高校基建财务管理过程中存在的问题及对策分析 论文.doc

高校基建财务管理过程中存在的问题及对策分析摘要：近年来各高校为了满足科研活动和教学任务的需要，加大了对基建工程的投入，这本是利国利民的好事，但在基建工程财务管理中存在一定的问题，影响了基建管理工作的开展，致使建设资金使用效率低下，本文就如何解决存在的问题、加强基建财务管理工作进行探讨。关键词：基建财务管理；效益；对策近来随着招生规模的扩大，以及为了教学现代化建设需要，各高校加大了基建项目投入，加强基建项目财务管理，是为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益的前提和基础，也是降低高校办学成本，提高办学质量，促进高校健康、持续发展的重要举措，但在实际工作中，高校基建财务管理现状不容乐观，现笔者结合工作实际阐述高校基建财务管理中存在的问题，并就如何强化高校基建财务管理工作进行探讨。一、高校基建财务管理中存在的问题1.对财务管理重视不足，导致财务管理职能发挥不到位在高校基建工作开展过程中部分领导对财务管理工作认识不到位，认为财务的职能仅是核算、统计基建支出，没能充分认识加强财务管理对降低施工成本，提高资金使用效益的重要性，从而出现“重工程管理，轻财务管理”的现象，由于财务部门介入基建管理相对较少，导致基建工程的管理和基建财务管理相脱节，影响了基建资金的使用效益。2.基建管理的相关内部制度不健全，影响了基建工作的规范化长期以来，我国高校的主要职责是开展科学研究和教学活动，为提高我国科研水平，培养社会主义建设所需要的人才，提高国民素质服务，对作为临时性任务的基建项目大多忽视了建立完善的管理制度，目前部分高校基本建设管理制度不够建全，缺乏结合自身实际、行之有效的基建财务管理制度和相关管理办法，导致财务监管不到位，如招标法执行不到位，施工队伍选择不规范，有的基建物资也未能按规定进行政府采购，甚至为了抢时间赶进度、缩短期限、降低费用，采取少报多建、化大为小、化整为零的做法，降低采购限额自行采购，以逃避法律的监督，导致采购成本过高，存在违规操作隐患；同时由于基建会计大多是“半路出家”，缺乏系统的基建会计以及基建工程预、决算等方面的知识，不能真正发挥财务管理职责，只是按项目计划和按合同拨付工程款项，影响了管理成效的发挥。3.竣工结算不规范，资产移交不及时部分高校不能根据国家有关规定及时编制竣工决算，导致工程资料不完整，相关手续不完备，对基建工程中的遗留问题也不按相关规定进行及时处理。另外少数高校不能及时办理工程验收手续和资产交付手续，极个别高校甚至资产已投入使用多年，却未办理资产交付手续，导致资产脱离了管理部门的监管，难以实行有效的管理，维护。4.内部监督不到位按理内审机构是对高校基建工作具体开展情况实施有效监督的部门，但目前由于内审机构独立性不够，加上内审机构工作人员的业务素质不能满足基建管理工作的需要，加上怕得罪人的思想作祟，致使无法发挥应有的监督作用，极易引发基建管理工作中的违法乱纪行为，影响建设资金的效益，给高校带来损失。二、加强高校基建财务管理的对策针对高校基建管理中存在的上述问题，为进一步加强基建管理，压缩工程成本，提高建设资金使用效益，笔者建议从如下方面努力加强基建管理。1.提高对财务管理的认识，重视财务管理工作财务管理是各单位内部管理工作的重要组成部分，加强财务管理有利于保证各项规章制度的有序执行，减少浪费现象、降低行政运行成本，促进内部管理水平的不断提高，实现规范运作。作为高校负责基建管理的领导应提高对财务管理工作的认识，重视财务管理工作，让财务部门全程参与基建工程管理，充分发挥财务核算和财务监督职能，强化对工程物资等的管理，减少建设过程中的浪费行为，在保证工程质量的前提下大力压缩工程成本，提高建设资金的使用效益。2.建立健全基建工程管理制度，并确保有序执行完善的制度是各项工作有序开展的前提和基础，为确保基建工作的顺利开展，各高校必须尽快根据国家相关规定，并结合单位自身实际建立健全相关基建管理制度，并采取切实措施保证其得到真正落实，以确保基建工作的规范、有序开展。如在基建管理过程中要严格执行招标法，通过招标择优选用施工队伍，各项工程物资和相关设备，超过规定限额的要进行政府采购，确保价底质优，同时便于接受政府部门的监督，杜绝各种形式的暗箱操作，防止腐败行为的发生。3.提高基建财务人员的素质，充分发挥财务管理职责财务管理工作的效果如何，人是主导要素，为切实搞好基建财务管理工作，各高校要配备业务素质好，工作责任心强的同志担任基建会计，同时注重财务人员的后续教育，通过各种形式的培训活动，以及自身的努力自学，不断提高财务人员的综合素质，以满足基建财务管理的需要。同时基建会计要充分发挥自身的主观能动性，积极参与基建管理，在规范核算的同时，积极参与基建管理工作，履行财务管理职能，为领导出谋划策，强化合同管理，确保相关基建制度的贯彻落实，在确保工程质量的基础上，减少损失浪费行为，控制工程建设成本。4.规范组织工程决算，强化资产管理各高校在工程项目结束后应尽快组织工程验收和决算工作，规范验收手续，确保资料真实、完整，妥善解决基建管理中的遗留问题，同时验收结束后及时将资产移交固定资产管理部门，便于加强资产管理，及时进行维护、保养，并确保单位账面资产数与实际相符，财务信息真实完整。5.强化内部监督，确保规范运作独立性是内审机构发挥监督职能的前提和保证，要确保内审机构的独立性，提高其工作地位，直接接受高校主要负责人的领导，内审机构工作人员要敢于顶真碰硬，全程参与基建管理工作，如工程预算，图纸设计，招投标、工程验收工作，充分发挥监督职能，确保工程管理的规范进行，保证国家法律法规和高校内部相关基建制度的落实，防范各类违法乱纪行为的发生。参考文献：1林婉如.如何加强新形势下高校基建管理工作j.广东科技,2009(22).2苏仕会.加强高校基建财务管理工作探讨j.现代商贸工业,2010(22).3曹异芳.关于加强高校基建财务内部控制的一些思考j.会计之友(中旬刊),2010(10).