从学生安全事故谈学校的安全管理.doc

从学生安全事故谈学校的安全管理 一直以来，学生伤害事故是学校安全事故的主要体现，也是学校安全防范工作的重中之重。从学生伤害事故的地域可分为校园事故和校外事故。校内事故的主要表现为：消防事故、体育运动事故、课余事故、饮食事故，而校外事故则集中表现出为：交通事故和溺水事故。从我区校内外产生的学生伤亡事故和我们处理的一些学生事故情况分析，我认为学校安全管理存在以下五点问题； 一、管理环节薄弱，安全措施不力，组织者安全意识不强 管理环节薄弱最主要的表现在安全教育走形式、安全演练走过场、隐患治理赌侥幸，这是极易造成安全事故的主要原因。2007年融水某中学一学生在校园球场打球时，跳起两手抓篮框，突然球架倒地，篮框砸压在其胸部，经医院抢救无效死亡。去年我校一学生在上体育前，与几个同学试跳跳箱，因为动作不正确，造成右手骨折事故。今年刚开学，柳州市交通学校学生持刀斗殴造成一人死亡的恶性事故。从以上事例说明学校安全管理存在着许多问题，假如那个学校安全排查到位一些，假如那位老师及时制止学生不再私自练习，这些事故也许就不会发生了。 二、安全管理出现真空时，学生的安全防范意识降低，安全事故趁虚而入我们都知道，学生离校又离家时就会失去监控，学生的意志行为全由学生自己掌控，往往会出现遇事冲动，判断能力差，侥幸心理增强，这是造成学生安全事故的主要来源之一。以交通安全为例，尽管学校安全教育开展的火热，中小学生文明交通规范发于手中，但是一旦到了放学放假时，学生们为了早一点回家，争相挤乘三轮车，把所有的安全要求抛在脑后，这仅仅是安全隐患的一个缩影。凡是在乡镇工作的人都会经常见到这样的情景：一辆农用车，人货混装，满满一车摇摇晃晃地行驶在不平的乡村小道上，问及搭乘人员为何乘坐这样的车辆，答曰：不搭就没有车了，要走几十里路才到家呢！听者无语。再有在炎炎的夏季，一群大大小小的孩子在没有成年人的看护下，戏游于小溪或河流之中，司空见惯的乡下学生，甚至家长根本没有意识到危险的存在，2008年，我县的16名溺水学生就是在这样安全管理真空的情况下失去生命的。 三、学校资金缺乏，制约着技防水平的提高。虽说近来国家加大了对学校投入，学校各方面环境得到了较大改善，校长们都知道安全重要，可一费制学校资金是相当有限的，学校发展需要资金投入的地方很多，因此安全方面的资金投入也就相当有限了，要完善安全管理，安全经费是学校一笔较大的开支，就我中心来讲，每年支付保安工作人员的工资就达20多万，还有开展安全活动经费，安全设施维修费也是需要不少的资金。因此，在技防方面的投资就无法实现了。据了解，国外和国内一些重点学校，技防水平很高，每一个重点安全防范区域都安装了摄像头和报警器，能有效地防止校园各类事故的发生，与之相比我们的差距太大了。 四、学生伤害事故纠纷无准确的责任认定尺度，解决此类问题学校烦心又烦恼谈到学生安全伤害事故，校长们可谓是“谈虎色变”，重大的学生安全事故发生，它的涉及面相当广，有学生、老师、家长、学校、教育行政部门。随着社会的发展，“以人为本”的处事原则，已为所有的法规政策所采用。这是文明进步的体现，这是好事，但学校却苦了，只要学生出了事，无论大小，家长都会不依不饶地向学校提要求，学校承担责负少了，家长不依，家长要求高了，学校又难以承受，你让家长起诉嘛，很多家长都认为私对公，赢了也不轻松，还不如到学校纠缠你要赔尝管用，再不就亲戚朋友一起上，使得你不能正常开展工作，出现这种现象就是因为没有准确的责任尺度。尽管有学生伤害事故处理办法为指导，但责任程度很难认定。 五、学校食堂卫生管理有章可循，但实际操作存在客观困难，存在安全漏洞教育行政部门对于学校食堂明确规定和要求，从业人员的个人健康到采购留样，生熟原料的处理程序等，内部管理要求都彻底实行，但是在采购这一环节却是最难把握。由于食堂每天采购量大，原料往往在一个摊点难以买齐，加之卖主多为小本摊贩，他们均无原料鉴定有无问题的能力，因此一旦把带有“问题”的原料卖给了学校，后果是可想而知的，出了事故，就是找到卖主，他们也无法承担责任。为此，要解决以上存在问题，本人认为有以下解决方法； （一）加强制度执行和督察力度以及责任追究力度。 安全制度是安全管理的依据和保障，相信每一所学校都制定有完善的安全管理制度，但是要想确实贯彻落实好制度的要求，不能只让制度贴在墙上和放在档案盒里，而是应该通过督察来激活它，让制度切实地活在执行者的心里，如果忽视制度存在的人或者是因为执行制度不力而造成安全事故的，坚决依规处理，决不姑息。 （二）构建家、校、社会一体的安全教育体系，提高全民安全防范意识，避免安全管理真空的出现学校是安全意识传播基地，学校安全教育是提高全民安全防范意识的重要途径，政府和各级部门要给予大力支持，比如公安民警，司法部门公安消防部、卫生防预部门等要主动承担学校的专项安全教育，要把专项安全教育纳入部门的工作计划中，同时要指导学校开展安全防范工作，而学校要积极配合部门，有计划地开展安全，教育活动通过安全演练专题讲座、主题班会、学校媒体广播、版报等形式多样的安全教育，提高学生的防范意识，能力和技能。家长则应与学校密切对孩子的教育管理，把学校对学生的安全要求结合家庭实际，教育指导学生的全体活动，而各级行政机关管理部要加大所辖地区的安全宣传活动与安全隐患整治活动工作力度，让法律、法规更深入心里，以杜绝违章超载，黑心网吧等现象出现，从而实现学校社会一体教育体系，避免安全管理真空的出现。 （三）建立安全专项资金，提高安全管理实效，1992年党的十四次全国代表大会，江泽民同志就发出“优先发展教育“的战略地位，我认为”优先发展教育“就要优先保障安全投入，周济部长在谈安全问题就指出“安全不保，何谈教育，安全不保，何谈发展，安全不保，何谈幸福”，这深刻地反映了安全在教育中的重要地位，因此政府应建立有保障学校安全投入的专项经费，安全专项经费项目为；保安人员工资各种必配的安全设施、安全培训、安全设施的维护与维修。专项资金管理部门应在教育行政部门，每年各校根据自己的实际做好预算，交管理部门审核批拔。 （四）建立校园责任保险机制，转移或降低事故风险校园安全事故是无可预测，事故的发生是随意性的，一个不经意就可能发生了，为了降低和转移学校在安全事故风险，学校要积极地参与校园安全事故责任保险。把学生安全事故出现赔偿纠纷转移到承保机构。这样既减轻了学校的压力，又避免了家长们为责任纠纷缠绕学校的麻烦，从而解决了学校家长的后顾之忧，既利民又利国。 （五）建立校园食品配合管理中心，保障学生饮食安全，以政府牵头或组成校园食品配送管理中心，凡是学校食堂所需的食品均中心负责组织采购，检验合格后方可配送到学校，为了确保食品的质量和安全问题，中心可以设建食品加工基地，蔬菜种植地，大米种植基地，家畜养殖基地，实现产、销、送一条龙服务体系，既保联了学校食品安全，又获得一定经济效益。当然中心配送的食品价格要定要与市场定价，绝不能私定价格。以上几点是本人对学校安全管理工作的一些不成熟看法，由于撰写时间匆忙，其中也定有不足之处，请批评指正。6