国家信息化发展战略十二五任务及网络发展前景.ppt

国家信息化发展战略、十二五任务及网络发展前景,国家信息化专家咨询委员会委员 中国互联网协会副理事长 高新民 2013.07.30 上海 教育,1,2,议题,国家信息化发展战略（2006-2020） 十二五信息化主要任务 互联网络发展前景,3,我国信息化发展里程碑,1993年12月国家国民经济信息化联席会议成立；”三金工程“起动 1997年3月第一次全国信息化工作会议 2000年10月中共十五届五中全会决议 2006年3月发布：“国家信息化发展战略（2006-2020）” 2007年10月十七大报告 2012年10月十八大报告,4,中共十五届五中全会决议,“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展.” 2000年10月,5,“国家信息化发展战略”重申：,信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量 大力推进信息化，是复盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择,6,“发展战略”中对信息化的界定,信息化是充分利用信息技术， 开发利用信息资源， 促进信息交流和知识共享， 提高经济增长质量， 推动经济社会发展转型的历史进程。,7,“20世纪90年代以来，信息技术革命已演进为经济社会的全方位变革”,体会:信息化是一个历史进程，还处于方兴未艾的阶段；,8,“信息化和全球化相互交织，重构经济格局“,9,“战略”对我国信息化发展形势 的总判断：,信息化已进入全方位、多层次 推进新阶段,10,我国信息化发展目标和重点任务,做什么？,11,2020年信息化发展的总目标,综合信息基础设施基本普及 信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化 国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立 国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息能力显著提高 为迈向信息社会奠定坚实基础,12,战略目标,促进一个转变： 经济增长方式根本转变,实现两个跨越： 信息技术跨越式发展；产业跨越式发展,提升三个水平： 网络普及水平；信息资源开发利用水平；信息安全保障水平,增强四个能力： 政府公共服务能力；先进文化传播能力； 军事变革能力；国民信息技术应用能力 ,13,十七大报告首提五化并举、两化融合,科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,全面认识工业化,信息化,城镇化,市场化,国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景. 发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,十八大报告提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。,14,信息化新目标,信息化在经济社会各领域中等教育,加速知识和信息的创新传播,加速ICT技术与政府、产业、公众生活的融合,形成发展新模式 要力促数字技术以常态准则普遍接受和使用,犹如水和空气一样渗透在每一角落 要完善创新环境,引发自主性、前瞻性创新和革新,创立低成本高利润的产业结构和可持续增长模式,16,“信息技术孕育新的重大突破” 表现在那里?,新一代ICT技术是新驱动力,17,IOT M2M,APPs,Big Data Cloud,人、物的全网联通，网络遍布生产生活的每个角落,2020年，可穿戴设备将作为连接移动互联网和物联网的媒介，带动移动终端高速发展，成为网络的核心接入设备。 随着物联网的快速发展，人和物都将接入网络，到2020年，生产和生活的各种设备都将在网络上互联互通。,谷歌眼镜、苹果手表、戒指等可穿戴智能设备的出现，标志未来移动互联网与物联网融合下，网络无处不在。,移动互联网时代，伴随物联网和云计算，未来将有望实现“万物联网”,美国平板电脑用户数已经超过0.5亿，智能手机达到这一数字用了10年，未来可穿戴设备将用更短时间超越这一数字,惠普、 IBM、COSM等公司在全球建立物联网络，通过几亿级的纳米芯片连接全球,可穿戴设备有望成为主流移动终端,2020年,将有240亿事物连接到网络中，生产和生活的各种设备都将在网络上互联互通。,云流量大幅增长，云服务成为主流的服务方式,应用服务云端化将成为主流，驱动信息服务模式转变，进而推动信息经济 云就绪情况：2020年，移动云服务将比较普遍，多数国家与地区均可通过移动宽带网络支持先进的云计算应用，部分国家与地区具备通过固定网络支持先进水平云计算应用的平均网络性能。 全球云流量的增速将超过全球数据中心总流量：云服务高涨的迁移趋势将推动全球云流量以超过全球数据中心流量的速度增长。2020年，将有近70%的数字内容存储在云端，全球云IP流量超过总数据中心流量的三分之二；云服务产业规模达到2400多亿美元； 亚太地区将处理最多的云工作负载，紧随其后的是北美地区：到2020年，亚太地区将处理最多的云工作负载，将占全球云工作负载量的40%，其次为北美地区。 工作负载迁移：2020年，云工作负载数量将增长至目前的数十倍。到2020年，80%或五分之四的工作负载将在云中处理。,数据来源：依据思科数据推算,桌面虚拟化,桌面虚拟化基于Client/Server计算模型，将个人电脑桌面环境从PC机中分离出来，由服务器提供“虚拟化”的桌面，在局域网、广域网和互联网环境下提供与本地桌面相同的用户体验，但是操作系统、应用、程序和数据都在服务端集中管理和运行。,20,桌面虚拟化优点导致BYOD的兴起,21,22,十二五:整合型信息化发展,以电子政务为例,电子政务深化的规律,电子政务发展经历部门型、整合型和平台型三个阶段，标志着信息化从单一机构应用到跨部门协同，再到社会参与公共治理的转变，这既是电子政务深化的规律，也是政府转型的趋势,电子政务深化三个阶段,开放API平台成为潮流,25,美国:共享优先、云服务优先,目的:”以更少的资源去创新(The Need to Innovate with Less)” 2011,2012年美国联邦政府发布指南：联邦云计算战略; 联邦信息技术共享服务战略;数字政府战略;FEA通用准则 . 共享服务：某个信息技术功能可为部门内或跨部门多个机构使用(An information technology function that is provided for consumption by multiple organizations within or between Federal Agencies.),26,共享平台原则,共享平台原则:使部门内或跨部门相关机构协同工作,以求减少成本、理顺开发流程、实施统一标准、以确保创新和提交信息服务的一致性 A “Shared Platform” approachHelps us work together, both within and across agencies, to reduce costs, streamline development, apply consistent standards, and ensure consistency in how we create and deliver information.,27,以信息为中心原则,以信息为中心原则：要从管理“文件”转变为管理颗粒化的开放数据和内容，它们可标记、可共享、可保护、可重组，以用户最有用的方式展现 An“Information-Centric”approachMoves us from managing “documents” to managing discrete pieces of open data and content， which can be tagged, shared, secured, mashed up and presented in the way that is most useful for the consumer of that information.,28,以用户为中心原则,以用户为中心原则：要使信息的产生、管理和展现都方便用户随时随地改编、分享和消费 A“Customer-Centric” approachInfluences how we create, manage, and present data through websites, mobile applications, raw data sets, and other modes of delivery, and allows customers to shape, share and consume information, whenever and however they want it.,29,十二五两个重要文件: 国家电子政务发展规划 国家政务信息化工程建设规划,“政务规划”指导方针,必须坚持将科学发展观贯穿电子政务发展全过程(统筹规划，顶层设计，政务与技术深度融合，深化应用) 必须坚持把以人为本和构建和谐社会作为电子政务发展的出发点和落脚点。(以服务社会公众为中心，解决重大问题和突出矛盾，加快服务向基层延伸,使电子政务惠及全民),31,“政务规划”指导方针,必须坚持把深化应用和突出成效作为电子政务发展的根本要求(提高履行职责能力，优化业务流程，创新服务模式，加大政务信息资源开发利用，信息共享和业务协同，建设集约化、应用平台化、服务整体化，提高电子政务效益) 必须坚持创新发展和加强管理的有机统一(新技术在电子政务中的应用，健全管理体制机制，开展考核评估，带动信息产业发展，信息安全保障能力),32,“工程规划”强调,更加注重整体协同。围绕国家战略需求，按照部门的职能和事权，合理布局任务，提高信息资源共享水平，支撑和完善公共管理和服务多功能、跨部门的运行协同机制，发挥信息化支撑国家战略目标实现的作用。 更加突出应用实效。以服务公众为出发点，深入进行需求分析，科学量化相关指标。优先建设以公共信息为重点的重大公用设施，着力建设解决重点领域问题和矛盾的业务信息系统，避免建设需求不清晰，效果不明显的项目。,33,“工程规划”强调,更加重视集约开放。遵循统一标准和制度规范，实施信息资源和业务流程的规范化，为信息系统工程的集约化和系统资源利用的开放性奠定基础，有效避免低水平重复建设，确保信息化的可持续发展。 更加强调安全保障。针对不断变化的信息安全威胁，围绕跨密级和安全等级、跨部门和区域的应用，分析隐患，评估风险，制定策略，强化信息安全管理和基础设施建设，优先采用自主可控的产品和服务，保障信息化的安全可靠。,34,“工程规划”总体架构,规划总体架构是电子政务基础设施与重点业务信息系统的统一体。电子政务基础设施包括：统一电子政务网络、共享基础信息资源、信息安全保障设施。重点业务信息系统由领域、主题、任务和项目等层次组成：在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、制度保障和应急反应等六个领域，以国家战略目标为导向，设立若干主题，按政务机构职能和事权分解任务，确立在协同机制作用下的可操作项目。,35,党政机关互联网安全接入等七个工程,国家统一电子政务网络,内网,外网,原有专网,宏观经济库,文化资源库,健康保障,住房保障,社会保障,药品安全,食品安全,能源安全,安全生产,价格监管,金融监管,社会信用,生态环境,应急维稳,执法监督,民主法治,执政能力,业务迁移,业务迁移,人口库,法人库,空间地理库,金关 金税 金盾 等在建的项目,提升,保障和改善民生 维护经济社会安全 提升治国理政能力,提高处理国计民生重大事务宏观决策能力 提高监测和规范经济社会运行秩序的能力 提高社会公平普惠水平和公共服务的能力 提高维护网络公共安全和国家安全的能力,支撑,基础信息资源,重要信息系统,信息安全基础设施,“十二五”国家政务信息化重大工程,实现三个转变： 从过去注重业务流程电子化，提高办公效率，转向以国家战略目标导向,更加注重支撑部门履行职能，提高效能 从各自为政、相互封闭的建设方式，转向跨部门跨区域的协同互动和资源共享 从粗放式、离散化的建设模式，转向集约化、整合化的可持续发展模式,“工程规划”新要求,全民健康保障信息化工程,中西医协同的公共卫生管理信息系统,基层医疗卫生管理信息系统,医疗健康公共服务信息系统,医疗卫生事业行政监督管理信息系统,卫生部,中医药管理局,人口计生委,人社部,药监局,农业部,食品安全监管 信息化工程,食品生产监管信息系统,食品流通监管信息系统,食品经营者信用监督管理信息系统,食品安全风险监测和评估信息系统,质检总局,商务部,工信部,工商总局,发改委医改办,国家工程与部门项目的关系,中西医协同的公共卫生管理信息系统,医疗健康公共服务信息系统,医疗卫生事业行政监督管理信息系统,卫生部,药监局,农业部,食品安全风险监测和评估信息系统,保户 国家工程与部门项目的关系,全民健康保障信息化工程,食品安全监管 信息化工程,医疗卫生事业行政监督管理信息系统中的基本药物制度运行监测评价信息系统,药品监管信息系统,食品经营者信用监督管理信息系统,食品生产监管信息系统,农产品生产过程达标诚信监测系统,生态环境保护信息系统,医护服务诚信监测系统,信用体系建设信息化工程,生态环境保护信息化工程,互联网络发展前景,40,41,终端,网络,应用,固定互联网时代,固网、窄带,未来网络IPV6,移动互联网时代,物联网时代,Web化 终端固定化 通信属性为主,APP化 业务融合化 终端移动化 社会属性凸显,服务云端化 数据海量化 网络泛在化 终端万物化 经济、生产、生活、社会属性,移动互联网与物联网融合化 终端泛在化 经济、生产属性凸显,2011,2020,1990,2007,无线、宽带,泛在、融合,Source: Cisco 、GSMA,互联网的经济社会影响力与日俱增,24B,7亿,23亿,52亿,用户,10B,200M,领域,媒体、广播电视、IT、电子商务、金融、教育、医疗、家庭生活、工作、交通、工业、农业。,0,全球网民数量预计达到52亿,全球网民数量每秒钟约增加7.9人； 未来7年，互联网网民的增长主要来自于亚洲和非洲等地区； 目前北美地区的互联网渗透率已接近80%，欧洲和大西洋/澳大利亚地区也落后不远。但，非洲的互联网渗透率仅为14%，亚洲也不到30%。,2020年全球网民达52亿、全球网站数量达到17亿,2020年，全球人口预计达到80亿，网民普及率达到65%；,全球网站数量预计超过17亿,截至到2012年底，全球网站数量预计达到6.4亿 预计到2020年，网站总数将超过17亿；平均3个网民将拥有一个网站；,移动宽带用户突破70亿,2015年前后，移动互联网用户将超过固定互联网用户； 2020年，全球移动用户将突破100亿；移动宽带用户数突破70亿，渗透率达63%，。,来源：在GSMA预测基础上推算,移动互联网成为上网的主要方式,数据来源：综合Strategy Analytics发布数据预测,移动应用累计下载量达5000亿次,移动设备出货量突破47亿台,万台,数据来源：综合Gartner发布数据预测,可穿戴设备将快速发展，有望成为主流移动终端,互联网将成为社会运行的核心基础设施,面向2020年，互联网将为更加智慧的社会、更加智能的民生服务提供保障和有力支撑，创造便捷的SoLoMo的生活方式、提供更加公平的医疗教育等社会服务，实现资源的有效配置和按需供给。,互联网提供更加公平的教育环境和高效的教育方式。通过远程教育等手段提高欠发达地区的教育水平，缩小与发达地区差距。全球80%以上的学校将覆盖互联网教育设备。,我国网站与网民数不断攀升,我国互联网网站数,我国互联网网民规模及普及率,截至2012年底，我国互联网网站数达到268万个，全球网站总数达到6.34亿，我国占比仅为0.4%。 我国互联网用户规模不断扩大。截止2012年底，我国网民数达到5.64亿，全球网民数24亿，占比达到23.5%。 移动用户突破11亿，2/3使用移动互联网。 截止2012年底，互联网普及率达到42.1%。,互联网基础设施能力不断增强,宽带网络速率大幅提升。截至2012年9月，使用4M及以上宽带产品的用户达到10102万，占总用户比例由年初的41%提升到59%。 接入网络光纤化改造成效显著。2012年1-9月，城市光纤到户覆盖家庭增长87.6%，新增超过3800万户，覆盖家庭总计达到8159万，超过35%的城镇家庭可光纤上网。 全国乡镇100%通互联网、99%通宽带，农村行政村通宽带比例提高到85%。 第三代移动通信（3G）网络覆盖全部地市、县城以及部分重点乡镇。 到2011年底，我国经营性IDC机房共921个，面积达到88万平方米，17.7万个机柜，能容纳200多万台服务器。CDN（内容分发网络）系统部署加快，正在逐步向城域网内推进，目前我国已建成各类CDN节点数量超过2400个，带宽储备超过5.5T。,2012年全年，我国手机出货量已达4.66亿部，其中智能手机2.58亿部，增速267%。 2012年全年，智能终端在我国增量市场占有率已超过55.3%。,移动智能终端快速发展，智能手机出货量超美国,我国智能手机、平板电脑等智能终端出货量迅速增长。,2010-2013年 平板电脑出货量,2012年国产平板电脑出货量突破4000万台，是2011年总出货量的3倍。到2013年，这个数字将增长至6500万台。,186%,63%,2012年中国超过美国，成为全球智能手机出货量最大的国家。,中国智能终端出货量、增速、渗透率,应用：我国已形成50余家应用商店，最大规模的企业总应用数超过74万，下载量超过95亿次。微信3亿用户，新浪微博移动化比例超过2/3，完成时间快于美国。UCWeb成为Android上第一个用户突破1亿的浏览器。,2020年，中国网民数量将突破9亿，普及率近70%,中国网民数量预计超过9亿,截至到2012年底，我国网民数量达到5.64亿； 预计到2020年，我国网民数量将达到9.24亿，普及率接近70%，占全球网民比重达到17%，略低于目前水平；,我国网站数量预计达到2亿,截至2012年底，我国网站数接近400万家； 2020年，我国网站数量预计达到2亿家，平均4.6个用户拥有一个网站；,2020年，我国移动用户数将接近15亿,预计到2020年，我国移动用户数将达到14.9亿，渗透率将达到105.34%。,我国移动用户数预测,中国2G/3G/4G基站数预测,随着4G牌照发放，预计2014年后 4G系统将开始大规模建设，启动前三年将为4G基站建设的高峰期，其增长率参考3G建设前三年的基站增长率。 3G基站年增长率仍将维持10%的增长，并逐步降低。 预计2020年，我国3G基站将达到183万个，4G基站将达到124万个。 注: 假设2G基站在2014年后维持不变。,互联网成为社会服务创新的主要平台,互联网为创新医疗卫生服务与教育信息化提供了新平台。,到2020年，我国教育信息化整体居于国内各行业信患化的先进行列、整体上达到发达国家水平。实现信息技术和教育的全面深层次融合，并在部分领域实现创新、变革和突破。,到2020年，建立完善实用共享、覆盖城乡的全国卫生信息化网络和应用系统，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的技术支撑。,信息化为群众服务、为管理和决策服务的效果开始显现,各级各类医疗卫生机构建立起单位内部业务和管理应用系统 落实电子健康档案，建立电子病历数据库 实现远程会诊、电子签名等平台建设 建成信息系统建设与运行维护的工作机制,网络信息安全威胁不断增强,云计算、物联网等新技术新业务引发新的网络信息安全威胁，大规模跨境服务和数据流动对我国数据资产保护与个人隐私保护提出新的挑战； 高级持续威胁（APT）将不断增多，冲击现有安全防御能力并可能形成溃坝效应，来自外围的穿透压力将不断增加； 国际网络安全双边多边机制不断分化国家阵营，我国网络外围安全形势日益复杂，以我为目标的网络包围将完成合拢； “中国网络威胁论”不断升级，境外安全审查推波助澜。,目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，与世界发达国家相比，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。 广大的农村地区宽带接入情况较差，互联网的普及率较低，制约了信息消费市场的进一步发展。 移动网络面临的扩容和投资压力不断加大。近几年，我国移动互联网流量保持每年近乎翻番的增长，未来仍将延续这一态势，意味着每年均需巨大网络建设投资，并亟需加快演进升级，加速提升网络容量。,互联网基础网络设施仍存在明显不足,宽带中国,宽带提速、宽带普及、宽带在生产生活各个领域的广泛深入应用 明确宽带能力发展目标 到2015年，我国实现城市家庭平均20Mbps以上，农村家庭平均4Mbps以上;固定宽带用户达到2.5亿以上 美国2015年1亿家庭能够接入实际下载50M、上行20M 欧盟2020年所有家庭接入30M以上，50%以上家庭接入100M以上,53,54,需解决的主要问题?,55,战略意识,管理体制,技能水平, 创新体系,56,战略意识的提升,树立科学发展的本质是靠知识和人的素质的发展观 树立信息化时代的竞争观 树立跨越式发展观 只有真心认清上述几点, 才能认真贯彻落实中央关于信息化的战略定位,57,管理体制要理顺,建立健全中央层面“四层两翼”的信息化组织机构建设，完善协调机制、强化综合管理、增加监督职能； 信息化管理职能适度集中，实现信息化管理职能清晰、分工明确，可以将目前的职能归口成为网络通信监管、信息技术和产业管理、信息化推广应用三大职能模块。 理顺中央和地方信息化管理的关系，重点是加强对地方的统筹指导、合理划分事权，中央信息和地方信息，形成一个统一的体系。,58,技能水平需大幅提高,要有明白人领导和协调: 呼唤CIO制度 全员培训才会有全员使用 全民信息意识培育是素质提高的重要一环,59,创新体系实现形式要探索,有利于技术融合的创新体系 有利于形成产业生态环境的创新体系 有利于产学研分工协同的创新体系 有利于开放与自主互动的创新体系 有利于区域经济协调发展的创新体系,60,结论,信息化仍然是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量 我国信息化已进入全方位、多层次推进新阶段,十二五的主要任务:发展整合型信息化 互联网成为全社会的核心基础设施 推进信息化的关键要素:战略意识,管理体制,技能水平,创新体系,61,谢谢！,xmgaopdns.sic.gov.cn,