（荐）关于在全镇开展脱贫攻坚“三比一提升”行动实施方案.doc

（荐）关于在全镇开展脱贫攻坚“三比一提升”行动实施方案 为全面提升我镇脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果防返贫，从9月开始到年底，在全镇开展“三比一提升”行动，全镇上下要将本次行动作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成放重要内容，迅速掀起脱贫攻坚"比学赶超”，争创一流的热潮，为高质量完成全年脱贫攻坚目标任务奠定坚实基础。一、目的意义认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、指示批示和汪洋主席、胡春华副总理关于巡查陕西脱贫攻坚工作情況的重要批示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续传导压力，充分发挥镇、村书记“总指挥”作用，进一步增强干部抓脱贫攻坚的主动性、责任心和紧迫感，持续营造“比学赶超”浓厚氛围，切实做到尽锐出战，着力解决脱贫攻坚责任压得不实、措施落实不到位、整改效果不理想等问题，进一步转变工作作风、夯实脱贫基础、提高脱贫质量，全面高质量完成年度脱贫攻坚任务，持续巩固脱成果防返贫，坚决打嬴打好脱贫攻坚战。二、主要内容坚持目标导向和问题导向、目标管理和过程管理相统一，聚焦整改工作中存在的突出问题和完成脱贫任务的薄弱环节，围绕脱攻坚责任、政策、工作“三落实”，在全镇开展“三比一提升”行动。(一)比责任落实镇村领导比责任落实。镇党委、政府“一把手”要把脱贫攻坚作为首要政治任务，放在心上、抓在手上、扛在肩上，亲自抓、具体抓、带头干、示范干，总揽全局、统筹谋划，做到思有方、谋有据，抓好队伍作风建设，提振队伍精气神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，带领班子成员和全镇所有扶贫力量精准打嬴打好脱贫攻坚战。镇领导班子成员要承担脱贫攻坚具体工作，深入思考，了然于心，要包村联户帮扶，进村入户蹲点调研，狠抓督导落实，精准把脉问诊，及时查漏补缺，补齐工作短板，形成示范带动，促使脱贫攻坚工作稳步推进。(二)比尽锐出战镇村干部一线履职。镇领导班子成员，要按照领导包片、组办包村、干部包户工作责任制要求，抓好监督、执行，要以解决问题、取得实效、群众满意为导向，从严从实遍访各自领域贫困对象，做到全覆盖、底子清、动态管、防返贫;要严格按照周至县脱贫攻坚责任追究暂行办法周至县驻村联户管理办法，压实包村、包户帮扶责任，管好用好“四支队伍”，通过严格执行考勤签到、工作纪实、工作例会等制度，夯实管理责任，促进“四支队伍”驻村履职，帮扶干部用心、用情、用力开展结对帮扶工作。(三)比精准举措1.精准贯彻扶贫政策。要把解决“"两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，对已经超出基本标准的，予以纠正，同时保持政策连续性和稳定性，集中力量攻克难关。贫困人义务教育有保障，除身体原因不具备跟班就读的义务教育段学生，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学，各项教育资助政策精准落实到位。基本医疗有保障，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县、乡、村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。住房安全有保障，对于居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过危房改造或易地扶贫搬迁等有效措施，保障其不住危房。安全饮水有保障，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准，让群众用上放心水、健康水。2精准实施扶贫项目。要认真对照“两不愁、三保障”要求和脱贫退出“577"标准，自查在教育、医疗、医保、住房、安全饮水、道路、电力、通讯及产业发展、集体经济、移民搬迁、危房改造、金融扶贫、扶志扶智、党的建设等方面存在的短板，采取对排查问题全面整改、全面补齐，做到全面达标，确保高质量脱贫。要加强扶贫资金项目监管，完善脱贫攻坚项目库，健全公示公告制度，严惩违纪违法行为，对资金项目相关预算编制、执行、决策实施全过程进行绩效管理，探索建立扶贫资产管理长效机制，保证工程质量和效益。3.精准落实帮扶举措。紧盯产业、就业这一贫困群众增收主要渠道，种养结合发展增收产业，围绕山茱萸、中药材等种植和中蜂、猪、土鸡等养殖，帮扶贫困群众发展致富产业，并对无劳动能力的贫困户由亲属、经济合作组织、农村能人、村集体经济组织等进行产业托管，确保贫困群众产业发展全覆盖。同时，大力发展经济合作组织、村集体经济组织等，将贫困群众嵌入产业链条，提升带贫效益，增加群众收入。远近结合组织劳动就业，通过大产业带动、劳务协作、精准培训、品牌输出、专岗特岗托底，确保实现有劳动能力和就业意愿的贫困群众人人就业;加强劳动就业培训，发挥劳务中介作用，提高劳动就业组织化程度。多措并举推进消费扶贫，全面落实消费扶贫政策要求，推动机关和事业单位等与低收入村和低收入户建立农副产品产销关系，促进贫困群众农产品销售。抓住关键解决突出问题，紧盯因学、因残、因病致贫和危房建设等突出问题，加强动态监测，全面落实教育扶贫政策，落实“七长制"和"双线责任制”，大力实施润雨计划、泛海行动、海尔爱心助学等，不让一名学生因贫失学。强化医疗“三重保障”体系建设，用好大病应急周转金、慢病保障基金，积极开展疾病预防控制“八大行动和镇、村家庭医生签约服务，筑牢健康扶贫保障网，全面排查鉴定农村住房，动态监测群众住房情況，及时加固、重建危房确保群众住房安全。(四)提升脱贫质量要全面落实周至县关于进一步巩固脱贫成果提升脱贫质量的实施方案要求，紧紧围绕“抓整改、防返贫、补短板、促提升”，不断巩固提升脱贫质量。1.狠抓整改落实要抓好中央、省、市反馈问题和自查发现问题整改落实工作，要按照镇党委、政府安排部署，扛起政治责任，坚持标本兼治，动真碰硬彻底整改，以整改促进全镇脱贫攻坚任务完成和质量提升。要严格落实各项整改方案要求，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的，要立行立改，及时补齐薄弱环节;对工作需要进一步改进的，要采取有针对性的措施，持续改进，并取得阶段性成效;对需要长期初步解決的，要建立整改长效机制，拿出时间表，创造条件稳步推进整改。要把整改工作实效放在首要位置，在整改工作中要举一反三深挖问题根源，严防就事论事、治标不治本，坚决杜绝口号整改、文件整改等问题，要对照问题逐一建立台账，实行整改销号管理，整改一个、销号一个，要按照整改方案要求，适时开展整改“回头看”，对照问题清单，逐项过筛子，深入查摆到点、到户、到人的问题，确保整改取得实效，同时对整改落实工作中的好战法、好措施以制度形式固定下来，确保整改常态化、长效化。2.补齐短板弱项。对照“思想学习、产业发展、就业输出、集体经济，扶志扶智、移民搬迁、设施管护、组织建设”“八个共性问题”，认真思考研究，完善工作机制，强化工作措施，逐项补齐存在的弱项短板。同时，结合工作实际，认真开展自查自纠，通过走访群众、召开专题会，分析研究自身存在的个性短板问题，并聚焦问题强化措施，逐一查漏补缺，补齐自身短板。3.全面巩固提升。紧盯“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，持续抓好脱成果巩固。要加快发展促提升，把山茱萸、中药材种植与中蜂养殖等主导产业发展与壮大村集体经济，脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，做大做强支柱产业、村级特色产业、户增收产业。要完善设施促提升，继续加大各村水、电、路、讯等基础设施建设力度，不断改善农村生产生活条件。持续推进以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境综合整治。要倡树新风促提升，将农村精神文明建设与“三线五风”建设、脱贫攻坚扶志扶智、扫黑除恶、“一网四制”等相结合，加强乡村社会治理。用好“两会一队”，激发内生动力。要抓好党建促提升，将基层组织建设与软弱涣散党组织整顿、“三会一课”“四议两公开”等制度落实、扫黑除恶专项斗争、党员教育管理等相结合，加强班子建设。要落实政策促提升，有序推进全域旅游、民宿经济等发展壮大，促进一二三产融合发展。精心开展有组织的技能培训、劳务输出，彭励更多有意愿、有能力的贫困户就业创业，促进消费扶贫，建立产销关系，帮助贫困户持续稳定增收。三、推进措施(一)强化工作举指，推进“比学赶超”。要狠抓“三比一提升”工作落实，掀起工作热潮，通过点评会，晒成绩，查不足，补短板，在“比学赶超”中全面提升我镇脱贫质量和成色。(二)强化舆论宣传，营造攻坚氛围。要总结推广“三比一提升”工作中的好做法、好经验、好成效，营造脱贫攻坚浓厚氛围。加大对“三比一提升”工作的宣传力度，挖典型事例，总结先进经验，促进脱贫攻坚“比学赶超”，争先创优。