年无害化处理50万台废弃电器电_子产品线路板生产线可行性研究报告.doc

年无害化处理 50 万台废弃电器电 子产品线路板生产线 可行性研究报告 西宁市企业技术创新服务中心 编制 二一四年十月 项项目目名名称称：年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 建设单位：建设单位：青海云海环保服务有限公司 建设地点：建设地点：大通县北川工业园区（宁张公路 25 公里处） 投资规模：投资规模：8357万元 编编 制制 单单 位：位： 西宁市企业技术创新服务中心 工程咨询资质：工程咨询资质： 丙 级 编编 号：号： 工咨丙 13420060004 编写编写 负负 责人：责人： 王文娟 编编 写写 人人 员：员： 张世知 （副研究员） 李明辉（注册咨询工程师） 冯廷柱 （工程师） 党海青 （工程师） 赵成龙 （工程师） 赵云凯 （会计师） i 目 录 第一章第一章 总论总论1 1 第一节 项目摘要 1 第二节 可行性研究报告编制依据及原则 5 第三节 问题与建议 7 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性8 8 第一节 项目建设背景 8 第二节 项目建设的必要性 9 第三章第三章 市场分析市场分析1212 第一节 省内市场分析 .25 第二节 营销策略 .29 第四章第四章 厂址选择及建设条件分析厂址选择及建设条件分析3030 第一节 厂址地理位置 .30 第二节 项目区概况 .31 第三节 外部配套条件 .32 第五章第五章 建设规模与产品方案建设规模与产品方案3434 第一节 建设规模 .34 第二节 产品方案 .35 第六章第六章 技术、设备及工程方案技术、设备及工程方案3838 第一节 技术方案 .38 第二节 设备方案 .42 第三节 工程方案 .47 第七章第七章 原辅材料、燃料及动力供应方案原辅材料、燃料及动力供应方案5151 第一节 原辅材料供应方案 .51 第二节 燃料及动力供应方案 .52 第八章第八章 总图运输与公用辅助工程总图运输与公用辅助工程5454 第一节 总图布置 .54 第二节 总图运输 .57 第三节 公用辅助工程 .58 第九章第九章 环境保护环境保护6464 第一节 环境现状与评价标准 .64 第二节 主要污染源及污染物 .65 第三节 环境治理措施 .67 ii 第四节 环境保护结论 .69 第十章第十章 节能节能7070 第一节 标准与法规 .70 第二节 设计原则 .70 第三节 节能措施 .70 第十一章第十一章 劳动安全、卫生及消防劳动安全、卫生及消防7272 第一节 劳动安全与卫生 .72 第二节 消防 .73 第十二章第十二章 企业组织与劳动定员企业组织与劳动定员7676 第一节 组织机构 .76 第二节 员工来源与招聘方案 .77 第三节 企业员工培训 .78 第十三章第十三章 项目实施计划及进度安排项目实施计划及进度安排7979 第一节 项目建设期 .79 第二节 项目实施进度安排 .79 第十四章第十四章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措8080 第一节 估算依据 .80 第二节 总投资估算 .81 第三节 资金筹措方案 .84 第四节 贷款偿还计划 .84 第十五章第十五章 财务分析财务分析8686 第一节 产品成本和费用估算 .86 第二节 经营收入和税金 .87 第三节 财务评价说明 .87 第四节 财务分析 .88 第五节 财务评价结论 .90 第十六章第十六章 社会评价社会评价9191 第十七章第十七章 可行性研究结论与建议可行性研究结论与建议9292 第一节 可行性研究结论 .92 第二节 可行性研究建议 .93 iii 附表：年无害化处理附表：年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线财务评价主要数据与指万台废弃电器电子产品线路板生产线财务评价主要数据与指 标汇总表标汇总表 基本报表 1.1、财务现金流量表（全部投资） 1.2、财务现金流量表（自有资金） 2、利润与利润分配表 3、资金来源与运用表 4、资产负债表 辅助报表 1、建设投资估算表 2、流动资金估算表 3、投资使用计划和资金筹措表 4、总成本费用估算表 4.3、工资及福利估算表 4.5、固定资产折旧费估算表 4.6、无形资产及递延资产摊销估算表 5、销售收入、销售税金及附加估算表 6、固定资产投资、借款还本付息估算表 以生产能力利用率表示的盈亏平衡点 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 1 页 第一章第一章 总论总论 第一节第一节 项目摘要项目摘要 一一、项项目目名名称称：年年无无害害化化处处理理50 万万台台废废弃弃电电器器电电子子产产品品线线路路 板板生生产产线线 二、建设性质：新二、建设性质：新 建建 三、主管单位：大通县经济和商务局三、主管单位：大通县经济和商务局 四、建设单位：青海云海环保服务有限公司四、建设单位：青海云海环保服务有限公司 五、法定代表人：吴美玲五、法定代表人：吴美玲 六、建设地点：大通县北川工业园区（宁张路六、建设地点：大通县北川工业园区（宁张路 108 号）号） 七、项目建设单位简介七、项目建设单位简介 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 2 页 青海云海环保服务有限公司成立于 2010 年 3 月，注册资金为 2000 万 元，是青海省唯一一家专业处理废旧家电的企业，由青海省环保厅、商 务厅于 2010 年 3 月确定为青海省电子垃圾废物回收、环保处理项目的具 体实施企业。目前拥有废旧家电拆解分拣中心 1 座，拆解废旧家电生产 线两条，内设 CRT-2 型 CRT 处理及资源回收设备一套；库房 6 座，分库 贮存电视机、电脑、冰箱、洗衣机及拆解后的其他产品。根据青环函 【2011】76 号文件，青海云海环保服务有限公司承担西藏自治区废旧家 电拆解工作。是青海省机关事业单位定点回收企业，因市场需要，现我 公司将进行二期项目建设年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板 生产线工程。 八、建设规模八、建设规模 废弃电器电子产品线路板生产线：废弃电器电子产品线路板生产线： 本项目以“变废为宝，物尽所用，资源再生”为使命，以社会责任为己 任，以市场为导向，依据市场调查和预测、营销策略以及产品方案的初 步研究成果，结合生产工艺技术、原材料和能源供应，协作配套和项目 投融资条件，以及规模经济性等诸多因素综合考虑，确定废弃物分拣基 地项目建设规模为拆卸废旧电器电子 50 万台/a，废弃物经过分拣、拆卸 及无害化处理后的及废旧家电系列产品 14900t（废铁、废铜、废铝、其 他金属、废玻璃、聚氨酯、制冷剂）所有的线路板进行深加工。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 3 页 九、建设内容九、建设内容 拟建废弃电器电子产品线路板生产线：拟建废弃电器电子产品线路板生产线： 项目总建筑面积 17817 平方米；建设内容主要包括土建工程、设备 购置、公用辅助工程及技术培训等 4 部分内容。其中：（1）土建工程： 新建线路板生产车间（包括拆解区）1 座、建筑面积 6000 平方米，办公 楼、培训中心 1 栋、4 层、建筑面积 5219 平方米，库房建筑面积 5478 平 方米，车库 1 座、建筑面积 510 平方米，锅炉房及浴室 1 座、建筑面积 400 平方米，配电室 1 座、建筑面积 80 平方米，门卫房 2 间、建筑面积 80 平方米，地磅房 1 间、建筑面积 50 平方米，以上建筑物总占地面积, 13512 平方米,总建筑面积 17817 平方米。 （2）设备购置：废旧家电拆解 设备 49 台套、其它辅助设备 13 台套。 （3）公用辅助工程：配套建设供 电工程、给排水工程、供暖工程及厂区道路、消防设施、环保设施、围 墙、大门等公用辅助工程。 （4）技术培训：技术培训 56 人次，其中培训 管理人员 6 人次、生产技术人员 50 人次。 十、建设期限十、建设期限 项目建设期安排为 2 年，即 2014 年 5 月2016 年 5 月。 十一、投资规模及资金构成十一、投资规模及资金构成 本项目废弃电器电子产品线路板生产线总投资 8357 万元。其中：建 设投资 7339 万元，流动资金 1018 万元。 建设投资 7339 万元，其中：建筑工程费用 3274.62 万元；设备购置 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 4 页 费用 1956.8 万元；安装工程费用 605.58 万元、其他费用 18 万元；工程 建设其它费用 696 万元；预备费 500 万元；建设期利 288 万元。 十二、资金筹措十二、资金筹措 项目总投资 8357 万元，其中企业自筹资金 3557 万元、占总投资的 30.58%，申请银行贷款 4800 万元（其中固定资产贷款 4000 万元、流动 资金贷款 800 万元） 、占总投资的 69.42%。 十三、主要经济技术指标十三、主要经济技术指标 主要经济技术指标一览表主要经济技术指标一览表 序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注 1处理规模 1.1 废旧家电台500000 2总用地面积 666027 2.1废弃电器电子产品线路板处理中心 12339 3操作天数天300 4劳动定员人150 5动力及燃料消耗 5.1电万 kwh18 5.2水t9749 5.3天然气万 Nm329 6项目总投资万元8357 6.1建设投资万元7339 6.2建设期利息万元288 6.3流动资金万元1018 7年销售收入（不含税）万元5600生产期平均 8年总成本万元3231生产期平均 9年经营成本万元5295生产期平均 10年销售税金（含增值税）万元0免税 11利润总额万元1938生产期平均 12财务内部收益率%17.57税后 13财务净现值（ic=10%）万元4426税后 14静态投资回收期（含建设期 2 年）年税后 15投资利润率%15.29 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 5 页 序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注 16投资利税率%15.29 17资本金净利润率%42.18 18盈亏平衡点%60.1达产第 3 年 19财务比率 19.1资产负债率%20达产第 3 年 19.2流动比率%538达产第 3 年 19.3速动比率%460达产第 3 年 第二节第二节 可行性研究报告编制依据及原则可行性研究报告编制依据及原则 一、可行性研究报告编制依据一、可行性研究报告编制依据 （一） 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； （二）中华人民共和国国务院令废弃电器电子产品回收管理办法 （第 307 号） ； （三）国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和 大宗固体废物综合利用实施方案的通知 （发改环资20112919 号） ； （四）国家发展改革委、环境保护部工业、信息化部废弃电器电 子产品处理目录2010 年第 24 号； （五） 废矿物油回收利用污染控制技术规范 （HJ607-2011） （六）国家财政部、商务部关于加快推进废弃电器电子产品回收 体系建设的通知 （商贸发2009142 号） ； （七）国家商务部关于组织申报废弃电器电子产品回收体系建设 项目等有关问题的通知 （财办建201063 号） ； （八）国家发改委、建设部建设项目经济评价与参数 （2006 年、 第三版） ； 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 6 页 （九）青海云海环保服务有限公司关于委托编制年无害化 处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线可行性研究报告 的委托书； （十）项目建设单位提供的其它相关资料。 二、编制原则二、编制原则 本项目按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，力 求做到新增生产线和技改后生产线生产技术先进，工艺流程合理，设备 选型合理，车间总图布置符合工艺要求和安全消防、环保等规范，并使 车间建设与全厂其他车间协调和谐。 项目的供电、供水、通讯、采暖等在充分利用原有的资源的基础上 进行统一安排，以满足生产工艺的需要为原则。 项目的经济评价，按现行经济政策进行评估。力求既符合政策，又 切合项目实际。 三、可行性研究范围三、可行性研究范围 本可行性研究报告对项目的建设条件、市场分析、建设规模、产品 质量、技术方案、设备选型、工程方案、总图布置、主辅材料来源、组 织机构与人力资源配置、节能环保、消防安全、项目实施进度、投资预 算、融资方案及财务评价等进行全方面的技术经济评价，并得出结论和 提出建议。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 7 页 第三节第三节 问题与建议问题与建议 1、加大政府支持力度，通过财政支持引导企业发展。 2、让废弃电器电子产品生产企业成为回收再利用的核心参与者，废 弃电器电子产品生产企业通过可回收性技术开发、易拆解性技术、环保 材料代替技术等直接参与，可以从源头上提高报电器电子产品的回收率。 3、对“三废”处理过程进行规范，对于废旧家电及其零部件在回收、 拆解、粉碎、再利用等环节存在着对环境的污染问题，如果处理不当， 会对环境产生不可逆转的影响。 4、发挥市场机制和经济杠杆作用，除了要加强宣传之外，还要充分 发挥市场机制和经济杠杆的作用，逐步理顺资源性的产品和再制造产品 的关系。允许再制造的产品经标记后在市场上出售，并可适当提高资源 性产品价格、大幅度降低再制造产品价格，来提升再制造产品的竞争力。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 8 页 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 第一节第一节 项目建设背景项目建设背景 开展资源综合利用是我国国民经济和社会发展中一项长远的战略方 针，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化 进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方 式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。在国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要及国家发展改革委关于印发“十二五”资源综 合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知 （发改环资 20112919 号）中关于“提高资源综合利用水平”明确了“十二五”期间 的任务和目标。 对于各种废弃物的开发利用将其作为资源开发已引起了世界各国的 普遍重视。每回收利用 1 万 t 废旧物资可以节约自然资源 4.12 万 t、节约 能源 1.4 万 t 标煤、减少 610 万 t 垃圾；每利用 1 万 t 废钢铁可出钢 8500t、节约成品铁矿石 2 万 t、节能 0.4 万 t 标准煤、少产生 1.2 万 t 矿渣、 比用铁矿石炼钢节约 2/3 的工时；每利用 1 万 t 废纸可生产纸浆 8000t、 节约木材 3 万立方米、节约能源 1.2 万 t 标准煤、节水 100 万立方米、少 排放废水 90 多万立方米、节电 600 万度。 中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要中提出要加快建设资源节约型、环 境友好型社会促进经济发展与人口、资源、环境相协调。大力发展资源 再生产业是解决中国资源短缺问题的有效途径也是发展循环经济、建立 节约型社会的必然选择。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 9 页 废弃电器电子产品、废矿物油、废旧家电不同于一般的城市垃圾， 尤其是线路板作为电子产品中的一种重要组成部分，广泛存在于大量的 电子废弃物中。常见家用电器如：电脑、电视、电话中的印刷线路板所 占的比例分别为：23%、7%、11%。线路板在生产过程中，大约形成 30- 50%的废料。中国是电子产品生产和消费大国，每年至少有数 10 万吨的 废线路板产生。这些废弃的印刷线路板含有大量的有毒有害物质，如溴 化阻燃剂和重金属，如果这些废旧印刷线路板不加以适当处理会对环境 造成严重污染。若随意丢弃在野外或简单填埋，由于风吹雨淋有毒有害 物质如重金属就会被淋溶出来，随地表水流入地下水或浸入土壤，致使 地下水和土壤受到污染。如果无控制地焚烧，大量的有毒有害气体污染 者空气，还将引发人们神经系统和免疫系统疾病，废旧印刷线路板的回 收利用不仅仅是环境问题，还是重要的资源问题。我国现在的矿产资源 随着经济的快速增长而大量消耗，而且矿产品的品位越来越低，其中的 金属含量与废旧印刷线路板中的金属含量对比情况表明这些资源都转移 到各种电子产品中去了，废旧线路板将成为未来的矿产资源之一。因此， 青海云海环保服务有限公司无害化处理废弃电器电子产品线路板生产 线是在此背景下提出的。 第二节第二节 项目建设的必要性项目建设的必要性 一、是发展循环经济的客观需要一、是发展循环经济的客观需要 循环经济是一种高效利用和循环利用为核心，以 3R“减量化、再利用、 资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是“资源-产品- 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 10 页 废弃物-废弃电器电子产品”的反馈式循环过程，可以更有效的利用资源和 保护环境，以最小的资源消耗和环境成本，获得最大的经济效益和社会 效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐、相互 促进，达到资源重复利用的目的。发展循环经济有利于形成节约资源、 保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益， 有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的和谐，充分体现了 以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全面建设小康社 会宏伟目标的必然选择。 “十二五”期间将加快全面建设小康社会进程、保 持经济持续快速增长，同时资源的消费也将剧增。如果继续沿袭传统的 发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为 了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，促进资源 的高效利用和循环利用。比如，我国再生铝矿石比重如果能从目前的 21%左 右提高到 60%，就可替代 3640 万 t 的铝矿石需求，节电 1365 亿千瓦时， 节水 9100 万立方米。由此可见，发展循环经济是缓解资源约束矛盾、实 现可持续发展的必然选择。废旧家电、废弃电器电子产品及废矿物油的 回收利用，是发展循环经济的重要组成部分，能够实现废弃物数量的削 减，达到再生循环利用的目的。 二、是保护环境的需要二、是保护环境的需要 废旧家电是特殊的废弃物，对人体健康及生活环境构成的危害常常 被忽略。根据相关部门统计，青海省每年废旧家电约 70 万台，以上这些 废弃物中有些材料含有化学物质及铅、汞、六价铬等重金属，如果不及 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 11 页 时处理，而当作垃圾直接焚烧或填埋，对空气、土壤和水造成严重污染， 同时还会对人体造成危害。例如，冰箱的制冷剂和发泡剂都是破坏臭氧 层的物质；电视机的显像管属于具有爆炸性的废弃物；荧光屏、日光灯 以及水银高速继电器都是含汞物质，废旧线路板的重金属层对水质和土 壤造成严重危害，这些废弃家电不经处理直接进入城市环境，有毒有害 物质的释放，对城市环境造成严重的污染，严重阻碍了创建绿色城市、 卫生文明城市的步伐。 三、是提高青海省废弃电器电子产品行业技术水平的需要三、是提高青海省废弃电器电子产品行业技术水平的需要 青海省废旧家电回收利用的总体技术水平落后，没有建立规范的废 旧家电回收处理体系，废旧物资预处理机械化和自动化程度甚至处于空 白，废旧家电回收和处理完全是在经济利益的驱动下自发进行的。例如， 当前，西宁市走街穿巷的小商贩是废旧电器回收的主力军，他们回收了 社会上的大部分废旧电器。但是，他们缺乏环保意识，也没有资源回收 再利用的专业知识和技能，其行为实质是在进行旧货商品流通。他们收 集的旧电器，大部分经过简单的维修和清洗后进入二手市场，而对一些 不能利用的废电器进行拆解只是附带行为。由于小商贩不具备环保拆解 处理废旧电器的技术和设备，对于再利用的旧电器，小商贩技术能力低， 二手电器质量难以保证。废旧家电的无序回收，不仅造成了资源浪费， 而且污染了环境，同时也给使用旧家电的消费者带来了安全隐患。因此， 在青海省鼓励支持建设专业的特殊废弃物回收企业迫在眉睫，是行业发 展的迫切需求。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 12 页 第三章第三章 市场分析市场分析 一、废旧电子产品回收利用现状一、废旧电子产品回收利用现状 （一）我国目前废旧电子产品的存量分析 随着各类家用电器和电脑、手机等办公和通信设备日益普及，尤其 是这类高技术产品更新换代不断加速，在未来的几年内，我国的电子产 品将会进入一个前所未有的报废高峰期。据国家统计局城调总局的调查 资料显示，近年来，随着我国经济的快速发展，人们对电子产品的消费 量与日俱增。目前我国电视机社会保有量约为亿台，洗衣机约为 亿台，电冰箱约为亿台，家用电脑万台，移动电 话用户突破亿，并且随着手机价格的下降，手机的持有量在 年后出现了大幅增长的趋势。这些电器大多是在世纪年代中后 期进入家庭的。家电产品按正常的使用寿命一般为年，目前 即将报废的电视机、洗衣机以及电冰箱平均每年将达到万台以 上，同时还有大量的打印机、复印机和废弃的电池等。目前由于法律法 规的不健全，大量家用电器超期使用和废旧电器任意处置的现象较为普 遍，由此产生的安全隐患、能源浪费和环境污染问题越来越严重，已引 起社会各界的关注。除此之外电子通讯器材如电脑、手机、 、唱片、光盘等更新换代速度加快，每年报废数量急剧 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 13 页 上升，带来了类似的严重环境问题， 而这些废旧电子产品产生的线路板 每年约 10 万吨。当今社会，人们越来越重视人与自然的和谐发展，如何 保护生态环境、减少污染、合理利用可再生资源，已经成为人们关注的 焦点。传统的生产模式都是不断的使用新的能源和资源，很少有资源的 再利用；同时，传统的企业物流是开环的，产品随着被消费者购买消费 企业的物流也随之结束，很少考虑产品废弃后所产生的污染和资源、能 源的回收和利用等问题。这就不仅造成了生态环境的严重污染，同时还 导致了大量的自然资源、能源的浪费。因此以实现可再生资源的回收利 用，减少资源消耗、缓解资源紧张压力，减少废弃物产生的环境污染为 目的的反向物流系统研究显得尤为重要。 （二）我国废旧电子产品回收利用现状 中国目前尚没有关于电子废弃物回收利用的法规。1996 年颁布实施 的固体废物污染环境防治法中规定：禁止进口不能用作原料的固体 废物，限制进口可以用作原料的固体废物。从 2000 年月日起，海关 总署禁止计算机、显示器、阴极射线管等废旧电器入关。2002 年月， 国家对外贸易经济合作部、海关总署、国际环保总局公布禁止进口货 物名录 （第五批） ，将计算机、显示器、打印机、其它计算机输入部件 及自动数据处理设备的其他部件、印刷电路等列入了废机电产品禁止进 口货物目录。2002 年月，国家经贸委着手制定废旧家用电器回收利 用管理办法 。家电的报废标准家用电器安全使用年限和再利用通则 也在研究制定之中。目前，中国电子垃圾回收渠道主要包括以下五种： 通过商场“以旧换新”收购，流动上门回收，旧家电市场直接收购，搬家服 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 14 页 务公司收购，抵债、罚没产品并进入旧家电市场，价格比新家电便宜三 分之二左右。总的来看，大部分的回收渠道都是非正式的。 （三）废旧电子产品回收交易链 废旧电子产品回收交易链是一个劳动力密集型交易链，其中包含了 回收者、不同规模的回收经销商（大、中、小）和电子垃圾加工处理处 三个不同的等级结构，他们的回收专业化水平越来越高。回收者是专业 化水平最低的一个等级，这些回收人员包括各种年龄层次的人，性别也 没有明显的区别，一般情况下，生活状态不是很好，主要是外来的打工 人员。白天他们骑着三轮车经常出没于各种各样的住宅区，他们从居民 手中回收废旧的物资，或者在大街上、垃圾箱、垃圾堆旁捡各种可回收 的物资，工作条件非常不卫生，并且很多时候还会遭到人们的歧视，晚 上则在自己租住的房子里整理自己白天收集的各类废旧垃圾，他们为了 从回收中得到最大的收益，自己也会对收到的电子垃圾进行简单的分类； 各种规模的回收经销商处于中间等级，小型的回收经销商从回收者手中 收购所有的电子垃圾并付给回收者相应的费用，他们有时也会雇用这些 回收者为他们进行分类工作；接下来小型回收经销商联系中型的回收商 出售需要出售的电子垃圾；这些中型的回收经销商一般会处理两种以上 的废旧物资，并把可回收的运送给不同的专业大型的回收经销商，可回 收的电子垃圾最终会运送到电子垃圾加工处理处进行最终的处理。在整 个交易链中，回收经销商都会确保在每 一等级的人员获利，有时为了确 保充足的货源供给和对市场的控制，他们会付给他的供应者优厚的待遇 和帮助他们解决资金和库存紧张的问题。和小型的回收经销商相比，他 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 15 页 在和大型的回收经销商讨价还价时具有优势。 （四）我国废旧电子产品回收利用特点分析 （）收购的目的商品是旧的家电和其他电子产品而不是处理报废 产品。在非正式的零散的回收市场上，大多数的回收产品都又重新进入 了人们的消费领域。 （）收购来的商品都要经过旧电子市场进行再商品化销售。旧家 电市场的利用处理行为：首先就是批发，其主要的销售对象是城市流动 人口（如外来人口） ，大量的商业经营场所，集团大宗购买，另外有些家 长为孩子开发智利，购买比较经济的二手电脑，还有就是周边地区的农 村对旧家电的需求。其次维修再商品化，回收回来的产品经过简单的加 工维修处理重新进入消费领域。最后很少量的彻底报废的电子产品将作 为报废家电来进行专门化的处理。 （）目前的市场自然形成的旧家电收购销售使用以及报废家电的 废弃处理体系其维系的动力是“利益驱动”，是一个完全依靠市场自发形成 的体系。因此存在严重的隐患问题例如，旧家电产品质量和消费安全问 题；在报废家电废气处理环节的资源浪费和环境污染问题严重等等。 （）废旧并行的市场管理制度更加社会化、复杂化。目前由于我 国缺乏专门的电子垃圾处理体系的建立，同时回收人员以及回收产品的 分布比较分散。这就造成了管理难度加剧。 （）实施补贴金制度与市场利益重新分配存在明显的矛盾。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 16 页 二、废旧电子产品回收利用的策略思考二、废旧电子产品回收利用的策略思考 （一）电子垃圾资源化 、电子垃圾资源化概念 20 世纪 70 年代中期以后，由于废弃物放置场地紧张，处理费用浩大， 更由于资源缺乏，因此学界提出了“资源循环”的概念，人们开始从废弃物 中回收资源和能源，逐步发展成“废弃物资源化”的理念。 “资源化”应该是 废弃物处理的主要归宿，正是从在这个意义上讲，废物通常被称为“放错 了地方的资源”。 从“废弃物资源化”的角度来看，由于电子垃圾中包含着 纯度很高的金属物质，可产生巨大的经济效益，被称为“世纪的矿山 宝藏”，其循环利用的前景十分可观。因此电子垃圾又能够变废为宝，成 为宝贵的再生资源。通过先进技术对电子垃圾进行回收利用，不仅减少 对环境的污染，而且能开辟新的资源供给渠道。由此，提出了“电子垃圾 资源化”的概念。 、电子垃圾资源化途径和终端处置 电子垃圾根据废弃原因和废弃时间长短的不同，可采用不同的回收 利用措施，一般有三种途径。 （）直接回用或简单翻修后回用。企业由于关、停、并、转而淘 汰的电子电器用品，单位由于升级换代而淘汰的废旧电脑等设备，有的 堆置不用，有的直接一扔了之，既造成浪费，又对环境产生污染。 此类 电子垃圾还具有使用功能，可考虑建立相应的回收机制，由专业厂家检 测、维修、更新后，进入二手货市场流通。像电脑等实用性很强的电子 用品，还可鼓励企业捐助给落后地区的学校，作为教学设备使用。 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 17 页 （）拼装翻新或回收元器件。已经报废或不能使用的电子电器用 品无法直接回收利用，但可将其中有用的元件进行拼装翻新后，恢复其 使用功能，或者直接回收其中有用的元器件。这样，不仅可大大减少电 子垃圾的最终产生量，而且利于后续处理。 如在广东地区，对废旧电视 机的回收已经初具规模。电视机主要由外壳、显像管、集成电路板和喇 叭四大部分组成，其中显像管价格最高且使用寿命长达年。电视机 的主要毛病出在集成电路板，显像管、喇叭很少会坏。因此，回收商把 外壳和集成电路板更换后再出售。翻新后的电视机在农村和城市多房型 的家庭中有很大的市场。 （）分解、回收有用成分。 完全报废的电子电器用品元器件可通过专门的工厂来回收，分解、 提炼金属，特别是贵重金属和稀有金属，如铜、铁、锡、金等。按照金 属物质、有机物质和普通无机物质分类，可采用不同的回收措施。 金属类物质。首先利用粉碎、分选等物理方法，将金属与非金属分 离，再以氯化焙烧、湿法冶金等化学技术，将金属成分富集、纯化，回 收其中的金属成分。 有机类物质。电子电器用品中，使用最多的有机材料是塑料（分为 热塑性塑料和热固性塑料） 。对于热塑性塑料，可通过热熔、重塑过程， 使其循环再利用；对于热固性塑料，不能简单地使用热熔方法循环再利 用，需要较长的资源化流程，可以用热解等方法处理。 无机类物质。无机类废弃物主要是玻璃（分为锥体玻璃和显像玻璃） 。可以先经过加热切割后将锥体玻璃与显像玻璃进行分离，并以真空设 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 18 页 备吸取和清除附于玻璃表面上的有毒有害的荧光粉，然后用熔融法对玻 璃成分进行回收。 对于无法回收使用的成分，进入终端处置程序。 目 前，成熟的处置方法主要是填埋和焚烧。由于前期资源化处置已经回收 了大部分的金属和有机成分，因而最终向环境排放的电子垃圾总量和有 毒成分含量都大大减少，基本上处于可控范围。 （二）废旧电子产品回收产业化 、电子垃圾回收产业化的可行性 长期以来，我国电子垃圾回收处理完全是在利益驱动下自发进行的。 电子垃圾回收处理市场是一种自发性市场，尚未建立规范的回收处理体 系。收购的电子垃圾，有的直接销往农村，有的卖给旧电子产品经销商。 这种电子垃圾的处理办法导致了一系列不良后果。一些有毒有害物质没 有专门处理，严重污染环境，而二手电子产品亦给消费者带来安全隐患。 在城市，目前对电子垃圾的回收处理一般情况下与固体垃圾采取相同的 管理方法。为获得电子垃圾中的可回收金属，不少个体在没有任何规范 约束的情况下对电子垃圾进行拆解，对剩余下来没有利用价值的电子垃 圾任意抛弃，甚至焚烧，这样产生的固体废物和大量的废气一旦进入周 围水体、空气和土壤中，必然造成严重的环境污染。虽然目前我国一些 地区在电子可回收垃圾的拆解方面已经形成了完整的产业链条，对当地 经济起到了重要的促进作用。但是，由于缺乏规范，这些拆解业对当地 的土地、空气和水资源已经造成了严重污染。对电子垃圾未进行有效的 回收处理，不仅浪费了大量资源，还对环境造成严重影响。鉴于此，如 何避免电子垃圾回收处理带来的负外部性，是当前面临的重大课题。 我 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 19 页 们知道，为消除电子垃圾带来的负外部性，可以由政府来承担电子垃圾 的处理，但这无疑将增加政府财政支出的压力。由于政府既是政策的制 定者又是监督者，这会导致电子垃圾处理的低效。电子垃圾回收处理走 产业化道路不仅可以解决电子垃圾处理资金短缺的问题，而且由于回收 处理企业间存在竞争，必然会提高电子垃圾回收处理的效率。电子垃圾 回收处理的产业化既可以提高资源回收效率，又保护了环境，将在相当 的程度上减少资源与环境对我国经济增长的制约。因此，电子垃圾回收 处理产业化运行是我国走向循环可持续型经济发展模式的必然选择。 、电子垃圾回收处理产业化的运行机制 从目前的情况看，我国主要靠政府和少数大企业的力量推动电子垃 圾的回收处理，这种现状很难保证回收处理产业的持续健康发展。鉴于 此，电子垃圾回收处理产业应该在政府政策引导下，尽快建立由电子产 品生产企业、电子垃圾回收处理企业、消费者共同参与的电子垃圾回收 处理体系。 为了从源头控制家用电器与电子产品的废弃量，控制其在回 收利用过程中的环境污染，目前国家环保总局、科技部、信息产业部、 商务部联合发布了废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策 （简称 技术政策 ） 。新的技术政策特别强调了“污染者负责”的原则，即家用电 器与电子产品的生产者（包括进口者） 、销售者、消费者对其产生的废弃 家用电器与电子产品依法承担污染防治的责任。 技术政策提出，防治 电子垃圾污染最重要的是生产环节，也就是在设计和生产的时候，要考 虑减少和杜绝有毒有害物质的使用。同时，要考虑延长产品使用寿命、 提高产品零部件的互换性，为再利用做准备。 目前我们应根据电子垃圾 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 20 页 回收处理产业的发展规律，在相应政策的支持下，促使电子产品的生产 以及电子垃圾回收、处理等各环节能有序衔接，确保电子垃圾回收处理 产业的有效运行。首先，从电子产品生产角度，鼓励作为电子产品生产 企业设计既容易回收，又对环境损害小的电子产品。对此，可借鉴国外 发达国家经验，把回收纳入家电生产链之中，与制造部门实行信息共享。 例如，日本松下电器下属的研究开发部除了研究废弃家电的处理技术之 外，还从事易分解、易回收家电产品的设计开发研究，并随时将研究成 果反映到松下电器集团的各个研究开发、设计和制造部门，积极参与有 利于废弃家电回收利用的商品开发。 其次，对现有的回收机制进行改进，构建更为有效的电子垃圾回收 系统。虽然我国已经开始尝试鼓励一些正规企业进入电子垃圾回收处 理 领域，但是，由于激励和引导电子垃圾回收处理产业发展的政策不健全， 大量的电子垃圾仍然流入了一些没有资质的作坊式拆解处理工厂。当前， 我国电子垃圾的处理技术已经不是什么大问题，问题主要可能是原料供 给不足，即电子垃圾回收系统不健全的问题。所以，建立完善的电子垃 圾回收再利用系统至关重要。垃圾申报处理制度是指“电话预约，上门 收集，有偿服务”，也就是当市民家中有像旧家具、家电等扔起来很不方 便的大件垃圾，便可以拨打电话给环卫部门，环卫部门将上门收集，同 时将收取合理的费用。这种方式极大地提高了对电子垃圾的回收率。从 发展角度看，政府应积极引导和扶持有条件的中心城市建立电子垃圾回 收网络和集散市场，以促进电子垃圾的有效回收。 再次，通过完善的电子垃圾处理体系，使电子垃圾实现资源的再利 年无害化处理 50 万台废弃电器电子产品线路板生产线 第 21 页 用以及不可再利用部分的无害化处理。在电子垃圾回收系统保证充足的 原料供给的前提下，通过有资质的电子垃圾处理企业对电子垃圾进行处 理，分离出有用物质，并安全地处理废料，以达到环保标准，做到对废 弃的电子产品进行资源化和无害化处理。 （三）促进我国废旧电子产品回收利用的社会分工 探讨我国电子垃圾的回收处理起步较晚，缺乏有效的实践经验，并 且回收处理中的参与者缺乏责任意识，存在相互推诿的现象，致使我国 电子垃圾回收处理进程缓慢。因此本文在借鉴国外有效处理经验的同时， 结合我国国情探索性的提出了具有全局性的电子垃圾回收处理渠道。 （1）生产者的职责 产品的生命周期开始于生产者，生产者通过经销商将产品转到消费 者手中，从某种意义上说，电子垃圾污染的源头就是产品的生产者，所 以生产者在获取经济利益的同时必须承担起其相应的社会责任，具体体 现就包括企业对环境的责任。企业要在保护环境方面发挥主导作用，特 别要在推动环保技术的应用方面发挥示范作用；企业要以“绿色产品”研究 和开发的主要对象，减少甚至淘汰有害物质的使用，采用更