引汉济渭工程建设若干问题思考.doc

引汉济渭工程建设若干问题思考引汉济渭工程将是陕西历史上最为宏伟的水利工程载入史册。也是一个跨流域的调水工程，从长江最大支流汉江调水到黄河最大支流的渭河流域。工程规模宏大，投资巨大。不含支线与水厂，静态投资约400亿元。是优化我省水资源配置，保障我省经济可持续发展的战略性、基础性、公益性工程，对陕西省经济社会可持续发张具有重要意义，已列入国务院关天经济规划和国家“十二五”规划。历史将证明，引汉济渭是陕西都江堰、是意义对陕西来说超越郑国渠造福千秋万代工程。目前，工程审批和建设处在关键时期，建设者正统筹安排，迎难而上，殚精竭虑，总结经验，几年来的建设实践，引发建设者深深地思考。公司今天开会征求对公司工作的建议，这是群众路线活动的好形式，借这个机会谈一点放开说几句：一、“千年大计，国运所系”，质量是引汉济渭工程的生命。一是加强质量管理机构建设，质量安全两手抓，目前的情况是安全压倒了质量，安全检查多，质量检查少，业主是工程质量的第一责任人，引汉济渭工程对陕西来说是“千年大计，国运所系”，在目前的质量大环境下，业主和监理必须像城管抓小贩那样狠抓质量，严惩偷工减料行为，最大限度减少质量缺陷，杜绝质量事故，这才对得起我省投巨资建设的引汉济渭工程。埋下质量隐患的话，后期检修维护十分困难，成本巨大。目前的情况是发现偷工减料、造成质量安全隐患的行为，现场管理人员痛感无力，罚不得，罚单难兑现；说不得，说了人嫌狗不爱，得罪一大片，质量安全管理堪忧。当业主的领导们对施工单位类似100多米没有一根锚杆、没有初期支护置若罔闻时，当对检测单位汇报的施工单位组装洞没有使用中控锚杆时而对发现者反而大发雷霆时，情况就反常堪忧了。二是业主单位要转变观念，理直气壮的供应主材，从原材料的源头把好质量关，这也是我国水利水电建设行业的一贯做法。看看高铁的现代化混凝土拌合场，再看看我们那寒酸的拌和站，水泥是小水泥、有些骨料是露天堆放，如何生产出合格的混凝土，宝鸡峡当年除了不吃施工单位饭意外，还有一条，也出统购首钢钢材，秦岭水泥。二、工程进度问题：今日不努力，它日徒伤悲。引汉济渭工程的进度滞后受制于项目审批、受制于资金短缺，但是不能受制于运筹的失误。围绕2017这一“梦想”。制约点已由原来的一个36km的TBM段，演变增加为出口段、三河口枢纽、还可能包括管网工程等四个关键点，对此，必须有现实的紧迫感。我们认为，不能有一分钱干一分钱的活这种思想，要全面全线开工引汉济渭工程，把建设首要重点转移到三河口、黄金峡两个枢纽工程上来早日发电上网，早日取得工程效益。把次要重点转移到管网工程上来，力争发电、供水尽早见效。三、资金问题建设的关键，引汉济渭工程包括供水管网总投资近400亿元，五年建成的还一年需80亿元的资金流量，这一资金规模，仅次于当年三峡工程，那可是举全国之力。所以，筹资融资工作是比工程建设更为艰巨而伟大的任务，应是引汉济渭工程的牛鼻子。建议在资金充裕时全面抓紧引汉济渭工程建设，资金看似，优先保证移民和枢纽工程建设早一年建成枢纽，早一年产生经济效益，足以满足公司的运转。五、引汉济渭工程是一项十分复杂庞大的系统工程，前期工作、项目审批、资金筹措、建设管理、移民安置、管网工程等等工作真是千头万绪，我们感受到公司领导们肩负的重担的分量，所以引汉济渭工程比一般大型水利水电枢纽还要复杂得多，建设管理上要有新举措才能统筹全盘，有序进展，早日建成。为此，建议如下：1、加强分公司的建设，落实分公司在具体负责项目建设上的主体责任，目前分公司在人员数量上得到空前加强，金池分公司共有职工15人，其中：领导2人，外聘3人（魏、武、史），新聘10人（杨、二王、陈、李、胡、赵、梁、任、翟）建议健全分公司的组织机构，组建几个基本的职能科室：如：总务科、工程技术科、质量监督等职能科室等，是建设管理走向规范化，正规化。充分发挥、调动一线管理机构的作用，把进度、质量、安全，技术问题等等解决在一线，不要像过去那样空耗。像引汉济渭公司这样的人员规模，也就和一个水利水电枢纽差不多。而引汉济渭工程的复杂性远远超过他它。2、如前所述，建议建立业主统购材料制度，通过择优招标，选择质优价廉的水泥、钢材、外加剂的主要材料。目前的状况是施工单位的原材料投标价不低，但是选用的材料五花八门，不利于给质量监控，世界银行的那一套办法，在中国水土不服，常常造成以次充好。王厅长29号那天说过，如果失去黄金峡建设机遇则是我们最大的遗憾，这里，我要说，如发生质量问题是引汉济渭认得最大责任。3、尽快实现观念转变，早日开工黄金峡、三河口枢纽工程。引汉济渭工程前期准备工程从2007年开始至今已经6年有余，6年的时间，正常的水电枢纽都并网发电了，日进斗金收获效益了。而我们的枢纽工程的准备工程还迟迟没有大的进展，一致成了2017通水的制约点，三河口截流都喊了n（至少4-5年）年了,在我看从现在起紧锣密鼓的准备，2014年全面完成三河口枢纽准备工程的征地和建设任务，在此郑重告诫：水利水电枢纽工程的准备工程不可轻视，施工总布置的确定、三通一平、砂混系统，施工道路及渣场没有一年时间无法完成，所谓磨刀不误砍柴工，依我看，三河口2015年10月截流都非常紧张，待到枢纽大坝、电站全面建成最快都到了2018年啦。黄金峡枢纽在2105年全面完成包括坝下跨江大桥在内的准备工程，2016年10月截流，2020年建成黄金峡枢纽，届时引汉济渭工程将有总装机15万的发电机组进行商业运行，年收入近2亿元，为公司的可持续发展打下坚实基础。所以，留给我们的时间已经不多。尽早开工两个枢纽建设是抢抓汉江战略机遇的需要，是对陕西长远发展的需要。随着国家南水北调2014年中线的通水，汉江下游的水资源平衡肯定将发生大的变化，我们这代水利人，必须已对子孙后代高度负责的态度，高度的使命感紧迫感，抓住机遇，全面开工两个枢纽工程，防止国家水资源管控政策的变化和紧缩。早日开工两个枢纽工程是对库区移民负责的表现，自2007年省政府下达库区停建令以来，已经六年了，移民工程迟迟不动，严重影响移民的正常生产生活，早日实施移民迁建工程，有利于库区社会稳定和发展，也有利于降低移民成本，有理由促进工程建设。早日建成两个枢纽，有利于公司的可持续健康发展。枢纽率先建成将为公司每年贡献约2亿元的产值，是发展的重要经济支柱。4、管网工程、支线管网和水厂的规划建设必须加快步伐。管网工程全线近380km,投资巨大，涉及受益市县较多，要充分认识到管网工程的设计、协调、报批、征迁、建设和管理务的复杂性、艰巨性、紧迫性。目前引汉济渭的人员数量结构满足枢纽建设都捉襟见肘，何况管网建设。因此，建议如组建管网建设分公司专人专门负责，狠抓落实。把建设管网摆到做引汉济渭工程的重要位置（仅次于枢纽工程），务必使管网与引汉济渭工程同步建成发挥效益，确保输、配、售水环节不出问题。否则会造成公司资产的闲置和巨大浪费。如同电站建好无法上网一样。西安市水务局杨立等积极推动管网工程建设的态度是值得肯定的。5、业主要果断坚决更换一些进度严重滞后，久久不见起色的主要项目管理人员，当奖励都不能起到作用是就要祭出这套法器。“一团和气，和谐社会”不能建好引汉济渭工程。对质量、安全疏于管理、计量支付不负责任的监理单位，也要坚决更换，长痛不如短痛，必要的休克疗法总比保守疗法好。当年的宝鸡峡魏家堡电站和宝鸡峡枢纽工程之所以节约概算，与业主的雷霆手段不无关系。在工程建设方面，对业主对施工、监理单位失去了威慑，工程建设就不正常了。一般情况下，宋玉书当年有一句话，业主、监理单位和施工单位争争吵吵的是正常现象，责任所在，各为其主。建设各方和气的不是工期拖，就是概算超，概莫能外。，6、此前分公司征求了职工想法,主要有以下四点：（1）、作为办公的基本工具，希望尽快配置办公用电脑。台式机或笔记本均可。（2）、理顺新老员工的劳动合同关系。引汉济渭工程需要多方面的人才、要吸引人、留住人、鼓舞人。（3）、新加盟的员工来自四面八方，外家住地居多，作为引汉济渭工程的建设者，建议公司征求一下他们对住房的意愿。（4）、春节前尽量解决一线职工的工地补贴这也关乎职工贴身利益。引汉济渭工程的亮点难点一、 综合指标排名世界第一的秦岭隧洞：属于深埋山岭隧洞，最大埋深2012m，其中有近40km的隧洞埋深超1900m.面临涌水、岩爆等是施工难题。二、 采用世界最先进的隧洞施工技术：岭脊段39.4km采用TBM施工技术，岭南一台美式装备（罗宾斯的掘进机世界最好的厂家）承担硬岩段施工，岭北一台德式装备（海瑞克）16.69km的施工任务。三、 特长隧洞的通风技术：铁路单线隧洞独头通风最大距离4km,公路隧道最大距离3km。引汉济渭隧洞都超过了它们，最大达12km。钻爆法施工的7号洞至出口段，加上支洞全长近13km,独头通风距离达6.5km.引汉济渭工程通过技术攻关，也拿出了解决方案。四、 隧洞施工的技术：长达98km的隧洞，引汉济渭工程采用了传统的长洞短打的钻爆法施工和先进的TBM施工各显神通的施工技术。对秦岭岭脊段采用世界上最先进的TBM施工技术，也就是常说的隧洞掘进机。TBM是硬岩隧洞掘进机的英文缩写，城市地铁一般用的是盾构机。TBM施工进度快，成本高，一般属于长大隧洞。钻爆法是传统的施工方法，也就是钻孔爆破掘进引汉济渭工程其余的58km主支隧洞都采用钻爆法施工，优点是造价低。五、 三河口大坝和黄金峡泵站都居全国前茅。三河口大坝是全国排名第二的碾压混凝土双曲拱坝，库容7.1亿m3,坝高145m,仅次于全国第一的万家口子大坝。但是混凝土总量128万m3。黄金峡水库坝高68m,库容2.2亿，泵站扬程119m,流量70m3/s.装机130mw，扬程和流量都居全国前茅。六、 枢纽布置独具特色。三河口和黄金峡两个水源枢纽工程布置独具特色，一般的水利水电枢纽工程主要由大坝和电站组成如三峡枢纽、宝鸡峡枢纽等。引汉济渭的两个枢纽还各有一座坝后抽水站，以满足供水需要。这种布置方式不同于抽水蓄能电站，也不同一般的水电枢纽。堪称陕西水利的一绝。七、 复杂庞大的蓄水、输水、配水系统。蓄水是两座水库配合三河口泵站。输水、配水干线总长近490km。其中秦岭隧洞近100km.南干线长度174km，输水41m3/s,过渭干线33km, 输水29m3/s,渭北东干线长100km，流量15 m3/s,渭北西干线82km, 流量9 m3/s.八、 陕西历史上最为宏达的水利工程载入史册。通过以上介绍，首先可以看出引汉济渭工程是一个跨流域的调水工程，从长江最大支流汉江调水到黄河最大支流的渭河流域。其次工程规模宏大，投资巨大。不含支线与水厂，静态投资约400亿元。再次是效益巨大，是优化我省水资源配置，保障我省经济可持续发展的战略性工程，已列入国务院关天经济规划和国家“十二五”规划。历史将证明，引汉济渭是陕西都江堰、是意义对陕西来说超越郑国渠造福千秋万代工程。九、 资金量大，筹融资任务艰巨。4年400多亿，平均一年100多亿的资金量和三峡工程相当，三峡工程1800亿，工期17年，举全国之力建设。引汉济渭每月就要完成超过8亿的流动资金才能保证工程的正常进行，除了政府投资外大部分资金要靠业主筹集，筹融资压力可想而知。十、 工期紧迫。立项困难重重，要抢抓机遇，以干促批，引汉济渭工程，难得不是技术，而是围追堵截的重重关卡，从2007至今，立项还没有完成，环保评审、土地预审等等都严重制约的工程建设，现在距2017年底只有48个月，控制工期的有三大块，一是三河口枢纽还没有开工，而是39km的TBM段刚刚开始，也还没有开始掘进，三是末端的11km,钻爆法段压力大。10