安全管理人员培训课件.ppt

1,安全生产管理,· 朱兴亮 ·,2,安全生产管理,一、安全生产基本概念 二、安全生产管理原理与原则 三、安全生产管理现状 四、现场安全生产管理 五、煤矿安全管理工作重点要求 六、严重“三违”行为三十条,3,一、安全生产基本概念,（一）安全 安全是指没有危险、不出事故的状态。 生产过程中的安全，即安全生产，指不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失。 安全是一个相对的概念，当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故的功能。 本质安全是生产中预防为主的根本体现，也是安全生产的最高境界，是人们追求的目标。,4,一、安全生产基本概念,（二）安全生产 安全生产是指在施工过程中，采取有效措施，消除和控制危险、有害因素，整治和消除隐患，防止各类事故发生，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 安全生产有狭义和广义之分，有工矿企业生产经营过程中的职工的安全和全社会经济活动中的全民的大安全。 安全生产工作是指为达到安全生产的目的，所采取的各种措施和开展的一系列活动的统称。 安全生产是一项系统工程。其内容主要包括安全管理、安全技术、职业卫生三个方面。,5,一、安全生产基本概念,（三）安全生产管理 安全生产管理是指管理者对安全生产进行的决策、计划、组织、协调和控制的一系列活动。 通过安全生产管理实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。 安全生产管理是企业管理的重要组成部分，它贯穿于企业基本建设、生产经营、科学研究等各个方面及其全部过程。安全管理应该是全面、全员、全过程的。 造成的人身伤害、安全生产管理的目标是，减少和控制危害及事故，尽量避免生产过程中由于事故所财产损失、环境污染以及其他损失。 安全生产管理的基本对象是企业职工，以及设备设施、物料、环境、信息、财务等各个方面。 职工在施工过程中必须按照本单位的规定的原则和命令行动，以达到施工的安全进行。,6,一、安全生产基本概念,（四）危险源 危险源即危险之根源，是系统中导致事故的根源。也就是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 危险源可以是可能产生不期望后果的物和人，也可以是一种环境，一种状态的载体 。 危险源的类型 1、按其属性分为固有危险源和人为危险源两大类。 （1）固有危险源，是指具有能量的物质。又可分为: 化学危险源，如易燃易爆物质、有毒有害气体等； 物理危险源，如射线、噪音、高温、低温等； 机械危险源，如各种机械、车辆等； 电气危险源，如电气设备、配线等； 土建设施危险源，如隧道、土方、尾矿库等。,7,一、安全生产基本概念,（2）人为危险源，是指具有能量的行为。又可分为： 个人因素危险源，如携带病毒、疾病等； 管理因素危险源，如管理失控、指挥失误、设计差错等； 人为环境危险源，如照明不够、通道狭窄、通风不畅等。,8,一、安全生产基本概念,2、按其状态分为静态危险源和动态危险源两大类。 （1）静态危险源，是指在短时间内其存在方式、危险部位及危险程度相对稳定，不易发生变化的危险源。 如：易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）、化学物品仓库、水库、尾矿库、锅炉、压力容器、石油化工设备与设施等。 （2）动态危险源，是指在短时间内其存在方式、危险部位及危险程度随生产过程、作业程序、环境条件等变化而变化的危险源。 如：井下采掘工作面、有毒有害作业场所、以任何形式运载危险物质的运载工具，如汽车、火车、船舶、飞机等。,9,一、安全生产基本概念,3、按其危险程度分为一般危险源和重大危险源两大类。 （1）一般危险源，是指具有危险性，能够导制一般性事故的危险源。 （2）重大危险源，是指能导致火灾、爆炸、水害、泄漏等重大事故的危险源，也就是可导致重大事故的危险物品，其数量等于或超过临界量的设备、设施或场所。,10,一、安全生产基本概念,（五）事故与事故隐患 事故是指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 在生产经营过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故是人们不希望发生的意外事件，同时，该事件产生了违背人们意愿的后果。 事故隐患是指隐藏的、可能导致事故的危险行为和危险因素。 具体说，事故隐患就是违反安全法律法规标准和安全管理制度规定，或者施工中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 因此，隐患是事故发生的必要条件。,11,一、安全生产基本概念,1、事故隐患按危害类别分为以下20类： （1）物体打击； （2）车辆伤害; （3）机械伤害; （4）起重伤害； （5）触电伤害； （6）淹溺伤害； （7）灼烫伤害; （8）火灾伤害； （9）高处坠落； （10）坍塌事故； （11）冒顶片帮； （12）透水事故； （13）放炮事故； （14）瓦斯爆炸； （15）火药爆炸； （16）锅炉爆炸； （17）容器爆炸； （18）中毒和窒息； （19）其他爆炸； （20）其他伤害。,12,一、安全生产基本概念,2、事故隐患按其危险程度分为一般事故隐患和重大事故隐患。 （1）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 （2）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。,13,一、安全生产基本概念,（六）危险源与事故隐患的关系 危险源是事故发生的物质基础，事故隐患则是发生事故的激发条件。事故隐患可以认为是出现明显防范缺陷的危险源。 一般来讲，危险源不一定是事故隐患，而事故隐患可以认为是危险源。危险源比事故隐患涉及的内容更广泛、更深刻，事故隐患包含在危险源的范畴之中。 危险源和事故隐患在事故发生和发展中起着不同的作用，危险源决定事故后果的严重性，事故隐患决定事故发生的可能性。,14,一、安全生产基本概念,危险源的对策：对危险源应当实施监控管理。 目的是防止潜在危险变成现实危险，即防止危险源转化为事故隐患，使危险向安全方向转化，将危险控制在人们可以接受的水平（范围内），把发生事故的可能性降低到最小限度。 隐患的对策：对隐患应当排查，实施整改治理，直到彻底消除。 目的是防止现实危险发展成为事故。,15,二、安全生产管理原理与原则,安全生产管理的原理是从管理的共性出发，对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。 包括：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。 安全生产管理的原则是指在安全生产原理的基础上，指导管理活动的通用规则。,16,二、安全生产管理原理与原则,1、系统原理：用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 系统是指由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。系统可分为若干个子系统，子系统又可分为若干要素。 运用系统原理的原则有：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则。 2、人本原理：管理中把人的因素放在首位，体现以人为本的思想。 人既是管理的主体，又是管理的客体。以人为本就是一切管理活动都以人为本体展开，管理活动中的各要素和各环节，都要人去掌管、运作、推动和实施。搞好企业安全生产管理，避免工伤事故和职业病发生，是人本原理的直接体现。,17,二、安全生产管理原理与原则,3、预防原理：通过管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，防止事故发生。 运用预防原理的原则有：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则（工程技术、教育和法制三种对策）、本质安全化原则。 4、强制原理：采取强制管理（绝对服从）的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 运用强制原理的原则有：安全第一原则、监督原则。,18,二、安全生产管理原理与原则,企业安全生产管理的基本原理是将管理的对象及其所在环境作为一个系统，用系统科学的观点和方法处理企业安全生产中的一切问题。 通过安全技术对策着重解决物的不安全状态问题； 通过安全教育对策和安全管理对策主要解决人的不安全行为问题。 安全管理的重点是以人为考虑对象，以人为本体，以调动人的积极性为根本，通过强制管理来预防事故的发生，实现有效的安全生产管理。,19,三、安全生产管理现状,（一）安全生产方针 2002年11月1日施行的安全生产法第3条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。” “安全第一，预防为主,综合治理”的规定是我国的安全生产方针。安全生产方针既是对我们安全工作的要求，也是指导我们安全工作的方向。 我处2010年度安全生产一号文件提出三项管理理念： 1、提高认识。充分认识安全生产工作的重要性。抓好安全生产工作，体现了职工群众的最大根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，是企业战略发展规划顺利推进的基础和保障。各级领导干部要进一步认清安全生产对企业发展所具有的巨大作用和长远效益，自觉把安全生产工作摆在一切工作的首位，要认识到安全工作只有起点没有终点，时刻绷紧安全生产这根弦，从讲政治讲大局的高度充分认识到安全工作的重要性，从突出问题和薄弱环节抓起，致力于建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，努力实现我处安全形势的长治久安。,20,三、安全生产管理现状,2、指导思想。贯彻党的十七大精神和国务院关于安全生产的各项方针政策，全面落实以人为本、和谐发展的科学发展观，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，大力倡导“安全为天、生命至上”的安全理念，完善落实各项管理制度，细化强化各级安全生产责任，全面推广本质安全型管理体系,不断提升安全管控能力，努力提高现场管理水平，加强培训、完善制度，建立安全生产长效机制，使安全生产工作步入良性发展轨道。 3、奋斗目标。全处杜绝瓦斯、煤尘和其他较大责任事故；进一步控制并减少轻重伤事故；地面生产单位无轻伤；消除重大火灾、重大水灾、重大机械和重大交通运输事故；提高工程质量，搞好安全质量标准化达标；推行精细化管理。,21,四、现场安全生产管理,（一）制定、实施各种安全生产操作规程 企业应建立健全的安全生产操作规程包括各种作业安全规程和各工种岗位操作规程。 作业安全规程是对某一单项（施工）工程、某一施工项目编制的作业要求、安全措施。 作业安全规程应规定保证作业人员在作业时安全的技术措施和组织措施。 岗位操作规程是对某一工种（岗位）如何正确操作编制的操作方法、安全要求。 操作规程应规定保证岗位人员安全的操作程序和技术要求。 安全生产管理制度要层层落实到车间（区队）、班组、岗位和每一位职工。,22,四、现场安全生产管理,（二）建立安全生产管理组织保障 1、安全生产管理组织保障的内容 安全生产管理组织保障包括两个方面内容： 一是安全生产管理机构的保障，即设置负责安全生产监督管理的内设机构。 二是安全生产管理人员的保障，即配备从事安全生产的专职或兼职人员。,23,四、现场安全生产管理,2、安全管理机构和安全管理人员的作用 贯彻安全法律法规标准、加强安全生产管理、 制订安全管理制度并监督实施、编制应急救援预案、参与建设项目安全设施“三同时”工作、 落实安全对策措施、开展安全培训教育、 深入现场安全检查、查处“三违”行为、 监控管理危险源、组织排查治理隐患、 参加事故调查处理和统计上报等工作。 项目部安检站长的职责范围等工作。,24,四、现场安全生产管理,（三）加强安全生产教育和培训 1、安全生产教育培训的作用 安全教育培训是企业安全管理的一项重要内容。 通过安全知识教育和技能培训，使职工增强安全意识，熟悉和掌握有关的安全生产法律、法规、标准以及安全生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位安全职责，提高安全素质和自我防护能力，控制和减少违章行为，做到安全生产。 职工的安全教育培训至关重要，由于安全意识淡薄，一人的失误就可能酿成重大事故，使企业遭受重大损失。 职工的安全意识、安全素质的取得取决于安全教育培训的结果。,25,四、现场安全生产管理,2、安全生产教育培训的分类 （1）企业主要负责人和安全生产管理人员 安全培训应侧重安全法律法规，熟悉安全生产知识，掌握安全管理能力，经考核取得安全生产岗位资格证。 （2）从业人员（职工） 安全教育培训应了解安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和紧急危险时的应急措施，以及本岗位应知应会的内容。 （3）特种作业人员 必须经专门的安全作业培训，具备相应的操作技能，取得特种作业操作资格证，方准上岗操作。,26,四、现场安全生产管理,特种作业人员从事的特种作业，是指作业过程中容易发生事故，对操作者本人及他人和周围环境的安全有重大危害的作业。 国家煤矿监察局在2005年66号文确定的特种作业有： 瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机等。,27,四、现场安全生产管理,3、安全生产教育培训的要求 未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 新工人应进行企业、车间和班组三级安全教育。 职工调换工种或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间级或班组级安全教育。持特种作业操作证的特种作业人员每两年复审一次。 企业采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应当了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全培训教育。 企业生产作业人员每年应接受在职安全培训教育，时间不少于20学时。 职工安全培训教育情况和考核结果，应记录存档。,28,四、现场安全生产管理,（四）安全检查员的岗位职责 （1）依照国家有关安全生产法律、法规和安全规程、规定、技术标准及上级安全决议措施，检查企业的安全生产执行落实状况。 （2）检查企业安全生产责任制、业务保安责任制、安全生产规章制度的落实情况和特种作业人员持证上岗情况。 （3）协助制定、修改安全管理规章制度和临时性危险作业的安全措施。 （4）监督检查工程质量、设备质量、操作质量及与安全有关的产品质量和参与工程设备质量的等级审定和安全质量评估活动。,29,四、现场安全生产管理,（5）定期参加安全大检查、经常检查现场事故隐患、督促有关单位对隐患“三定”的处理，限期整改，并跟踪复查整改情况。 （6）经常深入现场，随时随地检查规程、制度的执行情况，发现并及时制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的“三违”现象。对重大“三违”行为要汇报安全管理部门并给予处罚和帮教。 （7）发生事故要立即参与抢险，尽快向上级汇报，要保护好事故现场，做好事故现场勘察、记录，并按规定参加事故调查、统计、分析和上报。对事故防范措施的执行情况进行监察和检查。,30,四、现场安全生产管理,（8）定期对职工进行安全培训、安全教育和安全规程措施的学习考试，并对这些活动和持证上岗情况进行监督检查。 （9）参加安全生产有关会议，审查与安全工作有关的文件、记录、资料、报告和图纸等。,31,四、现场安全生产管理,二、安全检查员的权利 （1）实地检查权。安全检查员在所管辖范围内，根据工作需要，有权随时进入任何作业场所进行安全检查。任何单位和个人不得拒绝和阻扰。 （2）询问权。安全检查员有权向受检单位包括领导和职工询问与安全生产有关的情况。 （3）查阅资料权。安全检查员认为必要时，有权查阅、复制受检单位的有关安全资料，如内部规章制度、事故记录、检修记录、职业病记载和作业环境检测结果等。,32,四、现场安全生产管理,（4）处置权。安全检查员有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，并按有关规定，有权给责任者一定的经济处罚。发现有危及人身安全的紧急情况时，有权命令有关人员纠正或停止作业及撤离人员，并通知单位领导人迅速处理或限期解决。 （5）上告权。对企业领导拒不接受正确意见，坚持违章指挥，冒险生产，或因工作打击报复，安全检查人员有权向上级报告。,33,四、现场安全生产管理,三、安全检查人员的义务 （1）开展安全检查活动时应出示证件，向被检查者证实自己的身份。 （2）遵守有关法律、法规的规定，秉公执法，不徇私情。 （3）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料。 （4）为检举和举报人员保密。对检举、举报人员以及反映了不宜公开情况的被询问人的姓名等有关情况，要严守秘密。 （5）不得利用职权牟取私利，要公正廉洁，克己奉公。,34,四、现场安全生产管理,四、安全检查员的职业道德规范 （1）认真贯彻执行煤矿安全规程，刻苦学习安全管理知识，坚持原则，尽职尽责，努力做好本职工作。 （2）坚持照章办事以理服人。所查隐患和“三违”行为都要符合规章制度、质量标准和有关安全文件的规定，并且耐心地与被查单位和有关人员详细讲解清楚。使检查活动和意见既能避免事故发生，又能宣传安全生产方针政策和规章制度。 （3）所有检查意见都做好文字记录，把隐患地点、内容、整改措施、处理期限、负责人或“三违”内容、“三违”人员的姓名等记录清楚，并且要求被查单位现场负责人或“三违”人员签字认定。,35,四、现场安全生产管理,（4）遇有紧急情况和重大隐患，要大胆果断采取相应措施，立即停止作业和撤出人员。安全检查员应勇于负责，不得优柔寡断或推诿逃避。遇到需停工撤人受阻情况，要紧急汇报并采取应急措施，尽最大努力避免事故发生。 （5）安全检查员应尊重被查单位和个人，以礼待人，和气平等，文明检查，不训斥谩骂、恶语伤人。当被查对象情绪失控时，更应冷静对待，有理有节，尽量避免矛盾激化。 （6）遵纪守法、勤奋工作、大公无私、作风正派、廉洁奉公、不徇私情。,36,四、现场安全生产管理,(五)加强安全生产现场管理和安全技术管理 1、加大现场安全管理和检查力度 安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业安全管理工作的一项重要内容 。 通过安全检查及时发现隐患、危险有害因素和危险源监控情况，以及管理上的缺陷，以便有计划地采取措施，保证安全生产。 安全检查的内容： 查思想认识、查规章制度、查安全管理落实、查危险源监控和隐患整改、查事故处理。 企业应建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。矿山井下应确保每天至少有1名项目部管理人员在现场带班。带班人员要深入掘进工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。,37,四、现场安全生产管理,2、推进安全标准化建设工作 安全标准化是强化企业安全管理，预防事故发生的基础性工作。安全标准化的核心就是要求企业生产经营必须符合安全法律法规的规定，要达到并保持安全许可制度所规定的条件，使企业生产经营始终处于安全运行状态。 通过推进安全标准化建设，使企业全面加强安全基础管理工作，规范各项生产活动和行为，建立健全安全生产责任制和完整详细的安全生产台帐，完善各种安全管理制度和操作规程，强化安全生产基础建设，使各生产岗位、生产环节安全工作规范化、标准化，不断提高安全管理水平，落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、持续改进、规范操作的安全生产管理机制。,38,四、现场安全生产管理,3、建立安全技术管理体系,加强技术基础工作 项目部应当建立技术管理体系，设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员，地下矿山还必须配备通风等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。 技术负责人对矿山安全生产技术工作负责，制定矿山年度灾害预防计划，并根据实施情况及时修改完善。严格按照规定，绘制与实际相符的矿山相关图纸。技术人员应定期分析矿山地质、开采、周边采空区等情况，制定针对性的安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。,39,四、现场安全生产管理,及时解决安全生产技术问题。技术负责人要及时组织技术分析会议，研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。,40,四、现场安全生产管理,六、安全事故应按以下程序进行处理： （一）死亡事故：凡发生伤亡事故，事故单位应在发生后1小时内以书面和电话两种形式向甲方单位负责人及其安全管理机构报告，同时以电话和书面（传真）两种形式向本处及集团公司有关部门报告。,41,四、现场安全生产管理,（二）轻重伤事故：事故单位必须在12小时之内（传真）上报处安监部门，安监部门在接到事故报告及时上报至集团安监局，并电传事故快报，同时要报集团公司劳资社保部。 （三）事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。 （四）事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组开展调查。,42,四、现场安全生产管理,（五）调查组应组织相关告调查报：部门把事故发生的单位概况、时间、地点、伤者简介、经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、制定防范措施及整改要求并形成调查报告。 （六）工伤事故申报程序： 工伤事故发生时间 事故现场调查取证材料 形成事故报告 12小时之内报处安监处 10日之内办理工伤手续并提供病情诊断书 办理工伤单4份 15日之内申报工伤认定表 劳资部门组织工伤伤残鉴定。,43,四、现场安全生产管理,（七）工伤事故管理：项目部发生工伤事故必须坚持“四不放过”(即：事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过）的原则，采取书面形式或传真形式进行伤亡事故报告。,44,五、安全管理工作重点要求,事故致因理论表明，伤害事故的发生通常致因有三种：人的不安全行为、物的不安全状态、管理层面的管理缺陷。每年煤矿事故的发生，大都是人为因素造成的：一是员工的违规违纪造成的，二是监管部门监管不到位。我们不缺少懂技术的专业人员，缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行者。如何有效的预防事故的发生，做到安全生产，已然成为当前各级部门解决和处理的首要任务。结合矿建工作实际就安全工作提几点建议：,45,五、安全管理工作重点要求,一是管理人员抓安全要做到“四个有心”（即：抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心）。而且干部在抓安全工作时要有铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔。始终牢记对安全讲人情，安全对人不留情，要以时不我待的责任感、雷厉风行的作风、常备不懈的心态抓好矿建行业安全工作。,46,五、安全管理工作重点要求,二是工人保安全要做到“四个不能”（即：违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办）。通过“四个不能”的开展来强化职工自主保安意识，深刻认识到安全生产不仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的发展和社会的稳定，真正做到“安全生产责任重于泰山”。“四个不能”的核心就是“遵章守纪”，根本原则是不能违章作业、违反劳动纪律，基本要求是做到“四不伤害”：即自己不伤害自己，自己不伤害别人，不让别人伤害自己、我保护他人不被伤害。,47,五、安全管理工作重点要求,三是克服“四惯”、做好“四防”。 广大干部职工在工作中“听惯了、看惯了、做惯了、习惯了”， 最容易使人产生麻痹思想，进而导致事故的发生。必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，把安全第一的方针落实到井上井下的全方位、全过程。坚持做好“四防”：防思想麻痹，防侥幸心理，防工作懈怠，防带“病”上岗，要从思想上高度重视，行动上认真落实，安全工作从现在做起，从自己做起，从点滴做起，做到思想认识要到位，安全措施要到位，防范意识要到位。,48,五、安全管理工作重点要求,四是抓好“四个一”落实。即：利用每日班前一题(班组织)，每周一课（施工队组织），每月一培（项目部组织），每年一考（工程处组织），严格落实“人人都是通风员”、“人人都是安全员”的安全培训，并在年底进行综合考核，对考试不合格者坚决不能入井。同时要全面推行“走动式”安全教育培训。监督和考核制度，纳入月度绩效考核，实现全员工共同提高安全素质的“双赢”效果。要“以人为本”抓好安全培训，广泛开展安全生产宣传教育活动，营造“关注安全、关爱生命”、“人人事事讲安全”的社会氛围。,49,五、安全管理工作重点要求,五是建立安全隐患举报奖。重奖举报人，重罚当事人，奖的让人动心，罚的让人痛心，通过一奖一罚，把安全事故的防范变被动为主动，增强各级各类人员的自觉性、主动性，提高他们的安全意识和责任意识。举报可设电话举报、网络举报、匿名信举报等多种方式，要充分保护举报人的安全，确保不受打击报复。受理部门可由处或项目部负责，检查落实由安监、通风、保卫等部门负责，经调查属实的要及时兑现承诺，确保公开、公平、公正、民主，并张榜公布，以此来带动安全工作，形成人人都关心安全、人人都重视安全、人人都抓安全，人人都保安全，形成一个齐抓共管的良好工作局面。,50,五、安全管理工作重点要求,六是建立安全生产长效机制。安全生产是一项系统工程。实现企业安全生产，必须从系统思考的路径出发，认真分析每一个环节，做好每一个细节，切实做到“安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位”。安全生产工作必须对“五个到位”长期抓、系统抓、反复抓，努力实现长治久安。搞好安全生产必须严格落实煤矿安全生产规程、操作规程、作业规程，坚决杜绝“三违”。要让干部职工充分认识到“四个就是”（即：违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人）的危险性，以此来规范干部职工的安全行为。,51,五、安全管理工作重点要求,七是完善（计划、执行、检查、落实）考核制度。要真正做到安全工作有计划、有执行、有检查、有落实，需要各职能部门充分发挥各自职能作用，明确职责，合理分工，统筹兼顾，协调配合，认真抓好落实。安全工作易在认识，难在落实，贵在坚持，重在执行。要做到善始善终，不能虎头蛇尾，计划+执行+检查=落实，否则一切都为零。,52,五、安全管理工作重点要求,要把安全理念深入人心，从严、从细、从实抓好安全工作，做到“标”“本”兼治。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。教育广大干部职工充分认识到煤矿安全在生产中的重要性、做好安全工作的艰巨性、“三违” 在安全工作中的危害性，牢固树立居安思危，常备不懈的思想，真正做到“居安思安、居安想安、居安干安、居安紧安”。,53,六、严重“三违”行为三十条,3、中煤矿建公司关于严重“三违”行为处罚规定（30条）： 1.无规程措施或未按规程措施组织施工的。 2.安全设施不全或现场存在重大安全隐患，组织或强令职工施工的。 3.违反集团安全指令强行组织施工的。 4.安排无证人员从事特种作业岗位作业的。 5.安排未通过岗前培训及未通过规程措施贯彻学习并考试合格的职工上岗作业的。 6.对抵制或举报违章指挥，制止违章作业人员进行打击报复、殴打恐吓的。 7.因措施贯彻不力、执行落实不到位而造成重大质量及非人身事故的。,54,六、严重“三违”行为三十条,8.作业时个人防护不到位（如：保险带未按规定佩带生根、习惯性不按规定穿戴安全帽、手套、工作服、劳保鞋等）造成人身事故的。 9.酗酒后上班或作业的。 10.禁止范围内擅自无措施烧焊、使用明火、或私自拆卸矿灯、携带烟火、吸烟的。 11.垂直交差作业未按规定采取防护措施的。 12.重点防火部位、设施，未按规定配置消防器材的。 13.爆破、起重、吊装作业未安排专人进行现场安全管理的。 14.未按停送电制度规定停送电作业、私自接电、带电检修、带电移动电气设备的。,55,六、严重“三违”行为三十条,15.提升系统未按规定检测、试验就投入使用的。 16.机电设备不按规定安装保护装置或将保护装置甩掉不用或发现保护装置不合格仍然使用的。 17.电气设备失爆、设备带病运转或使用报废淘汰、“三无”设备器材的。 18.随意拆除、挪动、随坏安全防护装置的。 19.严重违章放炮（如：放明炮、糊炮、不执行“一炮三泥”、“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度等，不按规定设置警戒，不用放炮器放炮，违章处理瞎炮、残炮）的。 20.放炮后未按规定敲帮问顶、找掉危岩浮矸、空顶作业或擅自修改支护参数（锚杆、锚索、药卷等）的。,56,六、严重“三违”行为三十条,21.无风或微风作业、瓦斯（有害气体）超限作业、隐瞒瓦斯超限、有突出预兆违章指挥、违章作业、擅自高定监控报警断电值或缩小断电范围的。 22.不按规定安装或人为造成“三专两闭锁”失效，破坏风门、瓦斯传感器、“一通三防”主要设施的。 23.检测人员、安监员脱岗，空班漏检、弄虚作假、虚报检查数据，一风吹排放瓦斯的。 24.工作失职造成火工品遗失或私藏、私存、偷盗火工品的。 25.斜井提升，不按规定安设、使用保险装置，不按设声光行车信号，违反斜井“行车不行人、行人不行车”规定的。,57,六、严重“三违”行为三十条,26.违章搭乘运输设备（扒车、蹬钩头、坐皮带机、坐链板机）的。 27.主提升、立井悬吊提升作业无监护的。 28.重要施工设备、站房，特种设备及压力管路系统未经检验合格投入使用的。 29.在带压的管路、设备、容器等设施上处理焊缝、敲打或拆除法兰盘及阀门的。 30.对有毒、有害、易燃易爆残液气体未处理的设备、容器、管路等设施进行维修的。,58,结 束,谢 谢！ （29安监处：朱兴亮）,