换乘中心建设项目可行性研究报告 (3).doc

市换乘中心建设项目 项目编号：2009078市换乘中心建设项目可行性研究报告（代项目建议书）省工程咨询服务中心二零零九年六月编制单位:目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况91.3 问题及建议13第二章 需求分析142.1 社会经济特征142.2 站现状202.3 需求分析222.4 目标市场42第三章 建设规模及建设内容433.1 项目建设的原则433.2 建设内容43第四章 场址选择464.1 建设场址464.2 场址条件474.3 建设条件48第五章 建设方案505.1 项目组成505.2项目建设的原则505.3 建筑方案515.4 公用工程方案84第六章 环境影响评价936.1 环境条件现状调查936.2 设计依据936.3 设计原则936.4 主要污染物946.5 环保防治措施956.6 绿化996.7 环境影响评价结论99第七章 消 防1007.1 设计依据1007.2工程特征1007.3消防设计1007.4 消防给水101第八章 节 能1038.1 概述1038.2 编制依据1038.3 能源消耗指标1048.4 节能节水措施综述104第九章 组织机构与人力资源配置1069.1 组织机构1069.2 人力资源配置1069.3 职工培训106第十章 项目实施进度安排10810.1 项目实施原则10810.2 项目实施进度安排108第十一章 投资估算及资金筹措11111.1 投资估算11111.2 资金投入计划及资金筹措113第十二章 工程招标11912.1 设计依据11912.2 招标方案119第十三章 财务评价12113.1 编制依据及说明12113.2 财务评价12113.3 财务评价结论123第十四章 风险分析12414.1 风险分析因素识别12414.2 防范和降低风险措施125第十五章 社会评价12715.1 社会影响分析12715.2 互适性分析12815.3 社会风险分析129第十六章 结论与建议13316.1 研究结论13316.2 问题与建议134项目附图、附件附图：1、项目区域位置图2、枢纽总平面布置示意图3、站改扩建平面布置示意图4、用地规划示意图5、总平图布置示意面6、总平面功能分析图7、总平面景观分析图8、拟建道路位置示意图9、道路标准断面示意图10、路面结构示意图附件：1、企业法人营业执照（注册号：220200000006678号）2、建设用地规划许可证（编号：吉市地规字2007第004号）3、建设用地规划许可证（编号：吉市地规字2009第007号）4、关于站改建及相关工程可行性研究报告的批复中华人民共和国铁道部、省人民政府 （吉政函2006170号）5、铁道部、省人民政府关于铁路建设有关问题的会议纪要6、关于长春至城际铁路引入枢纽有关问题的意见市人民政府文件（吉市政函200650号）7、研究长吉城际铁路及配套工程有关问题市人民政府专题会议纪要（55号）8、关于机务段拆迁还建工程项目建议书的批复中华人民共和国铁道部（铁计函2009689号）9、研究长吉城际和哈大客运专线铁路建设项目征地拆迁工作有关问题省政府专题会议纪要（2008年10月30日）10、关于站东出口建设前期工作有关问题的函沈阳铁路局（沈铁计函2008381号）11、站东出口改造项目合作协议市人民政府沈阳铁路局第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称及性质项目名称：市换乘中心建设项目项目性质：改建项目1.1.2 项目承建单位概况项目建设单位：市铁路投资开发有限公司法定代表人：*住 所：市船营区松江中路65号注册资金：捌仟万元公司类型：有限责任公司市铁路投资开发有限公司是市人民政府为加快推进长吉城际铁路现代化建设，于2006年11月，组建设立的国有独资有限责任公司。主要从事铁路、城际及其他轨道交通工程项目投融资、建设、运营管理，客货运输、仓储、物流以及铁路沿线综合开发等配套业务。同时，兼营建材以及现代服务业的投资开发与经营管理。公司位于市船营区松江中路65号，现有职工40人，其中：高级职称2人，中级职称10人。公司自成立以来，按照省政府要求，积极促进长吉城际铁路项目工程按时开工。配合铁道部、省政府完成了长吉城际铁路站及相关工程项目奠基，积极开展长吉城际铁路及站改建征地、拆迁及协调工作。展望未来，公司将根据“以人为本、服务经济、建管并重、和谐发展”的指导方针，为市经济建设服务。1.1.3 可行性研究的依据1、投资项目可行性研究指南（试用版）国家发展计划委员会计办投资200215号文审定出版；2、综合交通网中长期发展规划国务院；3、铁道部“十一五”发展规划；4、中长期铁路网规划 (2008年调整)中华人民共和国铁道部；5、省经济和社会发展“十一五”规划；6、市国民经济和社会负责第十一个五年规划纲要规划；7、市城市总体规划；8、公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告（20072020）；9、铁道部、省人民政府关于铁路建设有关问题的会议纪要；10、建设单位委托省工程咨询服务中心编制可行性研究报告的合同书；11、建设单位提供的其它有关资料。1.1.4 项目提出的背景及建设的必要性1.1.4.1项目提出的背景“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。落实科学发展观，加快推进经济结构调整和增长方式转变，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型社会，促进区域协调发展，构建社会主义和谐社会等一系列重大课题和任务，对交通运输和工作提出了新的更高要求。铁路作为国民经济的大动脉、国家重要的基础设施和大众化的交通工具，在我国经济社会发展中作用不可替代。党中央、国务院高度重视铁路发展，2004年初国务院常务会议批准中长期铁路网规划。为了更好体现规划的指导作用，2008年铁道部对中长期铁路网规划进行了调整。截至目前，国家已批准的新建铁路里程有2.3万公里、投资规模超过2万亿元。按照规划，2009年国家还将批准新建铁路里程1万公里左右、投资规模1万亿元；2010年，国家将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。从2004年至2010年，国家批准新建铁路4万公里以上，总投资达到4万亿元以上。预计中长期铁路网规划(2008年调整)项目全部实施后，到2020年铁路建设投资总规模将突破5万亿元，铁路营业里程将达到12万公里以上。在铁路工程建设中，2004年以来，铁道部先后与全国31个省市自治区签订了共同加快铁路建设的战略合作协议。随着综合交通体系发展规划的出台和中长期铁路网规划的研究调整，部省战略合作又进入新一轮高潮。2005年2008年，铁道部与地方政府的合作更加密切，先后与多个省市自治区政府举行了新一轮会谈。地方政府不仅以征地拆迁费用入股或直接投资等形式参与铁路建设，而且在项目的规划协调、用地预审、环境评价等前期工作和征地拆迁等实施过程中给予大力支持和优惠政策。截至2008年末，铁道部与31个省市自治区共签署铁路建设协议220多个，商定规划建设铁路项目300多个，涉及铁路规模5万多公里，投资金额4万多亿元，地方承诺直接出资及提供贷款担保金额达6000多亿元。为适应东北老工业基地经济振兴和省社会经济快速发展需要，缓解铁路“瓶颈”制约，增强与全国各地的合作与交流，2005年9月，铁道部与省政府就省境内铁路建设的有关问题进行了深入的研究并签定了协议。确定在“十一五”期间，铁道部和省将采取部、省双方全面合资、合作方式，建设和改造16个项目，并逐步实施。省各级政府主要负责征地拆迁费用，铁道部负责主要工程建设并承担工程投资。其中确定的一项工程是建设长春至城际高速公路项目，已纳入铁道部“十一五”规划。市是省第二大城市，是国务院批准的全国历史文化名城，甲级开放城市和全国32个特大城市之一。市西临长春市、四平市，北与黑龙江省接壤，南与浑江市、通化市毗邻。辖昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区4区和永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市5县市，总面积27120km2。其中，市区3636 km2。2008年末总人口432.67万人，其中非农业人口211.69万人，市区人口182.30万人。枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向。东部通过长图线经图们口岸站可以直达朝鲜沿海的清津等重要港口，西经长图、长白、白阿铁路，将来与蒙古铁路接轨，构成一条新的横贯东西的国际大通道。枢纽内共有车站18个，线路所6个，其中站为枢纽主要客运站，棋盘站为枢纽编组站，哈达湾站、龙潭山站和北站为工业站，西站为枢纽货运站，其它站为中间站。 市人口稠密、经济活跃，全社会旅客运输量呈逐年递增趋势，2000年至2007年年均增长4.53，以公路和铁路运输为主。近年来，市社会经济发展极为迅速，外出务工、求学人员及旅游客流连年递增。2007年火车站共发送旅客495万人次，货运量1737 万吨。高于全国平均水平。2007年站客车23对，其中始发终到15对，停站通过8对，运能不足、运行速度慢是站存在的主要问题。站建于1992年，站房总建筑面积 1535m2，地上两层，局部办公部分10层。旅客进站天桥一座、旅客出站台3座、雨棚3个。目前存在的主要问题为：（1）站线路平面条件差，站坪长度不够，场地条件不能较好地满足吉图客专铁路接轨要求，车站已被城市建筑包围，衔接地场段较多，搬迁工程较大。（2）进站流线过长，旅客乘车极为不便。由于站房位于站场端部，进站天桥与站场中心相差180m，造成旅客进站流线过长，旅客从候车室进站、经过天桥到站台中心平均行走约300m，最远的需要行走500m，旅客上车极为不便。（3）售票厅布局不合理，使用不便；行包房面积偏小。现有售票厅 447 m2，旅客进出售票厅与排队购票的方向形成垂直关系，造成流线交叉，经常出现拥挤混乱的场面。现有行包库房面积 970 m2，而车站现日均办理行包 118万件，既有车站的行包房已经不能满足日益增长的行包到达、发送需求。（4）站台雨棚视觉效果差。（5）无行包地道，联系不便。由于既有车站没有地下行包通道，二站台、三站台的行包只能通过站台端头的平过道绕行至基本站台，运输线路较长，联系不便，到、发列车时站台上行包拖车与旅客混行，增加安全隐患。（6）客运配套服务设施不全。旅客进出站必须经天桥、地道，上下楼梯频繁，没有电梯等乘降设备，非常不方便，尤其对于行李较多、老弱残疾的旅客更为不便。站外配套服务设施不全，无指定停车场，出租车、私家车停放混乱，商贩随处叫卖，综合配套服务能力较差。为满足市旅客运输需求，完善综合运输体系，2006年，铁道部及市政府提出对站进行改造。目前，新建铁路至图们客运专线站站房改造项目的预可行性研究报告已完成，沈阳铁路局铁三院已于2008年10月完成了新建站房(铁道部另立建设项目)的建筑方案设计，目前沈阳铁路局与市政府正在进行审查中。为配合铁道部落实市站房改造，市铁路投资开发有限公司配合铁路完成了火车站东出口的设计方案，完成火车站东出口广场的规划土地、拆迁等相关审批手续，完成了火车站东出口棚户区等部分区域的拆迁工作。火车站是市一个重要的交通枢纽，集中了城际铁路、普速铁路、公路客运、公共交通、出租车、社会车辆及民航售票联检等多种交通方式，为配合市站房建设，通过统一规划，联动发展的策略，市铁路投资开发有限公司提出市换乘中心建设项目。市换乘中心是集交通换乘、休闲购物、商务办公于一体的综合广场。项目建成后，即能节省乘客出行时间，方便购物，同时在提升城市形象、促进经济繁荣和城市可持续发展起到重要的作用，为全面建设小康社会、和谐社会提供有力支持。1.1.4.2 项目建设的必要性1、是满足市运输需求，完善综合运输体系的需要。枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向，站为枢纽主要客运站，在市综合运输体系中具有重要的地位和作用。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，居民出行次数将显著增加，根据预测，站2020年、2030年旅客发送量分别将达到1450万人和1990万人，日均旅客发送量分别为39726人和54521人，最高聚集人数为6000人。目前，站站房位于站场端部，进站流线过长，旅客进站极为不便；候车面积、行包房面积较小；既有设备尚不完善。站作为整个交通运输网络中的重要节点，对市整个交通运输系统的运行效率具有关键作用，站既有规模无法满足旅客的运输需求。为满足市旅客运输需求，完善综合运输体系，对站及配套设施改造，可提高铁路运输效率和服务质量。市换乘中心的建设，可将铁路客运与公路、公交等有机融合，实现运输过程的“无缝衔接”和“零距离换乘”，以促进综合、协调、高效的运输体系的形成。2、是促进市旅游业发展的需要。市是中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城，旅游及相关产业发展水平居于省领先地位。根据市旅游“十一五”规划，到2010年，把市建设成为中国最佳旅游城市和具有一定国际影响力的热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值的6左右，使市旅游成为富民强市主体经济之一。力争接待国内旅游者1200万人次，接待入境旅游者5万人次。近几年来，随着市旅游知名度的不断提高，外宾、港澳台旅游客流不断增加，到长白山、北戴河、秦皇岛、北京、大连、西安、海南一带旅游的旅客明显增多。旅游旺季需加开至通辽、山海关、广州、深圳、香港、昆明、张家界、长白山等地的旅游专列。快速便捷的交通对旅游业的贡献不言而喻，项目建成后服务水平将大幅提高，并将与公路、城市公交等有机融合，为市旅游业的发展提供重要的交通保障，将极大地促进市旅游业的发展。3、是促进城市经济发展，实施长吉图先导区开发建设的需要。长吉图为图们江区域合作开发开放的先导区，市地处省中最密集、经济最发达的中部地区，过境优势和区位优势明显，借助于长吉图先导区发展战略这一契机，市经济发展也将面临前所未有的材遇。站是市经济发展的重要基础设施，是城市文明的窗口，换乘便捷、运转高效的客运系统也是城市风貌的重要体现。通过项目建设，可改善城市环境、塑造城市形象，为市与周边地区的沟通与协作提供便利的交通条件，从而促进城市经济发展和长吉图先导区开发战略的实施。4、是贯彻可持续发展战略的需要。交通运输领域实施可持续发展战略，根本上就是要协调好交通与环境的关系、近期与远期的关系、需要和可能的关系等，为经济社会的全面发展创造更好的条件。科学发展观的本质和核心是以人为本，区域的发展应当把可持续性作为其重要发展战略，从根本上协调交通与环境的关系，近期与远期的关系，需要与可能的关系，为市的全面发展创造更好的条件。结合长吉城际铁路，客运专线及站房的建设，建设换乘中心项目，既符合交通运输发展形势的需要，又符合城市发展的方向，是贯彻可持续发展战略的需要。综合分析，项目建设是必要的。1.2 项目概况1.2.1 项目拟建地点本项目建设地点位于市火车东出口地段。即：东临嫩江街，西接火车站，北起延安路，南至吉图线，占地面积48hm2。1.2.2 主要建设规模及建设内容为配合铁道部沈阳铁路局建设至图们客运专线及站站房改造，站换乘中心主要建设公交服务设施、长途客运站、停车场、休闲广场、商贸区、道路及扩建站东、西口市政通道等配套服务设施，总建筑面积 229110m2。建设规模及建设内容具体详见下表：建设规模及建设内容表表1-1 单位：m2序号名 称占地面积 建筑面积备注1交通服务设施部分1413056501.1公交、出租公司站房94528252栋（三层）1.2停车场122401.3邮政等商务服务楼94528252栋（三层）2换乘中心客运站48790195202.1长途客运站6510195201栋（三层）2.2长途客车停车场422803社会停车场100203.1出租车停车场50103.2其它车辆停车场50104休闲广场499904.1休闲广场499904.2地下停车场3000030000人防商场20000200005西站口至东站口市政通道1743.75 长155m6宾馆商业楼3752187606.1宾馆187693801栋（五层）6.2商业中心187693801栋（五层）7住宅区74918135180安置回迁住房等7.11号居住区40330725909栋1#住宅15009000六层2#住宅15009000六层3#住宅15009000六层4#住宅15009000六层5#住宅15009000六层6#住宅15009000六层7#住宅15009000六层8#住宅15009000六层公建用房300590二层道路及附属用地280307.22号居住区345889栋1#住宅13408000六层2#住宅13408000六层3#住宅13408000六层4#住宅13408000六层5#住宅13408000六层6#住宅13407500六层7#住宅13407500六层8#住宅12007000六层公建用房300590二层道路及附属用地237088道路工程1338308.1扩建四川街62100道路长1380m8.2扩建嫰江街41730道路长1391m8.3扩建辽宁路10200道路长340m8.4新建辽北路6000道路长200m8.5新建广场北路6000道路长200m8.6新建广场南路7800道路长260m建筑面积合计2291101.2.3 主要建设条件1、符合国家有关政策。本项目的建设开发，符合国家宏观经济政策及铁道部规划，顺应市场经济发展的大趋势，符合省情市情，顺民意，同时也符合“以人为本”和构筑和谐社会的发展思路。2、符合市城市总体规划。通过本项目的实施，可以带动周边的土地开发利用，美化市容市貌，符合城市总体规划布局及发展规划。3、利用项目周边的城市基础设施条件。项目区域内供电、给水、排水、供热等公用工程基础设施条件可就近引入，能够满足项目建设要求。1.2.4 项目实施进度项目建设期确定为2年。即2009年6月起至2011年6月止。1.2.5 项目总投资、资金筹措项目总投资141880.20万元，其中：建设投资141656.78万元，流动资金223.42万元。在建设投资中：建筑工程费： 50354.74万元；设备及安装费： 1239.98万元；工程建设其它费用：77184.18万元；预备费： 12877.88万元。资金筹措：项目建设投资141656.78万元，其中：市政府减免各种配套费用51656.78万元，占建设投资的36.47；其它资金90000.00万元，占建设投资的63.53，由市财政资金解决。流动资金223.42万元，由建设单位自筹。投资计划：建设投资第1年投入113000.00万元，占建设投资的79.77；第2年投入28656.78万元，占建设投资的20.23。 1.2.6 主要技术经济指标主要技术经济指标表表1-2序号指标名称单位指标备注1建设规模1.1占地面积hm248.00 1.2建筑面积m22291102项目定员人116人其中：固定员工76人，聘用保洁人员40人3绿化面积hm213.254绿地率285总投资万元141880.205.1建设投资万元141656.785.2流动资金万元223.426年运营费用万元754.407单位使用效益投资元/m22955.848单位功能运营成本元/m2116.061.3 问题及建议本项目主要为火车站建设配套服务设施项目，不以盈利为目的，其主要效益体现在社会效益上。通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建设特点，提出以下问题及建议：1、建议项目承办单位进一步落实项目建设资金，以保证项目的顺利进行。2、本项目建设工程涉及居民搬迁问题。实施拆迁时，要按照国家有关规定对被拆迁企业和居民进行相应的补偿，妥善安排被拆迁企业和个人，减少被拆迁户的拆迁损失。3、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。63第二章 需求分析2.1 社会经济特征2.1.1 社会经济概况1、自然概况市地处东北腹地长白山脉，松嫩平原过渡地带的松花江畔，三面临水、四周环山。东经1254012756，北纬42314440。东接延边朝鲜族自治州，西临长春、四平市、北与黑龙江省接壤，南与辽源、通化、白山市毗邻，是我国唯一个与省重名的城市。境内居住汉、满、蒙、回、朝鲜等35个民族。现辖4区（昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区）、5县市（永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市）。全市总面积27120 km2，其中市区3636km2。2008年末总人口432.67万人，其中非农业人口211.69万人，市区人口182.30万人。市2007年完成GDP1008亿元，同比现价增长38.3，不变价增长184，经济增长较快；人均GDP达23277元，高于省和全国平均水平；三次产业结构比为13.45：49.28：37.27；完成全社会固定资产投资905亿元，比上年增长30.8；完成社会消费品零售总额389亿元，比上年增长18；完成财政收入100.6亿元，比上年增长53.2；城市居民人均可支配收入12500.8元，比上年增长23.1。2、资源分布和开发利用旅游资源：市是一座历史悠久，集自然山水、文化古迹、淞奇雪韵于一身的滨江旅游城市，素有北国江城”的美称，先后被评为国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城及中国就力城市等。全市共有旅游景区、景点146处，其中，北大湖滑雪场、松花湖风景区是国家4A级旅游景区。中国雾淞冰雪节被国家旅游局列为地方大型旅游节庆活动之一，颇负盛名。雾淞奇观与“泰山日出、钱塘潮涌、黄山云海”被誉为中国四大自然奇观；松花湖以“水旷、山幽、林秀、雪佳”为特征，有“华夏避暑第一湖”之美誉；夫余国古城、明代摩崖石刻、哥特式建筑一天主教堂等古迹遗存众多；世界之最“天外来客”1号石陨石；北大湖滑雪场、松花湖滑雪场、北山冰雪大世界、朱雀山滑雪场、五家山滑雪场等雪场使市成为滑雪天堂；是满族发祥地之一，清朝皇帝遥祭长白山之圣地，康熙、乾隆两位皇帝曾东巡，留下大量遗迹；历史积淀深厚，满族风情浓郁，特色文化突出。市丰富的旅游资源每年吸引大量国内外游客，截止2007年末，共接待国内游客1029万人次，同比增长182，实现旅游收入708亿元，比上年增长264；接待入境旅游者45万人次，创汇1249万美元。矿产资源：市矿产资源丰富，已探明的矿种共计58种，占全省已探明储量71种的81，矿产地223处，矿化点1082处。已开采23种。铂、镍为我国第二大矿床，铝矿储量占全国20.9；有色金属、贵金属矿储量居全省首位。水资源：市人均水资源量1843m3，考虑入境水量，人均水资源量3875 m3，为全国平均水平的18倍，北方城市的5.4倍。市城区地下水资源量2.02亿m3，可开采量2.19亿m3。3、工农业生产及发展市工业基础雄厚，是国家老工业基地，是我国建成的第一个化工生产基地；并一度被称为“化工城”。2005年被世界著名财经杂志福布斯评为中国内地最宜开设工厂城市。经过50多年来的调整改造，市已逐步发展成为生产门类齐全、综合配套能力强的综合性工业基地，化工、汽车、冶金成为市的三大支柱产业，并形成了江北、九站、哈达湾、江南四个工业一和集中区；拥有石化公司、轻型车厂、化纤集团公司等大中型企业。2007年全市规模工业企业完成工业增加值348.6亿元，增长69.5，实现利润50.5亿元。市地处长白山向松嫩平原过渡地带，土质肥沃，具有发展农业的自然条件，其耕地、粮食产量在全国35个重点城市中均居前列，是全国重要商品粮基地和“东北三宝”的主要产地。2007年全市共实现农林牧渔业总产值2116亿元，粮食产量达到390.68万吨。2.1.2 市发展规划1、城市总体规划城市性质：以化工为主的新型工业基地，是东北地区和省重要的中心城市，是具有中国北方特色的旅游和生态园林城市，是国家历史文化名城。城市规模：规划中心城区2020年城市人口规模为200万人。2、市“十一五”经济社会发展规划市将巩固发展石化、汽车支柱产业，加快发展冶金、农副产品深加工及食品制造等新的支柱产业，大力培育电子信息、新材料两大新兴产业。市“十一五”经济社会发展的主要目标如下：经济发展目标：到2010年，地区生产总值按2005年价格计算达到1600亿元，比2005年翻一番，年均增长15以上，其中市区生产总值达到1000亿元；全市人均生产总值突破4500美元，向5000美元迈进；三次产业占生产总值的比重调整为8：54：38；全社会固定资产投资五年累计力争达到4000亿元，其中市区投资2500亿元；全口径财政收入达到140亿元，与经济增长基本同步，其中市区财政收入突破110亿元；社会发展和可持续发展目标：到2010年，城镇化率提高到60以上，经济社会发展整体水平继续保持省内领先地位；中心城区现代化水平显著提高，城市达到或基本达到中等城市规模，一批重点城镇达到小城市规模。到2010年，常驻人口达到460万人，人口自然增长率控制在2.6以内。人民生活目标：到2010年，城市居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16000元和6000元。市经济社会发展的远景目标是：到2020年实现生产总值3200亿元，人均生产总值达到8000美元左右，建设现代化大城市，人民生活富裕安康；实现和谐繁荣。3、旅游业发展十一五”规划市依托雾淞奇观、滑雪天堂、青山绿水、神秘陨石、满族风情等核心产品，发展提升雾船冰雪旅游，丰富完善山水生态旅游，深度开发历史文化和地方民俗旅游，大力发展城市观光、产业观光旅游，积极打造“避暑度假、健康休闲”旅游目的地形象。加强松花湖、北大湖、北山、龙潭山、乌拉街、小白山、拉法山等重点景区基础设施建设，积极培育国家A级旅游景区和样板精品景区，保护利用帽儿山、西团山、完颜希尹等历史文化遗迹。加强“三地五方”区域联合，拓展完善精品线路，开发创新旅游产品，不断扩大旅游市场空间。大力提升旅游服务水平，加快建设星级酒店，积极培育综合旅游企业集团。到2010年，把市建设成为中国最佳旅游城市和具有一定国际影响力的热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值的6左右，使市旅游成为富民强市主体经济之一。力争接待国内旅游者1200万人次，接待入境旅游者5万人次；实现国内旅游收入78亿元人民币，外汇收入1340万美元，全口径旅游收入100亿元。4、图们江区域合作开发规划省按照经济优势与区位优势相结合的原则，依托东北振兴规划“三纵五横”框架，将延边、和长春三个地区的部分区域，确定为今后一个时期中国图们江区域合作开发的重点，设立以开放合作为主题的先导区，在扩大开放、深化合作和体制机制创新等方面先行先试，实施边境与腹地联动开发、整体开放。长吉图为图们江区域合作开发开放的先导区。图们江区域合作开发的发展目标：到2020年，中国图们江区域对外开放水平显著提升，产业结构明显优化，科技创新和资源环境承载能力进一步增强，成为产业基础雄厚、生态环境优良、城市功能完备、物流便捷畅通的我国经济发展重要增长极和东北亚地区对外开放的门户。长吉图成为新型工业基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚地区国际合作总部基地。2.1.3 交通运输结构1、交通运输现状市是东北地区和省的交通枢纽。目前，市已初步形成铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式并存的综合交通运输体系。铁路：市地处沈阳至、长春至图们、至哈尔滨和至五常等四条铁路的交汇点，是东北地区重要的客、货集散地。境内现有长图、沈吉、吉舒、龙丰、烟由、拉滨等铁路干支线经过。2007年市铁路完成客运量811万人，货运量1737 万吨。公路：市主要公路交通干线有202国道（南北）、302国道（东西）和长吉高速公路、吉（林）珲（春）高速公路、绕城高等级公路。初步形成了以高速长吉线、吉珲线，国道黑大线、珲乌线，省道五烨线、榆江线、长吉北线为骨架的“五纵四横一环“网状格局。2007年公路通车里程达14620.5km，其中高速公路里程为62.9km；完成客运量3954万人，货运量4289万吨，公路运输方式居于主导地位。航空：市与长春共用长春龙嘉国际机场，距市区60km。在建长吉城际铁路从机场穿过，使机场到市区仅需25分钟。水运：松花江穿城而过，内河航道里程576km，拥有水运航线5条、码头7个（三道码头、红旗码头、哨口码头、土城子码头、渔楼码头、北兰码头、旧站码头）。此外，丰满港码头已初步建成并投入运营。2007年市水运完成客运量63万人，货运量8.7 万吨。2、“十一五”交通建设铁路：以提高综合运输能力为目标，进一步完善枢纽功能，加快实施长吉城际、吉图客专建设。分期建设沈吉线石家一磐石一烟筒山铁路复线；打通烟筒山至五家子断头路；实现长双烟铁路全线贯通。探索利用城区现有铁路发展轨道交通。到2010年，铁路旅客发送量达到1700万人，货物发送量达到3000 万吨。公路：坚持交通建设适度超前的方针，以完善路网结构，提高公路等级为重点；建立以市为中心，以国省千线为骨架，以农村公路为依托的千支相交、环路相连、城乡衔接、村村相通的路网格局。“十一五”期间，继续完善“五纵四横”路网格局，新建改建公路6000km，其中高速公路269km。到2010年，市与各县（市）用一级以上公路连接，基本形成。“1小时经济圈”框架。水运：打通陶赖昭四级航道，扩建港通用泊位，完善松花江、松花湖旅游基础设施。2.2 站现状2.2.1 既有火车站概况站位于市中心，站房中心里程为长图K126533，为枢纽主要客运站。车站里南北向布置，为客货横列式一级二场站型。长图线南北向贯通本站，沈吉线在车站长春端西侧与长图线外包车辆段平面引入。站目前承担枢纽衔接各方向旅客列车的始发、终到和通过作业以及本站小运转列车的到发、解编作业。车站客运车场有客车到发线5条，有效长度489m700m，旅客站台3座，旅客地道、天桥各1座；货运车场横列于客运车场外侧，有到发线5条，有效长度448m730m；调车线8条，有效长度284m433m，简易驼峰1座。车辆段位于车站长春端西侧；客车机务段位于站房对侧；客车整备所设于哈达湾站附近的七家子。随着城市建设的不断发展和工业布局的调整，与车站接轨的多条专用线和车站货场已经拆除，仅有东郊热电厂线、铁路材料厂线和煤建线与车站接轨。目前车辆段用于存放普速始发客车，哈达湾站附近的客车整备所已停用。2.2.2 在建长吉城际铁路引入站改扩建工程概况长吉城际铁路沿既有长图线上的孤店子站南侧引入枢纽，设双吉中间站，出站后于九站出站端跨过既有长图线，沿既有长图线左侧引入站对侧的货运车场。为适应通道地形条件，双吉至站区间旅行速度降为160km/h。站采用普速与城际并站分场设置方案，城际场占用既有货运车场位置。城际场设3台5线（合正线2条），东侧基本站台按预留，中间站台按145×12×1.25m设计；普速场设3台6线（含正线1条），站台按500×12×1.25m设计，保留车辆段、材料厂线、机务段及热电厂接轨条件。目前长吉城际铁路引入站改扩建工程区间铺轨工程刚开始。九站至站区间桥涵、路基工程已实施。站货运车场已拆除，城际车场正在改造，站台墙、地道、天桥、雨棚等基础工程已部分实施。根据站新建东站房、东出口初步设计批复意见及沈阳铁路局生产资源整合方案，沈阳铁路局铁三院已于2008年10月完成了新建站房(铁道部另立建设项目)的建筑方案设计，目前沈阳铁路局与市政府正在进行审查中。2.2.3 站房现状站建于1992年，站房总建筑面积 1535m2，地上两层，局部办公部分10层。旅客进站天桥一座、旅客出站台3座、雨棚3个。目前存在的主要问题为：（1）站线路平面条件差，站坪长度不够，场地条件不能较好地满足吉图客