2016年基层党建工作述职报告P16.docx

2016 年基层党建工作述职报告 P16 根据市委要求，现将我本人 2015 年上半年抓基层党建工作 报告如下： 一、切实做好“三抓”，确保基层党建工作取得实效 (一)抓责任，重落实，全面落实党建工作责任制 就任党委书记以来，我始终认为书记抓党建是自己责无旁贷 的工作，是当书记的“责任田”、“自留地”。在实际工作中， 我重点做到了“三个坚持”。 一是坚持带头履行党建“第一责任人”职责。2015 年上半 年，我乡共召开 7 次会议专题研究党建工作，研究制定了 2015 年大甸乡党建工作要点、关于对基层党建、农村环 境卫生整治等六项工作实行月考核月调度的通知和中共大 甸乡委员会关于开展农村标准化党支部建设和示范化党支部创 建工作的通知等 6 个文件，确定了工作目标，明确了创建标 准，并将党建工作作为“龙头”，连同其他五项工作进行一月 一考核，一月一调度，一月一通报。 二是坚持用制度规范党建工作。明确了乡科级以上党员干部 党建联点工作责任制，把抓基层党建工作责任进行量化，全乡 10 名副科级以上党员干部每人联系 2-3 个支部，全年公开承诺 36 件事项已完结 21 项。 三是坚持发挥好村支部书记的作用。今年上半年共召开全乡 村级党建工作会议 2 次，与各村书记签订了党建工作承诺书 和廉政承诺书。5 月 23 日，乡党委专门举办了一期党政班 子成员与村支部书记参观学习交流会。 (二)抓创新，显亮点，切实加强基层党组织建设 1.认真抓好标准化党支部建设和示范化党支部创建工作。 一是严格教育培训。5 月 14 日组织召开了大甸乡标准化党 支部建设和示范化党支部创建工作动员大会，明确了 2015 年标 准化党支部建设全覆盖和创建 2 个以上示范化党支部工作目标。 上半年组织了标准化党支部建设和示范化党支部创建工作专题 培训 2 次 267 人次，印发了标准化党支部建设和示范化党支 部创建工作手册200 册，10 名副科级以上党员领导干部深入 19 个村党支部讲授党课 20 次，接受党课教育的基层党员干部 和群众累计达 1200 余人次。 二是严格建设标准。推行“六化模式”，即活动阵地标准化、 村级管理民主化、年度工作目标化、党员教育经常化、发展党 员制度化、档案资料规范化。今年上半年，通过以奖代补形式 投入经费 6 万元，对各村活动场所及档案资料进行了统一规划 和布置。全乡 75 名党代表每人联系 1 名普通党员和 2 户困难群 众，今年来，共搜集群众意见 64 条，限时处理 56 条，通过村 级“三事制度”共解决热点难点问题 92 个，化解矛盾 112 起。 三是严格整顿转化。建立了“一村一台账”、“一村一策”、 “一村一领导”、“一村一督导”的“四个一”机制，着力抓 好栗山、木瓜 2 个软弱涣散党组织的整顿转化工作。 四是严格督查考核。乡党委专门成立了督查考核组，对各支 部的标准化建设进行一月一考核、一月一调度、一月一通报， 在 7 月 1 日以前达标的标准化党支部各奖励 1000 元，达标的示 范化党支部各奖励 2000 元。截止 6 月份，全乡标准化党支部建 设达标的 10 个，示范化党支部创建达标的 1 个。 2.认真抓好对村级“第一书记”的管理考核工作。 出台了大甸乡村级“第一书记”管理考核暂行办法，要 求“第一书记”每月一小结，每季度一总结一汇报，每月对 “第一书记”实行单独考核排名，明确了每月“六项工作”月 考核月调度的分值占考核的 80%、“第一书记”的出勤和工作 记录占考核的 20%的考核要求。今年我乡 4 名村级“第一书记” 到尖山、栗山、木瓜、茶园 4 个村任职以来，共走访群众 900 余人次(其中困难户 34 户 61 人次)，召开调研座谈会 49 场次， 协调项目 12 个，协调解决帮扶资金 25.3 万元，消灭集体经济 空白村 3 个，为村里办实事 24 件，调处矛盾纠纷 57 起。 (三)抓龙头，促统筹，整体推进其他重点工作。 按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，坚持以 党建为“龙头”，统筹抓好贫困户 D 级危房改造、环境卫生整 治、安全生产、信访稳定和计划生育等 5 项重点工作，实行月 考核月调度月通报。上半年，全乡 72 座贫困户 D 级危房和 12 座无房户已完成改造 17 座;先后召开了 6 次安全生产专题会议， 组织开展 8 次专项整治行动，排查隐患 45 处，治理 42 处;排查 出信访问题 71 个，其中已解决 62 个，正在调处解决 9 个，上 半年我乡综治民调排名邵阳市第 51 名;投入经费 20 余万元，在 全乡 19 个村都制作了环境卫生宣传栏和“村规民约”,安置永 久性环境卫生宣传牌 80 个，发放垃圾桶 1408 个，修建垃圾池 412 个，组织环境卫生专项整治行动 13 次;乡党委专题研究人 口和计划生育工作会议 4 次，扎实做好“三位一体”、“四位 一体”基层基础资料，上半年共发放各项奖扶资金 93600 元， 征收社会抚养费 48 万元，同期增长 13%。 二、存在的问题及下阶段党建工作思路 (一)存在的问题 半年来，我乡的党建工作虽然取得了一定成绩，但也存在一 些问题和不足，主要体现在以下四个方面： 1.个别党支部负责人履职不到位，责任不明确，党建工作成 效不明显。 2.党员队伍整体素质不够高，带头表率作用不明显。目前， 全乡 804 名党员，60 岁以上党员 358 名，比例达 44.53%，40 至 60 岁党员比例达 29.35%，党员学历水平普遍较低。 3.党员培训教育制度不够完善，创新力度不够。主要体现在 对全乡 146 名流动党员的跟踪教育系统性不够，乡党委目前仍 有 22%的流动党员动向掌握不详细，更谈不上管理教育了。 4.村级集体经济发展滞后，无钱办事现象突出。目前，全乡 19 个村村级集体经济年收入超过 10 万元以上的为 0，年收入超 过 5 万元以上的仅 10%，还有 40%的村集体经济收入为 0，导致 基层办事“等、靠、要”现象较为突出。 (二)下阶段党建工作思路 1.突出“第一责任”，确保年底实现标准化党支部建设全覆 盖、创建 2 个以上示范化党支部目标，切实增强基层党组织凝 聚力。 2.突出“问题导向”，主攻发展壮大村级集体经济、加强远 教站点建设与学用、D 级危房户改造工作、底线工作等四项重 点，不断提升我乡基层党建工作成果的转化运用。 3.突出“改革创新”，不断完善党建工作思路、创新党建工 作方式。 2016 年基层党建工作述职报告 今年上半年，根据县委关于基层党建工作的安排部署，我切 实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，认真落实基层 党组织建设工作各项措施，团结带领镇党委全体成员，立足镇 情,不断改进党建工作方法，创新工作思路，完善制度抓党建， 夯实基础促发展。党的自身建设得到改善，党组织和党员的先 进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，镇 村两级党组织的领导能力得到提高，党建与经济社会发展齐头 并进。 根据会议要求，结合我镇情况，现将 2015 年上半年抓基层 党建工作情况汇报如下： 一、履职工作情况 (一)健全制度，增强党建合力 健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落 实责任制是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中，我作 为“第一责任人”，年初召开党委会深入分析研讨，将基层党 建作为工作重点，列入重要议事日程，把党建目标任务进一步 细化、量化，制定详细的党建目标责任书，并就党建工作 履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。一是完善两个例会制 度，其中基层党建例会制度每月召开一次，探索党建工作的新 思路，好举措;基层党建协调会制度，每季度召开一次，每次会 议着重解决一到两个问题，并明确分管领导亲自抓落实。二是 建立领导包村制度。针对各村具体情况，制定了包村工作量 化考核实施细则，要求包村领导定期进村入户，开展调查研 究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具 体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委 员作为党建指导员，积极参与村级组织建设，协助村党支部建 立完善和落实村级各项规章制度，推进“四有一责”运行机制， 指导村支部深入开展党建活动，健全规范党组织生活。四是建 立分级负责的责任体系。镇党委与包村领导、党建指导员、各 支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作“军令状”，逐 级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团 结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级， 层层抓落实的良好格局。 (二)围绕目标，夯实党建基础 为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我镇以“提高自 身素质，增强党性修养”为目标，采取行之有效的措施，力求 取得实效。 1、开展理论武装。一方面采用班子成员轮流讲和身边典型 细致教等形式，组织机关村居党员干部集中学习，提升党员干 部理论素养和自身修养，目前已组织集中学习 4 次，培训 140 人次;另一方面通过十八大代表“唐真亚工作室”以及新滩村综 合服务中心，打造党建工作实境课堂，组织党员干部走进课堂， 开展党课学习，重温入党誓词，进行党性锤炼。6 月份，我们 在“靓美渔村”新滩村举行船头党建宣讲会，当选“老子山好 人”该村村委会主任段成付、家风先进典型王开春分别演讲争 当好人、传承好家风的体会，博得村民阵阵喝彩，该活动有效 地传递正能量，组织引导渔民群众学习践行社会主义核心价值 观。 2、强化组织建设。一是改善党建阵地。先后投入 10 余万元 对兴隆村村部进行改造，扩大组织活动空间，改善活动条件;投 入 20 万元对近 2000 平方米的丹山苑综合服务中心进行提档升 级，配备现代化设备，实现了张咀、洪明联合办公，切实解决 了零散办公带来的资源浪费问题。二是培育村级后备干部。将 现有后备干部借用到镇党政办进行交流锻炼，在熟悉日常工作 的同时可以提升个人自身能力。三是恩来干部学院水上课堂， 目前已完成水上工作船改造和新滩村综合服务中心的提档升级。 3、落实党风廉政。一是扛起“两个责任”。制定了党委主 体责任清单和纪委监督责任清单，出台了党风廉政建设责任 制考核办法，与 11 个村(居)党组织书记和各部门负责人签订 了党风廉政建设责任制，全体村干部和机关工作人员均签订了 廉洁自律承诺书。二是狠抓作风建设。认真开展“为官乱为、 为官不为”专项整治，严厉惩治“乱作为”，严格问责“不作 为”，杜绝“慢作为”，开展机关效能督查行动，在网站及公 示栏对违纪违规的人和事公开曝光，上半年共问责 1 人，通报 2 人。 二、存在问题及原因 一是干部队伍结构不优，后备干部人才缺乏。全镇村干部 50 岁以上占一半，个别村一人身兼多职，加之村干部收入与外 出打工人员相比偏低，不少优秀人才不愿加入村干部队伍，导 致村干部队伍后备力量不足，基层组织结构短期内难以改善。 二是基层组织生活不健全。部分基层党组织班子对党建工作 认识不够，主要精力放在壮大村集体经济和业务工作上，特别 是兴隆村由于党员较少且分散，交通不便，活动阵地条件简陋， 致使组织制度形同虚设，组织生活不健全，被定为软弱涣散党 组织。 三是没有协调好党建和其他工作的关系。平时工作中， 注 重抓经济发展和旅游建设，注重完成上级下达的各项经济指标， 把时间更多地花在招商引资和项目推进上，在党建上投入的时 间和精力还不够，有时依赖分管同志，自己亲历亲为少。 产生这些问题的原因主要有以下几个方面：一是党建责任意 识不强。本人作为党建第一责任人，对基层党建工作还存在重 视不够、认识不深、投入不多的问题，没能把党建工作放在各 项工作的首位。二是党内制度执行不严。对民主生活会、党委 中心组学习等党内组织生活制度执行不严，满足于程序化、形 式化，实际内容有待加强。三是自我提升有所放松。没有能够 牢固树立终生学习的理念，有时因为工作任务繁重，在学习方 面有所懈怠，没能充分发挥好示范带头作用。 三、下一步工作思路和主要措施 下一步，我将和镇党委班子成员一道，按照县委党建工作部 署，始终把党建工作作为工作重点，突出基层党组织建设，确 保抓出成效。具体措施是： 一是狠抓学习提高，提升自我修养。牢固树立学习终生制的 理念，认真组织开展党委中心组学习，组织班子成员认真领会 上级相关会议和文件精神，研究新政策、吃透新情况，全面提 升思想素质和履职能力，确保各项工作再上新台阶。定期交流 学习心得，同时邀请专家学者来镇指导，有针对性的选派干部 到先进地区学习培训，回镇后集中分享，共同提高。 二是狠抓队伍建设，强化履职能力。一方面，选派薄弱村的 两委班子成员到先进村跟班学习，列席先进村相关会议，参与 重点工作，学习其先进工作方法和经验，提升工作能力，形成 先进带后进、后进赶先进的氛围;另一方面，采用班子成员与蹲 点包村干部深入挂钩村居，召开党员座谈会，民主推荐后备村 干部的形式，壮大后备干部队伍;同时把返乡大学生、退伍军人、 致富能手等优秀杰出青年纳入后备干部考察培养。 三是狠抓制度完善，强化阵地建设。坚决贯彻民主集中制， 完善党委集体议事原则，邀请老党员和群众代表参加民主生活 会，勇于开展批评与自我批评，建设讲规矩、讲大局、讲政治 的领导班子。下派党建指导员，指导各村进一步落实基层党建 工作机制，健全完善以“三会一课”、组织生活、学习培训等 为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务 公开为主的民主管理制度，出台村干部行为“十不准”，加强 村级干部监督管理，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道， 进一步健全村级组织工作机制，强化组织建设。在龟山传统村 落保护的同时，将村综合服务中心与游客接待中心两者结合， 既是党建创新的亮点，也充分发挥了村级阵地的功能。 2016 年基层党建工作述职报告 今年以来，我场党委深入学习和全面贯彻党的十八届三中、 四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“三严 三实”要求，主动落实管党治党责任，深入推进基层党组织规 范化建设和党员队伍建设，切实增强基层党组织的战斗力，努 力提高全场基层党组织建设的整体水平。现将 2015 年党建工作 情况汇报如下： 一、上半年度主要党建工作开展情况 (一)深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书 记系列重要讲话精神 今年场党委结合党员春训组织全场 16 个基层党支部采取集 中学习、分散自学、讨论交流等方式深入开展了党的十八届三 中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的专题学习， 利用漉湖地方电视台、宣传栏、电子显示屏等媒体加大宣传学 习的力度。学习培训工作由我担负起“第一责任人”的同时， 通过班子成员集中学习，然后逐步向全体党员延伸。按照年初 党建工作部署，在全场经济工作会上对 400 多名与会党员进行 了集中党内知识培训，党政班子成员分别到联点支部给党员干 部讲一堂党课，基本实现了基层党组织和广大党员参加学习培 训全覆盖。通过专题培训学习，深刻领会了各级领导的讲话精 神，统一了思想，提高了认识，基本达到了预期学习效果。 (二)巩固和拓展教育实践活动成果，深化专项整治，加强基 层党风廉政建设 场党委把教育实践活动的成果转化工作作为一项重要任务来 抓，把教育实践活动当中形成的好作风、好做法、好经验延续 下去，全面展示我场教育实践活动所取得的成效和成果，重点 宣传发生在身边的具体人、具体事，多层次、多方位、多角度 反映我场教育实践活动的好做法、好经验，通过积极正面的宣 传，发挥好舆论的引导、和监督作用。场党委逐步建立了党的 群众路线教育的长效机制，推动了改进工作作风、密切联系群 众的工作制度常态化和长效化。 从严落实党风廉政建设责任制，坚持党政一把手负总责，班 子成员责任分解到人，同时与各单位、各部门单位签订了党建 工作责任状。深入开展“坚守从政道德，永葆党员纯洁性”、 廉政文化进机关、进家庭、进管区等主题教育活动。认真抓好 党务公开工作，全程参与芦苇营销、苇山议价、砂石采挖等关 乎全场的重大经济活动，认真落实重大项目向纪检监察机关报 告制度。严格执行财务预算管理，坚决杜绝计划外支出。坚持 依法行政，依法履职，积极配合上级各部门开展各类专项整治 行动。严格执行党员领导干部个人事项报告制度。加大案件查 办力度，严厉惩治腐败行为。今年以来已立案 1 件，查处 1 件， 给予党内警告处分 1 人。为确保优化经济发展环境，及时协调 解决企业外部环境方面遇到的难题，场党委积极协调砂石采挖、 林源纸业周边环境、风力发电等企业各类纠纷多起，依法打击 正常生产和施工等违法行为，有效地维护企业的经营秩序和合 法权益。 (三)优化基层服务机制和治理机制，夯实基层基础，推进服 务型党组织建设 通过实行管区干部坐班值班制、服务承诺制、为民服务代办 制等制度，有效提升了基层干部的服务水平。全面推进便民服 务中心、管区服务点建设，规范管区公共服务窗口设置，统一 管区党员服务点标识标牌、功能布局、办事流程、工作人员管 理等程序。 通过“在职党员进管区”和“三访三化”等活动，及时化解 了一批基层大小矛盾，妥善解决了一部分职工群众诉求。同时 通过拓展定点帮扶、结对共建、对口帮扶等工作，切实改变机 关干部工作作风，从而达到了深入基层为职工群众排忧解难的 根本目的。通过“四位一体”村级基层治理机制的进一步推进， 规范了议事决策内容、议事规则、监督程序、操作机制等，充 分发挥了“四位一体”机制解决管区重大问题的作用。到目前 议事会普遍召开不少于 2 次，监委会不少于 4 次。同时，场党 委把整顿软弱涣散基层党支部工作情况，纳入了基层党支部书 记履行基层党建责任专项述职内容和基层党建工作年度考核内 容。今年我场东湖脑管区党支部确定为软弱涣散党支部，场组 织办指导并督促所属软弱涣散党支部搞好自查，对开展“回头 看”工作的情况进行总结，并形成书面材料。建立整顿对象台 账并制定了整顿工作方案。根据整顿对象软弱涣散的具体表现， 列出了问题清单，针对每个具体问题逐一提出了整顿措施，明 确了目标、时限和责任人。为切实配合上级组织部的开展选派 机关和事业单位党员干部到基层组织担任党组织“第一书记” 工作任务，我场及时召开专题会议，明确了“第一书记”职责 和任务，要及时加强基层组织的全面管理。 (四)改进党员发展和教育管理服务 按照中国共产党发展党员工作细则的要求，各支部按新 规定新要求做好了发展党员工作。纳新对象在确定为发展对象 之前，均通过了群众推优和支部表决，并进行了公示和集中培 训。严格把握了发展程序，发展对象由综治、计生、经管、信 访、纪检、公安六部门联审。为切实了解发展党员的现实表现， 场党委派出工作组进行入户走访，对发展对象进行了个别谈话 和入党基本知识测试。今年我场发展党员 5 人，均由各支部召 开党员大会、群众推优会后报送，场党委审核后确定。5 人中 有 4 人年龄在 35 岁以下，文化程度高中以上，有效的改善了党 员队伍结构。 为全面系统地做好民主评议党员工作，全场 16 个基层党支 部以支部为单位召开了党员专题组织生活会，对评议工作进行 了全面的部署。全场 528 名党员中，武岗洲管区有 1 人因打架 斗殴被评为“差”等级党员，党委对其作出党内严重警告处分 的决定。 年初，领导班子会议专题研究了全年党建工作，将党建工作 经费纳入年初预算，并设立了党建经费专账。加强了党费收缴、 管理与使用，严格按标准收缴党费。认真开展了“党员一日捐” 活动，“七一”共征集到捐款 13300 元。落实党内关怀帮扶制 度，积极开展组织关爱党员活动，对老干部、老党员和困难党 员多次上门慰问。 全场 16 个基层党支部按照文件精神，对本单位的每一名党 员逐一进行了梳理排查，核实信息、查清去向、健全台账，无 一遗漏情况出现，对 22 名流动党员进行了逐一排查、梳理汇总 的同时，集中抽查了 6 个基层党支部的梳理排查情况，抽查比 例为 40%，重点检查工作是否落实、信息是否准确等情况，并 形成了抽查报告。向市委组织部上报本单位党员组织关系梳理 排查情况总结和党员组织关系梳理排查有关情况统计表。 (五)着力提高基层保障水平 为充分调动干部职工扎根基层，干事创业的积极性，提高班 子成员的凝聚力和战斗力，在我场经费困难的情况下，经多方 筹集，积极向上级部门争取项目资金 200 余万元，以改善机关 干部办公和居住条件为重点，对“五小”设施进行进一步的升 级改造。从严落实各支部运转经费正常增长机制，切实加大财 政投入，增加运转保障经费，切实保障管区干部报酬、离任管 区干部生活补助、管区办公经费和其他必要支出。后段将继续 加大投入力度，继续抓好管区活动场所的维修和建设，使基层 一线干部有一个安心、舒适的工作环境。 二、后段工作安排 一是进一步加强基层党组织班子建设，特别是基层党组织书 记能力建设要放在首位。 二是进一步完善制度，加强制度的公信力和兑现率。 三是抓好党员教育管理，做到每年对基层党员轮训一次，落 实好“三会一课”制度，注重党员的发展和后备干部储备。 四是进一步加大基层党建工作投入力度。保障好基层的运转 经费，加强基层组织活动场所建设，积极探索和创新经费投入 保障机制，努力形成加大基层财政投入、争取社会多方支持的 经费保障体系。 五是落实从严治党要求，加强基层党风廉政建设。加大基层 腐败问题查处力度，特别是对财务收支、计划生育政策落实、 危房改造、低保户、特困户以及芦苇收入补贴发放等事项定期 公开，接受群众监督，提高群众满意度。