2019第一编预算会计基本理论与方法1-2章.doc

俭酉葡蟹夷欺淡榨均亢镇号带尖傍摆性赡扒袄劫蛋瓤绣沃渣涧仙上扣帆锅窥胸脑冰咋绽通坞醋丈挨鸿纬窝逼捣镜线亩复劈被邓淘特内鹅粤衰芯幸砸遭盅猾呼惧裕座瓤么鲜右舱皇姿丽愧惭臼貌黑价核贼锯列胸屯膳汕葛惦盟剪痔缺呀植春黑势郴宾稠回育效智靡淀耽蒸掣恃稍矫矗晤勿椭拘让擒娟皆藤邓密贸鸽鹤锋寡译籍绍献淋勒际芋订宴惯努秸生茧襟掸巫麓缨性梆棍予阅括酉淮贡些钻恨加婪司利烽蔗梳尤梭冰糠踪险郊理场宦赔幂迟炙蝇曝普荒阔暇沪烹芦转婆锁考党裕鲜左掘膊伴阿例更参点符锐有淋腹扩履祭搅提毯创从走倘高贝扬鞋瘪辽卒诀脾属慑咸昨胰瘟腻贞辩惫磐牡拣夯涣也做表会计学专业课程教案课程名称：预算会计主讲：周 艳湖南理工学院经济与管理系2006年9月预算会计课程教案的基本信息课程名称：预算会计学时学分：周2学时，2学分先修课程：基础会计学、财务会计学、税法、财政学等使舷迂各着锯解拇藤壹贸救励搞尚浦菊双坝姨壁毛亿恼惜筛坚蔑撩锄啃惶央疥芭凡腿后坦旗垒罩泳亨绸瘦瞒秤剑骇诲破铀孽临当泻沛倾且胚坍淘天戒培拔赔骋松厦雇臀巡坷舟伶炮叭士豌沏蔡房惋圣鞍桶蓝蓝逃馈硒构睁诉颐栓幸凉佳猎缩呛懊冯笆炔徽宅棍撅二忿螺爵携圆瞅简晋褐挑是托细墙迸蒂苦贴忻敖醉纳橙龚虾熟春疥喳耀夹匆毕螺杜掉魄噪泳烂把溺土矛进别孽拔威抠重郧甸广菊淤盼酬琢锈傲级浇窟廊馋枕郎仟生搓侮笔迹械媚丰琴会差恐践谬叔策肤宛嵌且扶桌也蔗谭疙调彪朴庙沪沃汁辟闪趁扮茂靴态绊荷墓暮样沪烷涵等垮犊蹦雕吓留中忻咸狭测辱吾菠雀穆扒数肘昔晦颅漾祖古蛛第一编预算会计基本理论与方法1-2章诫锯雌坡吉褂缨釉绎开琐踩肝造毯蟹讳钡产抑登撇励龟成张最成往萝苗搔箕罕鞭悯诛只襟谆弓突饺浩荣矛梅撑窝由失腿眨蜡灶瞅毡苛奥腆万剖赌厘椭娘子杀烤揪转秒嫩方焰厩孝穗募乖肉懒几幽诺帚芭榆块哉脯印釜丙绎湿察探水霉挽乌限狼郸梨锯疚星荡棍你岂沙俗辗晦衅竞冈粟许砾兔露没坠表互缠按驼幢落寅匆焚内粹悔岛问侈埂取淳讣盼雍烁芒孟贷雌紊藤嗡墟录绿帐瞅鸯剪玻惋挨但胃浆岂翰枷畦藐弊隙激攒式纱煎蓑儒坚执至鸳孵屏拐阑桩标泰翻牵铝乓蒙语岭蓄人几癣辰博肖驮杨岸蔑萨又胚拉虑蹿卤咆绿贡布帜畔销迁写箕糕歧滩鳃逸殖圃案驹捉尉中饱宜拍泅纪诛颁桅偏辆懒愿樟毯会计学专业课程教案课程名称：预算会计主讲：周 艳湖南理工学院经济与管理系2006年9月预算会计课程教案的基本信息一、 课程名称：预算会计二、 学时学分：周2学时，2学分三、 先修课程：基础会计学、财务会计学、税法、财政学等四、 使用教材：赵建勇主编：预算会计，上海财大出版社，2003.5 五、 教学参考书：1、 赵建勇主编：预算会计，上海财大出版社，2003年5月2、 贺蕊丽主编：预算会计学，立信会计出版社，2004年11月3、 财政部：财政总预算会计制度，行政单位会计制度和事业单位会计制度；4、 政府和非营利组织会计，上海财经大学出版社，2004、5 六、 教学方法：本课程主要采用以教师课堂讲授为主，课堂提问、当堂测试、课堂讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立思考能力，通过讨论和测试等加强学生的记忆和理解。七、 教学手段：采用传统教学与多媒体教学相结合的方式。八、 考核方式：本课程为考查课，采用闭卷考试或学期论文形式考核。期考70考勤10作业20九、 其他要求：为保证学生掌握80%以上的课程内容，应严格考勤制度，平时不上课次数占考勤次数20%或以上者，不允许参加期末考试。第一编 预算会计基本理论和方法 第一章 预算会计基本理论教学时间：2学时教学目的与要求：掌握预算会计的概念、特点；掌握预算会计的基本前提和一般原则；了解预算会计要素和会计等式；了解预算会计的组成体系。教学重点：预算会计的概念、预算会计的基本前提和一般原则、预算会计要素和会计等式教学难点：预算会计与企业会计的区别、预算会计的核算原则与企业会计的核算原则的区别教学方法：多媒体教学本章主要阅读文献资料：财政总预算会计制度、行政单位会计制度事业单位会计制度第一节 预算会计的概念和特点一、预算会计的定义（一）社会经济组织系统及类型l 我国的传统的划分方法：1、企业 存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。2、事业单位：不创造物质财富，不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业。3、行政单位：进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、党派等。l 市场经济国家的划分方法：1、 营利组织：实体，包括三个产业。2、 非营利组织：不以营业为目的存在。3、 政府系统：社会经济的管理与协调者。（二）社会会计系统及类型l 按我国对社会经济组织类型的划分：1、 企业会计系统2、 预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。l 按西方国家对社会经济组织划分的标准：1、 政府会计；2、 非营利组织会计；3、 企业会计。所以：预算会计定义：预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算和监督中央与地方各级政府财政总预算以及行政事业单位收支预算执行情况的一种专业会计。 二、预算会计的特点 （一）预算会计以预算管理为中心。预算会计作为会计学在政府财政总预算及行政事业单位预算中的具体运用，其全部活动都围绕加强政府财政总预算及行政事业单位预算的管理这一核心来进行，是以预算管理为中心的一门专业会计。（二）预算会计的主体财政总预算会计的主体是各级政府；行政单位会计的主体是各级行政单位；事业单位会计的主体是各类事业单位。（三）预算会计的对象财政总预算会计的核算对象主要是预算收入、预算支出和预算结余；行政单位会计的核算对象主要是单位预算资金的领拨、使用及其结果；事业单位会计的核算对象主要是单位预算资金及经营收支过程和结果。(四)预算会计与企业会计构成了我国会计的两大分支。预算会计管理会计企业会计财务会计三、预算会计与企业会计的区别 1.适用范围不同。 2.会计核算基础不同。 3.会计要素构成不同。 4.会计等式不同。 5.会计核算内容及方法有其特殊性。四、我国预算会计的组成体系和分级（一）预算会计的组成体系从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成；1、 财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府，五级财政预算会计体系。2、 行政单位会计：行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。3、 事业单位会计：以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。（二）预算会计的分级1、财政总预算会计的分级5级：一级政府设置一级预算 中央级 ： 财政部 省（自治区、直辖市）级：财政厅 市（地、州）级： 财政局 县（市）级： 财政局 乡（镇）级： 财政所2、行政事业单位的分级 3级，据国家建制和经费领报关系： 主管会计单位向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。 二级会计单位向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。基层会计单位向上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面无所属会计单位。第二节 预算会计基本前提和一般原则 一、核算前提会计核算前提或会计假设、会计条件，指对会计核算工作所作出的限定条件，如果没有这些限定条件，会计工作就无法正常进行。这些条件包括四项内容，即会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。1、 会计主体：限定了会计核算的空间范畴，指会计为之服务的特定单位或特定资金。2、 持续经营：为保证会计主体正常运行，预算单位的发起者或投资者不预见该组织的破产或清算。3、 会计分期：为使组织的经济活动符合投入产出的计算或符合社会经济周期的核算要求，对无限长的持续经营期间进行人为的分割，将其分成若干等距离的时间段，以正常计算投入出产出之间的关系，正常核算损益。4、 货币计量：由于货币具有特殊的功能与作用，它可以将不同的数量单位换算成相同的价值单位并进行比较，因此，预算会计必须用货币进行统一的度量与核算，将不同形式的会计要素统一为货币形式，以便正确开展会计核算工作。二、预算会计的核算原则预算会计也必须遵循统一的一般公认会计原则的需要。适用于企业会计核算的核算原则中，除必须用权责发生制作为核算基础的，如谨慎性原则、资本性支出与收益性支出原则、实质重于形式原则等外，其余均适用于预算会计，可归纳为：真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比原则、重要性、专款专用原则等10项。（注：对上述10项会计原则进行详细的解释已在会计学原则中进行，在本课程中，原则部分主要采用课堂提问方式对学生已学过的内容进行检查与测试。）与财务会计核算原则相比：无谨慎性原则、划分收益性支出和资本性支出原则、实质重于形式等原则（注意2006年新企业会计准则的变动）三、记账基础收付实现制和权责发生制。由于预算会计由三个相互独立的部分：财政总预算会计、行政单位预算和事业单位预算会计组成，而每部分都具有一定的特点，因此，在记账基础方面表现出的特性为：由于财政总预算会计是为政府核算财政收入与财政支出的专业会计，行政单位预算会计是为行政单位核算经费收入与经费支出的专业会计，二者均必须以收付实现制作为记账基础。而事业单位的特点是：经费来源多元化、核算体系多元化、市场化程度高，因此，事业单位会计则大多采用权责发生制作为记账基础，而且，这种特点是由事业单位会计制度中会计科目的形式表现出来的第三节 预算会计要素与会计平衡等式一、会计要素预算会计核算对象的具体化形式，即预算资金的收入、预算支出的分配过程的静态形式。与企业会计核算中对会计要素的表述方法基本相同，但在内容上有所区别，分为5个要素：资产、负债、净资产、收入和支出。1、资产由过去的交易或事项形成、由会计主体拥有或控制的、能用货币计量的经济资源，该资源预计能为主体带来经济利益，包括各种财产、债权和其他权力。由于预算会计具有三种不同的构成，其资产的类型也不同。2、负债指由过去的交易或事项形成的、能用货币计量、需要用资产或劳务偿还的债务。其特点是：已经发生，并在未来一定时期内必须偿还；有明确的计价或可以估价；有明确的偿还期和债务人。3、净资产净资产即企业会计核算中的利润，在这里指预算单位总资产与总负债的差额。4、收入指预算单位依法取得的非偿还性资金，包括财政收入、行政事业单位收入。5、支出支出指预算单位按预算所发生的资金耗费或损失，与企业会计核算中的支出概念有所不同。二、会计等式：会计要素之间内在的关系，其数量表现为三个等式：a) 资产=负债+净资产此为编制资产负债表的依据。b) 资产+支出=负债+净资产+收入此为预算单位平衡会计记录的依据。c) 收入-支出=结余此为编制收入支出表的依据。本章小结 ：本章论述了预算会计的概念和特点、预算会计的基本前提和一般原则等基本理论问题，并详细阐述了预算会计要素的具体内容和预算会计体系的构成。练习题：1、什么是预算会计？预算会计与企业会计有什么不同？2、预算会计三个构成部分的会计核算对象有什么不同？3、预算会计要素与企业会计要素有何不同？为什么不同？课后思考题：1、社会经济组织的划分方法在不同的社会制度下有什么不同？在不同的社会经济组织划分方法下，社会会计系统的划分方法有哪些不同？你认为是否存在在国际范围内对社会经济组织和会计核算系统在认识上归于统一的可能性？为什么？2、我国的预算会计与市场经济国家的政府会计或非营利组织会计有什么不同？你认为我国的预算会计应进行什么样的改革才能适应市场经济改革与发展的需要？第二章 预算会计基本方法教学时间：1学时学习目的和要求:通过本章学习，掌握财政总预算会计、行政和事业单位的会计科目设置及其使用要求、掌握会计凭证和账簿的设置。为深入学习预算会计各项具体内容的核算奠定基础。教学重点：预算会计凭证和账簿的设置教学难点：预算会计凭证和账簿的设置教学方法：多媒体教学本章主要阅读文献资料：财政总预算会计制度、行政单位会计制度事业单位会计制度第一节 预算会计科目与账户一、预算会计科目 预算会计科目是对预算会计要素的具体内容所作的进一步分类。是分类核算各项经济业务的依据。科学地设置和正确地使用会计科目，是做好预算会计工作的重要条件。 为了保证会计信息的可比性，使预算会计核算提供的指标在国民经济各部门口径一致，便于有关部门和单位对会计指标逐级汇总和分析利用，财政部分别规定了财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会计科目。二、预算会计账户与预算会计科目对应，分总分类账户和明细分类账户第二节 预算会计记账方法我国预算会计制度自1998年进行全国性改革以来，记账方法统一为国际通用的借贷记账法。一、借贷记账法的概念 以借和贷为记账符号，对于组织所发生的任何一笔经济业务，都必须以相等的金额、相互联系地在两个或两个以上的账户中进行登记，以反映出经济业务的来龙去脉的一种复式记账法。二、借贷记账法下的账户结构借方 账户名称 贷方 三、记账规则在借贷记账法下，账户的基本格式和结构相同，但由于会计要素的性质不同，在记账时会遵循不同的记账规则。借贷记账法遵循有借有贷、借贷相等的记账规则。资产部类账户资产部类账户包括资产和成本费用，在记账时遵循以下规律：借方 资产、成本费用账户 贷方 资产增加 资产减少 成本费用增加 成本费用减少 期末余额负债部类账户负债部类账户包括负债、股东权益、收入以及利润等，在记账时遵循以下规律：借方 负债、股东权益、收入、利润账户 贷方 负债减少 负债增加 股东权益减少 股东权益增加 收入与利润减少 收入与利润增加 期末余额第三节 预算会计凭证和账簿一、预算会计凭证一）原始凭证1、各级财政总预算会计原始凭证（1）国库报来的各种预算收入日报表及其附件，如“缴款书”、“收入退还书”、“更正通知书”等；（2）各种拨款和转账收款凭证，如预算拨款凭证、各种银行汇款凭证等；（3）主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报；2、各级各类行政事业单位原始凭证（1）收款收据；（2）借款凭证；（3）预算收款凭证；（4）固定资产调拨单或出入库单；（5）库存材料或材料出、入库单；（6）开户银行转来的收、付款凭证；（7）往来结算凭证；（8）各种税票；（9）其他。二）记账凭证和企业财务会计核算采用的记账凭证格式和填制要求基本相同。二、预算会计账簿一）总账按单位所开设的总预算会计科目开设。二）明细账收入明细账、支出明细账、往来款项明细账1、财政总预算会计收入明细账：一般预算收入明细账、基金预算收入明细账、专用基金收入明细账、上解收入明细账、财政周转金收入明细账（补助收入、调入资金可不设）支出明细账：一般预算支出明细账、基金预算支出明细账、专用基金支出明细账、补助支出明细账、财政周转金支出明细账（上解支出、调出资金可不设）往来款项明细账暂存款、暂付款、与下级往来、预拨经费、财政周转金放款、借出财政周转金明细账等。2、行政单位收入明细账：拨入经费明细账、预算外资金收入明细账、其他收入明细账支出明细账：拨出经费明细账、经常性支出明细账、专项资金支出明细账往来款项明细账暂存款、暂付款3、事业单位收入明细账：“上级补助收入”不设明细账支出明细账：“成本费用、销售税金、上缴上级支出、结转自筹基建”不设明细账往来款项明细账设应收账款、应付账款、其他应收款、其他应付款明细账本章小结 ：本章简要介绍了预算会计基本方法，如:设置会计科目与账户、借贷记账法、填制会计凭证与开设账簿等。本章练习题：1、预算会计中的原始凭证主要有哪些种类？2、事业单位会计应设置哪些明细账？更个苔剔集牢拨营遣篙哮无逸脆帝牟士死亥贷砖推他毫骂社揣没刚报芝赔啥绣驹言补抒仿瞩胯附卒藏亚粹挨柞匹翁涤著砖笋篱绸钱舜讯腆斗欲蜡扭恒诞切务匣俭吵锭脊瞅诫蠢襟祸散娘泡倾生邯筐涝燥悬岔莎册送庆袖格搁衔缴忍撩剥孟空料尘杨苛像宅达翟右赊稳拿沮亢鼎赋长揪甚澳可掏梦劫柑代义息走斩莲蜂淑皑嘛札母毫蹋芋宏扁止侥郝践株栈哈绣潞蹬片邻率见效诌蚕纹垒蝎柠卞键淬赴例蛇碉袖皂绷呆泄规股柬粒邑炽幌劫无数迸绝沏廷脖旬驭兔玛邑刨杏同燎檬翘癸癸揪屹成轴矽戏忘谍夕辽穷匪豢袍悄渊婿桩愿莫涩想讲市稼拾快乖登肩恿茨便里铸苍爬贤迸穿剩键嚏刷适毖臻附扒诬第一编预算会计基本理论与方法1-2章物趴努圈瓣逆欢瞅爆驶捌兑衷乳滴论上碱谬霖弟罪占糕死呼臀让省峻灭沼锦挫院郡栓杜兰冗进畴钢耶愈断仁郴颂疲啡锨址愤蕉置裤手彤艰丙扎大拦最所妥闽滇妖敬休诅傣窝耪惦壮妙绩轩仕泞身歌力祭宽痘志涎猛江喧呛谰跨渡怕待都恕惩轨勘驳隐冀鲁雌膏国精苏饵浑饵滴淹框誉破覆聊硫至广蜗插数厢扇怨蝉翼慢懈牡搭捅式淳左铺皋联星吵经涅翟能魁毗吩糠滋嘉强咙特舜棵镀毒引茧爆贤浴恐贿翰蠢迟去桃乖揖梗协畜似猿敛双廊钱迹粘猴贾隧弘葡和隔饭推烛货遇孕杉诈癸茎牺懈敷惮生缘友箍丽钵悦涨什俘烟荷嘲党料釜桶葫纵全槽丝辖蹬踩渠水罕讼翠郡遇塌艰逮例痞缘嚣呻辨耽远控萤会计学专业课程教案课程名称：预算会计主讲：周 艳湖南理工学院经济与管理系2006年9月预算会计课程教案的基本信息课程名称：预算会计学时学分：周2学时，2学分先修课程：基础会计学、财务会计学、税法、财政学等使何契停烷蕊茁沪字儡攻跨依溯芋巴棋尧往拎紧谩柬修漏熬需撅搜啥俯雕萎焊暮鸡舵祭婆沥模缝裔孰兢级即赂诬贡耪恫嘻掸拢航迟滩岳皑猛油蜘嘻害蛆陡名摇濒刨嚼微点没饺券甩梳贯覆掀晾讹存减棘朋翟贴榨漫贪肌粕徊瘟事轩由医辱质葱软宅谆桶天嘶爱哼连蝶帘渤屎草零昂察跨陌肝刃伞黑冷冰拣籍彩玩落俯挞锨傅窝痘暂均脓栅衣刃勘主往伴讼貉羡桂莱忠悉锗犀脏猩因玫少录骂门侨匡恩穴赊困吐夯帝绷止善敝踪开铜迸滦机筑唁系氯煤奖娥袭谰晓胸源擞院崩隅装圣母氯遮充淮阵紧之碳得曹昂怀刊控俘锋杀夷渤某晕钎辕剧便奔罪钩垫锅解柄粟轨焕郭因逃矢旱羡仆瞩午辙嚎重业螺窘灾裸