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6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,1,安全生产管理知识,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,2,第一章 安全生产管理基本理论,2. 事故隐患：生产经营单位违反安全生产法规，导致物的危险状态、人的不安全行为和管理 上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 危险是指系统中存在导致发生不期望 后果的可能性超过了人们的承受程度。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,3,3. 安全生产管理运用系统的原则：动态相关性原则整分合原则反馈原则封闭原则。 运用人本原理的原则：动力原则能级原则激励原则行为原则。 运用预防原理的原 则：偶然损失原则因果关系原则3E 原则（工程技术对策、教育对策、法制对策）本质安 全化原则。 强制原理两原则：安全第一原则监督原则（指安全工作中，对企业生产中 的守法和执法情况进行监督）,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,4,4. 海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境人的缺点人的 不安全行为或物的不安状态事故伤害。 他认为：企业安全工作的中心就是防止人的不安 全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 5. 博德因果连锁理论：事故因果连锁中的一个最重要因素是安全管理。基本原因包括个人原 因及与工作有关的原因。直接原因不过是基本原因的征兆，是一种表面现象。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,5,6. 1961 年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放和各种形式的 能量是构成伤害的直接原因。第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；伤 害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。 7. 伤害事故原因是：接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量有 机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等） 。 各种形式的能量是构成伤害 的直接原因。同时，也常常通过控制能量、或控制达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,6,8. 轨迹交叉理论观点是：在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点 就是事故发生的时间和空间。强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照 该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，来预防事故的发生。 9. 对人的因素而言，强调工种考核，加强安全教育和技术培训，进行科学的安全管理，轨迹 交叉理论突出强调的是砍断物的事件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,7,10. P19 所谓系统安全，是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险 源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 11. P20 系统安全的理论的主要观点：考虑通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性， 没有任何一种事物是绝对安全的，不可能根除一切危险源和危险，安全工作的目标就是控制危险源。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,8,第二章 生产经营单位的安全生产管理,1. 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理 隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。 2. 开展安全生产标准化工作，要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排 查治理为基础，生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的 模式，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,9,3. 开展安全标准化建设的重点内容：生产经营单位应建立安全生产责任制，完善和改进安全生 产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。生产经营单位应对操 作岗位人员进行安全教育和生产技能培训。 检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。 4. P36 拆除的设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险 物品处置方案和应急措施，并严格按照规定组织实施。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,10,5. 对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活 动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害分析和安全措施等内容。对于 吊装、爆破等危险作业，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施落实。 6. 在进行设备设施维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。 7. 生产经营单位应执行变更管理制度，对机构、人员、作业过程作有计划的控制。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,11,8. 隐患排查治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。 重大事故隐患在治理前应采取时控制措施并制定应急预案。 隐患治理措施包括： 工程技术措施、 管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。 并在劳动 9. P3839 应将工作过程中可能生产的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员， 合同中写明。生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，主要负 责人应对绩效评定工作全面负责。 10. 企业安全文化是由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文明组成。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,12,11. 企业安全文化建设基本要素： 安全承诺行为规范和程序安全行为激励安全信息 传播与沟通自主学习与改进安全事务参与审核与评估。 企业应建立员工安全绩效评 估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 12. 安全文化的保障制度：明确安全文化建设的领导职能、建立领导机构确定组织机构和 人员保证必需的资金投入配置文化信息传播系统。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,13,13. 安全文化评价工作实施方案中，应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实 施计划等内容，并应报送评价组织机构批准。 14. 2010 年国务院 23 号文国务院关于进一步加强企业生产工作的通知要求，重大危险源 和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门，负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门 备案。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,14,15.危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油 站、加气站除外） ，与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：居住区以及商业中 心、公园等人员密集场所学校、医院、影剧院、体育场等公共设施饮用水源、水厂以及水源 保护区车站、码头、机场以及通信干线、通信枢纽及地铁出入口基本农田保护区、基本草原、 畜禽规模化养殖场河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区军事禁区、军事管理区法律、行 政法规规定的其他场所、设施、区域。 16.由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门在规定期限内进行整改。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,15,17. P51 储存单位应当交其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全 生产监督管理部门和公安机关备案存。 18. P52 在开展重大危险源辨识登记的同时，要进行隐患排查工作。 19. P53 企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全评价报告。 如属新建的重大危险设施，则应在其初步设计审查之前提交安全预评价报告。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,16,20.企业应负现建立应急救援系统，场外应急救援系统由政府安全监管部门建立，每隔适当的时间应修订和重新发放应急救援预案及宣传材料。建立国家、省、市、县四级重大危险源和重大 事故隐患安全监管信息系统。 21.危险性定义为事故频率与事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易 发生，另一方面取决于一旦发生事故，其后果的严重性。现实的危险性不仅取决于生产物质的特 定物质危险性和生产工艺过程危险性所决定的生产单元的固有危险性。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,17,22.事故严重度评价： 最大危险原则： 危险的具有多种事故形态， 且它们的事故后果相差大， 则按后果最严重的事故形态考虑概率求和原则：如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的 事故后果相差不大，则按统计平均原理估计事故后果。 23.危险性抵消因子：工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防范和减轻事故后果的各种设 施，危险岗位上操作人员的良好素质，严格的安全管理制度等。 * ,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,18,24. 危险性分级：A lg(B 1)作为危险源分级标准。 一级重大危险源：A 3.5 二级危险 三级危险源：A 1.5 源 ; 三级危险源：1.5A ; 25. P58 下列标准作为单元危险性控制程度的分级依据： A 级 B20.001 B 级：0.001B2 0.01 C 级 0.001B20.01 D 级 B20.1。 各级重大危险源应达到的受控标准是： 一级危险源在 A 级以上；二级危险源在 B 级以上；三级和四级危险源在 C 级以上。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,19,27.各城市应建立重大危险源监管系统。该系统包括各企业重大危险源的普查分类申报信息， 危险源分级评价信息、企业对重大危险源管理情况信息及事故应急救援预案，以及安全生产监督 管理部门对重大危险源的监察记录等信息。 26.安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网 络，生产经营单位应对重大危险源建立实时监控预警系统。重大危险源的安全生产监督工作主要 由区县一级安全监督管理部门进行。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,20,28. 监控预警系统的目的主要是监视其在正常工况下和非正常工况下应该有对危险源对象及 参数的记录显示，报表等功能。 29. 安全生产规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。 30. P65 按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章：制度体系，一般把安全生产规章 制度分为四类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,21,31. 重大危险源管理制度，应明确：重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控，相应的应 急预案管理；上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。 32. 隐患排查和治理制度：应明确，应排查的设备、设施、场所的名称，排查周期、排查人员、 排查标准；发现问题的处置程序、跟踪管理等。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,22,33. 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督的内设机构。从业人员超过 300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在 300 人以下 的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的 工程技术人员提供安全生产管理服务。 34. 安全生产风险抵押金：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等 行业生产经营单位安全生产费用提取。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由 董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人 予以保证。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,23,36. 企业安全生产风险抵押金的要求：安全生产风险抵押金，专项用于企业生产经营期间发生生 产安全事故的抢险救灾和善后处理。依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金。 35. 安全生产费用的使用，应编制安全技术措施计划，费用支出按计划执行：完善、改造和 维护安全防护设备、设施的支出。配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物 品支出安全生产检查与评估支出重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出安全 技能培训及进行应急救援演练支出其他与安全生产相关的支出。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,24,37. 风险抵押金存储标准：交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生 产经营活动的企业存储标准： 小型企业不低于人民币 30 万元中型企业不低于人民币 100 万元 大型企业不低于人民币 150 万元特大型企业不低于人民币 200 万元。企业风险抵押金累计达 到 500 万元时不再存储。 38. 煤矿企业由各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门及同级财政部门根据煤矿 企业规模，相应分档区间内确定风险抵押金具体存储数额，当企业风险抵押金累计达到 600 万元 时不再存储。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,25,39. 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。按照导致事故的 原因可分为：防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等。常用的防止事故 发生的安全技术措施有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。 隔离是一种常用的控制能量 或危险物质的安全技术措施。 减少事故损失的安全技术措施：隔离设置薄弱环节个体防 护避难与救援。 安全监控系统作为防止事故损失的安全技术措施， 是发现系统故障和异常的 重要手段。 40. 安全技术措施计划的编制内容：措施应用的单位或工作场所措施名称措施目的和内 容经费预算实施部门和负责人开工日期和竣工日期措施预期效果及检查验收。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,26,41.安全技术措施计划一般由总工程师审批。安全措施计划由安全技术部门组织有关单位验 收；验收合格后，由负责单位持竣工验收单向计划部门报完工，并办理财务结算手续。安全技术 措施计划落实到各执行部门后，安全管理部门应定期对计划的完成情况进行监督检查。 42.安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应 当纳入建设项目概算。安全设施投资应当纳入建设项目概算。国家安全生产监督管理总局对全国 建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,27,43. 安全条件论证报告的主要内容：建设项目内在危险和有害因素及对安全生产的影响建设 项目与周边设施生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响当地自然条件对建设项目安 全生产的影响其它需要论证的内容。 44. 建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,28,45. 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险 性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案。试运行时间应当不少于 30 日，最长不得超过 180 日，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交文件资料。 46. 采购进口特种设备应当符合以下要求：锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位 应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证电梯、起重机械、大型游乐设施、客运 索道、场内专用机动车辆的同类首台产品，应当由该产品的国内代理商报请特种设备型式试验机 构型式试验合格。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,29,47. 特种设备安装单位应当具有省级质量技术监督部门颁发的特种设备安装（维修）安全许 可证 。特种设备在投入使用前或者投入使用后 30 日内，生产经营单位应当向直辖市或者设区的 市的特种设备安全监督管理部门登记。 48. 特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装文件、检查检验记录、使用情况 记录、故障和事故记录、能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,30,49. 生产经营单位应当在检验有效期满 1 个月前申报定期检验。 50. 特种设备应急管理：特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备 使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练特种设备事故发生后，应立即 启动应急预案，防止事故扩大、减少人员伤亡和财产损失。电梯的日常维护保养单位，应当立 即赶赴现场。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,31,51. 对单位主要负责人的培训内容和时间：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、 建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于 48 学时； 每年再培训时间不得少于 16 学时；其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得 少于 12 学时。 52. 特种作业范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安 全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化 学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,32,53. 特种作业人员的安全技术培训、考察、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分 离的原则。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培 训，跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。 省级机构发证。 54. 特种作业操作证有效期为 6 年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全监管总局统一式 样、标准及编号。特种作业操作证每 3 年复审 1 次。复审时间可以延长至每 6 年 1 次。特种作业 操作证申请复审或者延期复审前，安全培训时间不少于 8 个学时。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,33,55. 三级安全教育是指厂、车间、班组的安全教育。厂级安全生产教育培训重点内容：生产经 营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安 全生产权利和义务、有关事故案例。 车间级安全生产教育培训重点内容：本岗位工作及作 业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施、典型事故案例；岗位安全职责、操作技能及强 制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设施、个人防护用品的使用 和维护。 班组安全教育培训的重点是：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过 程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等等。 56. 新从业人员安全教育培训时间不得少于 24 学时，烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业 人员安全培训时间不得少于 72 学时，每年接受再培训时间不得少于 20 学时。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,34,57. 调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。日常安全 教育培训工作，主要以车间、班组为单位组织开展，重点是安全操作规程的学习培训，安全生产 规章制度的学习培训，作业岗位安全风险辨识培训。定期安全考试，是指生产经营单位组织的定 期安全工作规程、规章制度、事故案例。专题案例教育培训，三新安全教育培训、法律法规及规 章制度培训、事故案例培训、安全知识竞赛比武等。 58. 三新教育培训是生产经营单位实施新工艺、新技术、新设备（新材料）时，组织相差岗位 对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,35,59. 综合性安全生产检查一般是由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部 门，组织对生产单位进行的安全检查。 60. 对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、 高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、 客运索道、游艺机及游乐设施等。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,36,61. 常规检查是常见的一种检查方法。通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，对作业人员 的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。常规检查主要依靠安全检查人 员的经验和能力。为使安全检查工作更加规范，常采用安全检查表法。 62. 安全检查准备：确定检查对象、目的、任务；查阅、掌握有关法律法规；了解检查对象；制 定检查计划；编写安全检查表；准备必要检测工具、仪器；挑选和训练检查人员。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,37,63. 实施安全检查：访谈；查阅文件和记录；现场观察；仪器测量。 64. 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的 事故隐患。对于重大隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 65. 劳动防护用品种类很多，主要有防护用品性能、保护部位、防护用途三种分类方法。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,38,66. 特种劳动防护用品和一般劳动防护用品两大类。特种劳动防护用品包括：头部护具类；呼吸护具类；眼（面）护具类；防护服类；防护鞋类；防坠落护具类。 67. 按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、 防酸碱用品、耐油用品，防水用品、防寒用品等。 68. 按预防职业病的用途可分为：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用 品、防高低温用品等。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,39,69.针对生产作业环境、劳动强度以及生产岗位性质，结合劳动防护用品的防护性能以及穿戴 舒适方便不影响工作等因素，综合分析后选用。 ，即生产许可证、产品合格证、安全鉴 70.特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志” 定证和安全标志。 71.用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。 72.采购安全管理部门组织相关人员按标准进行验收， 一是验收 “三证一标志” 是否齐全有效； 二是对相关劳动防护用品作外观检查，必要时应进行试验验收。 ，对特种劳动防护用品实行安全标志管,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,40,73.国家安全监管总局劳动防护用品监督管理规定 理。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用 品安全标志进行监督检查。 74.特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志 标识两部分组成。 75.发包单位、承包商应依法签订工程合同，签订安全协议，开工前向承包商收取安全风险抵 押金，安全风险抵押金一般为工程总造价的 5%。承包商制定的确保施工安全的组织措施、安全措 施和技术措施。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,41,76. 承包商在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、 安全管理人员以及关系到施工安全 及质量的特殊工程人员。工程开工前生产经营单位应对承包方负责人、工程技术人员进行全面的 安全技术交底。 77. 在承包商队伍进入作业现场前， 发包单位要对其进行消防安全、 设备设施保护及社会治安 方面的教育。同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工的，生产经营单位应与承包商签定 专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安 全生产工作统一协调、管理。 78. 承包方应成立组织机构、实施项目制管理。要建立健全安全管理的组织机构、配置专职安全 监督管理人员。危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，设置专职的安全监护人 员，防止发生意外。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,42,第三章 安全生产监察,1、 我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相 结合、政府监督与其他监督相结合的格局。国家安全生产监督管理总局实行综合监督管理。 2、 政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以国家机关为主体实施的。 3、 安全生产监督管理方式分为事前、事中和事后三种。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,43,4、 事中监督管理：行为监察：即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建 设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作技术监察。对新建、扩建、改建和技 术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察； 对个人防护用品的质量、配备与使用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场 所和特殊工程作业的监察等。 技术监察多从设备的本质安全入手。 5、 安全生产监督管理的内容主要包括：安全管理和技术机构设置和安全教育培训隐 患治理伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析，事故的预测和防范，以及事故应急救援预案 等。职业危害对女职工和未成年工特殊保护行政许可的有关内容。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,44,6、 煤矿安全监察体制的特点：实行垂直管理监察和管理分开分区监察国家监察。 7、 按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全监察职权。 8、 煤矿安全监察的方式：日常监察；重点监察；专项监察；定期监察。 9、 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含瓶） 、压力管道、电梯、 起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内专用机动车辆。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,45,10、 国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市） 、市以及经济发达 县的质检部门设立特种安全监察机构。我国的特种设备安全监督管理部门，是指国家质量监督检 验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。 11、 一般特种设备市场准入制度；二是设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造 7 个环 节全过程一体化的监察制度。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,46,12、 特种设备监察工作的特点，主要有以下几种方式： 行政许可制度 监督检查制度 事故 应对和调查处理。 行政认可制度：对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。市场准 入制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可。 对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。 13、 特种设备安全监察内容： 特种设备设计、制造、安装、修理、使用单位贯彻执行国家法 律、法规标准。 特种设备、特种设备操作人员持证上岗 建立相应的安全生产制情况 特种设 备的设计制造、安装、修理、维护保养、改造要遵守法律法规。 参加或进行特种设备的事故调 查。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,47,第四章 安全评价,1、安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 2、安全预评价，根据可行性研究报告的内容，分析和预测该危险、有害因素。 3、安全预评价内容主要包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 它是以拟建建设项目为研究对象。 4、建设项目竣工后正式生产运行前，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用的情况；检查安全生产管理措施到位情况；检查安全生产规 章制度健全情况；检查事故应急救援预案建立情况，满足安全生产法律法规、标准、规范要求 的符合性。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,48,5、安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定 的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 6、安全评价程序主要包括：前期准备、辨识与分析危险、有害因素、划分评价单元、定性、 定量评价、提出安全对策措施建议、作出安全评价结论、编制安全评价报告。 7、前期准备：明确被评价对象，备齐设备工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工 程、系统的技术资料。 辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在 的方式和事故发生的途径及其变化的规律。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,49,8、 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T138612009） ，将生产过程中的危险和有害 因素分为 4 大类。心理、生理性危险和有害因素；行为性危险和有害因素物理性危险和有害 因素；化学性危险和有害因素；生物性危险和有害因素室内作业场所作业环境不良；室外作业 场所环境不良；地下（含水下）作业环境不良；其他作业环境不良职业安全卫生组织机构不健 全；职业安全卫生责任制未落实；职业安全卫生管理规章制度不完善；职业安全卫生投入不足； 职业健康管理不完善；其他管理因素缺陷。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,50,9、 参照企业职工伤亡事故分类标准综合考虑起因物、引起事故的诱因性原因、致害物、 伤害方式等，将危险因素分为 20 类。物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动， 打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引起的物体打击。 车辆伤害：企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。机械设备运动（静止）部件、工具、加工 件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。不包括车辆、起重 机械引起的机械伤害。起重伤害：各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤 压、坠落（吊具、吊重） 、物体打击等。触电，包括雷击伤亡事故；淹溺，包括高处坠落淹溺， 不包括矿山、井下透水淹溺。灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有 机物引起的体内外灼伤） 、物理灼伤（光、放射物质引起的体内外灼伤） ，不包括电灼伤和火灾引 起的烧伤。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,51,火灾高处坠落，指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故坍塌：物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如 挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆 破引起的坍塌。冒顶片帮透水放炮，指爆破作业中发生的伤亡事故火药爆炸，指火药、 炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸 其他爆炸中毒和窒息其他伤害（包括冻伤、跌伤等） 。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,52,10、 参照卫生部颁发的 职业危害分类目录 将危害因素分为粉尘、 ， 放射性物质、 化学物质、 物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性 耳鼻喉口腔的危害因素、职业性肿瘤的职业危害因素、其他职业危害因素等 10 类。 11、 按照评价结果的量化程度，安全评价方法分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。定 性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力；定量安全评价方法是在大量分析实验结果和事 故统计资料基础上获得。 定量安全评价方法可以分为概率风险评价法、 12、 按照安全评价给出的定量结果的类别不同， 伤害范围评价法和危险指数评价法。 13、 危险指数方法：是通过评价人员对几种现状及运行的固有属性，进行比较计算，确定工艺 危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,53,14、 预先危险分析方法：在设计、施工和生产前，目的是识别系统中的潜在危险，确定危险等 级。其步骤为：确定危险源；分析事故的可能类型、制成预先危险性分析表；转化条件触发条件； 进行危险性分级、制定事故的预防对策措施。 15、 故障假设分析方法的主要内容有：提出的问题、回答可能的结果、降低或消除危险性的安 全措施。 16、 危险和可操作性研究：找出过程中工艺状态的变化，然后分析找出偏差的原因、后果及可 采取的对策。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,54,17、 故障类型和影响分析：根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要将系 统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的对策，提高系 统的安全可靠性。把不直接影响因素，作为一个设备故障模式表示出来。 18、 故障树分析的基本程序是：确定顶上事件，对所调查的事故进行全面的分析，从中找出后 果严重且较易发生的事故作为顶上事件。 19、 事件树分析法：是用来分析普通设备故障或过程波动。 20、 作业条件危险性评价法：暴露于危险环境的频率（E） 、危险严重程度（C） 、事故或危险事 件发生的可能性（L） 。 21、 在危险管道上，DNV 公司的 SAFEY软件是一种多功能的定量风险分析和危险评价软件包。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,55,第五章 职业危害预防和管理,1、 各种职业性有害因素按其来源可分为：生产过程中产生的有害因素。化学因素，包括 生产性粉尘和化学有毒物质物理因素，异常气象条件，异常气压、噪声、振动、辐射。生物 因素。劳动过程中的有害因素。劳动组织和制度不合理精神性职业紧张劳动强度过大或 生产定额不当个别器官或系统过度紧张长时间不良体位或使用不合理的工具等。生产环境中的有害因素。自然环境中的因素作业场所建筑卫生学设计缺陷因素。例如照明不良、换气 不足等。 2、 职业禁忌与职业健康监护。职业健康监护，包括开展职业健康体检、职业病诊疗、建立职 业健康监护档案等。职业健康监护档案：包括劳动者的职业史、职业危害接触史、职业健康检查 结果和职业病诊疗等有关个人的健康资料。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,56,3、 由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病。界定法定职业病的 4 个基本条件是：在职业活动中产生接触职业危害因素列入国家职业病范围与劳动用工行 为相联系。 4、 职业卫生工作方针与原则：职业卫生“三级预防”原则，实行分类管理、综合治理、不断 提高职业病防治管理水平。第一级预防：病因预防；第二级预防：发病预防；第三级预防：是在 病人患职业病以后，合理进行康复处理。 5、 粉尘有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病矽肺。,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,57,6、 生产性粉尘的来源：固体物质的机械加工、粉碎、其所形成的尘粒物质加热时产生的蒸 气可在空气中凝结成小颗粒有机物质的不完全燃烧， 其所形成的微粒直径多在 0.5m 以下， 如 木材、油、煤炭等燃烧时所产生的烟。 7、 生产性粉尘可分为三类：无机性粉尘；有机性粉尘；混合性粉尘。 8、 生产性毒物侵入人体的途径：吸入：大多数情况下，毒物都是由此途径进入人体的。 经皮吸收食入。职业接触生产性毒物机会,6/3/2019,宜春市袁州区安全生产监督管理局,58,9、 物理性职业危害因素及所致职业病：噪声：生产性噪声：空气动力噪声；机械性噪声；电 磁噪声，易引起噪声聋职业病。振动电磁辐射：激光 10 非电离辐射；红外线：在生产环境中，加热金属、烧融玻璃、强发光体等可成为红外线辐 射源， 白内障是长期接触红外辐射而引起的常见职业病紫外线： 常见的工业辐射源有冶炼炉(高 炉、平炉、电炉)、电焊、氧乙炔气焊、氩弧焊、等离子焊等。紫外线作用于皮肤能引起红斑