供电局破坏性地震应急预案.doc

1 目录 1总总 则则5 1.1编制目的5 1.2编制依据5 1.3适用范围5 1.4工作原则5 1.5与其他预案的关系5 1.5.1与本预案关联的专项应急预案5 1.5.2与上下级预案的关系6 1.5.3与政府预案的关系6 1.5.4支撑本预案的现场处置方案包括：6 2风险与资源分析风险与资源分析7 2.1风险分析7 2.2资源分析9 3突发事件分级突发事件分级9 3.1一般破坏性地震9 3.2较大破坏性地震9 3.3重大破坏性地震9 4组织机构及职责组织机构及职责10 4.1指挥机构的组织体系10 4.2指挥机构的职责10 4.2.1应急指挥部职责10 5预防和预警预防和预警13 5.1预防13 5.2预警13 5.3预警监测14 5.4预警发布及行动14 5.5预警调整与解除15 6 6应急响应与处置应急响应与处置15 6.1应急响应分级15 6.2信息报告16 6.3应急响应和处置程序17 6.4应急结束18 6.5信息发布18 6.6后期处置18 7应急保障应急保障19 7.1图表准备及管理19 7.2应急队伍19 7.3应急物资与装备20 7.4应急经费20 8附则附则20 9预案备案预案备案20 10预案修订预案修订20 2 11制定与解释制定与解释20 12发布实施发布实施20 13附件附件21 附件附件 1 政府及上级部门应急联系清单政府及上级部门应急联系清单.22 附件附件 2××××供电局破坏性地震应急处置工作联系清单供电局破坏性地震应急处置工作联系清单22 附件附件 4 ××××供电局突发事件预警发布（调整）单供电局突发事件预警发布（调整）单.23 附件附件 5××××供电局突发事件预警解除单供电局突发事件预警解除单24 附件附件 6 突发事件应急信息报送流程突发事件应急信息报送流程.25 附件附件 7 突发事件应急处置、预警发布、预警调整、预警解除、流程图突发事件应急处置、预警发布、预警调整、预警解除、流程图.26 附件附件 8××××供电局破坏性地震应急相关工作单供电局破坏性地震应急相关工作单28 附件附件 9 卫星电话、短波、超短波通讯设备配置情况一览表卫星电话、短波、超短波通讯设备配置情况一览表44 附件附件 10××××供电局应急物资装备汇总供电局应急物资装备汇总46 附件附件 11 建立协议的应急物资供货商清单建立协议的应急物资供货商清单.49 附件附件 12 位于重点防范区域的位于重点防范区域的 110KV 及以上变电设施及地震带重点线路统计表及以上变电设施及地震带重点线路统计表49 附件附件 13××××供电局地震应急优先保障供电对象情况一览表（汇总）供电局地震应急优先保障供电对象情况一览表（汇总）58 附件附件 14 地震和抗震相关普及知识地震和抗震相关普及知识.130 3 1总 则 1.1编制目的 为了提高××供电局预防和处置破坏性地震的能力，保证应急工作可靠、有序、高效进行， 最大程度地降低破坏性地震造成的人员伤亡和经济损失，结合××电网的特点和实际情况，制 定本预案。 1.2编制依据 本预案依据下列法律、法规、规章制度和应急预案编制： 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法 电力安全事故应急处置和调查处理条例 云南电网公司应急管理工作规定对网公司 3 个 A 类制度、省公司 3 个 B 类制 度评估分析 云南电网公司破坏性地震应急预案 ××供电局突发事件总体应急预案 1.3适用范围 本预案主要适用于××供电局所辖区域内石屏、建水、弥勒、开远、个旧地区发生破坏性地震 的应急处置。××供电局管辖的其他地区发生破坏性地震的应急处置参照执行。 1.4工作原则 安全第一，预防为主。遵循“以人为本”的原则。 充分准备，科学应对。提前做好破坏性地震应急事故准备工作，早部署、早检查、早落实。 统一指挥，分级负责。破坏性地震应急指挥部统一领导和指挥，各工作组、应急队伍按照工作 职责、设备类别和管辖范围，分级处置所属应急事件。 确保重点，有序处置。因灾导致电网瓦解或严重的电力安全事故时，首先考虑恢复电网；与政 府应急机构共同确定保障重点先后次序实施重要用户供电抢修。 依托政府，属地为主。与××州人民政府应急办和地震局建立紧密的联动协调机制，及时获取 地震监测预报信息，做好震灾预防、紧急救援和恢复重建三大主要工作。 1.5与其他预案的关系 1.5.1与本预案关联的专项应急预案 ××供电局自然灾害应急预案 4 ××供电局人身事故（事件）应急预案 ××供电局设备事故（事件）应急预案 ××供电局电力安全事故（事件）应急预案 ××供电局工程建设事故应急预案 ××供电局火灾事故应急预案 石屏供电有限公司破坏性地震应急预案 建水供电有限公司破坏性地震应急预案 个旧供电有限公司破坏性地震应急预案 开远供电有限公司破坏性地震应急预案 弥勒供电有限公司破坏性地震应急预案 1.5.2与上下级预案的关系 级及以上应急响应的破坏性地震，与云南电网公司破坏性地震专项应急预案衔接和配合， 与支撑本预案的各现场处置方案联合处置；、级应急响应的破坏性地震，与支撑本预案的各现 场处置方案联合处置，由本预案负责指挥、协调，各现场处置方案负责具体的应急处置工作。 1.5.3与政府预案的关系 当我局发生的破坏性地震为级及以上应急响应时，由本预案配合××州人民政府破坏性 地震应急预案的指挥、协调行动。 1.5.4支撑本预案的现场处置方案包括： （1） ××供电局破坏性地震人身救援现场处置方案 (2) ××供电局破坏性地震电网恢复应急现场处置方案 (3)××供电局破坏性地震通信应急现场处置方案 (4)××供电局破坏性地震变电设备巡视及抢险现场处置方案 (5)××供电局破坏性地震输电线路巡线及抢修应急现场处置方案 (6)××供电局破坏性地震配电线路巡线及抢修应急现场处置方案 (7)××供电局破坏性地震应急保电现场处理方案 (8)××供电局破坏性地震应急客服工作现场处理方案 (9)××供电局破坏性地震应急信息处理现场处置方案 (10)××供电局破坏性地震新闻宣传现场处置方案 （11） ××供电局破坏性地震应急物资保障现场处置方案 (12)××供电局破坏性地震后勤保障现场处置方案 (13)××供电局破坏性地震应急物资保障现场处置方案 (14)××供电局办公大楼破坏性地震逃生现场处置方案 （15） 石屏公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 （16） 建水公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 （17） 弥勒公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 （18） 开远公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 （19） 弥勒公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 5 2风险与资源分析 2.1风险分析 ××供电局较大部分电网处于小江地震带、通海石屏两大地震带上，其设备设施属于抵 御地震灾害及其次生地质灾害的薄弱环节。 ××州地震带分布情况 ××地区地震带为：1.小江地震带，2.通海石屏地震带，两大地震带烈度都在 6 度以上， 90%以上大于 7 度。历史上多次发生 6 级以上地震，地震带及地震烈度分布图： 6 图 3.1 图 3.2 较为活跃地震带 根据地震会商趋势预测，小江地震带、通海石屏地震带将成为未来 10 年重点防范区域。 位于重点防范区域的重要县市 石屏县、建水县、弥勒县、开远市、个旧市 位于重点防范区域的县级供电公司 石屏供电有限公司、建水供电有限公司、开远供电有限公司、弥勒供电有限公司、个旧供电有 限公司 位于地震带重点防范区域的 110kV 及以上输变电设备设施统计表附件 12. 破坏性地震抗震薄弱环节 类 别薄弱环节 电网及设备设施 处于地震断裂带范围内，并且属于公司年度重要风险和重点管控的 电网及设备设施 按照 1978 抗震设防标准设计建设的建筑物 抗震设防标准建设低于所在地地震烈度的设施 抗震评估达不到设防标准的设施 位于城中村的变电站、线路设备设施 站内未进行加固处理的主设备 主变各侧套管和变电站站用变 普通硅质瓷柱式互感器、避雷器、隔离开关、断路器等设备 水泥杆架设的线路 同时处于地震带和地质灾害带上的输变电设备设施 调度大楼及通讯机房供电设施 工作、生活设施 处于地震断裂带上的工作、生活设施 抗震设防标准建设低于所在地地震烈度的设施 抗震评估达不到设防标准的设施 未配置逃生装置的调度值班室、运行值班室 破坏性地震重要保障场所 保障原则：保电力调度、保指挥系统、保应急救援现场、保通讯、保交通运输： 7 序号 重要保障场所 1灾区现场应急指挥部 2灾区灾民安置点 3灾区医院 4灾区自来水厂 5灾区新闻媒体（广播电视） 6灾区电信公司应急通讯设备 7灾区移动公司应急通讯设备 8灾区联通公司应急通讯设备 风险识别评估详见 2014 年××供电局突发事件与应急管理文件识别清单汇总。 2.2资源分析 应急力量 1)××供电局可用的内部应急力量主要包括：本局及各县公司所有电力抢修工作组人员。 2)××供电局建立联动的外部应急力量主要有××州移动公司、××州联通公司、××州电信公 司、××州消防支队、××州地震局、××州气象局，云南天星实业有限公司、云南××电力 设计有限公司、云南省火电公司等承包商。应急队伍识别详见××供电局电力抢修应急队伍汇 总、××供电局各公司外协电力抢修应急队伍汇总。 物资和装备资源 我局的物资和装备按照公司级、供电局级、设备供货商级储备的应急物资和装备，主要有抢修 机械、抢修工器具、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等。台账详见附件。 应急资源识别评估详见附件 13：（地震应急优先保障供电对象所需低压保电物资一览表、 ××供电局地震应急优先保障供电对象情况一览表（汇总） 、××供电局地震应急优先保障供电对 象所需高压应急物资一览表、××供电局地震应急物资装备汇总） 。 3突发事件分级 根据地震灾害对电网、设备和电力供应的影响程度，将地震突发事件分为四级， 即特别重大、重大、较大和一般，具体条件如下： 初判指标（震级）分级标准 灾害等级 一般地区 人口稠密地区 特殊地区 人员死亡（含 失踪） 损失 特别重大 7.0 级以上6.0 级以上300 人及以上 造成公司特别重大直接经济损失，或 设备损失、负荷损失、用户减供任一 达到电力事故（事件）调查规程 （试行） 定义的特大事故等级标准。 8 重大 6.0-6.9 级5.0-5.9 级50-299 人 造成公司严重直接经济损失，或设备 损失、负荷损失、用户减供任一达到 电力事故（事件）调查规程（试行） 定义的重大事故等级标准。 较大 5.0-5.9 级4.0-4.9 级10-49 人 造成公司较重直接经济损失，或设备 损失、负荷损失、用户减供任一达到 电力事故（事件）调查规程（试行） 定义的较大事故等级标准。 一般 4.0-4.9 级10 人以下 造成公司一定直接经济损失，或设备 损失、负荷损失、用户减供任一达到 电力事故（事件）调查规程（试行） 定义的一般事故等级标准。 4组织机构及职责 4.1指挥机构的组织体系 指挥机构的组建 发生破坏性地震、需要启动多个预案时，破坏性地震应急指挥部自动履行应急指挥功能。 指挥机构的组织体系 ××供电局破坏性地震现场应急指挥部组织机构组成见下图。 应急指挥部 应急办 应急工作组现场协调组或现场指挥部 生产设备管理部应急工作组 现场协调组或现场指挥部 、级响应 、级响应 图 4.1 ××供电局破坏性地震应急指挥部应急组织机构图 1)破坏性地震现场应急指挥部由总指挥、副总指挥、应急办和各应急工作组成员构成（如图 4.1 所示） ；各应急工作组由组长和组员构成,组长兼任应急办副主任。联系清单见附件 2 表一、表 二。 2)现场应急指挥部设置信息处理工作组、故障巡查及抢险组、应急保电组、应急客服工作组职责、 应急物资保障组、后勤及车辆保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全巡查组、电网恢复及通 信联络工作组组成，需要时可视情况增设其他工作组，各应急工作组的成员主要来自局安全监 管部、生产设备管理部、政治工作部、工会、电力调度控制中心、基建部、市场营销部、办公 室、人资部、农电部、物流中心等部门。 3)县级现场应急指挥部设置信息处理工作组、故障巡查及抢险组、应急保电组、应急客服工作组 职责、应急物资保障组、后勤及车辆保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全巡查组、电网恢 复及通信联络工作组组成，需要时可视情况增设其他工作组，各应急工作组的成员主要来自局 9 安全监管部、生产设备管理部、政治工作部、工会、电力调度控制中心、基建部、市场营销部、 办公室、人资部、农电部、物流中心等部门。 4.2指挥机构的职责 4.2.1应急指挥部职责 局破坏性地震应急指挥部的主要职责如下： 1)决定应急响应的启动和终止； 2)按照职责分工指挥各工作组进行应急处置工作； I、II 级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工 应急职务应急职务行政职务行政职务应急职责应急职责备注备注 总指挥局长 1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动 和终止应急预案； 2. 全面负责应急指挥抢险工作。 3. 负责指挥和管理人身救援组、信息处理 工作组。 副总指挥 书记 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理新闻 发言及宣传工作组； 2.接受总指挥授权。 副总指挥 纪委书记兼工会主席 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理后勤 及车辆保障组； 2.接受总指挥授权。 副总指挥 主管基建副局长 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急 物资保障组； 2.接受总指挥授权。 副总指挥 主管营销副局长 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急 客服工作组； 2.接受总指挥授权。 副总指挥 总工程师 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理电网 恢复及通信联络工作组、设备抢险组； 2.接受总指挥授权。 副总指挥 总会计师 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急 供电保障组； 2.接受总指挥授权。 III、IV 级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工 应急职务行政职务应急职责备注 总指挥 副总工程师兼生产设 备管理部主任 1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动 和终止应急预案； 2. 全面负责应急指挥抢险工作。 3. 负责指挥和管理人身救援组、信息处理 工作组、电网恢复及通信联络工作组。 副总指挥 副总工程师兼变电管 理所主任 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理设备 抢险组、应急供电保障组、应急物资保障组； 2.接受总指挥授权。 副总指挥 副总经济师兼农电部 主任 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理后勤 及车辆保障组、应急客服工作组、新闻发言 及宣传工作组； 2.接受总指挥授权。 10 3)审批应急资金； 4)配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。 应急工作组职责 1)人身救援组职责（安全监管部负责，主要由办公室、人事、农电、基建、工会等部门参加） 按照人身事故应急预案组建人身救援组，主要负责收集人身伤亡情况、制定救援方案和工作计 划、协调资源实施救援行动。 2)信息处理工作组职责（组长由局办公室主任担任，成员由办公室、生产设备管理部、市场 营销部、安全监管部等相关职能部门人员组成）：负责收集整理突发事件应急信息，形成应急信息 报告，及时向省公司及地方应急办、应急指挥中心或检查领导汇报突发事件现状和应急处置开展情 况。 3)故障巡查及抢险组职责（组长由生产设备管理部主任担任，成员由输电管理所、变电管理所、 蒙自分局相关人员组成） 。分为巡查组和抢险组： 4)巡查组：负责巡查输、变、配设备线路受损情况，负责将有关输、变、配设备巡查工作进展信 息报送至信息处理工作组。由输电线路巡线组、变电巡视组、配电设备线路巡查小组组成。 抢险组：负责制定输、变、配设备抢险技术方案及工作计划，并组织实施抢险工作，负责将有关输、 变、配设备抢修工作进展信息报送至信息处理工作组。由输电线路抢险组、变电设备抢险组、配电 设备线路抢险组组成。 5)应急保电组职责（组长由蒙自分局局长担任组长，成员由市场营销部、生产设备管理部、蒙自 分局等相关人员组成） a)负责组织各单位与政府防灾相关办公室进行对接，明确现场应急指挥部、灾民安置点、医 院、水厂等重要场所位置，采用应急发电车、发电机等应急供电设备对重要场所、重要用户、敏感 用户进行应急供电。 b)负责现场应急指挥部、灾民安置点、医院、水厂等重要场所的电源接入、照明安装等相关 工作。 c)负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 6)应急客服工作组职责（组长由营销部主任担任，成员主要由市场营销部、电网调度控制中心、 客服中心、计量中心等相关部门人员组成） 负责在应急响应期间统计客户失电情况，做好停电客户的沟通和解释工作。 负责及时掌握电网恢复信息并及时向用户发布，有效应对用户的咨询、投诉和障碍申报等工作。 负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 7)应急物资保障组职责（组长由物流服务中心主任担任，成员由物流服务中心相关人员组成） a)负责应急抢修物资的准备、协调、调拨和配送工作。 b)负责与物资供应商建立应急联动机制，组织抢修物资的配送工作 c)负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 8)后勤及车辆保障组职责（组长由办公室主管员工服务班副主任担任，成员由办公室-员工服务 班、保卫部门、工会部门等相关人员组成） a)负责现场指挥部搭建并配置现场指挥部资料。 b)负责解决现场应急指挥部人员衣、食、住、行工作。 c)负责应急过程中安全保卫工作。 d)负责应急指挥部文件、资料等的打印、复印、递送。 e)负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 f)负责安排应急指挥部领导车辆行程工作。 g)负责协调车辆，保障应急人员、应急物资的运送。 9)新闻宣传工作组职责（组长由新闻中心主任担任，成员新闻中心人员组成） a)负责应急响应期间的新闻报道、宣传工作； b)负责对外新闻发布和媒体记者接待工作； c)负责网络、电视、新闻报道等媒体舆情监测，并做好舆论引导； d)负责将有关应急信息报送至信息工作小组。 10) 资产理赔组职责（组长由财务部主任担任，成员生产设备管理部、财务部及各人员组成） 负责应急抢修期间设备损失统计和现场取证工作，为后期保险理赔提供现场材料。 11) 安全巡查组职责（组长由安全监管部监察专责担任，成员安全监管部监察班相关人员组成） a)负责应急作业现场的安全监督工作； 11 b)负责为应急抢险现场人员宣传安全知识； c)对应急抢险现场的作业环境进行安全性评估。 12) 电网恢复及通信联络工作组职责（组长由电力调度控制中心主任担任，成员由电力调度控 制中心相关人员组成） a)根据电网受损情况优化调度，改变运行方式，恢复供电； b)提出电网优先抢修的建议； c)调度指挥电网停复电操作。 d)保障现场应急指挥部、工作组、应急队伍基本的应急通讯。 5预防和预警 5.1预防 组织开展应对地震灾害的知识培训和宣传，使全局员工掌握正确的避震逃生、应急防护与 生命自救互救等知识（见附件 13：地震和抗震相关普及知识） 。 结合我局破坏性地震应急涉及的范围、特点，配置必要的公共应急物资，督促各部门、单 位根据其现场处置方案要求配置必要的应急抢险物资,指定物流服务中心对应急物资每月进行 维护、检查。 （地震应急物资、队伍个人装备、救援工具和员工必备应急防护物品配置标准见 附件 10） 。 定期督促各生产场所管理部门、单位完善其办公、生产场所的逃生现场处置方案，并在各 逃生现场处置方案确定各楼层的避震安全带、疏散路线图，并通过张贴示意图告之办公和来访 人员。 做好破坏性地震临时指挥部设备、资料、设施等的准备，将必要的应急通讯、设备和相关 资料配置到应急指挥车上，并加强应急指挥车的日常值班管理。 每年定期对本预案进行培训和演练，使各级人员明确预案中各自的指挥和工作职责。 5.2预警 地震预报管理条例将地震分为临震预报、地震短期预报、地震中期预报、地震长期预报， 其中： 地震临震预报，是指人民政府发布的对 10 日内将要发生地震的时间、地点、震级的地震预报； 地震短期预报，是指人民政府发布的对 3 个月内将要发生地震的时间、地点、震级的地震预 报； 地震中期预报，是指人民政府发布的对未来一二年内可能发生破坏性地震的地域和强度的地 震预报； 地震长期预报，是指人民政府发布的对未来 10 年内可能发生破坏性地震的地域的地震预报。 根据地震预报管理条例规定，只有国务院、省人民政府、自治区人民政府、直辖市人民 政府才有权限发布地震预报；同时由于地震预报的复杂性， 国家地震应急预案中尚未对地震预 警进行明确的分级，对于地震长期预报和地震中期预报，作为电网建设及改造的依据之一，本预案 只作为持续关注对象，根据人民政府发布的预报要求采取相应行动；本预案只针对地震短期预报和 地震临震预报，根据人民政府预报地震破坏等级将分为四级进行预警：红色、橙色、 、黄色和蓝色 预警。 红色预警 出现下列情况之一者，启动红色预警： （1）市级以上政府及省公司发布在××电网管辖区域可能发生 6.0 级以上地震的地震短期预报 和地震临震预报。 （2）公司系统各单位防震组织机构发布了红色预警，由局应急指挥中心参照确定的防震应急预 警。 12 橙色预警 出现下列情况之一者，启动橙色预警： （1）市级以上政府及省公司发布在××电网管辖区域可能发生 5.56.0 级地震的地震短期预 报和地震临震预报。 （2）公司系统各单位防震组织机构发布了橙色预警，由局应急指挥中心参照确定的防震应急预 警。 黄色预警 出现下列情况之一者，启动黄色预警： （1）市级以上政府及省公司发布在××电网管辖区域可能发生 5.05.5 级地震的地震短期预 报和地震临震预报。 （2）公司系统各单位防震组织机构发布了黄色预警，由局应急指挥中心参照确定的防震应急预 警。 蓝色预警 出现下列情况之一者，启动蓝色预警： （1）市级以上政府及省公司发布在××电网管辖区域可能发生 5.0 及以下级地震的地震短期预 报和地震临震预报。 （2）公司系统各单位防震组织机构发布了蓝色预警，由局应急指挥中心参照确定的防震应急预 警。 5.3预警监测 各级应急办负责管辖范围内的破坏性地震风险监测工作，及时通过文件、电视、电台、网站、 电话、传真等渠道获取最新防震信息，并通过电话、EMS/SCADA 系统获取即时电网运行信息。 破坏性地震风险监测的重点包括： （1）最新地震预警信息。 （2）即时电网运行信息。 在风险监测中，各级应急办应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式： （1）政府有关部门发布的破坏性地震预警信息； （2）通过风险监测和风险分析获得的数据； （3）上级应急办公室向下传达的破坏性地震预警信息； （4）下级应急办公室或生产现场上报的破坏性地震预警信息。 各级应急办在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技 术人员、专家进行会商，对破坏性地震发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。 5.4 预警发布及行动 预警信息报告 局应急指挥中心发布任一级别预警后，应将预警通知情况报上级应急指挥中心或防灾办公室。 任何人员未经授权，均不得对外传播或散布接触到的预警支持信息和预警信息。 1.预警发布 1)参考政府防震部门发布的预警信息，公司应急办公室综合分析评估，确定预警等级或提请应急 指挥中心确定预警等级。 2)黄色预警、蓝色预警由公司生产设备管理部按照附件 4 格式编制，由生产设备管理部主任签发 后发布；达到橙色、红色预警时，由应急办组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商，确定 预警级别为橙色、红色后，应急办按照附件 4 格式编写，由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指 挥签发。达不到公司预警级别的预警支持信息，由应急办将预警信息转发可能受影响的单位。防震 预警信息发布流程见附件 4。 3)发布预警时，应明确预警的类型、级别、响应范围和公开程度（或保密要求） 、预警概要及预 防 措施及工作要求，并通过“突发事件预警发布（调整）单” （具体格式见附件 4）发布预警信息。 4)发布预警后，应急办应通过公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式，将预警尽快传达 13 到相关部门和人员，并在应急指挥信息管理系统平台发布。 5)预警发布后，响应范围内的各单位应立即按预案要求开展预警响应行动，采取措施控制事态发 展，消除或减轻威胁，减少事件可能造成的损失，并及时将行动情况反馈至发布预警的专业管理部 门。 预警行动 1)预警发布后，预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的破坏性地震灾害，及时采取有效 的防范和应对措施： 2)对、级预警相应，预警响应范围内的单位和部门应启动相关应急预案，根据风险评估的结 果针对重点区域进行检查、及时采取有效的防范和应对措施；应急办加强预警监测，及时获取 预警支持信息，做好预警变化管理工作。 3)对、级预警响应，除采取、级预警相应措施外，还要确保应急救援队伍进入待命状态， 确保应急物资处于随时可以投入正常使用状态，必要时调度提前进行应急调度指挥，调整系统 运行方式，确保主网的安全稳定运行。 4)预警发布后，预警响应范围内的下属单位应急办应每日 15:00 前向局应急办汇报预警响应情况， 直至预警解除。 5.5 预警调整与解除 1) 预警调整 预警发布后，公司应急办应对震情发展趋势持续关注，根据获取预警支持信息进行汇总分析， 及时提出预警级别与范围调整相关建议。防震预警信息调整具体流程见附件 4 ，变更使用附件 4 填写发布。 2)预警解除 预警信息发布后在未启动应急响应前破坏性地震威胁已解除的，由应急办结合实际组织会商、 研判，由应急办负责人批准解除防震、级预警，或提请应急指挥中心批准解除级及以上的防 震预警。应急预警解除流程见附件 5，使用附件 5 填写发布。 预警信息发布后若启动防震应急响应，预警阶段自动结束，不再发布预警解除信息。 6应急响应与处置 6.1应急响应分级 我局的破坏性地震应急响应按照事件级别和响应范围分为四级，由低到高依次为、级、 级响应。 级响应：（与 18 页表格对应） 在××电网管辖区域发生了 6.0 级以上地震的破坏性地震。 破坏性地震造成××电网管辖范围的电网、设备、电力供应等事故灾难达到级以上时。 级响应： 在××电网管辖区域发生了 5.5-6.0 级地震的破坏性地震。 破坏性地震造成××电网管辖范围的电网、设备、电力供应等事故灾难达到级以上时。 级响应： 在××电网管辖区域发生了 5.0-5.5 级地震的破坏性地震。 破坏性地震造成××电网管辖范围的电网、设备、电力供应等事故灾难达到级以上时。 级响应： 在××电网管辖区域发生了 5.0 级以下地震的破坏性地震。 破坏性地震造成××电网管辖范围的电网、设备、电力供应等事故灾难达到级以上时。 1.应急响应启动 破坏性地震应急响应启动时，由生产设备部牵头组建的应急办组织会商，对于级、级响应， 由级、级响应对应的应急指挥部总指挥或授权副总指挥批准，启动级或级的应急响应；达 14 到级、级响应或提级响应，由级、级响应对应的应急指挥部总指挥或授权副总指挥批准， 启动级或级响应。具体流程见附件 7. 破坏性地震分级响应主体 满足、级应急响应标准的破坏性地震，由事发部门、县公司启动事发现场的现场处置方案 或本单位的应急预案进行应急响应。 满足、级应急响应标准的破坏性地震，由局启动破坏性地震应急预案和现场处置方案进行应急 响应。 应急响应区域联动原则 当某区域发生超过 6.0 级及以上破坏性地震时，应急联动支援单位无需接到任何指令均应立即 采取应对措施，及时了解通往灾区交通条件等情况，在具备条件的情况下迅速派出先遣队赶赴灾区 支援救援和抢险。具体分工如下： ××供电局层面需联动列表： 地震带重灾公司（A 角）支援公司（B 角） 小江地震带 通海石屏地震带 ××断裂带 ××供电局 玉溪供电局 普洱供电局 ××地区相关县市之间需联动列表： 地震带重灾公司（A 角）支援公司（B 角） 弥勒供电有限公司 个旧供电有限公司 建水供电有限公司 小江地震带 开远供电有限公司 弥勒供电有限公司 石屏供电有限公司 石屏供电有限公司 弥勒供电有限公司 开远供电有限公司 通海石屏地震带 建水供电有限公司 开远供电有限公司 弥勒供电有限公司 ××断裂带个旧供电有限公司 石屏供电有限公司 弥勒供电有限公司 6.2信息报告 应急联系方式及电话 1)相关卫星电话号码：详见附件 9 2)政府及相关应急机构、部门、人员的联系方式见附件 1、2、3。 3)通过超短波、短波通讯设备联系，设备具体配置见附件 9。 破坏性地震初始信息 破坏性地震初始信息一般包括以下内容： 1)灾害的类型、发生时间、发生地点； 2)灾害的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度； 3)灾害发生单位（部门）已采取的控制措施及其他应对措施； 4)灾害报告单位（部门） 、联系人员及通讯方式。 破坏性地震初始信息报告 1)受灾单位应急办在一般及以上级别破坏性地震灾害发生后 10 分钟内口头汇报至上级单位应急 15 办；在 1 小时内逐级分别口头报送到公司应急办。防震应急信息报送流程见附件。 2)一般及以上级别破坏性地震灾害发生后，事发单位应急办应在 2 小时内应填报公司防震应急 信息快速报告单 （见附件 8 的附录 G） ，通过邮件、传真等方式逐级向上级报告；每级时限不 超过 2 小时。 （关注时间） 3)负有破坏性地震初始信息报告职责的单位（部门）在报告破坏性地震初始信息时，应做到及时、 客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。 破坏性地震应急信息 破坏性地震应急信息是指在破坏性地震应急响应过程中，与破坏性地震和破坏性地震应急响应 有关的数据和信息，一般包括破坏性地震最新概况、应急处置进展情况、应急资源调度情况、下一 步应急工作部署等内容。 1)破坏性地震最新概况，包括“设备、设施受损情况” 、 “事故预期发展情况” 、 “人员伤亡、受困、 失踪情况” 。 2)应急处置进展情况，包括已开展的应急处置行动、已取得的应急成果、当前主要应急处置工作 和政府部门的参与情况。 3)应急资源调度情况，包括应急人员调动情况、应急物资调配情况和应急资源需求情况。 4)下一步应急工作部署，包括应急处置进展情况预估和应急处置行动计划。 5)破坏性地震应急信息报告的通用格式见附件 8，在破坏性地震应急信息的收集和报告中，相关 部门可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容，或者自行增加需要的内容。 1.破坏性地震应急信息报告 1)报告内容 破坏性地震灾害应急响应信息是指在破坏性地震灾害应急响应过程中，与破坏性地震灾害和破 坏性地震灾害应急响应有关的数据和信息,一般包括： A.破坏性地震灾害最新概况：破坏性地震灾害当前态势；破坏性地震灾害已经造成的影响情况。 B.应急处置进展情况：已开展的应急处置行动；已取得的应急成果；当前主要应急处置工作；政 府部门的参与情况。 C.应急资源调度情况：应急人员调动情况；应急物资调配情况；应急资源需求情况。 D.下一步应急工作部署：应急处置进展情况预估；应急处置行动计划。 2)防震快报 A.省公司启动、级应急响应，响应的单位应急办于每日 07:30 和 17:00 前省公司应急办报送 一期防震快报(见附件 8 的附录 N)；启动 III、级应急响应，响应单位应急办于每日 16:00 前向省公司应急办报送一期防震快报；防震应急信息报送流程见附件 6。 B. （2）局启动了应急响应，但省公司未启动应急响应的，各单位应急办在启动本单位应急响 应期间，要在每日 17:00 前向省上级应急工作组报送一期防震快报。 3)灾害影响快报 响应启动单位应急办在应急期间要及时收集统计突发破坏性地震灾害影响电网设施受灾损失 情况，以附件 8 的附录 H 格式随同防震快报向省公司应急办报送。地调负责收集主网及受灾单位 电网运行信息，及时向省公司应急办提供电网异常运行信息。信息报告流程图见附件 6。 6.3应急响应和处置程序 应急响应流程 应急响应流程图见附件 10。 应急启动 感觉到强烈震感或接到通知，应急指挥部人员、应急办成员、应急工作组人员自动到临时应急指挥 场所（办公大楼后面足球场）待命、各应急队伍人员自动到各自指定的集结点待命（各小组现场处 置方案确定） 。 应急处置程序和措施 1)应急办立即根据事件性质提请总指挥召集应急指挥部人员、应急办成员、应急工作组人员、相 关专业管理部门人员到位，组织召开应急指挥中心紧急会议，并明确以下内容： a)应急办主任组织人员与州地震局取得初始震情信息，并通报破坏性地震灾害初始信息 b)各工作组组长、抢险队队长落实其应急人员、物资、资源等准备情况，并通报； 16 c)指挥长组织商议处置破坏性地震灾害的初步处置措施，由应急办负责记录商议结果； d)指挥长组织商议信息报送与发布、应急值班、应急物资及应急队伍保障等相关要求，由应 急办负责记录商议结果； e)指挥长组织商议，按照相关专项预案要求确定需要成立的应急工作组和抢险队伍，如：电 网恢复组、人员救援组、应急保电组、后勤保障组、信息处理组、输、变、配电应急抢险 队等，明确工作组、应急抢险队组成人员及工作职责，由应急办负责记录商议结果； 2)根据会商结果，指挥长组织确定应急响应级别，由应急办负责记录商议结果（各级单位在启动 应急响应，确定级别时，应综合考虑事件级别、应急处置能力、社会影响及政府关注程度等因 素） 。各级单位判定应急响应级别的关系如下图所示。 各级单位 特大破坏性地 震 重大破坏性地 震 较大破坏性地震一般破坏性地震 省公司级、级、级 、级或关 注 ××局级级、级、级 县公司级级级、级 3)应急办根据会议决议起草指挥令文件，经对应的应急指挥部总指挥或授权副总指挥批准，发布 指挥令，部署应急处置相关工作。 4)应急指挥。应急指挥部依据附件中的××供电局地震应急物资装备汇总、地震应急优先保障供 电对象情况一览表、地震带上相关公司所有设备相关图纸资料、应急物资供货商清单、重点防 范区域的 110kV 及以上变电设施及地震带重点线路统计表等资源进行统一指挥、处置。应急指 挥部根据实际情况决定是否派驻现场工作组指挥协调应急工作。受灾单位应急指挥机构迅速到 位，并与局应急指挥部建立沟通渠道。 5)资源调配。受灾单位积极组织抢险队伍和力量，必要时向应急指挥部提出申请，由局应急办协 调网内外力量给予支援。 6)抢险救灾。受灾单位组织抢险工作的实施（重点组织完成重点灾情排查、抢修复电、应急保供 电、灾后重建等应急工作） ，局应急办与事发单位保持通讯联系，收集应急响应信息，对事态 发展和影响及时进行分析和评估，视实际情况组织召开会议通报灾情和抢修复电情况，直至应 急结束。根据灾情发展情况，必要时局应急办派驻现场工作组到事发单位指导、协调应急处置 工作。 7)信息发布。响应启动后，应急办将相关信息经应急办公室主任批准后向政府相关部门报告。 8)应急值班。应急办安排人员 24 小时值班，密切监控灾害发展及电网实时运行情况 6.4应急结束 当满足下列条件之一时，经总指挥或授权的副总指挥批准，由破坏性地震应急指挥部宣布应急 结束，终止本预案： 1.本预案应对的破坏性地震应急响应级别已降至级以下； 2.本预案应对的破坏性地震势态受到有效控制，政府发布的灾情预期形势表明灾情没有加剧 的可能，事发单位已经能够独立应对，不再需要本预案的支持； 3.本预案应对的破坏性地震已经完成下列工作：受损设备抢修工作已完成、供电已恢复、伤 亡人员已得到妥善处置，部署灾害善后及恢复处理工作。 6.5信息发布 局及下属各单位、县公司应急办公室负责