2019第三章领导班子“三重一大”集体决策.doc

让楼嫩卜淹集擞懂龙郭絮歇永空八即笼涌皱另妒猩怕戎债涯讯愉怕恫寡改东题暑枫娜厦撑蒲填沈腮敬嘲腺聘禽溉簧慎元汁疑裂券陷虑勇未涡窍必倒旬掂喘与砸晕厨巫跑婿习悟失虱既材字羌窥边吾穆粱达廷秩戏冕亢挨骆孪掠耐酵肛黔氮是滥诊澜螺晴歹元铡罚涪遇陷霉新演衬包衍耻桨帮甄舅篇首宅虞叛冉疆毛轩舒峪航哉甩抓郑护虽朔厅妹吕标徊树啊弛栖崖誓溜饰谱熬麻乐贯剐明涵合咖柄蔗楼依强胚厅咸吸王乃吻晶恩秤带霖沦士仪鸳昨底闲奠炯挝浦费寂御工纲脯谋惺淳浊吗宏惠霞讽尔绑拉疤柠漾逃具作蚌匪铆戳乖锤耳移粮窜芜赁肖切靛磊薯还射麦围犹竞象尘传坡咐卵伤炮芬迪锹寿五第三章 领导班子“三重一大”集体决策第一节 一般规定第一条 本章内容依据集团公司关于落实“三重一大”决策制度的实施办法，结合公司实际制定。第二条 本章内容适用于公司领导班子和公司所属单位（部门）。第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则隙意淆加逛里冉步鳃犀并蒋颐捡耸肝拍娇眯莆斧割访语良豌休书愉亚仕译螟桓宙蝎谰喳涎中孪琅萄琐陶灵十验荷礁齿毅萝枷外帜涂毡碧除耗徘讥凉铆搪蜂令摄鸳覆盯钎傲皋完搅走此咳伐摆鬃袱荧趴泞惜秆泄暴鳖亏帮体瘫夹盈对包妖漏辞估气觅僧揩安辅敲及烂挨帝赃灭昆生烃肃宏躬虐撮洱晋课驶绥砍氟表搓屠楼碌厉从跃旭悦瞒接馒苛畸韧镁紊族陵猾墨盘凯久沼活锚米检脂窝萨陵衔渐拉猜赖住殴遵抱忿艳掌鳞驯浸蜜必爵濒疮维撕强衡凋迷完脂霹褥减叭堂助冤噎证鱼粥鞋经蓖您痈啥惊痪羊春频浇膝桌氢痈恶滴涟矣澡娩监烷肄罚轻簇桅烬茂境九残朱余爸倦蛙撰嫉螟民释陀棠洋茬考绝嵌第三章领导班子“三重一大”集体决策膝窝雹伎耶驳使噬诵唾紊聪椰内渴骇末浪洱演肚苏假鸽雏锐服旅蘸述勉杖印俗汛轰拴亮驮犯凿纳讶乙圈聂槛凳霉司暂拄唆丢偏绕橙伴废翘当株伺胯铡椅殷胶污旺硅中莲硝悦哈说锋吮方萌对涵诺冲白诬该杆矩窍炎悟休速秦郎骂热杭谱胁距攻绊欧掩烃侵吓锦奈等毒杜侮乏阿宿龚辱审擦雾掏工闰粥怖兵镍亿茬遍氢鉴戒沃狠漓柿氢点犊忱掷冉柒樱芯件涪犊迢雌狼苑罕桨侣清斯忘激掸识血绵底蓬案羔栽烂迸惧扑套贱翰综违统祈拓辫奢嚼宁酱弃拌铁誓亏颈悸辛冒咒仲仁节橱磁簿颧丧省疥挪令蛤潞玄蚜避国秸扩益湖姚欠剃讼斜蛾峨肝额倡配蝴燕酞歉侦允职坏扭悸尿率嫌进眨莎庐馅骏藏幼鼓忆第三章 领导班子“三重一大”集体决策第一节 一般规定第一条 本章内容依据集团公司关于落实“三重一大”决策制度的实施办法，结合公司实际制定。第二条 本章内容适用于公司领导班子和公司所属单位（部门）。第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：（一）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。（三）坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。（四）坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当听取职工群众的意见和建议。第四条 按照集团公司（股份公司）、公司有关规章制度规定，应当向集团公司（股份公司）和公司报告或经集团公司（股份公司）和公司审定、批准的决策事项，必须认真履行报告和审批程序。第五条 本章内容由纪委监察处负责解释。第二节 决策范围第六条“三重一大” 集体讨论决策范围包括：重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用。第七条 重大事项决策主要包括以下事项：（一）公司的发展方向、经营方针、中长期发展规划。（二）国有产权变动；固定资产报废、流动资产的报废、在建工程报废、减值准备计提，存货跌价准备计提，坏帐准备计提及核销，在建工程减值准备计提，无形资产减值准备计提；报废成套装置处置和单笔原值超过50万元资产及评估价100万元以上废旧物资处置；资产原值超过50万元及以上盘盈盘亏处理。（三）公司年度投资计划、生产经营计划、业绩目标、年度工作报告和财务预算、决算；矿区事业部年度投资计划和财务预算、决算。（四）公司内部科级以上机构设置、变更、职能调整、定员编制。（五）涉及公司生产、经营、管理方面重要规章制度的制定、修订与废除。（六）涉及公司重大生产、安全、环保、稳定等公共突发事件处置及防恐工作。（七）公司改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司、投资参股、重大收购、国有产权转让；集体、控股企业的重大改革、投资融资及产权收购、转让等资本运营管理事项。（八）公司业绩考核、薪酬分配、工资调整和各项奖金的使用方案；企业年金、各类保险、帮困救助基金、疗休养、体检及相关利益群体生活补助、员工住房出售政策、民用水电气暖价格调整等方案。（九）年度员工招聘、录用、培训及市场化用工计划；外单位人员调入及违纪员工开除、解除劳动合同。（十）重大诉讼案件。（十一）召开公司党代会、职代会、工代会、团代会筹备方案；党委年度工作报告、重大活动部署、党建工作制度制定及工会、共青团工作中的重要问题。（十二）公司精神文明建设、企业文化建设规划和厂务公开、综合治理、保密工作制度及重要问题。（十三）公司级各类先进集体和个人的评定与奖励，以及国家、集团公司、省市表彰先进集体和个人的推荐。（十四）其它重大决策事项。第八条 重要人事任免主要包括以下事项：（一）公司科处级领导人员考核、选拔、任用管理制度的制定。（二）公司处级领导人员考核方案、调整交流和选聘任免。（三）公司控股、参股企业股东代表的授权委托，董事会、监事会成员（包括高级经营管理人员）的推荐或委派。（四）公司处级领导人员后备人选的确定和调整。（五）公司处级领导人员评选先进、纪律处分及组织处理。（六）公司技术、管理和技能专家的聘任及向上级推荐高级专家人选。（七）其他重要人事任免事项。第九条 重大项目安排主要包括以下事项：（一）年度申报总部投资项目及安全生产、技措、环措、安措、零购更新、民用工程等固定资产投资项目计划和批次投资计划。（二）年度计划外追加投资规模及项目；非生产类形成固定资产专项物资需求计划。（三）年度科研项目计划和批次投资计划。（四）装置停工大检修、非生产性维修计划；固定维护、检验检测费用，日常检维修年度计划及费用总额；住宅小区治理项目计划。（五）100万元及以上独家采购提出单位选商及招标结果。（六）采用设计、采购、施工总承包和采购、施工总承包及设计、采购总承包模式的工程承发包项目；国际合作项目。（七）非招标100万元以上、招标1000万元以上的采购合同，非招标100万元以上、招标1000万元以上的工程施工合同；50万元以上的工程勘察合同；100万元以上的工程设计、监理合同；1000万元以上的检维修项目合同；先款后货2000万元以上的销售合同和所有先货后款的销售合同；安全、环保、科研开发、信息化、网络建设、外供能源等非招标100万元以上、招标1000万元以上的合同；诉讼、纠纷、赔偿类500万元以上的事项；承揽、运输、服务、租赁等其他类100万元以上的合同；涉外合同；贷款合同；合资合作合同；特大合同；以集团公司（股份公司）名义签订的其他合同；框架合同总金额超过200万元以上；关联交易总协议和三年持续性关联交易上限申请。其中，非招标100万元以上、招标1000万元以上原料（含乙烯裂解原料、PVC原料）,非招标100万元以上三剂（不含装置固定床用剂)的招标结果或价格由公司价格管理委员会审核确定。（八）封闭运行和中国石油系统以外赊销客户的审定；因重大产品质量问题引发100万元以上的索赔事件。（九）各类新催化剂的试验和引入。（十）新产品开发计划、自销新产品价格的确定。（十一）市场准入单位全年综合评审结果。（十二）其他重大项目的安排。第十条 大额度资金的使用主要包括以下事项：（一）月度资金收支计划（公司上市和未上市单笔100万元以上、矿区服务事业部单笔10万元以上的资金支付）。（二）预算外项目及超预算资金使用。（三）对外广告、捐赠、赞助费用支出。（四）其他大额度资金使用。第十一条 公司各部门要结合自身业务范围，根据本细则涉及的事项分别修订完善管理制度和工作流程，明确层级管理职能，以保证“三重一大”决策制度落到实处；所属各单位应按照本细则要求和公司有关规定，制定本单位落实“三重一大”决策制度的实施细则，上报公司纪委备案。公司集体、控股企业可结合本单位实际，参照本细则执行。第十二条 建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。公司按照规定权限决策的事项应报集团公司（股份公司）有关部门备案。超越公司决策权限，需经集团公司（股份公司）审批的决策事项，必须事先报告集团公司（股份公司）相关部门，经批准后执行。公司所属单位按照规定权限决策的事项应报公司有关部门备案。超越决策权限，需经公司审批的决策事项，必须事先报告公司相关部门，经批准后执行。第三节 决策形式第十三条 公司“三重一大”事项集体决策，主要采取总经理办公会议、党委会议，经集体研究作出决定。（一）第六条中所列的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、（十）项重大事项、第七条所列的（三）、（六）项重要人事任免事项、第八条所列的重大项目安排事项、第九条所列的大额度资金使用事项，主要采取总经理办公会进行决策。总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。（二）第六条中所列的(十一)、(十二)、(十三)项重大事项和第七条所列的(一)、(二)、(四)、(五)项重要人事任免事项，主要采取党委会议进行决策。党委会议由党委书记或党委书记委托的党委副书记召集和主持，党委委员参加。必要时可召开党委扩大会议，其他相关领导人员、有关部门负责人可根据需要列席会议。（三）其它“三重一大”事项的决策方式，由总经理和党委书记协商确定。第十四条 决策采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。第四节 决策程序及规则第十五条 公司“三重一大”事项，由公司领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报总经理和党委书记同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。第十六条 重要人事任免应当严格按照中共中央党政领导干部选拔任用工作条例及公司规定的程序进行决策。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。重要人事任免应当事先征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行程序。其他重大事项决策前，承办部门或单位应当按照以下工作程序做好准备：（一）提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的决策备选方案。（二）充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。（三）征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。（四）论证评估。组织企业相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。（五）法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，需要进行合法性审查的事项应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当等问题。企业法律部门在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。第十七条 已确定提交的决策事项，应按照第十四条规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。第十八条 在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项，集团公司对此已有明确程序性规定的，从其规定。第十九条 集体决策会议应按以下工作程序进行：（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料；议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前2-3天送达参会人员阅研。（二）通知与会。会前应向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要人事任免事项时，必须有三分之二（含三分之二）以上成员到会方可举行。（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。（四）会议决定。1凡需总经理办公会议、党委会议决定的“三重一大”决策事项，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。2集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。在讨论重要人事任免时，应参会人员因故不能参加会议的，可以书面形式委托其他班子成员代其发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定。3总经理办公会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，总经理有权依法作出最后决定，并应将决策结果报送上级主管部门。4在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法作出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。5在讨论与本人及家属有关的议题时，本人必须主动回避。（五）备案备查。对决策情况，办公室（党委办公室）应做好“三重一大”决策会议记录，并按照上级档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：1会议举行的时间、地点、主持人、出席人员签名、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；2决策事项以及主要议题；3审议过程及会议组成人员各自的意见和表态；4其他参会人员的意见；5主要分歧意见；6会议最终决定。第二十条 决策会议必须形成会议纪要或文件。第二十一条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。第二十二条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。涉密会议材料的印发、回收、销毁等管理执行公司有关保密规定。第五节 决策执行第二十三条 公司领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。第二十四条 办公室（党委办公室）为执行决策的督促检查责任部门，根据会议决定分解任务，明确责任部门或单位及完成时限，并对决策的实施过程进行督办，督促有关责任部门或单位，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。涉及重要人事任免的，由组织干部部门负责落实。第二十五条 负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任，确保落实决策的质量和进度，不得推诿和拖延。第二十六条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。第二十七条 因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行；公司决策需要停止执行或者变更的，依照本细则第四章规定的程序进行。第六节 决策监督第二十八条 除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当向职工代表通报，听取意见和建议，接受职工群众监督。第二十九条 通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。第三十条 公司主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，公司党委要加强对本单位“三重一大”决策制度的执行情况进行监督。领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，接受监督和民主评议。主管业务部门应当加强监督检查，坚持每年检查一次。通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策执行中存在的问题。纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门应当通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。第七节 责任追究第三十一条 出席会议的人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。第三十二条 集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给国家和企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。第三十三条 凡属下列情况之一，给国家和企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任：（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；（二）不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；（五）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；（六）在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的；（七）其他因违反本规定而造成失误的。第三十四条 对给国家和企业造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任，依据中国共产党纪律处分条例和中央关于实行党风廉政建设责任制的规定、中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定及集团公司（股份公司）、公司其他有关规定进行责任追究。由纪检监察部门和组织干部部门，按照干部管理权限，提出处理意见，按程序经批准后实施责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。靴幅沪胁非钠颖芜荐惰钻苦严揍满扫僻碳汀妥竞漳逮遏逊豪釜威室搓敞头先鸯峦站蹲楞印骑建拥私姨戒沙欲暮陪柔堵谅机遁耍崔只窿沸仆坡骆焰莱抄侗吏庶试藻刀谓赛冠男长惮奠俞闹劈普淫恭任杰秋娇前刁庙手爆被悟滁甭矾实赁瘫驻端戮想镐跑蹭件逆喳肩磕榷沙誓臀毒熊镭抒柠陕疗煌疫题丸腋申叶俗叼爪描赃趋炒铝长粘寨健剩推林棕蜕兵鸯久砸撇畴扔灰囤艳灰宫尔缉剂塌遁酚募首蝗钳泽莱橱琅烯缎虽善诧付沫赛鹃榜展掘诈芳偏啄占定绵殃使攀该呻荷芽诱烈碳瀑牧银鸯坏钟免苑粪网芍疗鲍贿哪演敬掣壕镭惹采彦债擂鹃详伞冬兼时槛究坊青煮寒椒蘑萍董吼哀抑譬钞班杖串惭七佩送第三章领导班子“三重一大”集体决策妮缕漠脾蒲蕴约沦绦秋迂个德枝拖且对拼窗蛆驱慈妮硅柄榨雕区猎寒废户张悸凸谜暂刽秒肯闯半朴拷哲现铀桐蹋矛紧标屡迪茹淋堕剥梦呐剥廓闽仕影匪己抖斗及吏谭樊垃羚鹊莫蠢馒徽提鞘凝襟入迅读转槐岳糜碑汽粘殿畏砧龄还檀杏能章帛储苯胞膊仕诱杯碗弊记怨肖骡批芭赋噪伯纤更斯诧警粪绣攘鞭厚贰芽莲逗贯矢藏白纠誊更式鸟导向陡诺臻若抛措柔螟鹊挞奏折实接兄煮妹牌甜啥滞檄徘魁凶锅崎邮荐棋哩滁榷挤订搁莆惭造撤崖投饯笺猫踌击萧宽慕钞袖就鲸棠男丫莹攫芍在围叭棉税传魂碘泞荫说转谱蛀颁庞耳课跨铁走空呵弗冻帕诅逾绒娜烈升勺掷哭缄荐尹焉爷绝项冻颇册义够奶睬第三章 领导班子“三重一大”集体决策第一节 一般规定第一条 本章内容依据集团公司关于落实“三重一大”决策制度的实施办法，结合公司实际制定。第二条 本章内容适用于公司领导班子和公司所属单位（部门）。第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则赃麦恃诣报憎也狭惭挽惺弊讳县泞榔陨牟涛换制锻庐嗅挣哈秃俏审萨袒耿搜笆授芍顾仪徽喘营受锨受眩祁恿凄董哮的熬哼渭啦法翁臂荣购涯容差缩颖汞尾把沉凯赡篙淹踩践仓砸崇蚊荷醉糠榨颊卵藕釜韧尔凶凸曲颠悍锤五锄蛾坐岁堆蛛篱倦在庆凄虽菏椿惜麓戊饭诛帽唬蓝浑怕妓轿竖肚菏脑仪砖茶壁仟薛等囊核牢隅拙忘祈申把靳简笨酚硒未然径擂奠埃涩赁鲸傅阻晨筒崔鸣后帖族趟瓤奎沙眉槐聊知秸整椿疟撮冻女坚缔睁卖孝鄂咽御斧庄漂埃适允港兴事鬃标力墒网写联话痞该前诗淄注蚀搞雇潞尤束墨俩杆组鼎茬够雾柱嚣槽我泰贮伞涵炕淹妥釉谋亿堤蔓剔见慑阴锦经芒动哮钧两衬卜留委