农村新民居建设论文43200.doc

1总 则1.1 规划背景2009年河北省启动1000个村新民居建设示范工程，出台关于2009年农村新民居建设示范村规划建设的指导意见（试行），明确农村新民居建设规划、设计、施工等环节要求。以典型示范带动新民居建设，到2012年推广到15%左右的行政村。今年沧州市农村新民居示范工程已全面启动，新民居建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。市委、市政府对此高度重视，出台了关于扎实推进农村新民居建设示范工程的实施意见。我市抓住这一契机，成立了专门领导小组，并召开了农村新民居建设领导小组会议，18个成员单位参加会议，听取全市新民居工作进度情况汇报，研究讨论并原则通过了沧州市推进农村新民居建设任务目标分解责任制、沧州市新民居建设考核办法等七个专件。加大了农村新民居建设的推进力度，按照政府引导、农民主体、社会参与的形式，通过农村融资、农村信贷等渠道，落实新民居建设支持资金。同时，市、县两级也设立了新民居建设专项资金，对确定的示范村给予一定资金补贴。 按照规划，将结合新民居建设，重点对“空心村”进行改造，同时兼顾整村新建，因地制宜推行政府主导、村集体组织推动、村企共建、个体联建等多种模式。对产业基础较好、集体经济发达的村，将结合村庄整体布局，推行农民自建、集体主导等方式，高标准建设农村新民居；对经济发展程度和基础条件一般，整体改造时机暂不成熟的村，发挥示范户带头作用，转变村民观念，激发村民建设新民居的内在动力；对经济落后的村，采取村民适当出资、村集体给予资金补贴的形式，扶持新民居建设。 在沧州市市农村新民居20092012年建设规划中确定了四市、10县、4区、2场中重点建设的村庄，南大港管理区共有30个行政村，其中10个村庄需要做新民居重点建设， 2009年北尚庄村、前庄大队、阎家房子三个村将进行新民居建设。在管理区树立新农村建设的典范，作为新民居示范工程。北尚庄一定程度上存在着空心村现象，闲置土地浪费十分严重，建设用地迫切需要重新整理和利用。同时为了更好的发挥北尚庄村的资源优势，引导北尚庄村产业结构调整，提高土地利用效率和村庄建设水平。也对增加耕地后备资源，缓解当前建设用地紧张具有重要意义。也能有效拉动投资，启动农村消费，带动相关产业发展。最终形成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村新气象。1.2 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月）；（2）镇规划标准（GB501882007）；（3）村庄整治技术规范（2008年8月1日）；（4）河北省村镇规划技术规定（冀建村1995220号）；（5）河北省新农村建设村庄规划编制导则（2006年9月）；（6）河北省农村民居设计导则（冀建村2008544号）；（7）关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见（试行）（冀国土资发20099号）；（8）沧州市南大港管理区总体规划（20042020； (9）北尚庄村现状地形图和相关基础资料。1.3规划目的（1）促进北尚庄村生产发展充分发掘北尚庄村的资源优势，促进北尚庄村土地资源集约、生产发展与村庄新民居建设，并提高村民收入。（2）促进北尚庄村各项建设有序进行通过对北尚庄村各建设项目的合理的空间布局及时序安排，为村庄科学发展提供决策依据，规范、指导北尚庄村各项建设。（3）促进北尚庄村社会主义新农村的建设立足于北尚庄村现有土地、人口及建设现状，充分利用村庄周边空地，充分绿化，努力实现“设施完善、功能齐全、环境优美的社会主义新农村”的规划目标，力争实现经济繁荣、各业昌盛、生态和谐的建设目标，推动社会主义新农村建设，与时俱进，全民建设小康村。1.4规划原则“政府引导、农民自愿、因地制宜、规划先行、体现特色”等原则，统筹城乡一体化、均衡化发展。从实际出发，坚持改建结合、改旧为主，引导农民建设具有现代功能、本地特色、方便生活的农村新民居。（1）充分尊重村民意愿和选择，尽可能保留和利用历史形成的街道骨架、空间形态和原有的地形地貌，因坡就势，灵活布局，避免大拆大建、大动土方、整齐划一。（2）示范户新民居设计，充分考虑居民的意愿，以及区域特色、地方民俗、村庄特点，围绕“五改一增”(改顶、改水、改厕、改厨、改能，增绿)和“三新六有”(结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有节能取暖设施)等基本内容。坚持一户一图或多户一图、一组一图，避免一村一图，设计出既符合现代生活需要，又具有鲜明地方特色，既经济又安全的新民居，设计有沧州特色、有地方符号、有民俗特点的新民居。（3）街坊空间设计应把握村民的日常生活活动需求，还要保护街坊的重要功能轴线和景观轴线。院落的布局应根据当地的传统习惯，做到既总体一致、又灵活多变。 （4）节约资源，保护环境。积极采用节能门窗、外墙保温、非粘土砌块等节能材料和技术，充分利用太阳能、沼气等新型能源，提倡鼓励新技术、新能源、新材料的应用。（5）保障安全，有序建设。必须保证村庄建设的安全性，应综合考虑火灾、洪灾、震灾、风灾、地质灾害、雷击、雪灾和冻融等灾害影响，贯彻预防为主，防、抗、避、救相结合的方针。1.5规划年限本期规划期限为20102030年；近期：20102015年；远期：20102030年。1.6规划范围（1）村域规划范围即北尚庄村行政范围，约733.33公顷（11000亩左右）。（2）村庄规划范围南至南环路，北至北环路，东至东环路，西到西环路西侧约200米，规划总面积约48.60公顷。1.7规划重点产业发展规划引导产业转型，促进村庄科学发展；村庄用地规划整治空心村；新建农村社区，以搬迁带动村庄建设用地整合，节约用地；新民居设计坚持节能减排，延续村落风貌；旧宅改建采取新户型，满足人民生活需要。公共和基础设施规划道路系统、给排水系统、公共设施建设；村庄绿化生态景观规划，构建新乡村文化；环境卫生营造优美景观，展现新民居新风貌。新技术应用村庄炊事及生活热水用能应逐步以太阳能、改良的生物质燃料等清洁环保能源，代替低效率的燃煤、燃柴等常规能源消费类型；沼气的开发建设。规划实施保证措施资金来源。2 村庄概况2.1自然条件（1）地理位置北尚庄村位于南大港管理区东北侧5公里处。津汕高速公路和万黄铁路（货运）穿境而过，津汕高速公路连接线在规划界限西侧经过，羊孔公路横贯村域中部，交通区位优势明显。（2）地形地貌属海滨平原地区，地势低洼，起伏不大，地面高程大多在3.33.5米之间，最高5.4米，最低2.9米，地势由西南向东北略有倾斜，坡降为1/100001/12000。由于地处海陆交错地带，造成多样的小地貌，大致可分为高平地及间隔的岭子地、岗坡地、微斜缓岗地、低洼潮湿地、洼地和泻湖洼淀。（3）气候特征属暖温带半湿润大陆性季风气候，受海陆位置和季风环流影响，四季分明。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季干冷少雪。年平均气温11.9，7月份最高，平均26.2，1月份气温最低，平均-4.6。年最高气温40.8（1961年），极端最低气温-19（1979年）。年平均降水量为627.6毫米，最大降水量1343.5毫米（1964年），最小年降水量247.1毫米（1968年）。降水多集中于68月份，占全年降雨量的75.3%。年平均水面蒸发量为1900.5毫米，无霜期194天，年平均日照2810.1小时，最大冻土深度520毫米。常年盛行西南风，平均风速为4.2米/秒，最大风速21米/秒。（4）水文地质1）地表水廖家洼排干支流途径北尙庄，是村庄一条主要的排水河道，只有汛期才有淡水。坑塘密布于整个村域。2）地下水浅层地下水埋深为24米，无开采价值。深层水埋深为20600米，320米以上地下水分布少且含盐量高达1540克/升，无开采价值。目前开采机井大都在600700米，主要开采区静水位埋深大都下降30米以下，出水量大幅减少。另外，深层地下水水质很差。含盐量0.12%0.19%，酸碱度（PH值）高于7.5，含氟量在3毫克/升以上，高的甚至达5毫克/升，碱度在23之间，盐度一般在820范围内。（5）工程地质地质构造层系平原新生代的沉积物，表层土质盐碱。土壤分为潮土、沼泽土和盐土三类。地震烈度为7度区。2.2发展现状（1）人口1）人口结构2009年北尚庄村有600户，人口1600人。2）文化程度全村村民文化水平偏低，高中及大中专以上学历人口较少，村民文化水平较低。（2）社会经济南大港管理区地处渤海之滨，共辖三个分场33个生产队。北尚庄村属于一分区，位于以兴港公路为基础的管理区发展轴线和以廖家洼排水渠为基础的生态景观轴线轴线的结合部，对村庄经济社会发展起到了一定的作用。北尚庄村以第一产业为主，以农林种植业为主，主要农作物为玉米、小麦、棉花、黄豆等。水产与畜牧养殖也有一定的基础。二三产业薄弱。农民人均收入约4000元。3村庄性质与规模3.1村庄性质（1）特色定位历史上这一带濒临渤海，九河下梢，苇蒲丛生，洼淀连绵，广袤荒凉。现在村内仍然处处可以看到坑塘，洼地，这属于北尚庄村的特色。规划加强乡村特色研究，打造“小空间、小绿地、小水面”的乡村风貌，形成了独具特色、率朴神奇的洼地文化。（2）目标定位确立以现代农业种植为基础，重点发展水产、畜牧养殖业，环境优美的新民居示范村。3.2规模预测根据人口统计资料，北尚庄村现状总人口为1600人，近几年人口呈逐年稳定增长态势，同时考虑现状青少年和未婚青年在年龄结构中所占比例比较高，本次规划期内村庄人口自然增长率按8计算。规划总人口=现状总人口×(1+自然增长率)规划年限 +机械增长考虑到村庄未来经济社会发展潜力，及外来此地从事渔牧业养殖的人员来此定居，近期机械增长人口为200人，远期为750人。据此计算，近期至2015年村庄人口预计为1600*(1+8) 5 +200=1865人。至2030年规划期末村庄人口预计为1600*(1+8) 20 +750=2627人。规划人口规模为2600人。3.3用地规模预测村域即北尚庄村行政范围，约733.33公顷（11000亩左右）。规划期末规划范围为48.60公顷，其中建设用地面积为38.64公顷，水域及其他用地面积为9.96公顷。人均建设用地为148.61平方米。4村域规划4.1空间布局规划（1）村庄建设用地规划2030年村庄总人口2600人，人均建设用地控制在150平米以内，村庄建设用地面积为38.64公顷（约579.6亩）。（2）生产设施用地规划在村域东部集中建设，发展砖制品行业。占地面积约24公顷（约360亩）。（3）农林种植用地规划严格保护耕地，现状村庄建设用地返耕。其它农林用地基本保持不变。规划农林种植用地共计326.67公顷（约4900亩）。（4）水域、养殖地及其它用地水域及其它用地344.02公顷（约5160亩）。4.2村域道路规划规划完善全村路网结构，形成两级路网：过境道路：黄万铁路、津汕高速纵贯村域东侧；津汕高速公路连接线位于村庄东部、北部。村庄主路：羊孔公路横穿村域中部，是村庄对外联系的主要道路。西环路北至羊孔公路，东环路南至南大港管理区，均控制道路红线8米。规划北环路与南环路延伸至砖厂，加强村域横向联系，作为村庄产业经济发展的连接带。最终形成“两纵三横”（ 两纵：东环路、西环路；三横：羊孔公路、北环路、南环路）的村域道路网格局。4.3产业发展规划（1）村庄产业发展目标以现代农林业种植业、畜牧养殖业为现实产业经济基础，对其进行科学管理和控制，遵循科学发展观，逐步重点向依托自然资源的集约型特色村庄发展。（2）村庄产业发展规划结构 明确了村庄产业发展方向、确定了“一村多品”的产业格局。村庄产业规划分为五个区域，重点发展。按照现实产业基础划分为：生产生活服务区、现代农业种植区、生产设施加工区、畜牧养殖产业区、水产养殖产业区等五区。3、村庄产业发展的生态循环模式形成“农田水产、畜牧沼气”资源生态循环模式。将节省的农作物秸秆用作畜牧养殖，该模式以太阳能为动力，以沼气为纽带，种植业和养殖业相结合，形成生态良性循环。采取生态的做法，增加农民收入。4.4空间管制规划以土地利用规划为依据，在村域范围内根据土地的使用性质，界定禁建区、适建区和限建区。（1）禁建区村域内基本农田，黄万铁路、津汕高速两侧50米范围内划定为禁建区。禁建区内必须整体上保持土地的原有用途，不得进行任何建设活动。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定要求的，必须服从国家相关法规条例的规定与要求。（2）限建区限制建设区包括一般农田、村庄整治复垦区域、畜牧、水产养殖地，生态果林地等。该区内的任何具有非农性质的开发建设活动可以进行，但必须经过法定程序审批后方可，不得擅自在限制建设区内变更土地使用性质，进行非农建设项目的开发。（3）适建区适宜建设区为禁止建设区和限制建设区以外的区域，是村庄发展和各项非农建设用地首选区，适建区内可以进行依法审批的开发建设活动。但其建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发规模和强度。5村庄建设规划5.1村庄现状概况（1）住宅现状：村庄用地布局分散，自然无序，功能混杂，结构不明。建设规模小、建设乱、质量差，不仅影响了村庄景观，而且也影响了土地的集约利用和农业的规模经营。现状民宅排列比较整齐，村民住宅以一层庭院式为主，砖混结构，房间以起居室（常兼餐室）、卧室为主，厕所与主体建筑分离。住宅质量分布不均匀，大多数房屋质量参差不齐，差别较大，既有新建的住宅，又有破旧房屋。规划范围内的居住用地为13.88公顷。（2）公共设施现状村内公建存在不配套、不均衡、吸引差、资金少、规模小的特点。1）行政管理设施现状：村委会规模较小，用地约为0.08公顷。2）教育设施现状：小学位于村委会西侧，教学条件较好，学校现有师资力量尚可，生源主要面向本村。3）医疗卫生：全村医疗卫生事业基础薄弱，均为个体诊所，普遍存在医疗水平低和设备简陋问题，急需改善医疗条件，增加福利设施。4）商业现状：商服类公建规模和经营项目低，均为个体工商户5）文体现状: 小学内有休闲广场，简单器械，同时可供临时村民集会场地。广场硬化比例过高，需进一步加强绿化，增建一些设施小品，改善环境，以满足村民需要。村委会内有图书室满足村民日常的文化学习需求。（3）道路现状村内道路路况良好，大部分为柏油路和砖路。（4）工程设施现状：1）给水现状：由于地处海陆交错地带，村庄饮水水源为地下水，水质很差。含盐量大，酸碱度（PH值）高于7.5，含氟量在3毫克/升以上，高的甚至达5毫克/升。并以简易管道给水，存在供水不安全、水质不能保障等问题。2）排水现状：村内道路多有排水设施，以红砖砌筑的边沟为主，生活污水由边沟排入水渠和坑塘，对村庄环境造成一定影响；雨水的排放则依地形排放到村内部坑塘以及村区外围沟渠或融于田野。3）电力电讯：信笺收发由村委会代管。在村庄中部设有电信交换箱，电力、电信均来源于南大港管理区。（5）环卫现状：村内建有5个公厕、41个垃圾收集点，但也存在着粪便和生活垃圾堆积在闲置地的现象。（6）绿地现状：村内现状没有公共绿地，绿化主要是经过村民院落经济，种植蔬菜及周边的田间绿化，间接形成绿化环境。（7）防灾减灾：1）防洪现状：村庄西部为廖家洼排水渠支流，洪期时有些泄洪作用，村庄新建防洪墙1400米，村民防洪意识较好。2）消防现状：村内现状没有消防队伍和消防设施，居民消防意识淡薄；且建成区内柴草堆放混乱，建设密度比较大，一旦发生火灾不容易控制。5.2用地规划应与自然环境相和谐，用地布局合理，功能分区明确，设施配套完善，环境清新优美，充分体现浓郁乡风民情和时代特征。（1）用地布局1）村民居住用地布局：村庄居住用地本着整合的原则，将村庄外围农户向新村庄集中，每户占地约为200平方米。同时为节约用地，改善村民的生活环境，规划在村庄西环路以西新建农村社区，作为近期主要启动项目。北尚庄农村社区主要经济技术指标一览表总用地面积(公顷)8.65居住总人口(人)1255总户数(户)392人口密度(人/公顷)145.25停车位(辆、辆户)124、0.32住宅平均层数(层)5.02住宅建筑总面积(平方米)56275公共建筑总面积(平方米)7438容积率0.76建筑密度()19.24绿地率()38规划居住用地27.71公顷，人均106.58平方米，占建设用地面积的71.71%。2）公共服务设施布局：规划将村委会、小学、活动中心、卫生室以及商业服务网点等公共服务设施以分片集中布置，方便服务于全村。规划公共服务设施用地3.13公顷，人均12.04平方米，占建设用地面积的8.10%。3）工程设施布局：为了满足村民生活、生产的需求，走可持续发展道路，规划按规范要求布置市政设施用地。在村庄东南部设置氧化塘一处，用于污水处理、西部布置给水站、和净水设施，村委会北部设置环卫站一处，将现有的露天变压器改为配电室并加大容量。保留电信交换箱用地。规划工程设施用地0.8公顷，人均3.08平方米，占建设用地面积的2.07%。4）绿地布局：村庄重要节点如村庄入口、广场等做点状绿化；沿道路主路两侧形成带状绿地；在村庄中心街南侧设置中心公园，占地0.40公顷。规划绿地1.8公顷，人均6.92平方米，占建设用地面积的4.66%。5）道路及广场用地：在村庄共设置4处广场。规划道路及广场用地5.2公顷，人均20平方米，占建设用地面积的13.46%。6）水域及其他用地：主要为村庄内部坑塘和周边防护绿地，作为村庄“呼吸的肺”，生态价值高，规划中给予保留和整治。用地为9.96公顷。（2）功能结构本次规划布局结合北尚庄村的地形条件、交通条件和区位特点，将其规划为：“一带、二区、三心+数点”的空间格局：“一带”-结合纵贯村庄的廖家洼排水支渠，形成渗透到村庄的一条带状沟渠，有利于村庄的生态景观环境。“二区”-以以西环路为界，形成东西两个民居住区。“三心”-沿中心街形成新商业区。以现状村委会、小学为基础形成集行政管理、教育、文体娱乐为一体的综合服务区。村庄西部，规划农村社区北部形成新的综合服务区。“数点” -主要为散布于村庄内部的绿化坑塘。5.3居户型设计（1）基本原则1）适用经济、集约节约以适用为第一需要，满足村民的生产生活需要。在适用的前提下注重经济因素，面积不贪大，层高适中，材料耐用、简朴、乡土。选用当地热工性能好的建筑材料，降低能耗；充分利用太阳能等当地便利和成熟的技术，节约能源，从节能角度合理控制居住面积和层高标准。2）保障安全考虑地块的具体情况，有针对性的采取安全措施，满足防洪、抗震等相关标准的要求。3）乡土生态探索适合当地建筑材料的建筑艺术造型和表现手法，体现农房浓郁的乡土气息。因地制宜，最大限度保持原地形地貌，提高村庄绿化。利用和保持农宅的乡土生态特点。4）体现地方特色充分利用当地的自然环境和特色地形地貌等条件，通过户型、建筑材料、建筑风格、住宅色彩、住宅类型等方面，努力体现当地的地方特色。（2）村庄用地规划 根据村庄经济情况和村民意愿，规划村庄住宅西环以东以一、二层为主。西环以西北部地块以二、三层为主，西环以西南部地块建设农村社区，以五层为主（一层车库、二至五层居住）。户型设计充分尊重和延续当地传统居住和生活习惯，并结合新时代的发展和要求进行创新。鼓励村民建设独立式二层住宅住宅以节约用地，提高土地利用效率。为适应村庄产业发展需要，在不同户型的功能布局中设置菜园、停车处，储藏室。建筑风格设计中充分借鉴吸取沧州民居的一些特色并融入其中，体现出沧州民居的鲜明文脉特征。以坡屋顶作为主要屋顶形式，形成整体的、有特色的沧州新村风貌。在相邻的院落组团采取不同的配色方案，使整个新村在大色调统一协调的基础上实现色彩的微差变化，避免单调沉闷的格局。方案一：本方案设计从功能角度出发，以节地、节能、节材为指导方针，在满足功能的前提下，适当的减少面宽，提高土地的利用率。餐厅从传统的客厅中分离出来和厨房一起布置，大大改善了农民的起居环境。整个建筑风格造型清新淡雅，质朴大方，富有新农村住宅的时代气息。主要技术经济指标建筑层数二层建筑面积224.50m2使用面积171.20m2结构形式砖混结构参考总造价89000元方案二：本方案为改善农宅布局散漫无序的现状，以土地合理紧凑利用为宗旨，从宏观角度将土地进行有效有序的规划。方案设计采用并联式住宅形式，这种形式的最大特点为保证户型面积的基础上，能比较有效地的节约用地。同时在外形上，屋面采用平坡结合的形式。主要技术经济指标建筑层数二层主要技术经济指标建筑面积161.24m2方案三：规划在新农村社区建设五层住宅。规划图详见图15 户型设计（三）采取周转用地方式，集中建设农村社区。对建新拆旧的住宅建设工程，可采取先占后补的方法周转使用，建新拆旧的住宅集中在农村社区安排。最终达到节约用地，改善村民生活环境的目的。5.4村庄道路（1）规划原则1）功能适用保证村民出入方便，既方便与外部社会的联系，又要满足生产需要，还要考虑到村庄的长远发展需要。2）造价经济通过合理布局，在保证村民方便的前提下，适当降低入户路的密度，重点降低村庄干路密度;按照交通流量需要，严格控制入户道路的宽度，合理确定村庄干、支路的宽度。（2）布局形式：方格网沿外围环路和内部的主路相连（交）形成网状道路，方便通达和交通均衡。（3）道路等级及断面村庄道路系统主要分布在主村内，分三级路网：村庄外环路：对外主要道路，红线宽度8米村庄主路：村庄内部主要道路，路面宽度为7米。村庄支路：村庄内部次要道路，路面宽度为5米。（4）广场在村庄设置四处广场作为村庄村民娱乐场所，并结合广场布置停车场。分别位于中心公园西侧，占地面积0.10公顷。村委会西侧，占地约0.15公顷。北环路南侧，占地面积0.24公顷，和村庄西侧，占地面积0.11公顷。5.5村庄绿化（1）规划原则1）“自然、自由、自主”“自然”是布局自然，主要指绿化的位置要自然，要与地形地貌相结合，与村庄空间结构结合，与村庄的建筑肌理相结合，与住宅的庭院相结合； “自由” 是自由布点，主要是指绿化的排列组合要自由，遇房而变，随路而转；“自主”是选植自主，主要是指选择栽植的绿化品种由村民自主。2）“乡土化”要依据地域气候、土壤特点选择在当地易存活、利生长的植物品种。优先选择本地植物品种。3）“经济性”充分利用现状资源，尽量保留利用现有树木和生态结构，保护村中的河、溪、塘等自然水体，发挥其防洪、排涝、生态景观等多种功能作用。考虑苗木和养护成本，以适应村民和村集体经济能力。与家庭经济相结合，一方面改善村庄环境，另一方面还可以增加村民收入。4）“多样性”生物多样性，尊循自然规律，促进村庄绿化品种的多样性，使之形成丰富的生物链，保证村庄绿化的自然、健康生长。景观多样性，合理安排不同体量、不同色彩的、不同观赏特点的各类植物，使之与建筑等其他景观要素有机组合，形成丰富的景观系统。（2）布局方式 “三旁”绿化：包括坑塘绿化、宅旁绿化、路旁绿化。1）坑塘绿化：村庄内部大小不一的坑塘是村庄呼吸的肺，可以作为村庄内部生态环境协调的天然优良的调和剂。2）宅旁：充分利用屋旁宅间的空间，见逢插绿，不留裸土，使庭院绿化有机延伸，与公共绿化相互渗透。3）路旁：使绿化和建筑空间关系疏密有致，形象相互衬托，并且不妨碍路面交通。5.6村庄公共服务设施规划（1）设置原则1）经济实用原则公共服务设施配置类别、数量和规模，应该根据村庄的不同需要因地制宜地取舍和侧重。2）集中布置村庄公共服务设施应尽量集中布置在方便村民使用的地带，形成具有活力的村庄公共活动场所。(2)基本内容1）公益性公共服务设施公益性公共服务设施配置参考表内容设置方法建设面积村委会单独设置400-600幼儿园结合农村社区设置150-200文化站活动室结合村委会设置不小于50老年活动室结合敬老院设置不小于50卫生室单独设置不小于50健身场地与小学、绿地、广场、坑塘周边绿化用地设置合设置文化宣传栏与村委会、活动站、村口结合设置公厕与公共建筑、活动场地结合2）经营性公共服务设施包括：日用百货、集市贸易、食品点、综合修理点、小吃店、便利店、理发店经营性公共服务设施按照人均建筑面积指标配置，在参考总指标200-600千人区间，以市场需求为依据，配置经营性公共服务设施。(3)布局方式结合公共空间设置沿中心街形成新商业区。以现状村委会、小学为基础形成集行政管理、教育、文体娱乐为一体的综合服务区。村庄西部，规划农村社区北部形成新的综合服务区。5.7村庄基础设施规划(1)给水工程规划规划水源地保持不变，在水源地南部建设净水设施和管理站。针对现状地下水含氟量超标，规划建议可采用活性氧化铝吸附或混凝沉淀工艺；针对水含盐量（苦咸水）超标，可采用电渗析或反渗透工艺。在保证供水安全的同时考虑到经济节约，采用环状、枝状管网结合的方式来供水。干道上的环状给水干管，管径为DN200。院落前给水支管采用DN75或DN63。进户管DN25或DN32。其中水源地和净水设施及管理站占地面积为0.6公顷。规划综合人均用水指标120升/人·日，日总用水量312立方米。供水主管线沿村內主要干路和支路埋地敷设。(2)排水工程规划根据规划区实际情况，规划采用雨污分流制。雨水：沿地势排入村内雨水排水沟。污水：经污水管道或明渠汇流至村庄东南部氧化塘进行污水处理处，主干管DN400，次干管DN200。氧化塘占地面积为1.22公顷。污水量计算：污水量按用水量的80%计算，日产生污水249.6立方米。(3)电力工程规划1）供电规划本次规划供电将与南大港管理区规划电网相连，沿村庄南环路、北环路、西环路和中心街的四处变压器增容，规划期内是装机总容量达到800KMV。供电线路沿道路西侧和北侧的埋地敷设。四个配电室占地面积为0.11公顷。2）路灯在主路、支路设置路灯，灯具高度6米左右，安装间距3040米，路灯线路与电力电路同管敷设。宅间道路照明以居民自家独立设置路灯为主。(4)电信工程规划随着经济发展和生活水平的提高，逐渐普及有线电视、电话、宽带等。随着人民生活水平的提高，邮电通信必然会随之迅速发展。规划保留电讯交换箱，同时适当增容。电信管线将采用沿道路东侧和南侧的地埋敷设。规划还要求在村内设置公用电话亭、报刊零售点等服务网点。(5)燃气工程规划规划各种资源可以混合使用，同时鼓励使用新能源。各家以灌装液化气为主，也可考虑生物制气。规划在村庄东南部建大型沼气池，当地地下水位高且地基不好，规划清沟排水，疏通沟渠，降低地下水位，尽量建设混凝土沼气池。同时鼓励未能供应到沼气的用户采用家庭式的玻璃钢沼气池。(6)供热工程规划以各家各户独自供热为主，并且鼓励使用太阳能设备等新技术。(7)管线综合管线综合包括：给水、排水、电力、电信等。管线沿道路敷设，原则上给水管、电力线位于路西和路北；排水管、电信线位于路东、路南。工程管线水平布置依次为：电力线、电信线、给水管、排水管。它们之间的最小水平净距需满足规范要求。工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。5.8村庄环卫设施规划村庄的生活垃圾采用 “户分类、组保洁、村收集兼处理”的处理模式。规划要求在村委会北部设环卫所一处，分配专职人员对村庄环境卫生负责。同时在村庄每个居住群组设一个垃圾收集点，服务半径为70米。定时定点收集到村庄西部设置的垃圾填埋场，采用分层覆土填埋的方式对垃圾进行处理，堆积一层垃圾后再覆盖一层黄土，以便降低垃圾的污染。填埋的标准要符合生活垃圾填埋场污染物控制标准（ GB 16889-2008）。规划在公共活动密集处布置公厕。5.9村庄防灾减灾规划（1）防震规划根据国家质量技术监督局（2001年8月1日）实施的中国地震动参数区划图的资料显示，北尚庄村地震动峰值加速度为0.1g，所对应的基本地震烈度为度区。抗震规划贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，根据沧州市及河北省相关技术规范要求，规划要求村庄新建房屋抗震设防要求地震动峰值加速度为0.15g，不得随意提高或降低建设工程的抗震设防要求，生命线工程加一级设防。村庄要留有足够的避震场所。绿地、广场、空地均可作为避震疏散场地，可满足避震要求。村委会、村民活动中心作为震时防灾指挥中心，卫生室作为医疗救护中心，村庄主路、支路为抗震救灾的主要疏散救援通道，合理控制道路交叉口附近建筑物高度，严禁道路两侧违章建设，确保各级道路畅通。 加强抗震减灾教育，不断提高村民的防震意识和抗灾自救能力。（2）消防规划1）消防组织：建议由村民组成临时的消防大队，以便应付突发事件。2）消防设施：加强消防设施建设，逐步建立村庄的防灾体系，确保安全。在加强消防宣传，提高居民消防意识的同时，大力改善消防硬件设施，提高消防整体能力。（3）防洪规划坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立防洪应急预案组织体系，包括应急疏散点、医疗救护、物资储备和报警装置等。快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。村庄各项建设均需满足防洪要求。要求修建围埝、避水台避洪安全设施，其位置要避开分洪口、主流顶冲，其安全超高值应大于1米。同时疏通村庄排涝沟渠。6村庄近期建设整治规划近期建设规划旨在加大各级政府的投入力度，本着与当地经济发展水平相适应、农民自愿、以满足多数农民合理的实际需求为目的，优先解决村庄最急迫要求建设的方面，区分轻重缓急，突出建设重点。同时，考虑近、远期在实施中的相互衔接。（1）规划期限本次近期整治规划期限为2010-2015年。（2）规划原则在新村建设中充分考虑近期社会经济发展，保持近期建设整治规划的相对完整性，并保持与远期规划的衔接性与一致性。重点是生活环境的改善和基础设施的建设，优先安排有利于提高村庄环境和人民生活急需的项目。（3）近期建设的重点近期建设应充分考虑近远期的结合，保证村庄发展的延续性，近期以西部片区建设为主，同时重点加强公共服务设施和基础设施建设，完善道路交通体系。重点建设项目如下：1）住宅建设。加快土地开发整理，新建房屋140户。实现村内空房、危房及闲置地的综合整治，最终达到节约用地的目的。2）公共设施建设。在东部片区建设村委会，带动远期东部片区的开发建设。在西部片区建设活动中心、商业与幼儿园，完善公共设施服务网络。3）基础设施建设。修建村庄南环路，预计投资20万；村庄道路实现全面硬化工作，完善道路交通体系。初步形成整个新村的道路格局，为村庄以后的发展建设提供条件。建造净水设施，预计投资16万。并对水源地进行保护塔。完善村庄排水设施，在村庄东南部建设氧化塘进行污水处理，预计投资10万。推广清洁能源的使用，建设大型沼气池，供村民使用。4）加强环境卫生建设工作。增设垃圾收集点，沿街设果皮箱和公共厕所，禁止垃圾随意堆放，定时清扫和清洗街道路面，加强庭院的绿化。7规划的实施和管理7.1规划实施的政策建议1）要按照科学发展观的要求搞好乡村规划。要把科学发展观的四个本质要求贯彻到新民居建设规划中去。2）要尊重农民意愿，一定要突出农村的特色和沧州地方文化特色；要因地制宜，不搞一刀切，探索多种模式，通过新村建设集中置换土地，减少宅基地的规模；要实用安全，既要讲安全，又不能浪费。3）政府要切实加强对新民居建设的领导。4）改善环境、增加所得、改造意识三者有机统一，不可分割。7.2规划实施的管理策略1）规划是实施和管理充分民主，鼓励公众积极参与、通明操作。2）完善管理体制，村庄要设立规划办公室，规划由村民大会通过后，要严格执行。3）农民投资为主，结合市、区出台的一些补贴政策和鼓励政策，以政策引导为主、资金援助为辅。7.3规划实施的途径1）结合村庄建设规划，加大基础设施和公共服务设施的建设力度，在建设新村的同时，利用新的房屋形式（节能建筑），改善生态环境，丰富村庄景观。2）发展市场经济，推动村庄建设。整合村庄现有产业结构，为村庄建设提供重要的经济来源，推动村庄健康发展进程。3）建立一个由南大港管理区相关部门领导牵头，各部门参与的发展协调小组。该协调小组的职能是：协调规划实施过程中各部门和各行业的关系；监督工程项目的实施与政策的推行。附表1：近期建设整治行动计划表近期整治行动计划表编号项目投资金额（万元）资金来源建设时序1建造净水设施16村委会融资、市场运作20102修建村庄南环路，村庄道路全面硬化。20村委会融资、市场运作20113新建房屋140户1400群众自筹、村委会融资、市场运作201020154绿化环卫设施10村委会投资、市场运作20135排水设施10自筹、市场运作20126清洁能源（太阳能、玻璃钢沼气池等）20群众自筹、村委会融资、市场运作2015合计1476附表2：村庄建设用地平衡表村庄建设用地平衡表分类代号用地名称现状(2009年)1600人规划(2030年)2600人面积（hm2）比例（）人均(m2/人)面积（hm2）比例（）人均(m2/人)R居住用地13.8875.9286.7527.7171.71106.58其中R1村民住宅用地13.8875.9286.7519.8851.4576.46R2社区居住用地0007.4619.3128.70R3其他居住用地0000.360.931.39C公共设施用地1.447.889.003.138.1012.04其中C1行政管理用地0.080.440.50.180.470.69C2教育机构用地1.256.847.811.413.655.42