煤气化公司“双基”建设制度汇编.doc

安全生产责任制根据中华人民共和国安全生产法的规定，为贯彻执行“安全第一，预防为主”的工作方针 ，明确各级领导和有关职能部门及生产人员的安全生产职责，特制定本制度。1.管理制度1.1贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，确保企业安全生产。1.2进一步明确各级领导和有关职能部门及生产人员的安全生产职责。 2. 管理内容与要求2.1各级人员安全职责2.1.1 董事长、总经理安全职责2.1.1.1董事长、总经理是公司的安全负责人，对本公司安全工作负全面责任，必须贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、并对本企业职工的安全健康负责。2.1.1.2 批准、发布本企业的各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施计划和长远规划。2.1.1.3 建立健全安全组织和机构，支持安全部门工作，定期检查、指导、听取安全工作汇报，及时研究、解决有关安全方面的重大问题。2.1.1.4 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.1.1.5 组织全公司安全教育和考核工作。2.1.1.6 定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进技术（设备）和开发新产品中的重要安全技术问题。2.1.1.7 组织对各类重大事故的调查处理工作，坚持“四不放过”原则，奖励抢救事故有功人员，惩处责任者。2.1.2 安全、生产副总安全职责2.1.2.1 牢固树立“安全第一”的思想，管生产的同时管安全工作，在总经理领导下，对本企业的安全生产工作负直接领导责任。2.1.2.2 协助总经理贯彻执行国家有关劳动保护的方针、政策、法令及上级有关规定。2.1.2.3 生产工作要与安全工作同时计划、布置、总结、评比。2.1.2.4 组织制订、修订、审批本企业的安全管理制度及有关劳动保护各项规章制度。2.1.2.5 定期组织并参加安全生产大检查，对查出的隐患和缺陷要采取措施，落实到部门，指定专人限期整改。2.1.2.6参加各类重大事故的调查、处理工作。2.1.2.7 作好劳逸结合和女工保护工作。2.1.3 其他副总经理安全职责2.1.3.1 分管其他工作的副总经理，都应在各自的业务范围内对劳动保护和安全工作负责。、2.1.3.2 定期听取所辖部门对安全工作的汇报，及时提高所辖部门管理水平。2.1.3.3 定期检查所辖部门存在隐患并督促其完成。2.1.3.4 负责组织所辖部门安全工作的年度总结，向总经理报告。2.1.4总工程师（副总工程师）安全职责2.1.4.1 在总经理的领导下，总工程师对本企业的安全技术工作全面负责。2.1.4.2 组织制定、修订本企业各项安全技术规程。组织编制安全技术措施计划、方案及安全技术长远规划。2.1.4.3 协助总经理组织安全技术研究工作，负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护装置。2.1.4.4审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。2.1.4.5参加重大事故的技术分析工作。2.1.5 各分公司经理安全职责2.1.5.1 各分公司经理是各分公司的安全责任人，对本单位安全工作负全面责任，必须认真贯彻执行国家安全生产法规、制度和标准。2.1.5.2 重视职工的劳动条件和企业的安全、工业卫生状况，重视女工的劳动保护工作。2.1.5.3 审定并发布本单位的各项安全规章制度。2.1.5.4 建立健全安全组织和机构，定期检查、听取安全工作汇报，对重大安全问题作出决策。2.1.5.5组织分公司安全教育和考核工作。2.1.5.6定期召开安全专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进技术（设备）和新产品中的重要安全技术问题。2.1.5.7严格贯彻执行“五同时”原则，组织对重大事故的调查处理，并及时上报。奖励抢救事故有功人员，惩处责任者。2.1.5.8。督促职能部门制定实施细则，认真执行并定期检查。2.1.6 处长安全职责2.1.6.1 认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和规定，处长是本部门的安全负责人，对部门安全工作负全面责任。2.1.6.2参与业务范围内各项规章制度的修订、制订和审核，并监督、检查执行情况。2.1.6.3负责本部门职工的安全教育，确保教育的时间及质量。2.1.6.4负责业务范围内各类重大事故的调查处理、整理、上报及存档工作。 2.1.7 职能人员安全职责2.1.7.1认真学习安全技术知识和业务知识，积极参加各项安全活动，严格遵守各项安全生产规章制度，杜绝“三违”。2.1.7.2填写业务报表要整洁、及时、准确。2.1.7.3检查生产单位安全工作落实情况。2.1.7.4督促、检查安全隐患的整改情况。2.2 集团公司各职能部门安全职责2.2.1 工程技术（生产）处安全职责2.2.1.1 认真贯彻国家及上级有关部门劳动保护政策、法规，协作总经理具体负责安全管理工作，研究和推广安全管理方法和技术，并监督执行情况。2.2.1.2 组织制定或修订审查安全技术规程、安全管理制度和职工劳动保护用品标准，并监督检查。2.2.1.3 组织集团公司的安全大检查，监督、检查隐患的整改工作。2.2.1.4 参加新建、改建、扩建、大修工程及新产品的有关安全设施的设计、审查和竣工验收工作。2.2.1.5经常进行现场检查，指导基层安全工作，发现违章有权制止，发现有可能造成重大事故的危险时，有权令其停止工作，撤出现场，并立即报告有关领导处理。2.2.1.6 负责重大事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类重大事故的调查处理和工伤鉴定工作。2.2.1.7在进行新建、改建、扩建工程和革新、挖潜改造的工程项目，必须有保证安全生产和消除有毒有害物资的设施，这些设施要与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，不得削减。2.2.1.8在日常组织指挥生产中，当安全与生产、进度、设备、任务发生矛盾时，必须服从安全。2.2.2 办公室安全职责2.2.2.1及时传达、上级部门和本公司有关安全方面的文件，做好文件保管和保密工作。2.2.2.2认真学习、贯彻执行交通管理的有关规定，增强驾驶人员的安全意识，提高操作技术水平。2.2.3.3加强交通运输安全管理，定期对驾驶人员进行安全教育、考核，做好车辆和驾驶人员的年度检审工作。2.2.2.4协助有关部门做好安全检查工作。2.2.2.5做好公司机关办公楼、生活区的“四防”安全工作。2.2.2.6 加强计算机网络安全工作 2.2.3 计划处安全职责2.2.3.1 在编制、检查经济计划工作的时候，同时考虑安全技术措施计划资金。2.2.3.2在安排年度、月度生产计划的同时，必须认真考虑安排安全措施项目，严格控制安全措施计划费用，不准挪作它用。2.2.3.3 对已批准的安措项目，要认真安排实施计划。2.2.4 供销处安全职责2.2.4.1负责监督分公司采购的器材、设备、防护用品、器具的验收记录和产品的质量。2.2.4.2及时督促分公司供应安全技术措施项目所需的物资和材料。2.2.4.3对生产、试验、研究所需的化学物品，采购时，必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面材料。2.2.4.4销售化学危险品时，必须按有关安全规定进行装卸、运输。2.2.5 财务处安全职责2.2.5.1安全技术措施费用要单独立项，专款专用。2.2.5.2凡安全措施不落实的技术措施项目，未得到安全技术部门同意，不得拨款。2.2.5.3要保证劳动保护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签注同意的费用，不准报销。2.2.6 人事劳资处安全职责2.2.6.1监督、检查各分公司新调入职工和有关人员（实习、培训人员）的入厂安全教育工作。2.2.6.2组织和配合有关部门对职工进行安全技术知识教育和特种作业人员的培训。2.2.6.3执行劳逸结合的原则，严格控制加班、加点，并根据职业禁忌症要求，做好新职工（包括临时工）招收和职工调配工作。2.2.6.4负责企业职工劳动纪律监督、检查工作。2.2.6.5参与重大事故的调查和工伤鉴定工作。2.2.6.6做好女工劳动保护工作。安全检查制度安全检查是安全生产管理工作的重要手段，是发现和消除各种事故隐患，避免各类事故发生，确保职工生命安全，促进生产发展的重要措施。为了及时了解和掌握各时期安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患于未然，特制定本制度。1、任务与要求1.1组织各种形式的安全生产检查，及时了解和掌握各时期安全生产情况，及时发现事故隐患。1.2监督各项安全规章制度的完善与实施，制止违章作业，防范和整改隐患。2、组织形式与内容2.1安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还要进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。2.2 安全检查活动必须有明确的目的、要求、内容和具体计划，并制订安全检查表。由单位领导负责和有关人员参加并组织群众边检查，边整改，并及时总结和推广先进经验。2.3 各单位检查组织和人员有权要求受检单位和个人报告安全生产情况、劳动保护工作情况及提供有关情况，制止违章指挥和违章作业，对查出的不安全因素要积极组织有关人员整改，对较严重的不安全因素要积极上报。2.4 综合性安全检查由集团公司主管生产副总负责，组织有关部门组成检查组进行以查思想、查领导、查纪律、查制度、查隐患为中心内容的安全检查，集团公司每年不得少于两次；分公司、子公司每季不少于一次。车间、输气站每月不少于一次。2.5 专业性安全检查分别由分公司、子公司各专业部门的主管领导组织本单位人员进行，每年不得少于一次，需检查的主要专业为锅炉、压力容器、工艺操作、危险物品、电气装置、机械设备、运输车辆、防火防爆、安全装置、劳动卫生、消防工作等。2.6 季节性安全检查分别由各分公司、子公司专业部门的主管领导，根据季节变化，对防暑降温、防雨防洪、防雷电、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。2.7 日常安全检查分岗位职工检查和管理人员巡回检查，生产工人上岗应认真履行岗位安全生产责任制，认真进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行巡回检查，重大隐患跟踪组织处理。2.8 各分公司、子公司的综合性检查和整改情况汇总后上报集团公司。3 整改3.1 各级检查组织和人员，对查出的隐患要逐项分析，并落实整改措施。3.2 对查出的隐患一定要做到“三定”、“四不准”，（即定项目、定时间、定人员；凡班组能整改的不推给工段，凡工段能整改的不推给车间，凡车间能整改的不推给分、子公司，凡分、子公司能整改的不推给上级主管部门）限期整改。3.3 集团公司对 各分公司对重大隐患项目，要实行隐患整改指令书办法，责成有关部门限期整改。 3.4 查出的隐患必须立即整改，限于物质技术等条件一时无法解决的问题，应采取临时措施，然后订出计划，按期解决。3.5 各级检查组织都必须将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门。重大隐患及整改情况由分公司安全处汇总存档，并上报集团公司。事故隐患整改制度为了深入贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针，及时排查和消除各类事故隐患，进一步加大责任追究力度，防范各类安全事故的发生，切实保障职工群众生命财产安全，根据安全生产法和河南省安全生产条例等有关法律、法规，结合我公司实际，特制定本办法。一、本办法适用于两分公司的安全生产事故隐患的整改和责任追究。法律、法规另有规定的，依照其规定。二、安全生产事故隐患是指生产经营作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的漏洞，可能导致安全事故的发生，造成人员伤亡和经济损失的隐患。三、事故隐患整改 各分公司作为安全生产责任主体，对本单位存在的事故隐患排查、监控和整改全面负责，按照有关规定和要求认真组织自查自纠，及时发现和消除安全隐患，并登记、建档，对一些重大安全隐患，单位确无能力解决的应及时上报集团公司。 对集团公司下发的安全隐患整改通知书，各单位要定时间、定人员、定措施进行认真整改，并于每季度末将事故隐患完成情况以书面材料上报集团公司，以备集团公司复查验收。四、事故隐患责任追究 对事故隐患整改未按要求消除的，一项次扣除责任单位安全结构工资的0.1；在第二次检查中，此项隐患仍未消除的，扣除责任单位安全结构工资的0.5（有特殊情况的应在检查前予以书面说明）。 对事故隐患整改推诿扯皮，自查或整改不力，影响事故隐患如期完成的，扣除责任单位安全结构工资的1；对事故隐患漠不关心或拒不整改的，视情节给予责任单位有关领导行政处分，并处罚款。 对事故隐患整改不及时造成生产安全事故的，按照集团公司安全工作奖惩办法有关规定处理。 凡违反本办法规定，导致重大事故发生，造成严重结果，触犯刑律的，依法追究刑事责任。 五、任何职工对生产作业场所存在的安全隐患有权向本单位或集团公司进行举报。并依据集团公司安全工作奖惩办法有关规定对举报属实的单位或个人给予奖励。六、本办法由公司安全生产委员会负责解释。事故应急救援工作预案为保证集团公司系统内重特大安全事故应急救援工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的危害和损失，根据中华人民共和国安全生产法第十七条规定和公司的实际情况，制定本预案。一、基本情况河南省煤气（集团）有限责任公司是由义马气化厂、管道输气分公司及沿线各城市燃（煤）气子公司组成（由于管理体制问题，本预案不适用于各市燃气公司）。义马郑州长输管线总长196KM，沿线地势复杂，人口稠密，河流纵横，铁路、公路多处交叉。沿途设有义马站、洛阳站、巩义站、荥阳站、郑州站五个分输站，十个线路截断阀室。本公司采取先进的德国鲁奇加压气化技术，具有工艺流程复杂，生产连续性强，易燃、易爆、易中毒的特点。设计日产洁净煤气120万标准立方米，联产甲醇8万吨/年及粗酚、焦油、轻油、硫磺、液氨、液氧等副产品。但同时存在着火灾爆炸、泄漏、中毒、窒息等潜在危险事故。二、化学危险目标的确定及分布义马气化厂：1#目标：气化车间691#罐区2个甲醇贮罐；1个液氨贮罐；1个粗酚贮罐；1个石脑油贮罐。 2#目标：甲醇车间750#中间罐区6个甲醇贮罐 3#目标：净化车间550#B07液氨贮罐 4#目标：气化车间950#B04液氨贮罐当发生火灾爆炸、贮罐泄漏等重大事故时，将可能造成人员伤亡或伤害，波及周边范围，必须及时进行处理，防止事故扩大（气化厂事故应急救援预案附后）。管道输气分公司：1#目标：义马站渑池阀室管线 2#目标：渑池阀室洪阳阀室管线 3#目标：洪阳阀室新安阀室管线 4#目标：新安阀室磁涧阀室管线 5#目标：磁涧阀室朝阳阀室管线 6#目标：朝阳阀室平乐阀室管线7#目标：平乐阀室偃师阀室管线8#目标：偃师阀室-回锅镇阀室管线9#目标：回锅镇阀室胡坡阀室管线10#目标：胡坡阀室广武阀室管线11#目标：广武阀室郑州站管线 当在主管线上或分输站内发生火灾爆炸、泄漏、中毒等重大事故时，应尽快赶赴现场，组织抢险，将损失降到最低限度（管道输气分公司事故应急救援预案附后）。三、应急救援组织机构为加强对重特大安全事故应急救援工作的领导，集团公司特设立应急救援组织机构。（一） 集团公司重特大安全事故应急救援工作领导小组组成及职责范围：1、 集团公司重特大安全事故应急救援领导小组 组 长：集团公司董事长 副组长：集团公司总经理、集团公司主管安全副总经理 成 员：集团公司其他副职领导、集团公司各处室负责人、各分公司、子公司行政负责人2、 职责范围 负责实施集团公司重特大安全事故应急救援工作预案，指挥集团公司的抢险救灾、医疗救护、消防保卫、物资救援等方面工作。（二） 集团公司重特大安全事故应急救援工作领导小组办公室组成及职责范围1、 集团公司重特大安全事故应急救援领导小组办公室 主 任：主管生产安全副总经理 副主任：总工程师 调度室主任 成 员：办公室主任、各分、子公司负责生产安全的副职。 集团公司重特大安全事故应急救援领导小组办公室设在集团公司调度室。2、 职责范围 迅速了解事故情况，及时向领导小组和上级主管部门报告； 负责办公室日常工作和应急救援的组织协调工作； 负责办理领导小组交办的其他事项。（三） 各工作组的组成及主要职责 集团公司重特大安全事故应急救援领导小组下设各工作组：1、抢险组 组 长：集团公司主管生产安全副总经理 副组长：总工程师、主管安全处长 成 员：工程处工作人员及事故发生单位相应部门工作人员。 职 责：负责重特大安全事故现场的抢险工作。2、抢救组 组 长：集团公司工会主席副组长：人劳处处长 成 员：办公室、人劳处工作人员及事故发生单位相应部门工作人员及其他不参加抢险的人员。 职 责：负责重特大安全事故抢救伤员和国家财产工作。3、交通、通讯、治安组 组 长：集团公司主管后勤领导副组长：办公室主任 成 员：办公室工作人员及事故发生单位相应部门工作人员。 职 责：负责维护重特大安全事故现场治安秩序和交通秩序，保护事故现场，疏导交通及通讯联络工作。4、物资供应组组 长：集团公司主管经营副总经理副组长：供销处处长成 员：供销处其他工作人员及事故发生单位相应部门工作人员。职 责：负责协调分公司重特大安全事故救援工作所需物资。5、后勤保障组组 长：集团公司主管后勤领导副组长：办公室主任、企管处负责人 成 员：办公室有关工作人员及事故发生单位相应工作人员。 职 责：负责重特大安全事故抢险救援的后勤保障工作。6、调查处理组组 长：集团公司主管生产安全副总经理副组长：纪委书记、工会主席、总工程师、主管安全处长成 员：生产安全、技术、工会、财务、工程、办公室有关人员及事故发生单位的对应部门的工作人员。职 责：负责特大安全事故的调查、处理。7、善后处理组组 长：集团公司工会主席副组长：纪委书记、人劳处处长成 员：纪委、工程处、调度室、计划处、财务处、人劳处、工会有关工作人员及事故发生单位相应部门工作人员。职 责：负责重特大安全事故死亡人员家属安抚、受伤人员安置和财产理赔等善后工作。四、应急救援体系 为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。 重特大安全事故发生后，事故发生单位要立即采取紧急措施组织抢险、保护现场，并迅速向当地有关部门和公司调度室报告，不得迟报、瞒报。报警电话：037167985055 67985060 公司调度室在接到重特大安全事故报警信息后，立即向公司领导及煤业化工集团报告。 公司调度室接到重特大安全事故报警信息后，在应急领导小组统一领导和指挥下，立即组织有关部门按照分工迅速开展抢险救援工作。 各工作组到达事故现场后，按照职责分工，在应急领导小组的统一指挥下，和事故单位紧密配合，协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。五、条件保障 保证安全生产抢险指挥车辆和物资抢险车辆，司机要24小时在单位值班。 设置安全生产报警电话一部。 安全生产抢险准备金50万元。六、通讯联络公司机关内部：集团公司领导、中层领导及管理人员的手机和电话见工作联系手册。公司调度室：037167985055 67985060煤业化工集团电话：037169337187 69337268公司外部电话：火警： 119急救： 120省政府安委会值班电话：63936993省煤炭局值班电话：63815762郑州市安监局值班电话：67710000高新区管委会值班电话：67981811七、相关要求 各单位要根据有关规定和本单位的实际情况制定和完善各自的重特大安全事故应急救援工作预案，建立应急救援体系和网络，应急救援预案要将可能发生的重特大事故详细分类，制定应急救援措施。 各单位要加强对重特大安全事故应急救援工作的领导，由主要领导挂帅，按照分工制定实施方案，建立应急救援机构，保证事故发生后，迅速开展救援工作。 各单位要将用于抢险抢救、个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，确保处于完好状态。公司领导，机关处室负责人，各分公司行政负责人、主管安全生产负责人的通讯装备保证24小时畅通，一旦通讯号码发生变化，要立即通知集团公司调度室。 各单位要加强与当地政府、抢险抢救部门的沟通，一旦本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即上报有关部门和告知友邻单位，必要时请求社会力量援助。 各单位要按照制定的重特大安全事故应急救援预案定期组织培训和演练，以保证一旦发生事故能充分发挥作用。安全风险抵押管理办法为适应安全生产工作的需要，进一步强化安全管理，落实安全责任，确保年度安全目标的实现，特制订本办法。一、安全工作目标全年实现“四个为零”。即重伤以上人身事故为零；重大火灾爆炸事故为零；重大设备事故为零；重大责任事故为零。二、奖惩规定1、安全目标每年考核一次，全部完成安全工作目标，奖励2倍抵押金额的安全奖，原抵押金自动转入下年。2、安全工作目标出现任何一项未完成者，责任单位及公司机关安全抵押金一次扣完，下年按规定额度重新交纳抵押金。3、集团公司主管安全生产处室负责考核。4、安全风险抵押金由个人按规定金额上缴集团公司财务处管理气化厂300元/人，共计145.08万元；管道公司240元/人，共计12.672万元；供销公司200元/人，共计2.916万元；公司机关180元/人（公司领导抵押另计），共计7.884万元，并由财务处出据收据；每年终集团公司主管安全生产处室考核后，经集团公司领导签字，财务处负责抵扣或发放。5、安全风险抵押金原则上必须交纳。不交纳者，不得进行抵扣或奖励。新分配的大中专毕业生从第二年开始抵押相应抵押额度；新聘任的各级领导及新调入职工从第二个月开始抵押相应抵押额度。6、各单位应根据安全责任大小制定抵押方案，主管安全人员应高于同级别人员。7、各分公司正职及主管安全副职在集团公司机关抵押，不得在本单位抵押。三、适用范围：公司属各单位，机关各处室在册正式人员。四、本办法自发布之日起施行。公司领导安全“双基”建设检查工作制度为加强公司安全生产和“双基”建设工作的监督执行力度，进一步强化现场安全管理，规范生产现场工作人员操作行为，认真遵守各项安全规章制度、劳动纪律，确保公司安全生产稳定供气，从2009年3月1日起在公司开展安全和“双基”建设定期检查工作，现制定制度如下：一、检查范围各分公司生产车间、仓库、罐区、分输站等。二、检查内容1、上级文件及制度的落实情况；2、安全运行及“双基”建设情况；3、重要设备的生产状况； 4、原材料供应情况；5、安全输气情况等；6、当班人员劳动纪律的执行情况。三、工作要求1、公司正职领导深入现场检查每月不少于10次；分管安全的领导每月不少于18次；其他副职领导每月不少于16次。2、检查人员对检查情况要及时到气化厂调度室、分输站做好记录，并对查出的问题提出要求和建议。有关单位对领导的要求和建议及时落实并把落实情况向领导汇报。3、各分公司制定相应的现场检查制度，并严格执行。四、奖惩对无特别情况不进行定期检查的领导罚款100元/次。煤气化公司领导联保责任制为进一步加强公司安全生产监督管理，确保安全生产稳定供气。经研究决定，公司副总工程师级以上领导与生产车间实行安全生产联保责任制。一、责任人和联保单位联保者联保单位李序城甲醇车间于遂钦净化车间郝东光气化车间尹修太给排水车间杨 玮备煤车间尹光卿空分车间韩玉峰仪表车间高 恒热电车间于遂平电气车间王景玉气化厂罐区二、联保工作职责1、对联保车间安全生产、质量标准化、设备环境卫生负责，并与联保车间经常互通安全生产信息，及时掌握安全生产、质量标准化工作和设备运行、环境卫生等情况。2、联保者要经常深入车间进行必要的检查，被联保车间及时向联保者汇报安全生产等情况。三、工作要求1、联保人员经常深入车间进行检查，被联保车间及时向联保者汇报安全生产等情况。2、每月到联保车间检查工作不少于2次，并参加所包车间的安全活动，并提出要求或建议。3、联保人员积极督促车间进行隐患排查、整改及安全措施的落实。4、各分公司应在本文下达10日内制定下发相应的联保责任制。四、奖惩联保人员不能按时完成责任制规定工作，进行罚款100元/次。煤气化公司安全生产“双基”建设工作标准及考核办法第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，进一步提高公司的安全生产管理工作，防止各类安全事故发生，实现安全生产，根据河南煤业化工集团要求和有关法律、法规的规定，特制定本办法。第二条 认真实施“两个规范”是双基建设的主要内容之一，即规范各级各类管理人员的安全管理行为、规范职工的安全操作行为。各级各类管理人员要认真学习国家安全生产方面的法律、法规、规章、规程以及公司的安全管理制度，做到依法指挥生产，职工按章操作。各分公司要组织制定各工种岗位操作标准，并对职工进行全员培训，系统训练，逐个达标，逐步实现岗位操作规范化。第三条 为了保证“双基”建设工作标准及月度考核工作落到实处，公司成立“双基”建设和考核领导小组。组 长：李序城副组长：于遂钦成 员：郝东光 韩玉峰 郭振龙及公司工程处、财务处、办公室、企管处、人事处等有关部门人员。领导小组下设办公室，办公室设在公司工程处，郭振龙兼任办公室主任，具体负责“双基”建设考核的组织和实施。第四条 “双基”建设考核为月度考核。考核结果与单位安全结构工资直接挂钩，挂钩比例为各单位工资总额的20%。 第五条 “双基”建设月度考核时间和执行程序：每月15号前由“双基”建设考核办公室组织有关人员对各单位上月“双基”建设情况进行考核，考核结果由主管安全领导审查，报总经理审批后执行。“双基”建设月度考核实行百分制，按月考核，逐月兑现，考核结果与各单位安全结构工资与各单位领导班子成员安全奖励挂钩。（一）气化厂以95分为基准分；每高于基准分1分，该单位安全结构工资增加2%，领导班子成员正职奖励800元/人，安全、生产、技术副职奖励600元/人，其他成员400元/人；每低于基准分1分，扣减当月安全结构工资2%，班子成员对等罚款；（二）管道公司以97分为基准分；每高于基准分1分，该单位安全结构工资增加1%，班子成员正职奖励700元/人，安全生产副职奖励500元/人，其他成员300元/人；每低于基准分1分，扣减当月安全结构工资1%，班子成员对等罚款；（三）供销分公司以99分为基准分；每高于基准分1分，该单位安全结构工资增加0.5%，班子成员正职奖励600元/人，安全副职奖励400元/人，其他成员200元/人；每低于基准分1分，扣减当月安全结构工资0.5%，班子成员对等罚款；公司机关按照所有参与考核单位的平均数进行奖罚。各子公司于6月份纳入考核，之前与公司机关一起负连带责任。第六条 为鼓励安全管理创新，月度考核时具备下列情况之一的可加1-2分：1、安全管理创新项目，并由集团公司组织召开现场推先会的加2分。2、推广应用新技术、新设备，经集团公司有关部门论证，安全效果显著者，加1分。第七条 各单位要根据安全责任大小制定出分配办法。各分公司根据本办法，结合自己实际，制订安全生产“双基”建设规定并认真实施。第八条 本标准及考评办法的解释权属煤气化公司安委会。第九条 本办法自下发之日起执行。 附件：1. 义马气化厂“双基”建设标准及考核评分办法 2. 管道公司“双基”建设标准及考核评分办法3. 供销公司“双基”建设标准及考核评分办法附件1：义马气化厂“双基”建设标准及考核评分办法序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分扣分原因实得分1安全生产“双基”建设基本要求1、制定“双基”建设制度和实施办法；成立“双基”建设领导小组，行政正职任负责人；设立“双基”建设办公室，办公室分工明确，责任落实；推行“双基”建设工作。查文件、查制度未制定办法，办法缺乏可操作性，扣1分；无领导小组，未成立办公室各扣0.5分；未推行“双基”建设扣20分。202、领导小组每月至少召开一次会议，研究部署“双基”建设工作。（可和安全办公会一块召开，但必须有“双基”内容）查记录未召开会议扣1分；会议无实质性内容扣0.5分。3、建立安全例会制度，研究布署安全工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录。查会议纪要和记录无制度、无记录各扣1分；一项不落实每项扣0.5分。2对分公司的基本要求1、建立健全以下安全管理制度：安全生产责任制度；安全培训教育制度；安全检查和隐患整改管理制度；安全检维修管理制度；安全作业管理制度；危险化学品安全管理制度；生产设施安全管理制度；安全投入保障制度；劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；事故管理制度；职业卫生管理制度；仓库、罐区安全管理制度；安全生产会议管理制度；剧毒化学品安全管理制度;安全生产奖惩管理制度；防火、防爆、防尘、防毒管理制度；消防管理制度；禁火、禁烟管理制度；特种作业人员管理制度；安全责任追究制度等，并认真落实到位。查制度是否完善、是否落实到位。缺一项制度扣1分；制度不完善每项扣0.5分；落实不到位，每项（次）扣0.5分。202、领导深入现场制度。要求分公司领导经常深入现场，检查、协调安全生产，并有签字。每月党政正职不少于10次，副职以上分管安全生产的领导不少于18次，其他副职不少于16次，其他干部按规定执行。查制度、查干部下现场记录无制度扣1分；违反制度每人次扣0.5分。3、对车间（站场）进行月度“双基”建设工作开展情况进行考核，并严格兑现奖罚。查制度、记录不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。4、实行安全质量结构工资，建立制度，逐月考核，严格兑现奖罚。查制度、记录和台帐无制度扣3分；不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。5、按要求参加公司组织的各项活动；及时上报各项材料；严格执行上级指示。集团公司统计材料一次无故不参加扣1分；一次未及时上报扣0.5分。一次不执行扣1分。6、坚持“风险共担”的原则，实行安全目标管理风险抵押金制度。查制度和执行情况无制度扣1分；执行不严格扣0.5分。7、开展全员培训，制定年度培训计划，明确培训方式、方法和内容。培训注重实际、实用、实效。每月要有计划和小结，并对培训效果进行考核。年底有总结和评估报告。查文件资料、记录一项不合格扣0.5分。8、员工必须按照规定接受培训，做到持证上岗，学习本岗位、本专业基础知识，掌握基本操作技能。现场抽查不少于5人发现1人次没有持证或证件失效扣0.5分。9、建立鼓励员工学习制度，并提供条件；每半年必须组织1次安全生产主要管理人员外出考察学习。学习要有提纲，有总结，有效果。查制度、档案记录，查考察报告无制度扣1分；考察每少一次，无提纲、总结、效果不好各扣0.5分。10、认真开展安全质量标准化建设活动。查资料达不到公司规划等级的扣2分。11、建立安全宣传教育网络，使安全法律法规落实到实处，充分发挥党、政、工、团等组织在安全生产中的作用。全面检查网络少一个环节，无活动计划、部署、总结或记录内容不全，每次扣0.5 分。12、建立安全检查网络，形成专检和群检相结合的监督检查网络，充分发挥群众监督作用，健全安监员管理制度、群监员管理制度、青年安全岗员管理制度和奖惩制度。对照工作制度检查缺一项制度扣1分；网络少一个环节，没有按照工作制度开展工作，各扣0.5分；不能发挥作用扣1分。13、编制生产安全事故应急救援预案，相关人员应熟知内容和动作要领。每年至少组织一次应急救援演练。并实现应急预案持续改进。查文件资料和记录，现场检验无预案、不演习各扣2分；预案内容不全、相关人员不熟知扣1分；未及时修改扣1分。14、建立副总工程师以上领导分工包保车间制度；每月每人至少参加2次所包保车间安全活动，对车间安全管理提出要求或建议。查文件和车间安全活动记录无明确分工或包保不到位扣1分；少参加1次车间安全活动扣0.5分。15、外包工程施工单位资质齐全有效，签订安全协议，明确安全责任，并纳入单位安全生产统一管理。全面检查无协议，责任不明确各扣1分；没有纳入管理扣0.5分。16、编制设备检修整体计划，完善月度检修项目计划方案，同时制定有大、中修项目安全方案措施并严格落实。查资料制度无计划、方案各扣1分；方案编制不完善、措施不落实扣0.5分。17、推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。现场检查实施项目无措施扣1分；无推新计划扣1分。18、按规定建立事故档案管理台帐；发生事故，及时汇报，并按“四不放过”的原则进行处理。查资料和现场调查无台帐扣1分；未及时上帐每次扣0.5分；迟报、瞒报一次扣2分；不按规定追查每次扣1分。19、建立领导干部带班制度。现场不得无带班领导。查制度、下现场记录无制度扣1分；无带班人员一人次扣0.5分。20、设备管理方面具备：设备图纸、安装资料、设备检修、设备润滑、设备运行及设备改造记录、安全附件检验和更换登记台帐、重大设备隐患整改台帐、特种设备安全技术档案、设备运行交接班记录、设备巡回检查台