发电公司突发环境事件应急预案.doc

目录1总则61.1编制目的61.2编制依据61.3事件分级81.4适用范围91.5工作原则92企业概况102.2××电厂所在地自然环境概况102.3周边环境敏感点113应急组织体系与职责123.1应急组织体系123.2岗位职责134预防与预警164.1环境风险防范措施164.2预警分级与准备204.3预警发布与解除224.4预警措施225应急处置235.1应急预案启动235.2信息报告235.3分级响应255.4指挥与协调275.5现场处置285.6信息发布355.7应急终止366后期处置366.1善后处理366.3次生灾害防范376.4调查与评估376.5生产秩序恢复重建377应急保障387.1人力资源保障387.2资金保障387.3物资保障397.4医疗卫生保障397.5交通运输保障397.6治安维护407.7通信保障407.8科技支撑408监督与管理418.1演练原则和要求418.2应急预案演练418.3宣教培训428.4责任与奖励439附则449.1名词术语449.2预案解释469.3修订情况469.4实施日期47预 警 通 知 单53附件：1、应急救援组织机构名单.472、相关单位和人员通讯录. 483、外部通讯联络电话.494、应急物资储备清单.505、应急车辆配备. .516、标准化格式文本. .541总则1.1编制目的为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国大气污染防治法（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（4）中华人民共和国水污染防治法（5）中华人民共和国环境影响评价法（6）中华人民共和国突发事件应对法，（7）中华人民共和国放射性污染防治法（8）中华人民共和国安全生产法1.2.2规章、相关要求（1）突发环境事件应急管理办法环保部令第34号，（2）突发环境事件调查处理办法环境保护部令第32号（3）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环发20154号（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布（5）危险化学品安全管理条例，国务院令第591号（6）××省突发环境事件应急预案管理暂行办法，陕环发201188号，（7）（××省实施中华人民共和国突发事件应对法办法），××省人民代表大会常务委员会公告【十一届】第五十八号（8）××省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知，陕环办发2012126号（9）关于做好突发环境事件应急预案工作的通知（渭环通【2017】39号）（10）渭南市环境保护局突发环境事件应急预案2016年11月（11）××县人民政府办公室关于印发突发公共事件总体应急预案的通知2014年8月1.2.3技术标准（1）企业突发环境事件风险评估指南（试行）；（2)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(3)企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办【2014】34号）；(4)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(5)地表水环境质量标准（GB3838-2002）；(6)环境空气质量标准（GB3095-2012）；(7)地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）；(8)污水综合排放标准（GB8978-1996）；(9)火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）；(10)国家危险废物名录，2016年环境保护部令第39号；(11)危险化学品目录（2015版）国家安全生产监督管理局等10部门公告2015年第5号；(12)常用化学危险品贮存通则GB15603-1995；(13)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；(14)建筑设计防火规范（GB50016-2006）；(16)储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）1.2.4相关资料××××××发电有限责任公司突发事件综合应急预案1.3事件分级依据国家突发环境事件应急预案分级标准，参照渭南市环境保护局突发环境事件应急预案，将突发环境事件分为四级，即特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）。（1）特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的。（2）重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响的；危险化学品贮运、使用过程中发生泄漏、爆炸等事件；造成跨省（区、市）级突发环境事件。（3）较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件:因环境污染直接导致10人以下中毒的;.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。以上分级标准有关数量的表达中“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4适用范围本预案适用于××××××发电有限责任公司发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物、危险化学品、有毒化学品等方面突发环境污染事件或其它突发环境污染事件次生、衍生造成的环境污染事件。××电厂液氨区、制氢站、柴油库是防范突发环境事件的重点单元。1.5工作原则在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，切实贯彻如下原则：（1）以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府突发环境事件应急领导小组的指导，使××电厂的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为××电厂和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作想结合。做好环境预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）科学应对，高效处置。建立预警的污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。加强对各类生产安全事故应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作科学化、规范化、采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对时间的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急久远的科学指挥和人员的安全防护。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。要充分发挥各部门的作用，对时间信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证生产安全事故发生时能采取的果断措施。2企业概况2.1企业概况、自然环境概况及周边环境敏感点××××××发电有限责任公司（以下简称为“××电厂”）为中国××集团公司在陕投资建设的大型火力发电企业，上级主管部门为××××能源有限公司。电厂位于××省××县城东18km、孙镇东南3.5km的黄土高原开阔地上，共分为三期工程，其中一期工程为2×360MW罗马尼亚机组，分别于1996年9月和1998年4月投产发电；二期工程为2×330MW国产引进型机组，分别于2002年12月和2003年12月投产发电；三期工程为2×660MW国产亚临界燃煤蒸汽轮机发电机组，于2010年5月投产发电。全厂总装机容量为2700MW，年运行时间6000小时，年发电量超100亿千瓦时，职工人数1700余人。××电厂主要原材料是煤炭，产品主要为电能，附加产品主要为热能、粉煤灰和石膏。2.2××电厂所在地自然环境概况（1）地形地貌××电厂位于关中平原北缘的××县，地形以平原和黄土台塬为主，地势西北高、东南低，地面标高485500，属塬上旱地，地形较为平坦，大致由西北向东南倾斜，自然坡降约1%。（2）气候气象××县属暖温带半干旱气候区，介于东经109°20109°54，北纬34°4435°10之间，南部为平原区，中部为黄土台塬区，北部为台塬丘陵区，西部为高原山地。四季分明，日照充足，常年盛行东北风和西南风。降水量较少，蒸发量较大。降水季节分配不均，冬春干旱，占全年降水量的22.8%；夏季多雨，占全年降水量的50.1%，但变率较大，常有伏旱发生；秋季降水量占全年的27.0%，连阴雨发生频繁。全年及四季的主导风向集中于偏NE风，风速频率主要集中在1.01.9m/s及2.02.9m/s两个风速段，其次在3.03.9m/s风速段的频率为10.3%，多年平均风速为2.2m/s。（3）地震概况按中国地震动参数区划图GB183062001图A1及GB183062001图B1，场地的地震动峰值加速度为0.15g，电厂的地震基本烈度按7度考虑。（4）地表水系厂址地区主要河流为北洛河，简称洛河，为黄河二级支流，渭河一级支流，全长680.3km，流域面积26905km2，该河以甘泉县为界分上、下游河段，流域平均宽度为80km，主河道的平均比降为1.5，多年平均流速为23.12m/s，最小流速1.77m/s，主要以农业灌溉为主。2.3周边环境敏感点电厂周边无自然保护区、饮用水水源保护区和重要渔业水域、珍稀水生生物细栖息地，距离较近的地表水系为洛河，洛河下游无水源保护区。厂址区域的地下水主要为第四系松散堆积层孔隙潜水和岩溶裂隙承压水，地下水位埋深约60m，厂址区周边主要敏感目标为村庄。灰场区地下水属第四系孔隙潜水型，沟底地下水位埋深4.25.0m，张家沟灰场灰坝下游敏感目标为白起寺村民养殖的鱼塘，蟠桃沟灰场下游敏感目标为西侯铁路桥墩。电厂主要水源为奥灰岩溶水或处理后的污废水。企业周边主要环境敏感点情况见表2.3-1表2.3-1主要环境敏感点一览表类型保护对象位置关系原 因区域环境执行标准或要求地表水洛河厂址 E2.5km可能受污废水排放影响地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准地下水灰场区第四系潜水电厂 SW1.0km受灰场淋溶水影响地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准环境 空气东陈镇（六畛）电厂 N500m可能受氨气泄漏、锅炉排放的烟尘、 SO2、NOX 影响环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准电厂生活区（2000 余人）电厂 NW100m四轸（50 户，300 余人）电厂 NE 距氨区200m，厂界 50m钟家寨村（50 户，300 余人）电厂 S300m白起寺六组（70 户，350 余人）电厂 SE360m永平村灰场西北 150m可能受灰场扬尘影响付原村灰场西南 350m3应急组织体系与职责3.1应急组织体系应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急救援专业队伍组成。应急救援指挥部：总指挥由总经理担任，副总指挥由党委书记担任，现场副总指挥由生产副总经理担任，成员由工会主席、经营副总、多经副总、运行副总等组成。应急救援办公室：应急救援办公室主任由科技环保部主任担任，办公室及应急救援指挥部设在调度室。遇总指挥不在时，按领导班子成员顺序自然代理总指挥。图3.1-1 突发环境事件应急救援机构3.2岗位职责（1）应急救援指挥部主要职责贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境可能发生的突发污染事故应急救援的培训和演习。审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害危险化学品的跑、冒、滴、漏。批准应急救援的启动和终止。及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。发生、级突发环境事件渭南市、××县应急领导小组赶赴现场后，协助其进行现场指挥。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。应急指挥部成员及分工见表3.2-1。表3.2-1应急指挥部成员及分工序号成员职责职务1总指挥应急救援全权指挥者和第一责任人，负责组织制定应急救援作战计划；启动应急预案时，负责向上级应急救援指挥机构报告和接受命令。总经理2现场副总指挥总指挥的第一助手，协助制定应急救援方案；担任应急救援现场指挥，调度各保障小组进行行动；总指挥不在时，作为第一委任总指挥，履行总指挥职责。生产副总理3副总指挥参与应急救援方案制定，协助总指挥实施应急救援工作；及时组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态，向指挥部准确报告现场详细情况；出现无法控制的危险情形时，及时组织现场人员安全撤离并和指挥部保持联系，等待命令。党委书记4应急救援办公室组织拟定、修订应急预案，协调开展应急预案演练、培训等工作；负责问明突发事件情况，按程序上报指挥部成员，及时下达指挥部命令，督促落实；随时调度应急救援工作；负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；承办领导交办的其它工作。科技环保部主任、副主任及其它部门主任5指挥部其它成员负责修订突发环境事件应急预案；协调应急救援指挥中心做好事故预报、情况通报和事故处置工作；执行总经理命令，协助事故单位提供所需图纸资料，完成其他事故应急救援工作；负责协助事故现场遇险人员的抢救与运转工作。工会主席、各部门副总（2）应急救援办公室主要职责组织拟订、修订突发环境事件应急预案（以下简称“应急预案”），协调开展应急预案演练、培训等工作；负责突发环境事件报告的接收、核实、传递、通报、报告等工作，并及时下达指挥部命令，督促落实；负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；了解、协调、督促各应急专业小组的应急准备工作；承办领导交办的其他工作。（3）应急救援专业队伍依据××电厂突发环境事件的类型建立急救援专业队伍，包括应急处置专家组、通讯联络组、侦检抢修组、抢险救援组、医疗救护组、应急消防组、治安维护组、物资供应队和应急环境监测队等专业救援队伍。发生环境污染事件时，在应急救援指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，使事件的危害降到最低。各专业队伍在掌握事件的种类、地点，器材齐全，具有可靠防范措施的前提下，迅速赶往出事地点，进行救援工作。应急救援专业队伍的组成及联系方式见附件2。应急救援专业队伍的职责如下：应急处置专家组应急处置专家组主要职责：应急处置专家组由生产技术部专业人员及外聘专家组成，主要职责：认真研究分析和学习国内外突发环境事件成功案例，为处置突发环境事件积累知识和经验；为指挥部提供救援技术支持及建议，参与抢险方案拟定，指导突发环境事件应急处置；搜集整理救援过程中技术资料，参与分析事故原因和责任。通讯联络组通讯联络组主要职责：确保建立24小时有效的内部（各专业队伍与应急救援指挥部）、外部（应急救援指挥部与渭南市、××县应急领导小组及上级各相关部门、受影响村庄等）通讯联络的畅通；负责报警和外界联络；根据应急指挥部指令及时发布救援实时信息，根据授权对外发布信息。侦检抢修组侦检抢修组主要职责：及时对事发现场进行侦察、检查；对事故设备和动力设施进行抢修，尽快恢复各种设施(备)正常运转，为抢险救灾工作做好准备；负责记录、保存救援过程资料。抢险救援组抢险救援组主要职责：第一时间内赶到事故现场，对事故点进行事故类型和程度判别，拟定抢险救援方案；进行应急抢救，把事故损失降到最低，并配合专业救援队工作。医疗救护组医疗救护组主要职责：负责通知××县医院，并组织人员配合医疗救治，建立临时医疗救护点；配合进行伤员现场分类和急救处理，重伤员转送医院护理，伤员登记备案和汇报；协助上级医疗队进行防疫救护工作；完成指挥部赋予的其它工作。应急消防组应急消防组主要职责：配备消防器材，对事故进行应急消防，减轻事故危害；组织对次生衍生灾害（爆炸、有毒、有害物质扩散、明火等）的排险工作；配合消防部门的工作。治安维护组治安维护组主要职责：负责现场和周边人员疏散、转移工作；维护厂区和居民生活区的治安保卫工作，封闭相关场所，设专人警戒，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场；参与配合现场应急救援指挥部和上级部门的工作。物资供应组物资供应组主要职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材和资金的调集、筹备；保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证正常秩序；配合上级部门物资设备的运转和调动。应急环境监测队应急环境监测组主要职责：对事故现场的环境进行监测，掌握第一手资料，为事故应急提供决策依据，配合专业环境监测部门进行应急监测工作。4预防与预警4.1环境风险防范措施突发环境风险一般由自然灾害或事故引发，具有次生灾害风险的特点，风险概率较低，风险防范以预防措施为主。电厂对环境风险源进行全面监控，确保各类风险源在可控状态，减少风险事故发生率，减轻事故危害。（1）制定风险监控管理制度，按照“谁使用，谁管理”的原则，完善责任制度，确保风险源的日常监控、在控；（2）定期组织进行安全环境检查工作，建立安全环保检查制度，每月组织检查一次，各部门以自查为主，互查为辅，实时监控对环境可能构成危害的重点危险源；（3）强化安全环保生产教育，企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，熟知生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；（4）建立相应的环境及环境次生、衍生灾害监控预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的共享；（5）每年定期进行设备检验和维修。4.1.1污废水排放事件防范措施（1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查设备运行情况，发现异常尽快处理，避免造成水处理系统事故；（2）定期对处理、储存污废水的相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运行，减少故障率；（3）在污废水处理站内储备紧急处理药剂，当出现水处理设备故障时，加大投药剂量，尽量减少污染物排放量；（4）定期对各类水池进行清淤，保证储水容量，增加存水缓冲能力；（5）定期对回用水管线及排污管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好。4.1.2锅炉烟气排放事件防范措施（1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查设备运行情况，发现异常尽快处理，避免造成烟气污染事故；（2）定期对脱硫除尘脱硝相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运行，减少故障率；（3）定期对除灰管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好；（4）对锅炉安装烟气在线监测系统（联网），进行实时监控，以便尽早发现设备运行异常，及时治理。4.1.3重污染日污染排放防范措施（1）备用含硫、含灰等污染物较小的优质煤；（2）除尘、脱硫、脱硝等污染物防治措施高效运行，确保烟气污染物达标排放；（3）保障煤场煤堆湿度，减小起尘量；（4）保障灰场表面灰体湿度，减小起尘量。4.1.4煤场扬尘污染事件防范措施（1）运煤车辆车厢采取帆布覆盖，途经村庄减速慢行，避免扬尘；（2）储煤场设防风抑尘网，并安装洒水降尘设施，保持煤堆湿度，减小起尘量。4.1.5灰场环境事故防范措施（1）设灰坝防护工程，坝体设计符合要求，加强拦灰坝坝体安全监测，发现问题及时加固处理；加强雨季汛期对灰坝、围堤、排洪设施巡视检查；（2）落实安全生产责任制，设专人对灰场进行管理和维护，加强监管，严禁任何人在灰场坝面上放牧、割草、拔草，坡角50m内严禁取土等危害坝体安全的活动；（3）灰库底部设防渗措施和排水涵管，库内设排水竖井与底部排水涵管相连，坝后设消力池，池底防渗；每天巡视确保排洪沟畅通无阻，排水设施完好；每年对池底防渗措施进行检测，发现问题及时处理；及时清理排水竖井中周围杂物；（4）坝体浆砌石护坡，灰库顶部塬面设截排水沟，防止雨水排入库内；（5）规范灰渣排弃方式，禁止越坝排弃；（6）运灰车辆采用密罐运输，出厂前和卸灰后车辆冲洗干净；灰场沟沿一侧设围墙，周围1520m进行乔木林绿化，灰罐车倒灰时洒水降尘、并及时进行覆土压实；（7）大风天气加强灰场洒水，禁止排灰；（8）灰场服务期满后相关企业对其进行覆土、绿化等。4.1.6液氨泄漏与爆炸防范措施（1）制定严格的氨区管理制度，氨区作业人员必须持有上岗证，应充分掌握氨区系统设备并了解氨气的性质和有关的防火、防爆规定，并向作业人员提供安全防护装置（防护手套、护目镜、能过滤氨的面罩、防护服等）；无关人员严禁入内；（2）委托有资质的专业危险品运输单位负责、罐装要适量，不超压超量运输、运输按规定路线行驶，禁止在居民区和人口稠密区停留、严格使用专用车辆运输，并办理危险化学品运输手续；（3）液氨区有完整围墙，设安全防护地带，并留有足够消防通道，氨区远离火种、热源，防止阳光直射；储罐区设置1.5m高的安全围堰；（4）氨区配置防火及防毒器材，储罐区安装氨逃逸量监测和自动水喷淋装置，当氨意外泄漏进入大气和氨罐温度高于40，氨罐喷淋系统自动投入运行；（5）氨区卸氨时要有专人就地检查，发现跑、冒、漏立即进行处理，严禁在雷雨天和附近地区发生火警时进行卸氨工作。（6）氨罐顶部的安全阀和呼吸阀应定期进行检查，严禁氨系统超压运行；氨区开关阀门的扳子和检修使用的工具应为铜制工具，使用铁制工具时要采取防止产生火花的措施，进入氨区应使用防爆手电；（7）氨储罐区域内应设安全淋浴器及洗眼器，1座安全淋浴器及洗眼器其服务范围为半径15m；（8）氨区设警示牌和救援电话，区内悬挂液氨理化特性、健康危害、应急处理措施和注意防护事项等。4.1.7油库泄漏及爆炸防范措施（1）制定油库管理制度，加强对油罐区的安全管理及监测，严格控制火源，严禁吸烟和动用明火，防止铁器撞击及静电火花的产生，库内电气装置要符合防火防爆要求等；（2）油库油罐安装喷淋系统，夏季加强对油罐喷淋降温；油罐上部留有一定的储存空间，防止油罐温度增加造成罐内压力增大；（3）严格执行油管路动火制度；油管路维护、检修作业时使用不产生火花的材料工具；管道都必须作防静电、防雷接地设计；不允许管道内部有与地绝缘金属体，防止静电积聚；油管道进行焊接作业时，必须对其进行吹扫，确保可燃气体不超标；（4）加强燃油系统设施的维护，防止管道、阀门漏泄；（5）库区内设施检修确需动火时，必须办理动火工作票，经总工、安监部批准，在消防队配合下，做好防范措施后，方可动工；（6）油库区设警示牌、救援电话和应急处理措施。4.1.8氢气泄漏与爆炸防范措施（1）制定严格的制氢站管理制度，严禁无关人员入内；工作人员进入制氢站要进行登记，并交出随身携带的火种，同时不准穿带钉子的鞋和合成纤维或毛料工作服，以防产生火花，发生氢气爆炸；进入制氢站前需双手触摸放静电板；禁止使用手机、对讲机等无线通讯设备；（2）禁止在制氢室、氢冷发电机和贮氢罐近旁进行明火作业，或做能产生火花的工作，更不得在贮氢罐及氢管道附近点火除草或放炮等；（3）电解槽是电解生成氢气的设备，不能向电解槽喷水，同时禁止用两只手分别接触到两个不同的电极上，以防发生电击伤事故；在制氢电解槽氢气出口管上配有报警在线监测仪表；（4）氢气设备管道冻结，只能用蒸汽或热水解冻，严禁用火烤；（5）制氢室应备用二氧化碳灭火器、石棉布等消防器材，并配有防护工具（如防护眼镜、橡胶手套等），值班员负责妥善保管，并熟知使用方法；（6）制氢站设警示牌、救援电话和应急处理措施。4.1.9酸碱化学品泄漏事件防范措施（1）制定化学药剂使用管理制度，建立化学品台账，取存化学品应登记入账，注明数量、领用目的和事件；（2）化学药剂存放在专门的厂房内，地面进行防渗处理，并保护干燥和通风良好；厂房有专业人员负责，其他人员严禁入内；（3）化学品应按性质分类存放，分类标示，禁止用口尝或正对瓶口用鼻嗅的方法来鉴别各化学危险品；（4）存储厂房内悬挂化学品名称、理化特性、健康危害、应急处理措施和注意防护事项等；（5）储备化学品的区域设置明显的警示标志和救援电话；（6）取用化学品的工作人员应熟悉化学品的性质和操作方法，根据工作需要采取佩戴口罩、橡胶手套等防护措施。4.2预警分级与准备4.2.1预警分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度、可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，并根据事态的发展情况，和采取的措施效果，预警可以升级、降级或解除。预警级别特征见表4.2-1。表4.2-1预警级别特征表预警级别预警颜色特征级红色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生特别重大突发环境事件时，发布为红色预警级橙色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生重大突发环境事件时，发布为橙色预警级黄色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生较大突发环境事件时，发布为黄色预警级蓝色获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生一般突发环境事件时，发布为蓝色预警应急指挥部领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布预警级别。各事件预警级别见别4.2-2。表4.2-2事件预警级别表事件类型影响对象环境事件诱发因素预警级别直接环境事件锅炉烟气排放事件环境空气及周边居民除尘、脱硫、脱硝设备故障级重污染日污染排放大气环境天气污染级灰场环境事故溃坝事故植被、鱼塘、洛河或铁路坝体质量或强降雨级渗滤液洛河、鱼塘、土壤、地下水防渗层破损级液氨泄漏人员中毒及安全管路系统或储罐阀门损坏级或级油库泄漏环境空气及人体健康级或级氢气泄漏环境空气级或级酸碱化学品泄漏人体健康级或级安全事故引发次生环境事件液氨火灾与爆炸人员中毒及安全泄露遇火源级或级氢气火灾与爆炸人员安全泄露遇火源级油库火灾与爆炸人员安全泄露遇火源级4.2.2预警准备为保证突发环境事件应急处置的有效实施，应急指挥部及相关部门应做好如下准备。（1）对应急部门、人员进行安排，明确各自的应急职责和任务；（2）制定、评审并更新本预案现场处置方案；（3）加强有关人员的应急知识和技能的教育、培训；（4）识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资、包括检测仪等；（5）准备应急时使用的通信联络名单等资料；（6）与其他应急组织或部门、人员协作、协调、配合的沟通和交流。根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部，应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，研究确定应对方案。根据事故的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动，预防事故发生。4.3预警发布与解除4.3.1预警发布现场作业人员发现各种事故的预兆时要立即向应急救援办公室报告，报告内容包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点；（2）预兆的现场实际情况及已采取的措施；（3）如果预兆明显，马上可能发生事故，则应先避险后报告；预警发布程序及要求如下：应急救援办公室值班人员接到事故预兆报警电话后，应立即向应急救援办公室主任汇报应急办公室主任应立即汇报值班领导。根据事故预兆的性质、严重程度、事态发展趋势，由值班领导向总指挥汇报，并由总指挥确定进行预警如果不足以启动应急预案的最低响应级别，响应停止应急指挥部研究分析事故信息，确定预警级别后提出建议，其中蓝色预警由××电厂利用通讯设备，第一时间发布到全厂及环境事件可能影响区域居民或其它企业单位；黄色预警由渭南市政府发布，橙色预警省政府负责发布，红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。4.3.2预警解除根据事件发展态势，应急救援办公室报请单位应急指挥部批准后解除预警，终止已经采取的有关措施。预警结束后，应急救援办公室应根据应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关部门、单位应继续查找可能产生环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防止类似问题的重复出现。符合预警结束的条件如下：（1）事件现场得到控制，事件隐患已经消除；（2）污采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。4.4预警措施进入预警状态后，应当采取相对应措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，环境应急监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5应急处置5.1应急预案启动接警后，根据事故发生的位置及危害程度，决定启动相应的应急预案。在总指挥的统一指挥下，发布突发环境事故应急救援令，启动预案，各应急救援小组依据预案的分工，赶赴现场，采取相应的措施，并报告当地环保等政府有关部门。5.2信息报告5.2.1企业内部报告程序按突发事件的划分等级，××电厂突发环境事件风险等级为级环境污染事件，初步确定为级以上环境风险事件的，在10分钟内报告应急指挥部，由应急指挥部根据可控程度上报相关部门；确定为级环境风险事件的，及时向应急救援办公室报告，由应急指挥部或事故部门按应急预案负责处理。具体报告程度如下：（1）当企业发生突发环境事件时，最早发现者和事故部门应立即报告部门负责人、应急救援办公室。（2）相关负责人或应急救援办公室接到报告后，上报应急救援指挥部，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。（3）事故车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，最大程度降低事故危害，组织自救。（4）监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染程度进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估。（5）当事故得到控制，应尽快恢复生产。由事故调查组负责写出事故分析报