企业安全生产监督管理规定.doc

企业安全生产监督管理规定第一条 为履行青岛中石大控股有限公司（以下简称“石大控股”）对其控股企业（以下简称“企业”）出资人安全生产监督职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，保障企业员工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值，根据国家相关法律法规规定，结合企业实际，制定本管理规定。第二条 企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任等。第三条 企业的安全生产监督管理，实行“属地管理” 原则。企业应认真履行安全生产主体责任，依法接受当地政府安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。石大控股代表出资方对所属控股企业进行安全生产监管，设立安全生产监管部负责安全生产监管工作。第四条 石大控股安全生产监督的对象仅限于石大控股直接投资的全资、控股的一级企业。第五条 安全生产监督管理的内容5.1安全体系是否完善：所属企业应当建立和完善安全生产管理体系，企业安全生产体系主要包括安全生产的组织体系、制度体系、责任体系、应急管理体系、职业健康体系等。石大控股主要检查所属企业安全生产管理体系中各项体系建立的完备性和日常的运行情况。5.1.1组织机构是否完备：企业应按照国家有关规定成立安全生产委员会，以及与生产经营相适应的安全生产管理机构，并配备安全管理人员。“两重点一重大” （重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管）企业应配备注册安全工程师及安全总监等专职的安全管理人员。5.1.2规章制度是否完善：企业应依法依规建立安全生产规章制度、安全操作规程等。所属企业安全生产的规章制度应当不低于国家法律法规、规章、规定、标准，并及时修订完善。5.1.3职责分工是否明确：企业应建立全系统、分层次、覆盖本企业全体职工和岗位，以及生产经营管理全过程的安全生产责任制体系，做到有岗就有责。建立健全安全绩效考核制度，安全绩效考核要求人人参加，全过程考核，确定责任和义务，细化各项任务和指标，明确完成情况及要求，并严格落实，以确保企业安全管理体系有效运转。5.1.4应急管理体系是否健全：企业应建立健全安全生产应急管理体系，包括组织领导、预案、日常工作、保障等。同时加强事故预警机制的建设和完善，加强应急预案的编制、评价、培训和演练，加强应急救援队伍建设，完善事故预警系统和应急通讯、信息联络系统，落实应急物资、装备和器材，加强与属地政府应急管理部门的统一协调，不断提高企业应急管理效能。5.1.5职业健康体系是否完善：企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应按照国家有关规定，及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。企业应制定职业危害防治计划和实施方案，建立健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。5.2安全管理体系运行是否正常5.2.1学习培训到位：主要负责人和安全生产管理人员的培训要符合国家相关要求，并持证上岗；新从业人员必须接受三级安全教育，经考核合格后，方可上岗；特种作业人员必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。5.2.2日常检查及记录正常：企业应开展的检查包括综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查等。各项检查应认真填写检查记录，做到检查工作有标准、有记录、有纠正、有反馈、有考核。对检查出的问题进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行复查，保存相应记录。5.2.3应急预案及演练到位： 企业安全生产应急管理体系完善，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。并根据各自情况，定期组织综合或者专项应急预案演练和现场处置方案演练。5.3安全专项资金提取和使用到位5.3.1企业年度安全预算要明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将安全生产费用预算执行情况随企业财务年度报告同时报送。5.3.2 按比例提取：企业应按照国家、省、市和行业有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。安全生产费用纳入企业年度预算，要足额提取，专户核算。5.3.3 做到专款专用，安全生产费用仅限用于安全生产事项，不得挪作他用。54评审、评价和备案工作到位5.4.1企业应按有关规定做好评审、评价工作，应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。5.4.2企业应做好向政府安全生产管理部门的备案工作，同时向控股公司备案。包括安全管理干部任免、重大事故隐患整改方案、事故应急预案、职业健康要素申报等。第六条 安全生产监督管理的方式6.1日常检查，监督管理：所属企业应于每月10日前上报上月安全生产工作情况，每年1月30日前上报上一年度的安全生产工作总结和本年度的工作计划（含每年安全生产费用的提取及使用），及时上报安全管理机构、安委会等重大事件的变更情况、各种备查资料目录。6.2召开安全生产会议：石大控股每年举行两次安全生产工作会议，总结、部署所属企业安全生产工作，传达国家及省市有关安全生产法律法规以及文件精神。当发生重大事件或变更时，可随时召开安全会议，研究、决策紧急的重大安全工作问题，并保存会议相关资料。6.3综合检查：石大控股检查人员进入所属企业相关区域和场所，查阅与安全生产相关档案、记录等资料，向相关人员询问情况，根据检查内容逐项进行检查，并记录相应检查结果，企业主要负责人或主管安全负责人以及有关人员必须在检查结果上签字，检查结果一式两份。对查出的问题隐患，督促企业落实整改。石大控股对危化品企业每季度至少组织一次实地检查，并可根据安全生产形势和政府要求随时进行抽查和暗访。6.4备案备查：石大控股对所属企业安全生产情况及与安全生产相关的重要资料实行备案监督。需要上报下列资料目录，并做好相关资料档案管理，随时备查：安全生产许可证，安全规章制度汇编；安全操作规程；有计划的开停工方案；安全生产应急预案；新建、改建、扩建工程项目等相关资料。6.5安全绩效考核：石大控股将所属企业安全生产情况纳入企业绩效考核，逐步建立和完善以安全生产目标管理和企业履职状况为主要内容的安全生产业绩考核指标体系，加强对所属企业安全生产业绩考核。通过公平的安全绩效考核激发企业的主观能动性，肯定成绩、明确不足，有效促进企业安全管理工作的逐步提高。安全生产绩效考核频次为每年一次，考核期为一年.第七条 本规定自发布之日起执行，由石大控股负责解释和修订。若以前的规定与本规定产生冲突，按本规定执行。6