乡镇精准扶贫精准脱贫包保到户工作实施方案.doc

乡镇精准扶贫精准脱贫包保到户工作实施方案 为认真贯彻落实省委、州委、试验区工委的会议精神，深入推进精准扶贫精准脱贫工作，根据工委、管委要求，为切实做好国家公职人员、村组党员干部包保到户工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标按照“精准扶贫、不落一人”的要求，国家公职人员、村组党员干部对建档立卡精准识别后的贫困户实行包保到户全覆盖。实行“21”的帮扶方式，即镇科级（含党委委员）干部包保帮扶2户，其他公职人员包保帮扶1户。二、工作任务（一）镇直机关单位的所有公职人员、第一书记到本单位驻点村进行包保帮扶，帮扶对象为“一般贫困户”和“低保贫困户”，做到包保不漏一人。（二）村组党员干部重点负责帮扶“低保户和五保户”。（三）各村、各单位要最大限度地动员其他党员和社会力量参与帮扶，把外出创业成功人士、社会知名人士、专业大户、农场主、专业合作社负责人、个体工商户、县、镇人大代表、政协委员、老干部和老党员充分组织起来，实行一对一帮扶。三、工作步骤（一）组织动员。 各村要通过多种途径宣传包保到户工作的重要意义、工作方法，使包保到户这项惠民政策家喻户晓，深入人心。（二）摸清底数。各村各单位一要摸清本区域内公职人员和村组党员干部的具体情况，二要摸清需要帮扶贫困户的具体情况。（三）抓好对接。帮扶单位要积极做好包保人与贫困户对接的工作，制定具体的帮扶计划，填写好党员国家公职人员包保到户台账（表样见附件3），切实解决包保到户工作中的困难和问题，确保2月3日前包保到户工作落实到位。（四）进村入户。帮扶对象确定后，帮扶单位2月5日前安排包保人与贫困户见面，认真了解贫困户的基本情况，填写贫困户入户调查分析表（表样见附件1），签订包保贫困户承诺书（见附件2）。四、精准帮扶各帮扶单位要通过包保帮扶举措与群众零距离接触，真切感受群众的疾苦、期盼与愿望，通过思想上的关心、精神上的鼓励、物质上的帮助和致富技能的培训，帮助群众解决生产和生活中的困难和难题，不仅为建设全民全面同步小康打下坚实的基础，也让党员、职工的心灵受到一次洗礼，进一步增强群众观念，转变工作作风。（一）架设一根爱心热线。要将包保人的姓名、工作单位、职务、联系电话、服务内容填写在扶贫手册上，让群众随时可以向包保人诉说心中的烦恼、渴望和期盼，让包保人用真心、献爱心、聚民心、出点子、指路子，全力帮助困难群众解决生产生活、就医、就学、就业等方面的实际困难和问题。（二）开展一场政策宣讲。包保人要紧紧围绕学习贯彻习总书记系列讲话精神，深入宣讲精准扶贫精准脱贫的重大意义、目标任务和举措；深入宣讲贴近群众的农村土地承包、减轻农民负担、土地管理等方面的法律法规、方针政策和支农惠民政策。同时，要结合本单位的工作实际，密切联系党员干部群众的思想实际，用事实说话、用典型说话、用数字说话，让包保到户工作知晓率、落实率和满意率达100%。（三）制定一个帮扶计划。包保人要采取进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐的“三进三增”方式，深入基层，深入一线，通过走访调研,了解村情民意，找准贫困原因，从项目、资金、信息、技术、市场和产业结构调整等方面入手，制定帮扶计划，明确帮扶任务，细化帮扶措施。通过提供资金、信息、技术、服务等，有针对性地引导贫困户掌握1-2门致富技能，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”等模式，动员贫困户通过土地、山林及劳动力等生产资料入股的形式加入扶贫经济实体，依靠自身力量脱贫致富。（四）建立一个帮扶台账。包保人在摸清贫困村、贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上，要逐户登记造册，建立档案，建立包保到户台账，做到 “一户一表、一村一册”。台账要落实帮扶单位、包保人，帮扶措施、年度目标、帮扶投入、扶贫对象户收入变动等内容和指标，并及时做好包保到户工作的监测评价。五、组织保障（一）提高认识，切实加强领导。各有关单位要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识精准帮扶工作的重要性、艰巨性、紧迫性，加强组织协调、检查指导等工作，要按照“马上就办”的要求，及时组织培训，及时组织包保人进村入户；把帮扶的具体措施落实到户、到人；要定期组织相关人员研究精准帮扶工作，解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。切实落实帮扶单位党政一把手负责制，建立包保到户责任制，签订包保目标责任书，实行挂牌帮扶，确保包保到户工作落到实处。（二）加强协作，扎实有序推进。帮扶单位要把包保到户工作作为一项长期的工作任务来抓，要定期召开进度会、情况汇报会，及时调研解决工作中存在的问题和困难。要指定一名联络员负责有关信息、工作进度的报送工作，及时、准确将工作开展情况上报镇扶贫攻坚指挥部办公室。包保人每月到村到户开展帮扶工作1-2次，其中重大节日，特别是春节必须进行走访。（三）宣传引导，营造良好氛围。通过会议、座谈、信息报送、情况通报、经验介绍、发放宣传资料、悬挂宣传标语、新闻报道等形式，大力宣传我镇新阶段精准扶贫工作相关的政策，引导贫困户转变观念，摒弃“等、靠、要”等依赖思想，积极参与帮扶工作，自立发展生产，勤劳致富，率先脱贫，早日实现小康。各帮扶单位要及时树立一批精准扶贫精准脱贫的先进典型，发挥他们的示范带动作用，用身边的典型教育身边人，让群众看得见、够得着、学得会，形成尊重先进、学习先进、赶超先进、鼓励创新的浓厚氛围。（四）转变作风，强化考核管理。要坚持“四要四不准”，即：要深入贫困户走访调研，要与贫困户同吃同住同劳动，要虚心向基层和群众学习请教，要轻车简从；不准层层陪同，不准铺张浪费，不准干扰基层，不准敷衍应付、出工不出力。镇党委、政府要将各帮扶单位、包保人开展精准帮扶情况纳入单位年终考核重要依据。6