供电公司生产安全总体应急预案.doc

供电公司安全生产应急预案目 录供电公司安全生产应急预案01、总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则22、组织机构及职责划分22.1应急领导小组22.2应急办公室22.3 应急指挥32.4 职责划分32.5 组织机构图43、 应急预案体系53.1 体系组成53.2 应急预案的启动和结束63.3 应急预案管理64、应急预警74.1 信息收集74.2 预警级别74.3 预警发布和取消74.4 预警响应85、应急处理85.1信息报告85.2先期处理95.3应急响应95.4应急结束106、 善后处理106.1 赔偿与补助106.2 事故调查与分析107、信息上报和对外宣传117.1 信息上报117.2 对外宣传118、应急保障118.1 人身安全保障118.2 应急队伍保障128.3 技术保障128.4 物资保障128.5 后勤、交通保障138.6 支持资料139、培训和演习139.1培训139.2预案演习1310、评估与奖惩1410.1 应急工作评估1410.2 责任与奖惩14附件一. ××供电公司应急预案体系目录及管理要求15附件二. ××供电公司安全生产应急流程图18附件三. ××供电公司安全生产应急评估检查表191、总则   1.1编制目的本预案编制的主要目的是：建立××供电公司统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，有效预防、及时控制和妥善处理公司可能发生的各类生产安全事件；全面落实提高公司应对各类生产安全事件的能力，保障人身、电网、设备安全，保障供电安全，最大限度减少供电中断造成的社会损失和不良社会影响，促进公司建设“一强三优”现代企业的发展。 1.2编制依据 本预案依据国家、电力行业有关法律法规、规程标准，国家电网公司、河南省电力公司有关文件和管理规定，以及××市人民政府各种应急预案要求，结合公司实际情况制定。   1.3适用范围1.3.1 本预案适用于××供电公司（以下简称公司）应对和处理因电网事故、电力设备事故和破坏、自然灾害，以及突发性事故引起的影响电力供应和公司正常生产秩序的事件。1.3.2本预案亦适用于公司处理河南省电力公司和××市人民政府要求应对的事件，以及公司对社会公共突发性事件的电力应急响应。   1.4工作原则 1.4.1 遵循预防为主、常备不懈的方针，加强各项安全生产管理，落实各项反事故措施，有效防止各类事故的发生。1.4.2 坚持事故应急反应的统一领导、分级负责、快速联动、安全高效原则。1.4.3 保证重点的原则。按照保人身、保电网、保设备的要求，保障公司员工和人民群众生命健康安全、保障电网安全运行、保障重要用户供电。2、组织机构及职责划分2.1应急领导小组公司成立安全生产应急领导小组（以下简称应急领导小组），领导和组织公司应急工作。公司应急领导小组组成如下：组长： 公司经理、公司党委书记 副组长：公司副经理、总工程师、工会主席、纪检书记成员：各副总工程师、公司各部门、单位主要负责人2.2应急办公室2.2.1 设立公司安全生产应急办公室（以下简称应急办公室），负责公司应急工作的日常管理。应急办公室设在公司生产技术部，由生产技术部主任担任办公室主任。2.2.2 应急办公室设立安全、信息、宣传、物资、后勤、交通等工作组，由相关部门专业（专责）人员组成，履行信息收集、汇总和综合协调职责。2.3 应急指挥2.3.1 公司应急领导小组组长为公司应急工作总指挥，公司应急总指挥部设在调度通信中心。2.3.2 公司各主管领导为专项应急工作指挥，指挥部设在各主管职能部门，专项应急指挥组织机构人员组成在各专项应急预案中明确。2.3.3 二级单位负责人为各单位应急工作指挥，并成立各单位应急成立组织机构，人员组成在各单位应急预案中明确。2.3.4 必要时，可设立现场指挥部，具体指挥现场应急工作。2.3.5 公司应急指挥体系结构为：公司应急领导小组（应急办公室）专项应急指挥部二级单位指挥部（现场指挥部）应急抢修、抢险队伍2.4 职责划分2.4.1 电网事故由调度通信中心负责组织，安全监察部、生产技术部、市场营销部配合，变电工程公司、输变电运行部、各分理处具体处理。2.4.2 输变电设备事故由生产技术部负责组织，安全监察部、市场营销部、调度通信中心配合，输变电运行部、变电工程公司、输配电工程公司具体处理。2.4.3 配电设备事故由市场营销部负责组织，安全监察部、生产技术部、调度通信中心配合，输配电工程公司、各分理处具体处理。2.4.4 电力通讯设备事故由调度通信中心负责组织，安全监察部、生产技术部、市场营销部配合，调度通信中心、输配电工程公司具体处理。2.4.5 防汛、抗震等自然灾害应急由生产技术部负责组织，安全监察部、市场营销部、调度通信中心配合，各有关单位具体处理。2.4.6 人身伤亡、火灾、交通等突发性事故应急由安全监察部负责组织，生产技术部、市场营销部、调度通信中心配合，各有关单位具体处理。2.4.7保证电力供应应急市场营销部负责组织，生产技术部、安全监察部、调度通信中心配合，各有关单位具体处理。2.5 组织机构图公司生产安全应急办公室每年根据安全生产工作和专项应急预案人员配置情况，绘制公司应急组织机构图，编制人员通讯录。3、 应急预案体系3.1 体系组成公司应急预案体系是公司建立统一领导、分级负责的应急体系的文件体系，具体指导和规范公司各项生产应急工作。公司应急预案体系包括：（1）总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，制定公司层面应急机构、职责和应急预警、应急响应、信息报告发布、应急评估等制度，以及事故应急演习、培训、预案管理制度等。（2）专项应急预案。根据总体应急预案要求，公司主管职能部门制定的各专项安全生产工作应急预案。（3）二级单位应急预案。公司各二级单位根据总体应急预案和各专项应急预案要求，结合本单位工作职责和特点，制定本单位应急预案。（4）运行班（站）应急预案。公司各运行班（站）根据公司应急预案体系要求，结合本班（站）工作职责和特点，制定应急预案。（5）临时性专项应急预案。公司根据上级要求和电网生产工作需要，制定临时性应急预案。（6）各县（市）供电企业的生产应急预案，报公司备案。3.2 应急预案的启动和结束3.2.1 应急预案启动分为预警和应急处理两种状态。3.2.2 公司应急办公室在公司应急领导小组领导下，指定某个或多个专项应急预案和有关二级单位应急预案启动。3.2.3 专项应急预案可由主管部门自行启动，并指定有关二级单位应急预案启动，同时报公司应急办公室，以决定是否启动其它应急预案。3.2.4 二级单位应急预案可自行启动，同时报公司应急办公室，以决定是否启动其它应急预案。3.2.5 自行启动的应急预案，由启动部门（单位）决定是否结束，并报公司应急办公室；指定启动的应急预案，由指定部门通知结束。3.2.6 运行班（站）应急预案的启动和结束，由二级单位参照以上规定制定。3.3 应急预案管理3.3.1应急预案管理内容包括预案制定、修订，以及相应的学习贯彻和演习。3.3.2应急预案目录、责任划分及管理要求见附件一。  4、应急预警4.1 信息收集针对各种可能危害生产安全的情况，各部门（单位）应按各自工作职责收集信息，及时报公司应急领导小组、应急办公室和专项应急指挥机构。同时明确以下规定：（1）电网运行、恶劣天气信息收集报告部门为调度通信中心；（2）汛情、地质灾害信息收集报告部门为生产技术部；（3）重要用户重大事件信息收集报告部门为市场营销部；（4）社会突发公共事件信息收集报告部门为经理工作部。4.2 预警级别4.2.1 根据收集的信息，依据可能对公司生产安全造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别划分为三级：级（特别严重）、级（严重）、级（一般、较重），依次用红色、橙色、黄色表示。4.2.2 各专项应急预案中应明确不同预警级别的发布条件。4.3 预警发布和取消 4.3.1 预警的发布和取消即意味着某项应急预案的启动和结束，应急联动机制按照本预案3.2条规定执行。 4.3.2 预警的发布包括预警级别、警示事项、可能影响范围等内容，通过电话和短信形式发布。4.3.3黄色预警和橙色预警由各专项应急指挥或公司应急办公室决定发布和取消，红色预警由公司应急领导小组批准发布和取消。4.4 预警响应各单位（部门）接到预警信息后，根据不同级别，进入应急预备状态。（1）黄色预警：安排好应急值班车辆，应急指挥机构成员、抢修、抢险队伍保持通讯畅通，不得远离居住地，不得饮酒。（2）橙色预警：各级应急指挥机构成员、应急值班车辆进入岗位备战；抢修、抢险队伍和相关后勤保障保持通讯畅通，不得远离居住地，不得饮酒。 （3）红色预警：各级应急指挥机构成员、应急值班车辆、抢修、抢险队伍、以及相关后勤保障进入岗位备战。5、应急处理5.1信息报告5.1.1 危害安全生产事件发生后，各部门（单位）要立即报告；具体报告制度在各专项应急预案中明确。5.1.2 报告内容包括：时间、地点、简要经过、当前情况、可能造成的危害、已经采取的措施等。5.1.3 应急处理单位及时向上一级指挥机构报告应急处理过程中的信息。5.2先期处理危害生产安全事件发生后，相关各部门（单位）在信息报告的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处理，控制事态发展。5.3应急响应5.3.1有关单位在接到事故信息后，应启动本单位应急预案，组织人员迅速到达事故现场；公司有关管理人员也应迅速到达事故现场。各专项（二级单位）应急预案中，应制定具体的人员到位规定。5.3.2人员到达事故现场后，应迅速查明事故情况，及时向调度和上级应急指挥机构进行汇报，并注意收集现场资料，必要时进行拍照（摄像）。5.3.3现场应急指挥机构负责现场应急处理方案的制定和指挥实施。由单一单位参加的抢修、抢险现场的指挥，由本单位负责明确现场指挥人员；由多单位参加的抢修、抢险，由公司应急领导小组指定现场指挥，各单位抢修、抢险人员服从现场指挥人员指挥。5.3.4 对于现场应急处理中，需公司协调解决的问题，现场指挥机构及时报公司应急办公室；公司应急办公室各工作组应主动深入现场，协调解决问题。5.3.5 应急处理中，公司应急办公室在公司应急领导小组授权下，可调用公司各部门（单位）的人员、物资、车辆等资源。5.3.6 现场应急处理工作，应按照公司安全生产管理规定，办理相应事故抢修工作手续。5.4应急结束5.4.1应急处理工作结束，或者相关危险因素消除后，应急工作结束。5.4.2应急结束后的恢复或重建工作，由职能管理部门安排相关单位实施，并按照公司安全生产管理规定，办理正常工作手续。6、 善后处理6.1 赔偿与补助6.1.1 对于生产安全事故中的伤亡人员、设备损坏，由安全监察部负责抚恤和保险赔偿事宜。6.2.2 紧急调用的有关单位及个人的物资，由生产技术部和市场营销部负责给予补充或补偿。6.2 事故调查与分析6.2.1 人员伤亡、交通、火灾事故，由安全监察部牵头组织调查与分析。6.2.2 输变电设备、自然灾害事故，由生产技术部牵头组织调查与分析。6.2.3 配电网设备事故、保证电力供应事故，由市场营销部牵头组织调查与分析。6.2.4 电网事故，由调度通信中心牵头组织调查与分析。7、信息上报和对外宣传7.1 信息上报7.1.1 事故及应急情况由各主管职能部门根据省公司有关规定，上报省公司对口管理部门。各专项应急预案中，应重申有关上报规定。7.1.2 需上报政府机构的，由经理工作部负责。7.1.3 重大事项，由公司应急领导小组上报省公司和市政府。7.2 对外宣传7.2.1 公司应急办公室宣传工作组及各级指挥机构宣传联系人，负责应急工作中宣传信息和素材的收集整理工作。7.2.2 新闻中心负责组稿和联系新闻媒体对外发布；其它任何单位和个人不得擅自对外发布信息。8、应急保障8.1 人身安全保障8.1.1 事故抢修时所有参加人员要将人身安全放在第一位，在保障人身安全的前提下进行事故抢修。8.1.2 到达突发事故现场的所有人员要注意人身安全，必须服从现场指挥。突发事故处理现场的安全措施及所有人员的人身安全由负责现场事故抢修的单位或现场指挥部负责。8.2 应急队伍保障 8.2.1 各单位应组织事故抢修（险）队伍，在各单位应急预案中明确人员名单、工种、联系方式等；并加强应急救援队伍的业务培训和应急演练。8.2.2 公司应急办公室应掌握公司能够参加事故抢修（险）的人员情况，包括各单位分布情况、人员数量、联系方式、交通保障情况等。8.3 技术保障8.3.1 针对可能出现的生产安全事故，各部门（单位）要加强应急技术措施的制定，并组织人员学习。应急技术措施（方案）是各项应急预案中的重要组成部分。8.3.2 公司应不断提高各单位技术装备水平，提高应急处理能力。8.4 物资保障8.4.1 各单位对事故抢修（险）物资准备情况，如：重要材料、备品备件、大型工器具、照明灯具等应登记造册管理，并体现在单位应急预案中。8.4.2 公司应急办公室应掌握公司大型工机具的分布情况及状况，如作业车辆、起吊设备、照明设备等机具，以便能够随时调用。8.4.4 物资公司负责应急工作中的材料供应组织。8.5 后勤、交通保障8.5.1 综合服务中心负责应急工作的生活服务、现场保卫和医疗救治工作，应制定应急预案，保证应急工作的需要。8.5.2 运输公司负责应急工作的交通服务，应制定应急预案，保证应急工作的需要。8.5.3 后勤、交通保障工作，由各级应急指挥机构安排，重大或复杂的应急工作，由公司应急办公室统一协调。8.6 支持资料为保证应急反应及时、有效，各项应急预案中应包括各种有效支持资料，如：有关技术资料、图纸、有关单位联系方式等。9、培训和演习9.1培训各部门（单位）应加强安全知识和业务培训，加强应急预案的学习。应急预案的学习和培训作为安全教育的重要内容，由公司组织检查和考核。9.2预案演习 9.2.1 各部门（单位）要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演习。9.2.2 预案演习要事前有方案、事后有总结。9.2.3 公司每年组织一次综合应急预案演习。10、评估与奖惩10.1 应急工作评估10.1.1生产安全应急工作施行评估制。每次应急预案的启动（包括演习启动），事后由主管部门组织分析评估应急体系的运转情况，并填写应急工作评估检查表，以便不断总结经验，提高应急反应能力。10.1.2 公司应急办公室负责收集整理应急工作评估检查表。10.2 责任与奖惩10.2.1 生产安全应急工作实行责任追究制。10.2.2对生产安全应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。10.2.3对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事件重要情况或者应急工作中有其他失职行为的，对有关责任人给予经济或行政处分。   本预案自发布之日起实施。附件一. ××供电公司应急预案体系目录及管理要求一、应急预案体系目录1、××供电公司生产安全总体应急预案管理单位： 公司应急办公室（生产技术部）2、专项应急预案预案名称管理单位电网运行××供电公司调通中心应对突发事件应急工作预案调度通讯中心××供电公司电力设施大范围受损抢修应急预案生产技术部××供电公司电力通讯设备抢修应急预案调度通讯中心自然灾害××供电公司防汛应急预案生产技术部××供电公司抗震应急预案生产技术部××供电公司恶劣气候应急预案生产技术部突发事件××供电公司人身重大伤亡应急预案安全监察部××供电公司重特大交通事故应急处理预案安全监察部××供电公司重大火灾应急预案安全监察部保电××供电公司重要客户和高危企业停电应急预案市场营销部临时××供电公司*应急预案有关部门3、××供电公司*（单位）安全生产应急预案管理单位：各二级单位4、××供电公司*（单位）*班（站）安全生产应急预案管理单位：各运行班（站）二、应急预案管理要求1、应急预案由各管理单位负责制定、修编和宣传、培训和组织演习。2、公司总体应急预案经公司应急领导小组批准；每年修编一次。3、各专项应急预案经公司应急办公室审核，公司应急领导小组批准；每年根据电网、环境、人员变化情况修编一次。4、二级单位应急预案由公司主管领导批准；每年修编一次。5、班（站）应急预案由各单位审核批准。6、电网、自然环境发生重大变化，或上级要求变化的，及时修编有关预案。附件二. ××供电公司安全生产应急流程图收到预警结束信息或指令预警结束预警响应（有关单位）预警启动、报告（专项指挥、有关单位）信息报告对外宣传信息报告应急评估收到应急指令收到事故信息是是否否预警信息事故信息先期处理、报告（事发单位、专项指挥）启动其它预警(公司应急办)办）启动其它应急(公司应急办)办）预警启动（有关单位）应急处理启动（有关单位）应急处理（有关单位）应急结束善后处理信息监测（有关单位）附件三. ××供电公司安全生产应急评估检查表××供电公司安全生产应急评估检查表主管部门： 评估时间：信息发现时间 年 月 日 时 分信息发现部门信息主要内容汇报时间 年 月 日 时 分汇报部门应急反应（包括何种预案启动、启动时间、先期处理情况等）抢修抢险善后处理报告宣传评估意见- 21 -