启动前安全检查管理程序.doc

启动前安全检查管理程序1 目的为规范公司油库、加油站投运前和设备、设施启动前的安全检查活动，减少事故发生和财产损失，保障员工人身安全，制定本程序。2 适用范围本程序适用于公司及所属单位油库、加油站投运前和设备、设施启动前的安全检查活动。应用于所有新、改、扩建项目，技术和设施变更项目，停车检维修项目投用前的安全检查。3 术语和定义3.1 启动前安全检查（简称PSSR）：在工艺设备启动前对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。3.2 必改项：项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发事故的隐患项目。3.3 待改项：启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发事故的，可在启动后限期整改的隐患项目。3.4 人机工程：是指使工作人员与设备、作业工具，安全而有效地结合，环境更适合于人员作业，人机界面达到最佳匹配的系统工程。4 职责4.1 投资建设管理处负责组织制定、管理和维护本程序，负责组织油库、加油站新改扩建、工艺变更（技术改造）、设备设施检维修等项目启动前安全检查的实施，以及所形成PSSR报告的批准，并对PSSR过程提供工艺方面的技术支持。4.2 质量安全环保处负责对启动前安全检查程序的执行提供咨询、支持和审核。4.2 仓储调运处、加油站管理处和所属各分公司执行启动前安全检查程序，并提供培训、监督、考核。负责组织油库、加油站新改扩建、设备设施变更项目启动前安全检查的实施，以及所形成PSSR报告的批准，并对PSSR过程提供设备方面的技术支持4.3 油库、加油站按要求执行启动前安全检查程序，并提出改进建议。4.4 员工接受启动前安全检查培训，参加启动前安全检查活动，并提出改进建议。5 管理要求 5.1 基本要求5.1.1 启动前安全检查是项目启动的一个先决条件，需实施启动前安全检查的项目可包括但不限于：新、改、扩建项目(包括租借)； 工艺设备变更项目；停车检维修项目；其他。5.1.2 应根据项目管理权限，成立相应的 PSSR 小组，按照事先编制好的检查清单进行启动前安全检查。5.1.3 根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次实施启动前安全检查。5.1.4 启动前的工艺设备应具备以下条件：工艺设备符合设计规格和安装标准；所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪；操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训；所有工艺危害分析提出的改进建议得到落实和合理的解决；所有工艺安全管理的相关要求已得到满足。5.2 成立PSSR小组5.2.1 为确保启动前安全检查的质量，应根据项目的进度安排，提前组建PSSR小组。公司PSSR项目分两级管理，公司级PSSR由投资建设处指定项目负责人，并组建PSSR小组，分公司级PSSR由各分公司指定项目负责人。5.2.2 根据项目管理的级别，指定PSSR组长。组长选定并明确每个组员的分工。PSSR小组成员可由投资建设、仓储调运、加油站管理和安全环保专业人员组成。必要时，可包括承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。5.2.3 应明确以下与启动前安全检查有关人员的安全职责：a) 项目单位负责人：组建项目启动前的安全审查小组；为项目启动前的各项安全环保措施提供足够的资源；审核所有必改项的解决方案，跟踪落实待改项的完成；与PSSR小组审议并确认所有必改项已完成整改，批准职责范围内的项目启动。b) PSSR 组长：负责制定和实施PSSR计划；组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；组织PSSR计划和审议会；安排PSSR相关人员的任务；跟踪所有必改项的完成情况；必要时向上级申请专业人员支持。c) PSSR小组成员：参加PSSR计划和审议会议；参与制定检查清单，并对照检查清单进行检查；确认所有必改项和待改项的解决方案；确认所有必改项已整改完成。d) 安全环保专职人员：参与制定PSSR清单； 协助对员工进行PSSR培训；参与对安全环保专项设施和安全环保基本要求落实情况的检查。5.3 检查内容PSSR小组应针对生产作业性质、工艺设备的特点等编制 PSSR清单，PSSR检查清单参见附录 A 或附录 B。检查清单应包括工艺技术、人员、设备、事故调查及应急响应、环境保护等方面的内容。5.3.1 工艺技术：所有工艺安全信息(如危险化学品安全技术说明书、工艺设备设计依据等)已归档；工艺危害分析建议措施已完成；操作规程经过批准确认； 工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过批准并记录在案。5.3.2 人员：所有相关员工已接受有关 HSE 危害、操作规程、应急知识的培训；承包商员工得到相应的 HSE 培训，包括工作场所或周围潜在的火灾、爆炸或毒物释放危害及应急知识；新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备胜任本岗位的能力。5.3.3 设备：设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急预案已得到更新，符合 Q/FJXS.HSE.CX.27-2009变更管理程序的有关要求。5.3.4 事故调查及应急响应：针对事故制定的改进措施已得到落实；确认应急预案与工艺安全信息相一致，相关人员已接受培训。5.3.5 环境保护：控制排放的设备可以正常工作；处理废弃物(包括试车废料，不合格产品)的方法已确定；环境事故处理程序和资源(人员、设备、材料等)确定； 国家环保法规要求能否满足。5.4 PSSR 计划会PSSR 组长应召集所有组员召开计划会议。主要内容如下：介绍整个项目概况；审查并完善 PSSR 检查清单内容；明确组员任务分工；明确进度计划；确认其他相关方的资源支持。5.5 实施检查启动前安全检查分为文件审查和现场检查。PSSR 组员应根据任务分工，依据检查清单进行检查并形成书面记录。5.6 审议会5.6.1 完成 PSSR 检查清单的所有项目后，各组员汇报检查过程中发现的问题，审议并将其分类为必改项、待改项，形成 PSSR 综合报告，确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和责任人。启动前安全检查综合报告参见附录 C。5.6.2 分阶段、分专项多次实施的启动前安全检查，在项目整体 PSSR 审议会上，应整理、回顾和确认历次 PSSR 结果，编制 PSSR 综合报告。 5.6.3 所有必改项已经整改完成及所有待改项已经落实监控措施和整改计划后，方可批准实施启动。5.7 批准和跟踪所有必改项完成整改后，PSSR 组长将检查报告移交给区域或单位负责人。根据项目管理权限，由相应责任人审查并批准启动。项目启动后，PSSR 组长和所属单位负责人应跟踪 PSSR 待改项，检查其整改结果。5.8 文件整理对于涉及变更的整改项，应将相关图纸、设计文件等进行更新并归档。待改项整改完成后，应形成书面记录，与 PSSR 清单、综合报告一并归档。6 审核、偏离、培训和沟通6.1 审核公司把启动前安全检查管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对启动前安全检查管理组织专项审核。6.2 偏离启动前安全检查管理程序在执行时发生的偏离，应报公司主管领导批准。偏离应书面记录，其内容包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过1年。6.3 培训和沟通本程序由公司质量安全环保处负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。本程序应在公司范围内进行沟通。7 规范性引用文件Q/FJXS.HSE.CX.27-2009变更管理程序。附录A启动前安全检查清单(适用于停工检维修没有变更的项目)表 A.1 启动前安全检查清单(适用于停工检维修没有变更的项目)生产单元/设备名称检维修项目的简要描述：清理所有不必要的检修材料整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项1.工作台/脚手架2.检修后所有废弃或更换下来的物品3.水压试验设备及其它临时设备4.临时的连接管线、软管、电源线路、标识等5.未使用完且不必要的检修用料6.其它需要清理的物品消防与安全设施整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项7.对消防与安全设施进行检查或测试8.更换或修复在检查或测试过程中发现的丢失或损坏的消防与安全设施9.必要时要将所有消防与安全设施的检查或测试情况留下记录10.检查所有计量仪器、仪表检验是否合格并在有效期内、指示工作正常11.检查所有的安全防护设施是否已经恢复12.检查所有相关的警示标识是否已经恢复检查检修过的工艺管线与设备整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项13.检查关键设备的停机过程的记录，并确认设备的负责人已经签字并归档，确认是否符合停机程序14.安装好所有盲板 (丝堵或堵头)15.确认所有阀门处在正确的位置16.对所有与维修有关的连接部位的气密性进行检测17.检查盲板清单，并将签字确认的清单复印件附到此报告上 法 兰整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项18.检查所有螺栓松紧19.检查螺栓垫片是否合适齐全20.检查法兰垫片是否摆正位置21.检查法兰有无损伤表 A.1(续) 阀 门整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项22.更换或调整盘根是否符合要求23.盘根是否充足24.阀门的位置是否正确25.对控制阀门做回路测试并确认26.所有控制阀门的动作行程与失效位置到位27.所有控制阀门已经在控制系统的控制之下安全阀整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项28.安全阀在检验有效期内，并有检验标签29.安全阀的额定压力应不超过容器、压力管道、设备的设计压力30.安全阀的隔离阀门已经完全打开31.隔离阀已经上锁或打铅封32.如果可能，验证隔离阀确实已经打开因为事故停产检修需确认的整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项33.事故原因是否查找到34.事故原因是否得以纠正35.操作员工是否得到教育36.预防事故再次发生的措施是否得以落实启动辅助用料整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项37.检查辅助用料是否符合工艺设备要求的标准38.检查辅助用料是否符合工艺设备要求和数量其它相关系统(动力、冷却、循环系统等)整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项39.检查相关系统是否满足启动要求40.动力系统在启动前绝缘检测是否合格，封头是否符合防爆要求其它检查项目整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项41.确认所有操作与维护的程序符合要求42.确认操作者已经拿到有关设备启动的操作程序，并经过培训合格后取得相应的资格证书43.与维护人员、维修负责人讨论交换检查意见，一致同意所有的工作项目已经完成附录B启动前安全检查清单(适用新、改、扩建和变更项目)表 B.1 启动前安全检查清单(适用新、改、扩建和变更项目)人员安全健康整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项1.个人安全防护设施足够吗？2.个人安全防护设施配备是否符合现场危害特性？3.个人安全防护设施是否放在合适和容易取到的位置？ 4.个人安全防护设施检验合格且在有效期内？ 5.噪音高的区域是否采取了降噪措施或有明显标识，员工是否配备耳塞等？6.照明亮度足够吗?7.通往高处平台是否有通道或梯子？8.通道、工作平台是否有围栏等劳动保护设施并防滑？9.是否满足高空作业的安全措施要求？10.工作间是否有足够的通风？11.透视孔、流向指示、仪表玻璃是否符合安全要求？12.工作台/脚手架是否清理?13.是否清理所有废弃或更换下来的物品?14.是否清理水压试验设备及其它临时设备?15.是否清理临时的连接管线、软管、电源线路、标识等？16.是否清理未使用完且不必要的用料?17.其它需要清理的物品是否清理?18.是否有足够的标志牌、围栏等来标示工作区域或危险区域？19.进出路径是否有标识？20.在清理与维修时人体与化学材料的接触是否控制到最低？21.仓储区是否有明确的标识？瓶装压缩气体的搬运、使用方法是否有明确的书面程序？22.是否有保护措施来避免人体与高低温、高低压电源接触？23.物体的摆放是否简单有序、容易拿到？24.容器储罐与操作设备是否有标识？25.停用的设备是否进行了隔离或有标识？26.安全冲淋/洗眼器是否可以正常使用？ 27.正压空气呼吸器是否按标准配备齐全，状态完好可靠？28.氮气系统接头是否与仪表风的连接形式不同？29.现场受限空间是否有明显标识？ 30.声光报警装置是否检验合格且在有效期限内，并可以正常工作?31.是否有区域化学品的清单和相互反应矩阵或说明?32.是否已经建立进入生产区的人员管制制度？33.禁止触摸的标记是否明显？34.化学材料安全技术说明书(MSDS)是最新的吗？在现场可以找到吗？35.物料危害培训材料和沟通(告知)程序是最新的吗？表 B.1（续一）工艺设备安全整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项36.工艺设备的启动方案是否已经准备并得到批准？ 37.启动方案中的临时安全措施是否已经准备就绪？38.设备是否按要求安装了保护装置？39.是否有新的润滑油与密封液的安全技术说明书？40.检查辅助用料是否符合工艺设备要求的标准?41.检查辅助用料是否符合工艺设备要求和数量?42.地板、导轨、三角吊架、吊绳的承重能力是否有明显的标识？43.设备是否可以被清洗、隔离与进行维修？44.工艺流程是否制定了关键阀门的操作顺序？45.阀门是否可以根据上锁挂签程序要求被锁起来？46.阀门是否容易够得着操作？47.不同介质的管线交叉点是否按要求设置了隔离？48.对管道是否按照要求一条一条地进行检查？49.不用的管段是否进行了隔离或拆除？50.排污与排空点是否设置在容易看到和操作的位置？51.取样点是否被设置在合适易操作的位置？52.取样点是否足够？53.管道是否按照要求设置了支撑？54.悬臂连接采用支撑了吗？55.是否所有管道的支撑与管道紧密接触，承重均匀？56.是否设置了管道膨胀吸收设施和措施？57.软管与柔性连接的使用是否符合安全要求？58.安装防止回流装置(止回阀)了吗？59.止回阀安装的位置、方向、角度是否正确？60.过滤器安装的位置、方向、角度是否正确，且容易打开清理？ 61.临时连接管段的长短合适吗？62.管道是否按要求安装了静电跨接、接地？63.埋地管线安装阳极或阴极保护了吗？64.强制阴极保护是否设置了防止电流窜入其他管线和设备的绝缘隔离？6562、63、64 项进行必要的测试了吗？测试记录存档了吗？66.管道设备中压力测试、化学清洗液体、试运转中性液体清理干净了吗？67.采用的垫片适合工艺的媒介、温度吗？68.垫片适合阀门与管道的压力等级标准吗？69.法兰及垫片与设备的连接匹配吗？70.检查法兰垫片是否摆正位置?71.检查法兰有无损伤?72.对法兰连接进行气密试验了吗？73.检查螺栓垫片是否合适齐全?74.螺栓螺母的安装是否符合要求并没有松动的现象？75.安全阀的泄放点是否引到安全的位置？(不能对人、对设备构成危害)76.安全阀排放管是否有足够的支撑与固定，管径是否符合要求？77.安全阀的隔离阀门已经完全打开78.安全阀的隔离阀是否已经上锁或打铅封?79.如果可能，是否验证隔离阀确实已经打开?表 B.1（续二）工艺设备安全整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项80.工艺管线中开锁/关锁阀门的状态是否正确并上锁？(避免形成封闭管段、不同介质混合等)81.直接排放的安全阀是否有排水孔、防雨帽?82.泄压阀的隔离阀门是否处于锁开状态？ 83.泄压阀的隔离阀门状态检查确认清单是最新的吗？84.安全阀新的压力设定是否符合要求并通知到操作和维修人员？85.管线设备的防震装置是否已经安装？ 86.膨胀节的固定螺栓是否已经松开？87.运动/旋转部件的防护罩、栏杆是否已安装？88.上锁挂签点是否已经上锁挂签？89.设备、仪器的编号是否清晰易读？ 90.盲板、8字盲板的安装是否正确并进行编号、挂牌和登记？ 91.排污点是否已经按要求配备接盘(池)并加盲板或丝堵？ 92.保温是否已经按设计要求完成？93.三通阀门是否有明确的标识？ 94.压力、温度、流量仪表指示安装的位置是否易读？95.所有计量仪器、仪表是否已经检验合格并在有效期内)且指示工作正常？96.必要的设备润滑是否已经完成？ 97.工艺安全管理程序是否为最新且包含附加的设备与变更？电气安全整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项98.电气设备是否符合此区域划分的防爆等级标准？99.启动、停止开关及电气开关柜有标签区分吗？100.有电气线路竣工图纸吗？101.需要办理的用电票、操作票经过审批了吗？102.导线套管的配件进行密封了吗？103.通电指示灯测试合格了吗？104.动力设备的电气接地进行检测合格了吗？105.电气线路满足负荷及敷设的要求了吗？106.电气线路的各项绝缘经过检测合格了吗？107.配套的电气安全用具配备齐全并经过检查合格了吗？108.电气设备的安全防护设施按要求安装了吗？ 109.电动机的转向检查过了吗？110.电气连锁功能测试合格了吗？111.电气绝缘与温升测试合格吗？112.电气保护继电器与安全装置安装并进行试验了吗？113.上锁挂签程序进行培训了吗？114.上锁挂签点确定了吗？表 B.1（续三）控制系统整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项115.紧急切断阀门和控制阀门的故障状态是否进行了现场和控制室的确认，并一致？116.紧急切断(ESD)阀门是否进行了功能测试？117.是否确认紧急切断(ESD)阀门的旁通功能没有被阻断？ 118.紧急切断系统的因果关系是最新的吗？119.自动控制阀门进行了回路和功能测试了吗？120.所有控制阀门的动作行程与失效位置是否到位?121.所有控制阀门是否已经在控制系统的控制之下?122.新的关键仪表、分析器进行校零和校验了吗？123.是否有回路、分析器控制逻辑竣工图？124.新的关键仪表纳入维护监测、检修计划了吗？125.自动阀门可以被隔离/独立出来进行维护吗？126.压力、温度、液位、流量等控制表进行校验了吗？127.系统的报警清单是最新的吗？128.建立报警连锁逻辑的定期测试程序了吗？129.报警、连锁测试合格了吗？ 130.报警、连锁的相关文件建档了吗？ 131.报警、连锁装置的维护保养程序建立了吗？132.控制仪表系统的计算机失效是否被列入操作程序与紧急应变程序中？133.紧急切断系统和工艺操作集散控制系统的计算机是否可以独立工作？ 134.紧急切断系统的触发传感器是否独立于操作控制系统？人机工程整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项135.控制按钮、开关、阀门的位置设置是否方便人员操作? (防止人员过度伸展或弯腰)136.显示屏、控制指示盘是否容易看清、易懂、操作方便？ 137.重体力搬运是否降到最低？ 138.工作面、屏幕的炫目反光是否已经消除？139.操作工、维修人员的活动空间是否足够和舒服？ 即，能够直立、转身、脚站地且手抱脚腕弯腰 90度。140.紧急报警声是否不受工艺操作噪音的干扰？即员工是否能在任何地方听到紧急警报声？141.重复性用力动作(如，跟随机器的节奏动作)是否降到最低？142.人工搬运有毒有害物料的工作是否降到最低？143.员工穿着防化服、正压呼吸器等安全保护设备的时间是否降到最低？表 B.1（续四）消 防整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项144.防火墙、防火门是否施工安装完毕？145.防火材料是否符合要求？146.灭火器是否按要求的数量、种类、位置配备？147.灭火器是否就位并编号？148.新的灭火器是否按要求建立了登记检查记录？149.消防设施的数量、能力与位置是否符合设计要求？ 如水喷淋系统、自动灭火装置与消防栓等。150.必要时电缆桥架的下方安装防火层了吗？上方安装水喷头了吗？151.水喷淋、消防水、自动灭火等系统功能测试合格了吗？152.水喷淋、消防水、自动灭火等系统管道支撑充足吗？153.水喷淋、消防水、自动灭火等系统可能积水段是否设置了排水阀？154.消防系统图是最新的吗？155.水喷头安装的方向正确吗？156.可燃气体的监测设施是否按要求的数量、位置、高度设置，并经过检验合格？157.易燃液体的存放符合消防要求吗？158. 消 防 通 道 是 否 符 合 设 计 要求？159.消防通道是否畅通？160.是否建立了专、兼职的消防队161.消防系统是否通过了消防部门的专项验收？工艺安全信息整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项162.工艺安全信息管理的程序已经制定完成？ 163.所有材料的安全技术说明书已经准备、更新并可查吗？ 164.有毒有害物料的相关管理标准已经准备好？ 165.工艺设备竣工图纸已经建档或更新？ 166.工艺设备的技术资料已经存档、更新了吗？工艺设备变更整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项167.所有变更是否按工艺设备变更程序进行或检查过？168.工艺设备变更的各个技术项目的检查都完成了吗？169.变更申请表中所有项目负责人都已签字确认了吗？170.是否所有的变更履行了工艺变更管理的程序？171.变更是否完成了所有与操作相关的内容？172.变更是否履行了所有操作和维修上的签批手续？173.变更要求的文件是否最新版？ 174.变更中要求的各项培训是否已经完成？175.变更实施过程安装的临时保护装置是否已经拆除？表 B.1（续五）工艺危害分析整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项176.针对新建或改造设备是否进行了工艺危害分析 (危险、环境因素识别)？ 177.如果做了是否已落实工艺危害分析提出的所有建议？178.工艺安全管理协调员是否对所有的建议进行归档？179.如果没有进行工艺安全分析，也要将启动前的危险和环境因素识别提出的建议进行落实？180.变更要求的工艺风险分析提出的建议是否已经落实？181.是否所有与变更有关的工艺安全信息已经更新？ 包括：操作手册、报警参数、添加的安全设备、正常操作的偏差、设定值、安全上限与下限等？182.工艺设备的直接负责人是否已经得到所有的工艺安全信息？183.工艺风险分析综合报告是否已经完成？184.工艺风险分析综合报告是否反映了施工过程中的变更？事故调查整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项185.本新建或改造工程是不是因发生事故的分析结果所要求的？186.如果是，是否所有提出的建议已经落实？187.如果是，所有建议的落实是否有文件记载并由工艺安全协调员归档？188.事故调查报告与提出的建议是否传达给相应的操作人员？ 189.事故报告内容及改进建议是否传达给了设备维修人员？190.事故报告中有关维修方面的建议已经落实了吗？191.类似工艺设备的事故分析报告的建议是否已经在本工艺装置上得以落实？机械完整性整项不适用选择需要行动项目检查情况或整改要求无关有关必改项待改项192.所有设备的维护维修程序是否已经建立？193.维护维修材料、备件的质量和数量控制程序是否已经建立并得到批准？194.关键设备的维护维修跟踪记录是否已建立？195.以下设备的检查、检测是否已经完成？ 记录是否已经存档？正常运行时的定期检测要求是否已经列入维护维修计划中：(1)压力容器(2)压力释放和排空装置(3)控制设备、控制逻辑和报警(4)紧急设备，包括紧急切断和隔离装置或系统表 B.1（续六）(5)消防设施(6)输送有毒有害介质的管线(包括阀门、过流阀、膨胀节、软管等)(7)高速涡轮、离心分离机与其他高速旋转设备(8)关键工艺管线的介质引入接头(