台湾农业面临的挑战与对策.ppt
1,臺灣農業面臨的挑戰與對策,陳武雄 95年1月4日,2,台灣農業面臨的困境,1.農業占國內生產毛額之比率，目前已不到2 2.台灣加入WTO後，農產品 進口由91年71億美元增加為93年的89億美元 出口由91年31億美元增加為93年的36億美元 農產品貿易逆差則由39億美元擴大為53億美元 3.稻田一半休耕，94年稻田休耕23萬公頃 4.每戶農家所得縮減 5.農業勞動人口老化,3,農民所得縮減,資料來源：行政院農業委員會,4,南韓國民所得領先台灣,5,壹、加入WTO的挑戰,6,一、加入WTO後的競爭環境,關稅降低 市場開放 降低補貼,7,二、加入WTO後的新挑戰,新回合農業談判，趨向更自由化 兩岸三通勢在必行 自由貿易區盛行,8,多哈新回合農業談判,2000年3月起展開 2001年11月9日至14日在卡達（Qatar）首府多哈（Doha）舉行部長會議 2004.7.通過談判架構 2005.12香港部長會議達成重要共識 發表宣言,9,香港部長會議宣言重要內容,市場進入 1.農產品關稅應分4 個級距削減。 2.敏感產品之處理（包括降稅及關稅配額擴 增），應考量所有相關要素 境內支持 1.AMS及扭曲貿易補貼總額均分為3級削減，最高級距1 個會員（歐盟），中間級距有2個會員（日本與美國），其他已開發會員與開發中會員（包括我國）則列在最低削減級距。 2.AMS、微量補貼及藍色措施等扭曲貿易補貼總額之削減，應大於該三種補貼削減額度之加總。,10,農業減讓模式於2006年4月底前完成，會員於2006年7月底前提送減讓表，於2006年底前完成談判，2007年執行。 新入會國在入會時對市場進入已做出承諾，在本次談判中應給予彈性考量。,香港部長會議宣言重要內容續,11,因應對策,調整農地利用管理政策 內需作物少量多樣化 落實提升品質、效率的基本工作 拓展外銷市場 研究修正稻米保價政策,12,貳、兩岸農業貿易與合作,13,大陸農產品市場的重要性,大陸GDP 1.65兆美元，世界排名第七 高所得消費群 8,000萬人，年所得5,000美元 運輸距離近 2至4天 消費習性相近 語言相同,14,近幾年台灣主要水果生產概況,註：最大與最小比係以90年至93年間，該水果最大產量除以最小產量 資料來源：行政院農業委員會,單位：千公噸,15,台灣水果銷往大陸快速成長,註：據外貿協會統計， 94年1至8月台灣水果出口，在全球市場上較去年同期下滑了13.67 ，在大陸市場則大幅成長了483，金額從12.27億美元擴大為71.5億美元 。 資料來源：財政部關稅總局。,16,三大禮物，片面，未求回饋,1. 檢驗、檢疫准入的台灣水果由12項擴大為18項，15項台灣水果實行零關稅措施。 2. 開放大陸人民前往台灣觀光旅遊。 3. 贈送壹對大熊貓給台灣人民。,17,水果零關稅是難得的善意,大陸加入WTO後，關稅降為15，其農業也受到嚴重影響。 大陸農業占 GDP 15 人口 58 出口 3.9 進口 5.0 加入WTO後大陸農產品出口增加45，進口增加137；農產品貿易由順差轉逆差46億美元。,18,八月一日正式實施零關稅,大陸於八月一日進一步宣布正式開始對台灣水果實施零關稅。 認可台灣省、台北縣、台北市、台中縣、台中市、高雄縣、高雄市、彰化縣、台南市、屏東縣、金門縣等十一家商業會簽發的水果原產地證明文件。 並沒有要求台灣開放800項農產品。,19,加入WTO後兩岸農產品貿易,台灣對大陸： 以正面表列，准1,467項產品可進口。 大蒜、花生、紅豆、乾香菇、稻米仍管制進口。 大陸對台灣： 以審批文及SPS（衛生、檢疫）條件，管制台灣產品進口。,20,政府對政府WTO架構談判 會害死農民,目 前： 各依產業及市場所需，准許對方產品進口， 不互相到WTO控訴 WTO架構： 要符合最惠國待遇，不能管制大陸產品 台灣必須開放大蒜、紅豆、落花生、稻米等,21,扁政府欺騙農民四部曲,22,因應對策,1. 推動貨運直航，減少運費，縮短通航時間 2.請大陸推薦具商譽之貿易商來台採購農產品 3.繼續促成以農會及產銷班作為供貨體系 4.維持次序貿易的做法 5.兩岸共同建立疫情通報系統 6.建立兩岸協商平台，共同解決貿易糾紛,23,兩岸農業合作,24,台灣領先技術,1.花卉生產及設施栽培技術 2.水果產期調節技術 3.農產品保鮮處理技術 4.有機農產品生產技術 5.微生物肥料及農藥應用技術 6.農產品品質及生產環境驗證技術 7.資訊科技在農業之應用技術,25,大陸技術領先,1.中草藥之研究 2.基因轉植抗蟲水稻及其他作物之研究 3.基因轉殖動植物之安全評估技術及法規 4.微生物應用於生產藥物及食品添物之研究 5.植物保護資材（含農藥）之生產技術 6.動植物種源及微生物資源,26,兩岸農業合作方向,一、種源交換 二、農業科技交流 三、小農企業化經營經驗交流 四、農業機械化經驗交流及投資 五、休閒農業的發展經驗交流及投資 六、品質認證及藥物殘留檢測技術,27,叁、引進農業外勞,28,農委會引進農業外勞之議 農委會於12月28日與勞委會協商引進農業外勞 以限時、限量、限業方式辦理 限由屠宰業、養豬業、乳牛業及碾米業引進,29,台灣農業就業人口年齡結構,30,農民所得所付物價指數,31,農業引進外勞案之建議,肉雞毛豬電宰業原屬3k產業,辛苦、骯髒、危險, 另乳牛飼養業需每天擠乳,終年不得閒,以上兩種產業引進外勞較為合理 養豬業及碾米業所需勞工較不缺乏,應無引進需要 其他農作亦無需引進,32,解決勞力問題的對策,省力作業及田間管理 機械化、自動化 產銷組織代耕中心、代耕隊、產銷班,33,小農的發展瓶頸,平均每戶耕地面積一公頃 小農對巨人的競爭 美國的Sunkist 紐西蘭的Zespri，都是 巨型的跨國企業,34,（）壹 （）是個小農場 壹 是大型企業或企業化的產銷組織 1 是 一流的產業,集合一流的農民 成就一流的產業,35,一流產業,標準化作業 穩定供應的量及品質 建立共同品牌 完整的行銷管道 全球運籌佈局,36,結語,1.善用壓力,轉化為生機 2.活潑農企業火車頭的角色 3.整合小農突破發展瓶頸 4.加強兩岸農業互補共榮的貿易與合作,
