矿冶公司突发环境事件应急预案.doc

签发页签发页 为贯彻落实中华人民共和国环境保护法 ，建立健全公司环境安全应急体系，确 保在发生突发环境事故时，各项应急工作能快速启动、高效有序，避免和最大程度的 减轻突发事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，制订本突发环境事件 应急预案 。 本预案经本公司会议讨论通过，现批准发布，自签发之日起实施。 签发人： 2018 年 月 日 I 目录 1.总则总则1 1.1 编制目的.1 1.2 适用范围.1 1.3 编制依据.1 1.3.1 国家环境保护法律法规及行政规章1 1.3.2 地方环境保护法规及行政规章 .2 1.3.3 技术规范和行业标准2 1.4 应急预案体系3 1.5 事件分级.3 1.5.1 车间级突发环境事件3 1.5.2 厂区级突发环境事件4 1.5.3 厂外级突发环境事件4 1.6 工作原则.4 2.企业概况企业概况6 2.1 企业基本信息6 2.2 周边环境概况6 2.2.1 周边社会环境状况6 2.2.2 环境敏感区域.6 2.3 涉及环境风险物质情况7 2.3.1 环境风险单元.7 2.3.2 环境风险物质.7 3.应急组织体系与职责应急组织体系与职责8 3.1 应急组织机构及职责8 3.2 应急救援专业队伍及职责.8 3.2.1 应急指挥中心.8 3.2.2 应急救援专业队伍职责.9 4.环境风险分析环境风险分析11 4.1 环境风险评估结果11 4.2 可能发生的突发环境事件分析 .11 4.3 环境风险防控措施11 5.企业内部预警机制企业内部预警机制13 5.1 现场应急.13 5.2 预警 13 5.3 预警解除.15 6.应急处置应急处置16 6.1 应急预案启动.16 6.2 信息报告 16 II 6.2.1 内部报告16 6.2.2 外部报告16 6.2.3 信息报告内容.16 6.3 分级响应 17 6.4 指挥与协调17 6.5 应急监测 17 6.5.1 点位布设及采样17 6.5.2 布点采样方法.17 6.5.3 监测频次的确定19 6.5.4 监测项目19 6.5.5 实验室仪器与器材19 6.5.6 监测结果报告制度19 6.5.7 监测人员的防护措施.20 6.6 事件处置 20 6.6.1 处置原则20 6.6.2 处置措施21 6.7 应急终止 30 6.7.1 终止条件符合下列条件之一的，即符合环境应急终止条件：30 6.7.2 终止程序30 6.7.3 终止后的行动.30 7.后期处置后期处置32 7.1 善后处置 32 7.2 调查与评估32 7.3 恢复与重建32 7.3.1 现场保护与现场洗消事件32 7.3.2 净化和恢复的方法32 7.3.3 现场清洁净化和环境恢复计划.33 8.应急保障应急保障34 8.1 人力资源保障.34 8.2 资金保障 34 8.3 物资保障 34 8.4 医疗卫生保障.34 8.5 交通运输保障.34 8.6 治安维护 35 8.7 通信保障 35 9.监督与管理监督与管理36 9.1 应急预案演练.36 9.1.1 演练分类36 9.1.2 演练内容36 9.1.3 演练人员36 9.1.4 演练准备37 9.1.5 演练总结训练.38 9.2 宣传培训 38 III 9.2.1 应急培训的要求38 9.2.2 应急人员的培训38 9.2.3 应急培训的评估39 9.3 责任与奖惩39 9.3.1 奖励.39 9.3.2 惩处.39 10.附则附则41 10.1 名词术语41 10.2 预案解释42 10.3 修订情况42 10.4 实施日期42 附件附件.43 附件一、应急组织人员名单.43 附件二、相关单位和人员通讯录43 附件三、应急物资储备清单.43 编制说明编制说明.44 1 编制过程概述.44 2 重点内容说明.44 3 征求意见及采纳情况说明45 4 评审情况说明.45 1 1.总则总则 1.1 编制目的 为了健全××××矿冶有限公司突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境 事件的能力，确保突发环境事件发生后，企业能及时、有序、高效地组织应急救援工 作，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保 障公众生命健康和财产安全，特制定本预案。 1.2 适用范围 本预案适用于企业生产区域及周边环境敏感区域内发生或可能发生的突发环境事 件的预防预警、应急处置和救援工作。超出本应急预案应急能力，则与上级政府主管 部门发布的其他应急预案衔接，当上级预案启动后，本预案作为辅助执行。 1.3 编制依据 1.3.1 国家环境保护法律法规及行政规章 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月修订，2015 年 1 月 1 日实施） ； （2） 中华人民共和国水污染防治法 （2018 年 1 月） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 8 月 29 日修订，2016 年 1 月 1 日实施） ； （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年 4 月 24 日修订） ； （5） 中华人民共和国安全生产法 （2014 年 8 月 31 日修订，2015 年 12 月 1 日 实施） ； （6） 中华人民共和国消防法 （2009 年 5 月） ； （7） 中华人民共和国突发事件应对法 （2007 年 11 月） ； （8） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 2 月修订，2012 年 7 月 1 日实 施） ； （9） 危险化学品安全管理条例 （2013 年 12 月 4 日修订，2012 年 12 月 7 日实 施） ； （10） 安全生产许可证条例 （2014 年 7 月） ； 2 （11） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ； （12） 国家突发环境事件应急预案 （国办函2014119 号） ； （13） 突发环境事件信息报告办法 （环境保护令第 17 号） ； （14） 突发事件应急预案管理办法 （国办发2013101 号） ； （15） 突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发2010113 号） ； （16） 化学品环境风险防控“十二五”规划 （环发201320 号） ； （17） 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局 令第 40 号发布，2015 年 3 月修订，2015 年 7 月 1 日实施） ； （18） 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 （国家安全生产监督管理 总局令第 41 号发布，2015 年 5 月修订，2015 年 7 月 1 日实施） ； （19） 危险化学品建设项目安全监督管理办法 （国家安全生产监督管理总局令 第 45 号发布，2015 年 6 月 29 日修订实施） ； （20） 重点监管危险化工工艺目录 （2013 年完整版） ； （21） 关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知 （安监总 危化200610 号） ； （22） 突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定 （环发201385 号） 。 1.3.2 地方环境保护法规及行政规章 （1） 2018 年江西省环境应急管理工作要点 （赣环监字201811 号） ； （2） 赣州市环境保护局关于调度突发环境事件应急预案备案情况的通知 （赣市 环监字20187 号） 。 1.3.3 技术规范和行业标准 （1） 企业突发环境事件风险评估指南 （试行，环办函201434 号） ； （2） 企业突发环境事件风险分级方法 （HJ941-2018） ； （3） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ； （4） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ； （5） 化工建设项目环境保护设计规范 （GB50483-2009） ； 3 （6） 建筑设计防火规范 （GB50016-2014） ； （7） 储罐区防火堤设计规范 （GB50351-2014） ； （8） 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程 （GB20576-GB20602） ； （9） 化学品毒性鉴定技术规范 （卫监督发2005272 号） ； （10） 危险化学品目录 （2015 版） ； （11） 事故状态下水体污染的预防与控制技术要求 （中国石油企业标准 Q/SY1190-2013） ； （12） 水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求 （中国石油企业标准 Q/SY1310-2011） ； （13） 废水排放去向代码 （HJ523-2009） ； （14） 土壤环境质量标准-农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618- 2018） ； （15） 土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600- 2018） ； （16） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （17） 环境空气环境质量标准 （GB3095-2012） ； （18） 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素 （GBZ2.1-2007） ； （19） 呼吸防护用品的选择、使用与维护 （GB-T18664-2002） ； 1.4 应急预案体系 ××××矿冶有限公司应急预案体系由总则、企业概况、应急组织体系与职责、 环境风险分析、企业内部预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督与管理、 附则及相关附件组成。 1.5 事件分级 根据突发环境事件信息报告办法的分级方法，再结合公司的实际情况，将 ××××矿冶有限公司的突发环境事件分为车间级、厂区级和厂外级突发环境事件， 事故发生时，符合一条或一条以上分级标准的，即达到响应的事件分级。 4 1.5.1 车间级突发环境事件 （1）因车间内废气处理系统故障，导致废气得不到有效处理，在车间内聚集，需 转移疏散车间内员工的； （2）因车间内废水废液输送管道破裂，导致生产废水等泄漏，但能及时处理，并 未使溢漏液流出车间外，未对外界环境造成影响的。 注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员伤亡的。 1.5.2 厂区级突发环境事件 （1）因厂区内废气处理系统发生故障，使废气未能及时处理，导致厂区废气聚集 影响员工身体、需转移公司内员工的； （2）公司污水收集管网或收集池发生破裂事故，导致废水泄漏，但并未排出厂区 外的； （3）因公司发生小型火灾事故而造成一定的环境污染，但能及时有效控制而未污 染厂外的。 注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员死亡的。 1.5.3 厂外级突发环境事件 （1）因厂区内废气处理系统发生故障，使工艺废气未能及时处理，导致厂区周边 的废气浓度超标，影响周边居民正常生活、需转移疏散周边居民的； （2）在车间级事故及厂区级事故中发生人员死亡的； （3）公司污水处理系统发生事故，导致废水泄漏，污染厂区外的； （4）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故； （5）周边企业的环境污染事故导致本企业发生的突发环境事件等。 1.6 工作原则 （1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度 地减少突发事件造成的人员伤亡和环境危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧 患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各 项预备工作。 5 （3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统 一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。 （4）科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在 应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等， 强化预防、预警工作，提高应对突发环境事件的处置能力。 6 2.企业概况企业概况 2.1 企业基本信息 ××××矿冶有限公司位于××县城西北 12km 处，行政区划隶属××县过埠镇管 辖。厂区地理中心坐标为东经 114°1240.13，北纬 25°4559.34。性质为有限 责任公司（自然人投资或控股） ，负责人刘文清，处理富铋尾矿生产粗铋，年处理能力 为 5 万吨。公司现有作业人员 50 人。××××矿冶有限公司前身为××凌志矿业有限 责任公司，创建于 2006 年 5 月，2015 年变更为××××矿冶有限公司。 经××县市场和质量监督管理局办理了营业执照 （统一社会信用代码 91360725789731862X，有效期为长期） 。 企业基本情况如下表所示。 表 2.1-1 企业基本信息一览表 单位名称单位名称××××矿冶有限公司 统一社会信用代码统一社会信用代码91360725789731862X法定代表人刘文清 经度坐标114°1240.13 单位所在地单位所在地江西省××县过埠镇 纬度坐标25°4559.37 所属行业所属行业C4210 金属废料和碎屑加工建厂时间2006 企业规模企业规模处理富铋尾矿 5 万 t/a联系方式联系方式18679673316 占地面积占地面积50 亩职工人数职工人数50 所属集团公司名称所属集团公司名称/ 2.2 周边环境概况 2.2.1 周边社会环境状况 项目周边社会环境为村落。 2.2.2 环境敏感区域 企业周边大气环境敏感区域受体见表 2.2-1。企业周边水环境主要为金坑河。 表 2.2-3 企业周边环境受体表 类别类别名称名称性质性质位置位置距离（距离（m） 人口规模（人）人口规模（人） 环境空气质量环境空气质量 老屋场 村庄EN18030二级 长庆村 村庄N800800二级 环境空气 过埠镇 乡镇S9001500二级 水环境金坑河 河流E370小型河流III 类水体 7 2.3 涉及环境风险物质情况 2.3.1 环境风险单元 根据企业提供的资料及现场勘查，可能突发环境事件的风险单元主要有危化品暂 存区、污水处理站。其中风险单元的具体情况见表 2.3-1 所示： 表 2.3-1 环境风险单元情况 环境风险环境风险 单元单元 主要涉及的化主要涉及的化 学物质及危废学物质及危废 物物 物质最大物质最大 储存量储存量 （t） 包装规格或包装规格或 单件重量单件重量 （t） 描述（用途、危险特性等）描述（用途、危险特性等） 危化品暂 存区 片碱1.525KG/袋 与酸发生中和反应并放热。遇潮时对铝、锌和锡有 腐蚀性，并放出易燃气体 2.3.2 环境风险物质 根据化学品的有毒有害特性筛选出可能对环境有害的化学品，再对其化学品的理 化性质和危险特征进行分析，初步筛选结果如下表所示。 表 2.3-2 企业危化品理化性质一览表 名称名称分子式分子式 危规危规 号号 物化特性物化特性燃烧爆炸性燃烧爆炸性毒性毒理毒性毒理 片碱NaOH82001 分子量 40.01，蒸汽压 0.13kPa(739)，熔点 318.4，沸点：1390， 易溶于水、乙醇、甘油，不 溶于丙酮；相对密度(水=1) 2.12，常温下稳定 本品不会燃烧，遇水 和水蒸气大量放热， 形成腐蚀性溶液。与 酸发生中和反应并放 热。具有强腐蚀性 健康危害：本品有强烈 刺激和腐蚀性。 侵入途径：吸入、食入。 8 3.应急组织体系与职责应急组织体系与职责 3.1 应急组织机构及职责 ××××矿冶有限公司为了应对生产导致的突发环境事件及依据国务院关于加 强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号）的相关规定，成立了应急组织机构， 专门负责突发环境事件的应对与处置。 应急组织机构由应急指挥中心及应急救援专业队伍构成。应急指挥中心由总指挥、 副指挥组成。应急救援专业队伍由突发环境事件专业救援小组组成，并明确出关键环 节的负责人。应急组织体系架见，应急组织人员名单见附件一。 事故应急处理期间，企业范围内一切救援力量与物资必须服从调派，各专业救援 小组成员根据事故应急措施方案进行相应的应急工作。 应急预案总指挥 应急预案总指挥 工程抢救组 后勤救援组 应急监测组 通讯联络组 安全保卫组 医疗善后组 图 3.1-1 应急组织体系架构 3.2 应急救援专业队伍及职责 3.2.1 应急指挥中心 应急指挥层主要职责分为日常管理、事件发生时与事件得到控制后的职责，应急 指挥中心各应急岗位的职责安排见表 3.2-1。 表 3.2-1 应急指挥中心职责 应急应急 岗位岗位 日常管理日常管理事件发生时事件发生时事件控制后事件控制后 9 总指 挥 （1）贯彻执行国家、当地政府、 上级主管部门关于突发环境事件 发生和应急救援的方针、政策及 有关规定； （2）组织制定、修改突发环境 事件应急预案，组建突发环境事 件应急救援队伍； （3）检查、督促做好突发环境 事件的预防措施和应急救援的各 项准备工作； （4）组织、指导企业突发环境 时间的生产应急救援培训工作， 协调指导应急救援队伍的管理和 救援能力评估工作。 （1）启动应急响应措施； （2）指挥和协助作业单位处理现场突发 事件，在事故状态下制定详细的应急方案， 处置管辖范围的其他突发事件； （3）及时向区环保局报告突发环境事件 的具体情况，必要时向有关单位发出增援 请求，并向周边单位通报相关情况； （4）批准应急救援的终止。 （1）协调事故现场有 关工作协助政府部门 进行环境恢复、事件 调查、经验教训总结； （2）联合当地政府部 门向当地媒体及公众 发布信息。 副指 挥 （1）组织、指导企业突发环境 事件的生产应急救援培训工作， 协调指导应急救援队伍的管理和 救援能力评估工作； （2）负责对厂区内员工进行应 急知识和基本防护方法的培训。 （1）总指挥不在时全面接替总指挥的指 挥工作，直至总指挥到现场后进行交接； （2）协助指挥和协助作业单位处理现场 突发事件，在事故状态下制定详细的应急 方案，处置管辖范围的其他突发事件； （3）组织、指导企业突发环境事件的生 产应急救援培训工作，协调指导应急救援 队伍的管理和救援能力评估工作。 （1）协调事故现场有 关工作协助政府有关 部门进行环境恢复； （2）应急结束后进行 事件调查、经验教训 总结。 3.2.2 应急救援专业队伍职责 企业各应急救援专业队伍是突发环境事件应急的骨干力量，其任务主要是担负企 业区域内突发环境事件的应急救援工作。各应急救援队伍在日常中应注重应急专业知 识的学习与应急能力的提升。定期进行培训与演练，熟悉应急流程，确保在发生环境 事件时，各应急救援队伍具备相应的应急能力与应急行动能有条不紊的进行。在事件 发生时各救援队伍的职责如表 3.2-2。 表 3.2-2 应急小组应急职责 应急小组应急小组负责人负责人应急职责应急职责 工程抢险 组 曹祚雄 （1）检查各消防设施的日常情况，确保处于正常运行状态； （2）进行火情侦察，查清燃烧位置、燃烧物质、燃烧范围及火灾类型， 了解火势情况，查清是否有人被围困，并及时抢救； （3）负责现场指挥灭火战斗或配合上级消防队进行灭火； （4）消防灭火过程中注重对消防废水的控制，避免事故废水四处扩散； （5）负责事故现场应急协调、技术支持，按实检查分析和判断处理事故 过程中的异常情况，制定抢险方案，指挥现场抢险工作。 （6）根据上级下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防 扩大； （7）根据上级指令，负责生产工艺的调整，开停机操作等生产工作； 后勤救援 组 朱小华 （1）负责应急时的后勤保障工作； （2）负责事故现场所需设备、材料的供应； （3）负责车辆的安排和调配； 10 应急小组应急小组负责人负责人应急职责应急职责 （4）负责抢救物资的供应，保证抢救物资、资金及时到位。 应急监测 组 李凤清 （1）负责对处理系统的水质进行监测，对出水水质进行持续观察； （2）负责对大气污染物质的跟踪监测工作； （3）及时做好应急监测的数据统计； （4）协助监测站、环保局的应急监测工作。 通讯联络 组 曹祚军 （1）及时与相关部门及医疗部门沟通； （2）事故过程中的通讯联络，启动应急通讯设施，保证公司内外通讯畅 通无阻。 安全保卫 组 段四云 （1）划分危险隔离区，设置警示标牌与警戒线； （2）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，维护现场交通秩序，禁止 无关人员与车辆进入； （3）负责引导外部救援车辆，合理进入事故现场； （4）负责应急物资的保卫工作； （5）负责现场治安巡逻，保护现场，制止各类破坏、骚乱活动，控制嫌 疑人员； （6）负责组织、引导危险区域人员疏散撤离工作，并对事故现场以及周 边人员进行人数清点，确保所有人员安全。 医疗善后 组 王来顺 （1）事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶往事故现场， 对伤员进行医疗救护； （2）及时将受伤人员救护情况向上级报告； （3）负责保护、转送事故中的受伤人员； （4）根据人员伤亡情况，上报公司应急指挥中心，请求支援； （5）负责受伤人员的救护与接送受伤人员到医院急救工作。 11 4.环境风险分析环境风险分析 4.1 环境风险评估结果 根据××××矿冶有限公司环境风险评估报告可知，企业突发环境事件风险 等级为一般环境风险一般环境风险，将针对此风险等级编制综合应急预案。 4.2 可能发生的突发环境事件分析 重大事故是易燃易爆物质的火灾爆炸引起次衍生环境污染事故，以及有毒有害物 泄漏事故，给公众带来严重危害，对环境造成严重污染事故。 结合企业生产、储存特点，一旦有毒有害化学品的泄漏可能引起中毒和环境污染 事故。此外，关注废水、废气处理设施若不能正常运转出现事故排放，可能造成未经 处理达标的废水、废气外排污染环境。理出本公司潜在重大环境事故类型如表 4.2-1。 表 4.2-1 潜在重大事故类型 序号序号风险源风险源危险因子危险因子事故类型事故类型事故原因事故原因确定方法确定方法 1废气处理系统SO2、氮氧化物等设备故障 废气处理系统发生故障，未处 理的废气直接排放大气中 预测假设 2废水处理系统 pH、CODCr、氨氮、 重金属等 设备故障 在厂区废水处理站发生故障， 生产废水处理效率为 0%，废水 直接排入管网 预测假设 4.3 环境风险防控措施 （1）污水处理站风险防范措施）污水处理站风险防范措施 污水处理池做好防腐、防渗处理； 工艺中采用自动化控制系统，使系统更加易于控制，同时在出水口设自动监控 仪表； 公司设有专职环保人员进行管理及保养废水处理系统； 针对可能导致废水处理系统事故排放的因素，有针对性的采取防治措施。 （2）废气设施风险防范措施）废气设施风险防范措施 各生产环节严格执行生产管理的有关规定，加强设备的检修及保养，提高管理 人员素质，并设置机器事故应急措施及管理制度，确保设备长期处于良好状态，使设 备达到预期的处理效果。 现场作业人员定时记录废气处理状况，如对废气处理设施的循环水系统、抽风 12 机等设备进行点检工作，并派专人巡视，遇不良工作状况立即停止车间相关作业，维 修正常后再开始作业，杜绝事故性废气直排，并及时呈报单位主管。待检修完毕再通 知生产车间相关工序。 （3）生产车间风险防范措施）生产车间风险防范措施 生产车间地面做防腐、防渗处理； 车间设备周边设置围堰。 配备相应的环境应急物资。 （4）危化品仓库风险防范措施）危化品仓库风险防范措施 公司设置有专门危化品仓库和罐区专门储存化学品原料，均设有防漏围堰，各 种液态原料采用铁桶或塑胶桶装，固态原料采用袋装。 危化品仓库和罐区门口设置有废水管沟，如发生泄漏可经废水管道流入到相应 的废水收集池，仓库内地面均做防腐防渗措施； 根据化学品 MSDS（物质安全数据表）的内容，同一类不同种化学品之间有 0.5m 的隔离区，不同类之间用围墙隔离或有 1m 的隔离区。同时容器装堆放高度不超 过 1.2m，袋装堆放高度不超过 3m。 （5）事故应急池（兼消防废水）的环境风险防范措施 事故应急池采用防渗混凝土浇筑为一体，四边墙体采用垂直结构，内表面做水泥 砂浆抹面，并找平、压实、抹光，并做防腐、防渗处理。同时已做好防腐、防渗处理。 13 5.企业内部预警机制企业内部预警机制 5.1 现场应急 公司生产部接到环境事故发生或可能发生的应急报告后，立即通知应急救援指挥 部的成员到达应急救援指挥部办公室或事故现场。总指挥到达应急救援指挥部办公室 后，根据事故状况成立现场指挥部，现场总指挥根据现场情况，按照本预案的分级要 求，对事件的危害程度、紧急程度、发展势态进行预测，做出如下判断： （1）是否启动本预案； （2）相关职能部门、各应急保障分队是否采取相应的措施； （3）各车间应采取的防范措施。 5.2 预警 按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，公司突发环境事件的预警级 别由低到高分为预警分为车间级、厂区级和厂外级。分别用蓝色、黄色和红色表示。 根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关预警信息说明突发 环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，则按照应急预案执行。预警内容包括： 可能发生事故的时间、地点、对象；事故部门基本情况；可能事故的后果预测；可能 事故原因初步判断；提出可能事故的处置方法；提出需协助的相关部门；预警部门、 签发人、报告人、报告时间等。 可能发生或引发车间级突发环境事件的；触发了报警系统，有可能进一步扩大影 响范围，对单元装置小范围的受体造成危害的；由单元装置现场人员控制的。蓝色预 警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后发布。当发生以下情形时需启动蓝色预警： （1）因车间内废气处理系统故障，导致废气得不到有效处理，在车间内聚集，需 转移疏散车间内员工的； （2）因车间内废水废液输送管道破裂，导致生产废水等泄漏，但能及时处理，并 未使溢漏液流出车间外，未对外界环境造成影响的； （3）危险废物因员工不规范操作，导致乱堆乱放的，但未造成外部污染的。 14 注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员伤亡的。 2. 厂区级 可能发生或引发厂区突发环境事件的；或事件已经发生，有可能进一步扩大影响 范围，对公司范围内的受体造成重大危害，但未对外界环境造成影响的；由公司内部 人员控制的。黄色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后发布。当发生以下情 形时需启动黄色预警： （1）因厂区内废气处理系统发生故障，使废气未能及时处理，导致厂区废气聚集 影响员工身体、需转移公司内员工的； （2）公司污水收集管网或收集池发生破裂事故，导致废水泄漏，但并未排出厂区 外的； （3）因公司生产装置的设备装置、管道、阀门、泵失灵或故障，导致化学品泄露， 但泄漏液并未下渗的； （4）因公司发生小型火灾事故而造成一定的环境污染，但能及时有效控制而未污 染厂外的。 注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员死亡的。 3. 厂外级 可能发生或引发厂外级突发环境事件的；或事件已经发生，有可能进一步扩大影 响范围，对外界的环境造成重大危害的；涉及到人员伤亡及外部人员紧急疏散，或者 需要外部社会机构支援的。蓝色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后向×× 县环保局（0797-3812573） 、××县政府（0797-3812129）报告。当发生以下情形时需 启动蓝色预警： （1）因厂区内废气处理系统发生故障，使工艺废气未能及时处理，导致厂区周边 的废气浓度超标，影响周边居民正常生活、需转移疏散周边居民的； （2）在车间级事故及厂区级事故中发生人员死亡的。 （3）危废在转移过程中发生事故，污染运输路线上的土壤、地表水等环境的； （4）公司污水处理系统发生事故，导致废水泄漏，污染厂区外的； （5）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故。 15 5.3 预警解除 经对突发环境事件进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估，上述引起预警的条 件消除和各类隐患排除后，应急救援指挥部宣布解除预警。 公司应急救援队伍根据收集的相关信息并经过核实后，向应急救援指挥部详细说 明环境污染事件的控制和处理情况，并提出申请结束预警建议，由公司应急救援指挥 部决定结束预警，预警结束的方式采用会议方式进行。 16 6.应急处置应急处置 6.1 应急预案启动 当发生 1.5 章节中一种或一种以上环境事件时，根据事件发生的级别不同，由相应 级别的应急总指挥启动应急预案。 6.2 信息报告 6.2.1 内部报告 事故第一发现人 各风险源应急小 组 部门应急小组 应急指挥中心 6.2.2 外部报告 需要向社会和周边企业发出报警时，由应急总指挥向相关单位发出警报，事态严 重紧急时，现场应急救援队可直接拨打 110 及拨打××县环保局 0797-3812573，并向 周边单位发出警报，请求援助和协助撤离疏散，并随时保持电话联系。相关单位联系 方式详见附件二。 6.2.3 信息报告内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起 1 小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后 及时上报。 初报可用电话直接报告，初报一般应包括但不限于以下内容：a、事件发生的时间 和地点；b、事件类型：火灾、爆炸、泄漏（暂时状态、连续状态） ；c、估计造成事件 的泄漏量；d、已采取的应急措施；e、已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋 向；f、健康危害与必要的医疗措施；g、联系人姓名和电话。 续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生 的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报的基础上，主要报告处理事件的 措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后 的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件 等详细情况。 17 6.3 分级响应 根据突发环境事件信息报告办法 （部令 第 17 号，2011 年 5 月 1 日）的分级方 法，再结合公司的实际情况，将××××矿冶有限公司的突发环境事件分为车间级、 厂区级和厂外级突发环境事件。划分原则见本预案 1.5 环境污染事件分级标准。 6.4 指挥与协调 事故发生后，报告总指挥，总指挥负责指挥与协调，应急队伍及参与救援人员服 从总指挥安排与指挥，不得擅自进行处理。 6.5 应急监测 发生突发环境事件时，公司应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴事故现场，协 助××县环境监测站，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对突发环境事 件的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物 质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、 正确的进行处理。 6.5.1 点位布设及采样 （1）布点原则 采样段面(点)的设置一般以突发环境事件发生地点及其附近为主，同时必须注重 人群和生活环境，考虑饮用水源地、居民住宅区空气、农田土壤等区域的影响，合理 设置参照点，以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的污染程度和污染范 围为目的。 对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤均应设置对照断面(点)、 控制断面(点)，对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面(点)获取足 够的有代表性的所需信息，同时需考虑采样的可行性和便捷性。 6.5.2 布点采样方法 （1）对于环境空气污染事故 应尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地 理特点、当时盛行风向以及其他自然条件，在事故发生地下风向（污染物漂移云团经 18 过的路径）影响区域、掩体或低洼等位置，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染 物的特点在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点。在距事故发 生地最近的工厂、职工生活区及邻近村落或其他敏感区域应布点采样。采样过程中应 注意风向的变化，及时调整采样点的位置。 对于应急监测用采样器，应经常予以校正，便于在紧急时刻，监测设备能第一 时间投入使用。 （2）对于地表水突发环境事件 监测点位以事故发生地为主，根据水流方向、扩散速度(或流速)和现场具体情况 (如地形地貌等)进行布点采样，同时应测定流量。 对厂区周边河流监测应在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点，同时在 事故发生地的上游一定距离布设对照断面(点)。如河流流速很小或基本静止，可根据污 染物的特性在不同水层采样；在事故影响区域内饮用水和农灌区取水口必须设置采样 断面(点)。 （3）对于地下水突发环境事件 应以事故发生地为中心，根据厂区周围地下水流向采用网格法或敷设法在周围 2km 内布设监测井采样，同时视地下水主要补给来源，在垂直于地下水水流的上方向， 设置对照监测井采样；在以地下水为饮用水源的取水处必须设置采样点。 采样应避开井壁，采样瓶以均匀的速度沉入水中，使整个垂直断面的各层水样 进入采样瓶。 若用泵或直接从取水管采集水样时，应先排尽管内的积水后采集水样。同时要 在事故发生地的上游采样一个对照样品。 （4）对于土壤污染事故 应以事故发生地为中心，在事故发生地及其周围一定距离内的区域按一定间隔 圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度采样，同时采集未受污染区域的样品 作为对照样品。 在相对开阔的污染区域采取垂直深 10cm 的表面土。一般在 10m×10m 范围内， 采用梅花形布点方式或根据地形采样蛇形布点方法(采样点不少于 5 个)。 19 将多点采集的土壤样品除去石块、草根等杂质，现场混合后取 12kg 样品装在 塑料带内密封。 6.5.3 监测频次的确定 污染物进入环境后，随着稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理处置 后，其浓度会逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，需要实 时进行连续的跟踪监测。应急监测全过程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现， 但各个阶段的监测频次不尽相同，参见表 6.5-1。 表 6.5-1 应急监测频次的确定原则 事故类型事故类型监测点位监测点位应急监测频次应急监测频次 事故发生地 初始加密(6 次/天)监测，随着污染物浓度的下降逐渐降 低频次 事故发生地周围居民区等敏感 区域 初始加密(6 次/天)监测，随着污染物浓度的下降逐渐降 低频次 事故发生地下风向4 次/天或与事故发生地同频次 环境空气污染 事故 事故发生地上风向对照点3 次/天 地表水突发环 境事件 事故发生地河流及其下游断面 初始加密(4 次/天)监测，随着污染物浓度的下降逐渐降 低频次 地下水事故发生地中心周围 2km 内水井 初始 2 次/天，第三天后，1 次/周直至应急结束 地下水流经区域沿线水井初始 2 次/天，第三天后，1 次/周直至应急结束 地下水污染事 故 地下水事故发生地对照点1 次/应急期间，以平行双样数据为准 事故发生地受污染区域2 次/天(应急期间)，视处置进展情况逐步降低频次 土壤污染事故 对照点1 次/应急期间，以平行双样数据为准 6.5.4 监测项目 水体监测项目：泄漏的化学物质。 大气监测项目：泄漏的化学物质。 6.5.5 实验室仪器与器材 企业目前不具备足够的应急监测能力，但可以委托××县环境监测站对其进行监 测，监测方案监测对事故的具体情况再详细制定。 6.5.6 监测结果报告制度 应急环境监测组应尽快向指挥中心报告有关的监测结果，定期或不定期编写监测 快报（一般水污染在 4 小时内，气污染在 2 小时内作出快报） 。污染跟踪监测则根据监 测数据、预测污染迁移强度、速度和影响范围以及主管部门的意见定时编制报告。 20 6.5.7 监测人员的防护措施 （1）进入突发性环境污染事故现场的应急监测人员，必须注意自身的安全防护， 对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定配备必需的防护没备（如防护服、 防毒呼吸器等）时，未经现场指挥、警戒人员许可，不得进入事故现场进行采样监测； （2）应急监测时，至少应有 2 人同行。进入事故现场进行采样监测，应经现场指 挥、