市节能减排财政综合示范南交通清洁化实施方案.doc

南平市节能减排财政综合示范南交通清洁化实施方案(2014-2016）编制单位： 南平市交通运输局2013年9月目录前 言4一、交通运输行业能耗现状5（一）基本情况51、机动车保有量52、常规公交53、出租车64、道路客运65、道路货运76、维修检测机构77、驾驶员培训8（二）能源消耗基本情况81、总量情况82、能耗与碳排放结构9（三）节能减排工作存在的困难和问题101、交通运输节能减排任务艰巨102、新能源汽车推广应用进度缓慢，亟待解决瓶颈问题113、亟待建立激励机制来推动低碳物流建设114、节能减排技术推广应用有待于进一步加强12二、指导思想、基本原则和实施目标12（一）指导思想12（二）基本原则13（三）实施目标13三、重点领域17（一）示范推广新能源汽车17（二）重点突破配套基础设施网络化建设18（三）继续推进低碳物流战略19（四）倡导推进低碳交通工程建设19（五）加快推进智能交通建设19四、重点示范项目21（一）总体情况211、项目及资金需要212、效果分析22（二）新能源汽车推广示范项目221、推广计划222、主要措施233、投资概算和筹措渠道244、效果评估24（三）配套基础设施建设示范项目251、推广计划252、主要措施253、投资概算27（四）低碳物流改造示范项目281、推广计划282、实施方案293、实施效果分析294、资金安排30（五）低碳交通工程建设311、推广计划312、实施内容313、实施进度324、实施效果分析32（六）低碳型组织管理示范项目321、推广计划322、实施内容333、实施进度344、实施效果分析345、投资概算和筹措渠道35四、项目计划建议书36项目编号：001新能源车维修保养厂示范项目推广36项目编号：002南平市出租汽车电召服务信息系统43项目编号：003清洁能源车辆更新采购项目47项目编号：004驾驶培训模拟器推广58项目编号：005节能减排维修设备推广项目60项目编号：006加气（油）站项目建议书65项目编号：007高速公路隧道机电预埋新材料推广应用71项目编号：008散装水泥及预拌混凝土在公路工程中的推广应用76项目编号：009隧道照明节能改造工程80项目编号：010南平武夷新区快速通道轨道交通（武夷山东站至公馆大桥）84项目编号：011南平崇阳溪景观旅游慢道工程86项目编号：011南平崇阳溪景观旅游慢道工程25前 言交通运输作为国家能源消费和温室气体排放的重点行业之一，是国家推进节能减排的重要领域，实现“十二五”节能减排目标离不开交通运输领域的清洁化和低碳化。转变交通运输发展方式，发展低能耗、低排放、低污染和高效率的运输方式，促进交通运输业可持续发展，已成为构建资源节约型、环境友好型社会的客观需要和必然选择。 南平市作为首批国家智慧城市试点和福建省唯一以设区市为单位的生态示范区，在探索节能减排方面被国家部委寄予厚望。为明确发展目标，做好交通运输领域的节能减排工作，南平市先后编制完成了南平市“十二五”综合交通运输体系发展规划（20112015）及南平市人民政府关于印发低碳城市试点工作方案的通知（南政综【2013】203号）等规划和方案，系统推进低碳交通运输体系建设。本方案以上述规划政策为依据，按照关于组织申报2013年节能减排财政政策综合示范城市的通知（财办建【2013】71号）要求，结合南平市“十二五”低碳交通发展目标，以推广和应用新能源汽车、建设低碳交通运输体系为主要内容，提出南平未来三年（2014年-2016年）交通清洁化的实施目标，着力推进新能源汽车推广、配套基础设施建设、低碳物流改造、低碳交通工程建设和低碳型组织管理等五大类重点示范项目，以实现南平交通清洁化的总体目标。一、交通运输行业能耗现状（一）基本情况1、机动车保有量机动车保有量增长迅速。近几年，南平机动车保有量维持较快增长速度。截至2012年底，南平机动车保有量突破13.5万辆。事实上，加上每日入境、过境的外地牌照车辆，目前在南平道路上行驶的汽车总量已超过15万辆，现有路网的交通承载力已经逼近极限。 机动车尾气污染日趋严重。随着机动车保有量的持续快速增长，汽车尾气已成为南平空气污染的最大污染源，给城市居民生产、生活和身心健康带来巨大影响。2、常规公交“十一五”期间，南平推行城市公交行业多种经营改革，形成了国有、股份制、民营等多种经济成份企业运营全市公交业务的格局；加快推进了“干线公交支线公交”层次公交网络模式改革，现已初步形成；大幅提高了公交500米覆盖率；全市“常规公交为网络、出租汽车为补充、慢行交通为延伸”的公交体系初步形成。截止2012年底，南平共有公交线路83条，由南平市公共交通公司、邵武闽运交通运输有限公司、福建武夷交通运输股份有限公司、武夷山市公交巴士旅游有限公司等10家公交客运企业按区域进行专营，总公交车辆数735台，其中柴油车645台、LNG车90台。公交客流方面，由2011年的1.26亿人次/年增长到2012年的1.45亿人次/年，年均增长14.7%。至2013年，常规公交占机动化出行比例为18%。3、出租车截止2012年底，南平共有注册出租车企业30家，从业驾驶员约2300人，投放出租车1133辆，其中汽油车950辆，CNG车183辆。2012年南平全市出租车客运量3120.4万人次，总行驶里程1.52亿公里，总载运里程8626万公里。4、道路客运 我市客运企业49家，其中班线客运企业28家，旅游客运企业21家，客运站19家。已开通客运班线647条，客运班车1571辆，班线客车1235辆，27504座。其中：省际班线69条、班车83辆；市际班线107条、班车150辆；县际班线96条、班车249辆；县内班线375条、班车753辆。旅游车336辆，9731座。我市现1633个行政村中有1594个已通达班车，行政村班车通车率为97.6%。2012年累计客运量2888.1万人，客运周转量19.7亿人公里。5、道路货运截止2012年底，南平共有道路货运车辆11380辆，其中普通载货汽车11030辆，包括小型车4857辆，中型车723辆，大型车5450辆（含重型车3518辆）；专用载货汽车350辆，包括小型车47辆，中型车33辆，大型车270辆（含重型车249辆）。2012年南平道路货运的总货运量为3533.9万吨，较2011年增长15.7%，货运周转量为75.4亿吨公里，较2011年增长16.5%。道路货运量不断显著增长。6、维修检测机构2021年底, 我市境内一类汽车整车维修企业20家；二类汽车整车维修企业121家；三类汽车维修业户312户；摩托车维修业户1023户，机动车维修从业人员将近8300余人；机动车综合性能检测企业9家(其中A级站4家，汽车维修企业内设维修车辆竣工检测线5条)，从业人员将近189余人，承担着全市近1.35万辆道路运输车辆每年1次车辆技术等级评定检测和4次二级维护竣工质量检测任务。7、驾驶员培训截止2012年底，南平共有注册驾驶员培训企业41家，教练员约2114人；共设有41个培训场地；投放了1471台教练车；投入模拟驾驶仪221台。“十一五”期间，全行业共计培训98666名驾驶员，其中2012年全市培训驾驶员52144人，较2008年底增长了97.5%以上。（二）能源消耗基本情况1、总量情况2010年南平市全社会年度总能耗约756.09万吨标准煤，二氧化碳排放约956.77万吨，其中交通运输行业能耗约70.55万吨标准煤，二氧化碳排放约80.27万吨，分别约占9.33%和8.39%。“十一五”期间，随着社会经济的快速发展，南平市交通运输全行业需求总量呈现迅猛增长态势，能源消耗总量从2005年的37.32万吨标准煤增加到了2010年的61.26万吨标准煤，行业增长方式较为粗放；而二氧化碳排放量从2005年的54.23万吨增长到2010年的75.84万吨，减排效果明显。2010年南平市交通运输行业总体能耗分类统计情况如表1所示。表1 2010年南平市交通运输行业总体能耗统计行业能源品种道路交通运输城市客运汇总货运客运公交出租汽油（万吨） 0.3 0.19 0 2.74 3.22 柴油（万吨）28.52 3.10 12.45 0 44.07 燃料油（万吨） 0 0 0 0 0 天然气（亿立方米） 0 0 0.08 0 0.08 电力（亿千瓦小时） 0 0 - 0 0.02 能耗总量（万吨标煤） 42.52 4.85 19.13 4.05 70.55 CO2排放总量（万吨） 50.83 5.78 19.11 4.55 80.27 CO排放总量（万吨） 0.97 0.11 0.42 0.02 1.53 NOX排放总量（万吨） 1.86 0.21 0.80 0.00 2.88 HC排放总量（万吨） 0.61 0.07 0.26 0.00 0.95 PM排放总量（万吨） 0.06 0.01 0.02 0 0.09 周转量/吞吐量/客流量亿吨公里亿人公里万人次万人次56.9117.69144793120.4能耗强度千克标煤/百吨公里千克标煤/千人公里吨标煤/万人次吨标煤/万人次7.4727.413.212.9CO2排放强度千克 CO2/百吨公里千克 CO2/千人公里吨 CO2/万人次吨 CO2/万人次8.9332.713.1914.52、能耗与碳排放结构从2010年交通运输行业的能源消耗结构来看，道路货物运输和城市公交、是主要的能源消耗运输方式，分别占总能源消耗的60.3%和27.1%。在单位能耗强度方面，历年的统计数据表明，除常规公交外，南平所有交通运输行业单位能耗均呈现下降趋势，其中出租车的下降速度最快。从2010年交通运输行业的二氧化碳排放结构来看，主要的二氧化碳排放源还是道路营运性运输，其中，道路货运引起的二氧化碳排放占比63.3%，道路客运占比7.2%；公交客运引起的二氧化碳排放也较大，占比23.8%。大部分交通运输方式二氧化碳排放强度呈现下降趋势，公交车出于对舒适性和安全性的考虑，二氧化碳排放强度有所上升，从总体来看，二氧化碳排放强度持续下降。（三）节能减排工作存在的困难和问题 “十一五”期间，省财政给予一系列补贴用于节能和新能源汽车推广与汽车以旧换新贴。在政策支持、财政补贴和自身努力下，南平市交通领域节能减排取得了较好的成绩，但仍存在一些困难与问题。1、交通运输节能减排任务艰巨 随着交通运输事业的发展，交通能源需求仍会保持增长势头，节能减排任务艰巨。在南平市加快转变发展方式，大力发展物流运输业，以及南平市武夷新区建设、交通要先行的战略部署下，南平市交通运输业运能还将不断扩充，交通能源需求、主要污染物和二氧化碳排放仍会保持增长势头。 2、新能源汽车推广应用进度缓慢，亟待解决瓶颈问题 虽然南平市新能源汽车示范推广工作取得了阶段性成果，但仍存在一些需要着重解决和突破的问题。一是能源补充设施等基础配套建设仍是制约新能源汽车大规模推广应用的瓶颈。能源补充设施不仅存在总量不足的问题，在布局、结构上也不尽合理，给企业正常经营和车辆安全运营产生了不利影响。二是现行管理考核体系和激励机制不适应新能源汽车推广应用的需求。现行管理考核体系与激励机制是建立在传统燃油车基础上的，难以调动公交企业使用新能源汽车的积极性。三是现有鼓励政策不配套，不能形成政策合力。目前，给予新能源汽车的优惠政策主要集中在购车环节，对使用，售后维保、车辆回收等环节未出台相应的配套政策，不能形成有效的政策合力。四是新能源汽车质量有待进一步提高。新能源汽车目前正处于发展期，各项技术还在不断发展完善中，仍存在许多需要改进完善的地方。3、亟待建立激励机制来推动低碳物流建设市场失灵普遍存在于交通运输行业的节能减排工作中，企业没有积极性主动采取节能环保措施，需要政府的激励和约束措施，这对政府宏观调控提出了新的要求。实践证明，政府有效地行使必要的职能是市场经济体制所必需的。但是目前在交通节能减排财税政策、产业政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成完善的配套体系，并没有建立起有效的节能减排激励机制的经济环境，难以更大程度地调动行业节能减排的积极性和创造力。4、节能减排技术推广应用有待于进一步加强近年来，节能减排新技术在南平交通运输行业得到了示范推广，并取得了积极成果。但是，受制于资金、政策支持力度等因素，节能减排新技术仍未能在行业内广泛推广，尤其是在道路基础设施建设和运营，交通建设材料循环利用技术应用，智能交通等领域，推广应用仍然薄弱，有待于进一步加强。二、指导思想、基本原则和实施目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以建设生态文明城市为目标，全面开展控制温室气体排放工作，加快低碳体制机制创新和科技创新，大力推进节约能源与提高能效，提升节能减排理念，转变交通发展方式，调整交通运输结构，加大节能减排新技术的推广应用，努力探索适合南平实际的交通清洁化发展道路，建设高水准的绿色低碳示范市。（二）基本原则1、坚持政府引导、企业为主体、全社会参与。充分发挥政府在促进交通运输低碳转型中的政策引导作用，广泛调动企业低碳发展的主动性和积极性，鼓励社会中介组织的低碳交通推进行动，引导社会公众广泛参与，促进低碳型交通消费模式和出行方式。2、坚持重点突破，整体推进。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点领域，以新能源汽车推广和低碳物流改造为突破重点，以大型项目为突破口，扩大示范效应，探索节能与新能源技术在交通领域的推广应用经验，为全面推进交通运输的节能减排奠定基础。3、坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点项目的财政支持，积极引导全行业深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进节能减排目标的顺利完成。（三）实施目标1、南平市“十二五”相关重要规划确定的低碳交通发展目标（1）南平市综合交通低碳发展目标南平综合交通发展建立低碳、绿色、多模式、衔接紧密、运作高效、可持续发展的一体化综合交通体系理念，努力实现五大转变：一是运输方向由相对分散向综合高效转变；二是出行结构由个体交通和公共交通并行向公共交通主导转变；三是交通服务由保障型向优质型转变；四是交通发展由粗放型向集约型转变；五是交通排放由高耗低效向低碳环保转变。（2）南平市打造公交城市低碳发展目标优化调整全市交通出行方式，构建以“常规交通为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公共交通体系，建设较高水准公交城市。加强常规交通合理、有序、高效地运行。组织站点集散客流的空间转移，实现衔接顺畅、便捷高效、一体化的公交系统，大幅度提高公共交通出行分担率，减少碳排放。实现2016年公共交通占机动化出行分担率20%以上，公交线网密度达4.56公里/平方公里以上，公交车辆单位客运周转量二氧化碳排放量下降超过10%等目标。加大新能源汽车投放，加快配套设施建设。推广应用新能源公交车辆，新投放和更新的公交车辆原则上均采用新能源公交车。加快加气站等相关设施规划建设工作。到2016年，使新能源公交车占全市公交车辆总数30%以上，并同步推进公交车充气站建设。制定车辆更新技术标准及配套政策。研究出台促进新能源公交车辆使用的配套政策和措施。对公交企业引进新能源公交车辆进行适当的扶持或补贴，加快淘汰污染严重的公交车辆。健全公交车辆性能检验等技术标准和规范，实施技术准入制度，确保符合节能环保和运营安全要求。（3）南平市建设低碳交通运输体系的低碳发展目标到2016年，南平市交通运输行业节能减排工作成效更为明显，以低碳排放为特征的交通运输体系初显端倪。南平市运输结构更加合理，交通运输基础设施网络体系更加完善，营运车辆、营运船舶与施工装备结构更加优化，交通运输能源消费结构更加合理，结构性节能减排取得明显进展；节能减排科技创新能力与推广水平进一步提升，节能减排技术服务体系进一步完善，技术性节能减排取得明显进展；运输生产效率进一步提高，形成比较完善的交通运输节能减排管理体系，节能减排监管能力和支撑保障水平明显增强，管理性节能减排取得明显进展。根据国家对南平作为节能减排财政政策综合示范市的要求，以及南平市委市政府关于交通领域节能减排工作的战略部署，通过大力推广新能源公交客车和乘用车，推进节能减排新技术、新材料、等领域的应用，推行集约、高效的货物运输方式，努力实现传统能源汽车向新能源汽车转变，传统基建向节能型基建转变，传统物流向低碳物流转变，粗放型维修向绿色维修转型，力争通过三年的综合示范，节能减排取得明显成效，城市交通领域能源消费结构明显优化，能源使用效率明显提高，各类污染物排放显著下降，基本实现交通清洁化。三年示范期后，新能源汽车将在南平取得突破性发展，新能源汽车的推广数量、配套基础设施的完善程度和新能源汽车产业的发展水平，都会得到巨大的提高；节能和新能源技术的推广及应用将在南平交通运输行业得到明显的提高，绿色、低碳交通运输体系建设取得明显进展。表2 南平交通清洁化示范推广指标新能源汽车推广指标：l 推广应用LNG公交车320辆，LNG班线客车245辆；2016年新能源公交车总数超过300辆，占常规公交总数30%以上；l 推广应用CNG出租车110辆；l 推广LNG卡车220辆。配套基础设施建设指标：l 新能源汽车维修和保养体系初步建成，到2016年，救援、维修和保养的响应时间不超过60分钟；l 完成多个天然气充气站项目建设。l 低碳维修设备改造，超声波清洗、中水回收等技术的应用。l 交通工程建设中泛采用低碳材料和工艺，加快建设开发区轻轨交通。节能减排指标：l 营运客货车燃料消耗限制达到100%；l 营运货运车辆单位周转周转量平均能耗下降比例9%l 营运客运车辆单位周转周转量平均能耗下降比例11%l 公交出行分担率20%注：示范推广指标依据于南平市“十二五”相关规划文件。16三、重点领域为实现交通清洁化目标，南平将从新能源汽车推广、配套基础设施网络化建设、低碳物流改造、低碳交通工程和低碳型组织管理等“五大重点领域”进行重点推进，通过示范推广，引导全社会参与节能减排行动。（一）示范推广新能源汽车按照国家对于南平示范推广新能源汽车的战略要求，突出南平改革发展与创新优势，充分利用本次开展节能减排财政政策综合示范试点的机会，发挥先锋城市示范引领作用，促进南平市新能源汽车的推广应用，加快突破“两个重点领域”和“一个明显成效”，形成节能与新能源汽车示范推广基本框架。重点突破新能源汽车推广应用数量。示范期间，研究制定提高新能源汽车购置补贴上限，扩大补贴范围，增强消费者信心和进一步激发消费欲望，大幅提升销量；通过建立完善的新能源公交车考核体系和激励机制，以及更新和新增公交车原则上只能使用新能源汽车等措施，促进新能源公交车的推广和使用；通过政策引导，鼓励出租车经营企业在新增和更新出租车时采用CNG或LNG出租车，实现新能源出租车推广目标。三年示范期间，推广使用LNG公交车320辆，LNG班线客车245辆、CNG出租车110辆、LNG卡车220辆和纯电动教练车410辆，使南平市新能源汽车推广规模数量继续提高，致力成为全省新能源汽车推广应用先导城市。取得节能减排和产业拉动的明显成效。城市交通领域能源消费结构明显优化，减排效果明显。到2016年底，将形成每年节约燃油2万吨以上（折合标准煤3万吨以上），减少二氧化碳排放约2.5万吨以上和节省燃料成本8千万元的节能减排效果，机动车尾气污染物排放量明显下降。（二）重点突破配套基础设施网络化建设 为满足新能源公交车、出租车、教练车等车辆的充气需要，按照统一规划，分步实施的原则，大力推进新能源汽车配套基础设施建设。通过统一规划，构建充气设施网络化布局；通过合理配置，建立全市充气体系；通过改造和新建，具备较为完善充气站点；通过引导社会资本，加快新能源汽车维修和保养体系建设；通过公交场站管理的体制改革，加快公交场站（公交充气站）建设。三年示范期间，加快新能源汽车维修站建设以及节能减排维修设备改进，南平将规划再建配套维修站6个，加大针对新能源车辆的专项服务，保障不断新增新能源车的安全、顺畅运行。实现绿色维修，超声波清洗机及大型洗车机投产使用，有效的降低了维修成本，逐渐建立起绿色维修企业网。（三）继续推进低碳物流战略实现道路货物运输低碳化。加快淘汰高能耗、高污染车辆，鼓励使用LNG等清洁能源车辆，给予货车“油改气”项目补贴；规划配套建设一定数量的LNG加气站；大力推行双向物流、甩挂运输，提高货运行业组织化和信息化程度，发展绿色物流。三年示范期间，LNG卡车应用甩挂物流运输项目，通过应用高效清洁能源、改进优化传统物流模式，以降低能耗和减少碳排放。建设LNG加气站6个，发展甩挂物流项目。（四）倡导推进低碳交通工程建设 三年示范期间，通过制定政策以及财政补贴等手段在交通工程建设中推广高效节能的新材料、新施工工艺，到2016年做到低碳施工工艺在交通工程施工广泛采用。 在道路、场站设计、施工中广泛应用节能减排材料和工艺，合理对既有的道路进行取直和路面改造等改进，加快推进城市轻轨的建设。（五）加快推进智能交通建设 着力建设高效低碳的智能交通系统。以信息化、智能化引领交通运输行业现代化一体化，促进行业高效运作，提高运输效率，减少能源消耗。缓解城市交通拥堵。提升交通运行管理和安全管理水平，减少交通能耗和污染，为城市的运行提供可持续的交通支撑。优化物流组织模式。建设物流公共信息平台，充分利用物联网等技术手段，结合智能交通系统建设，依据先进性、开放性、实用性和安全性原则，改造提升公共物流信息平台，强化信息资源整合与共享，促进物流资源优化配置，提升物流服务整体水平。三年示范期间，南平市将完成出租汽车电招系统等项目的建设。通过建立出租汽车服务管理信息系统，提升服务水平，提高出租车实载率，降低能源消耗和污染物排放。通过建立绿色出行碳减排管理平台，对全市现有机动车及参与自愿停驶机动车的行驶轨迹和碳减排量进行核查计算，对新能源车辆的节能减排状况进行监控，引导市民选择绿色、低碳的交通出行方式，降低交通能源消耗和碳排放水平。四、重点示范项目（一）总体情况1、项目及资金需要 本次交通清洁化示范项目按性质分为新能源汽车、驾驶培训模拟器推广、配套基础设施建设、低碳物流改造和低碳型组织管理等5个大类示范项目，共计19个小类项目。项目估算总投资约581382万元，其中拟申请财政部资助共278992.22万元（占47.98%）, 企业自筹（含银行贷款）共计302389.78万元（占52.2%），见表3。通过这些措施能有效降低能源消耗，减少环境污染，提升交通清洁化程度。表3 交通清洁化示范项目汇总及资金筹措计划实施计划项目数（个）投资额（万元）资金筹措拟申请财政部资助自筹资金额度（万元）占比（%）额度（万元）占比（%）新能源汽车推广示范项目426250729027.77%1896072.23%配套基础设施建设示范项目797822422.424.76%7359.675.24%低碳物流改造示范项目184201064.8212.65%7355.1887.35%低碳交通工程建设项目553600026780050%26820050%低碳型组织管理示范项目293041544.62%51555.38%合计19581382278992.2247.98%302389.7852.02%2、效果分析通过交通清洁化示范项目的推广和应用，有效地降低南平交通领域的能源消耗、减少二氧化碳和主要污染物的排放量，改善城市空气质量，实现交通运输行业低碳化目标。其中，新能源汽车推广方案中，1305辆新能源汽车示范推广后，每年可节约燃油约2.1万吨（折合标准煤3.1万吨），减少二氧化碳排放约2.1万吨，减少主要污染物排放297吨，；低碳型物流推广方案实施后，每年节约标准煤约1.2万吨，减少二氧化碳量约1.5万吨；出租汽车服务管理信息系统工程实施后每年将节省燃油消耗3.4万吨，折合标准煤4.9万吨，节电45.7万度，节约电费37.4万元，减少二氧化碳排放10.56万吨。（二）新能源汽车推广示范项目1、推广计划到2016年，南平将推广应用新能源公交车超过300辆，占全市常规公交总量的40%以上使南平市新能源汽车推广规模数量继续提高，致力成为全省新能源汽车推广应用先导城市。根据规划，在2014年至2016年三年示范推广期内，南平市将示范推广各类新能源汽车1305辆，其中LNG公交车320辆，LNG班线客车245辆、CNG出租车110辆、LNG卡车220辆和纯电动教练车410辆，具体推广计划见表4所示。表4 2014-2016年新能源汽车示范推广计划 年度 类型2014年计划2015年计划2016年计划共计目标LNG城际班线客车（辆）406080180LNG旅游客车（辆）0202040LNG农村客运班车（辆）701825LNG公交车（辆）90110120320累积总量占常规公交总数的30%以上CNG出租车（辆）304040110占出租车总数的15%以上总计（辆）1672302786752、主要措施强化LNG公交车的运营保障。坚持“车辆投放与配套设施建设使用同步”的原则，加快建设充气配套设施，基本形成满足新能源公交车的充气。加大新能源公交车技术保障、运行管理、安全管理、场站管理力度，提高新能源公交车的使用效率和充电效率。推进新能源公交推广应用示范基地和数据中心的建设，规划建设新能源汽车维修、保养、安全性能检测基地，促进新能源公交车的技术进步，制定并实施车辆技术、安全、维修、检测等标准规范，形成新能源公交应用体系，加强从业人员技术培训，确保新能源公交车运行安全。3、投资概算和筹措渠道经测算，新能源汽车推广示范项目共需要投资29858万元，需要申请中央财政资助9134万元（占31.2%），企业或消费者自筹资金20544万元（占68.8%），见表5所示。表5 新能源汽车推广示范项目实施计划投资额（万元）资金筹措拟申请财政部资助自筹资金额度（万元）占比（%）额度（万元）占比（%）城市LNG公交车、出租车辆16050321020%1284080%LNG城际客车改造项目10200408040%612060%合计26250729027.77%1896072.23%4、效果评估节能减排效果。新能源汽车推广方案中，1565辆新能源汽车示范推广后，每年可节约燃油约2.1万吨（折合标准煤3.1万吨），减少二氧化碳排放约2.1万吨，减少主要污染物排放297吨，；低碳型物流推广方案实施后，每年节约标准煤约1.2万吨，减少二氧化碳量约1.5万吨；出租汽车服务管理信息系统工程实施后每年将节省燃油消耗3.4万吨，折合标准煤4.9万吨，节电45.7万度，节约电费37.4万元，减少二氧化碳排放10.56万吨。（三）配套基础设施建设示范项目1、推广计划加快新能源车充气服务基础设施建设布局，是实现南平新能源车应用推广的基础条件。为此，南平未来三年将重点实施如表6所示的新能源车配套基础设施建设项目。表6 2014-2016年配套基础设施建设计划 年度 类型2014年计划2015年计划2016年计划共计目标LNG加气站2226提供便捷充气设施维修与保养店建设2226响应时间不超过60分钟绿色维修厂站10100202、主要措施（1）重点突破配套基础设施网络化建设。为满足新能源公交车、出租车、教练车等车辆的充气需要，按照统一规划，分步实施的原则，大力推进新能源汽车配套基础设施建设。通过统一规划，构建充气设施网络化布局；通过合理配置，建立全市充气体系；通过改造和新建，具备较为完善充气站点；（2）通过引导社会资本，加快新能源汽车维修和保养体系建设；通过公交场站管理的体制改革，加快公交场站（公交充气站）建设。加快新能源汽车维修站建设，南平将规划再建配套维修站6个，加大针对新能源车辆的专项服务，保障不断新增新能源车的安全、顺畅运行。实现绿色维修，超声波清洗机及大型洗车机投产使用，有效的降低了维修成本，逐渐建立起绿色维修企业网。表7 2014-2016年加气站建设计划 年度 车辆类型2014年计划2015年计划2016年计划共计备注闽北物流中心加气站0011项目006-01福建武夷交通运输股份有限公司1113项目006-03福建武夷交通运输股份有限公司武夷分公司1012项目006-02（3）建立新能源汽车售后服务保障体系。编制各类新能源汽车产品使用说明和服务手册，建设新能源汽车维修服务站，完善售后服务网络，示范期间建设完成6家新能源汽车维修和保养店。加强新能源汽车技术人员培训，对从事新能源汽车维修工作人员开展专门维修技术培训，掌握新能源汽车性能和原理，及时诊断和排除故障，收集和记载技术维修和维护信息，不断完善新能源汽车技术。新建成的新能源维修保养店在继续完善维护保养等综合性能的同时，还将加大针对新能源车辆的专项服务，保障不断新增新能源车的安全、顺畅运行。建立新能源汽车故障和事故应急处理机制，编制新能源汽车事故和故障应急处理办法，加强对新能源汽车的运行监控，建立事故指挥和车辆调度系统，处理消防、救灾和人员疏散等重大应急事故，保障运行安全。实现绿色维修，超声波清洗机及大型洗车机投产使用，有效的降低了维修成本，逐渐建立起绿色维修企业网。表8新能源车维修保养店及绿色维修站建设计划 年度 车辆类型2014年计划2015年计划2016年计划备注福建武夷交通运输股份有限公司新能源车维修保养店（个）101项目001-01武夷交通运输股份有限公司新能源车特约维修服务站（个）101福建恒越汽车销售新能源维修保养店（个）010项目001-02福建元辰汽车新能源车维修保养店（个）010项目001-03武夷交通运输股份有限公司维修公司10100项目005-023、投资概算经估算，配套基础设施建设示范项目总投资9782万元，拟申请财政部资助2422.2万元（占总投资额24.76%），企业自筹资金7359.6万元（占总投资额75.24%，含自有资金投资和银行贷款资金），详见表9所示。 实施计划投资额（万元）资金筹措拟申请财政部资助自筹资金额度（万元）占比（%）额度（万元）占比（%）LNG车辆加气站5150138026.8%377073.2%新能源维修保养店4520102022.57%350077.43%绿色维修企业11222.420%89.680%合计97822422.424.76%7359.675.24% 表9新能源汽车配套基础设施建设示范项目资金预算（四）低碳物流改造示范项目1、推广计划为实现绿色交通建设和低碳交通运输的目标，在2014年至2016年三年推广期内，低碳物流建设项目分为二个子项目，具体包括：LNG卡车应用甩挂物流运输项目，通过应用高效清洁能源、改进优化传统物流模式，以降低能耗和减少碳排放。具体任务如表10所示。表10 2014-2016年低碳型物流改造计划 年度 类型2014年计划2015年计划2016年计划共计目标物流领域新能源车卡车推广(辆)608080220实现降耗10%甩挂物流运输项目5105202、实施方案 1）、LNG卡车应用及加气站的建设项目2014年12 月31号前：加气站建成投入使用；2014年12月31号前：投入60台LNG卡车运营；2015年12月31号前：投入80台LNG卡车运营；2016年12月31号前：投入80台LNG卡车运营； 2）、甩挂物流运输项目2014年7月30号前：建立甩挂场站2个投入使用2014年12月31号前：购车5台投入福建至浙江线路运输2015年12月31和前：购车10台投入福建至江西线路运输2016年12月31号前：购车5台投入福建至浙江线运输3、实施效果分析 LNG卡车应用及加气站的建设项目预计从2014年1月至2015年12月，节能减排：节标准油1912吨，标准煤2842吨，减少CO2排放6215吨。甩挂运输项目预计从2014年1月至2015年节能减排量：节约标准油1463吨，标准煤2090吨，减少CO2排放4570吨。总的节能减排情况：节能4932吨标准煤；减少CO2排放10785吨。表11 示范项目实施前后能耗对比表类别项目实施前(1)项目实施后(2)项目节能量(1)-(2)年耗电（千瓦时）年耗油（吨）659632123384年耗气（立方米）000.以上折标煤合计(吨)961246804932表12 示范项目实施前后污染物排放情况对比表类别项目实施前(1)项目实施后(2)项目节能量(1)-(2)二氧化碳(吨)21017