郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目.pdf

1 / 81 郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目 招标文件 采购编号： 招标单位：漯河市郾城区环境卫生管理局 代理机构：河南兴建建设管理有限公司 日期：二零一八年二月 2 / 81 目录 第一章招标公告 3b5E2RGbCb5E2RGbC 第二章投标人须知 6p1EanqFDp1EanqFD 1.总则 10 DXDiTa9EDXDiTa9E 招标文件 11RTCrpUDGRTCrpUDG 投标文件 125PCzVD7H5PCzVD7H 投标 . 15jLBHrnAIjLBHrnAI 开标 . 16xHAQX74JxHAQX74J 评标 . 16LDAYtRyKLDAYtRyK 合同授予 17Zzz6ZB2LZzz6ZB2L 重新招标和不再招标 . 18dvzfvkwMdvzfvkwM 纪律和监督 . 18rqyn14ZNrqyn14ZN 需要补充的其他内容 18EmxvxOtOEmxvxOtO 第三章评标办法 19SixE2yXPSixE2yXP 评标办法前附表 196ewMyirQ6ewMyirQ 1.评标方法 23 kavU42VRkavU42VR 2.评审标准 24y6v3ALoSy6v3ALoS 3.评标程序 24M2ub6vSTM2ub6vST 附件：废标条件 250YujCfmU0YujCfmU 第四章合同主要条款 . 27eUts8ZQVeUts8ZQV 第五章服务要求 . 31sQsAEJkWsQsAEJkW 考核管理办法 49GMsIasNXGMsIasNX 一、投标函及投标函附录 57TIrRGchYTIrRGchY 三 、人工费报价表 . 607EqZcWLZ7EqZcWLZ 四、作业车辆使用费报价表 . 61lzq7IGf0lzq7IGf0 五、劳保用品及工具使用费报价表 . 62zvpgeqJ1zvpgeqJ1 六、人员情况一览表 . 63NrpoJac3NrpoJac3 七、本项目环卫人员专业工种安排表 . 641nowfTG41nowfTG4 八、作业车辆、劳保用品及劳动工具清单 . 65fjnFLDa5fjnFLDa5 九、投标人业绩一览表 66tfnNhnE6tfnNhnE6 十、投标保证书 67HbmVN777HbmVN777 十一、法定代表人授权书和证明书 68V7l4jRB8V7l4jRB8 十三、企业荣誉情况表 7183lcPA5983lcPA59 十四、技术服务方案 72mZkklkzamZkklkza 十五、财务审计报告 72AVktR43bAVktR43b 十六、拟投入本项目使用机械设备承诺书 . 73ORjBnOwcORjBnOwc 格式自拟。 . 742MiJTy0d2MiJTy0d 十九、突发事件、重大事件应急预案承诺书 75gIiSpiuegIiSpiue 二十、近年发生的诉讼及仲裁情况 75uEh0U1YfuEh0U1Yf 二十一、招标公告、招标文件、评标办法要求的其他资料. 76IAg9qLsgIAg9qLsg 3 / 81 第一章招标公告 郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目 招标公告 一、招标条件 郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目已由相关部门批准，招标人为漯河市郾城区环 境卫生管理局，代理机构为河南兴建建设管理有限公司，该项目已具备招标条件，现对该项 目进行国内公开招标。 WwghWvVhWwghWvVh 二、项目概况与招标范围 2.1 项目名称：郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目 2.2 采购编号： 2.3 招标范围：城区内北到龙江路（含龙江路）、南至沙北路（含黄山路至嵩山路段）、 西到 107 国道（含 107 国道）、东至沙湾路（不含沙湾路），约30 万平方公里，清扫保洁 总面积约 410 万平方米。包括：主次干道、人行道、绿地、游园广场、背街小巷、农贸市场 的人工清扫保洁、垃圾清运、机械作业及公厕、老旧小区等日常管理。其中：一级道路18 条，面积约 199 万平方米；二级道路14 条，面积约 93 万平方米；三级道路31 条，面积约 48 万平方米；绿地面积约70 万平方米；广场游园3 个、农贸市场 3 个，公厕 67 座，老旧 小区 313 个，机关楼院、家属院等垃圾收集池339 处。asfpsfpiasfpsfpi 2.4 资金来源：财政资金 2.5 预算金额： 39566210元/年 2.6 服务期限： 8 年 三、投标人资质要求 1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定； 2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的必须 具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必 须包含道路清扫保洁服务内容； ooeyYZTjooeyYZTj 4 / 81 3、投标人需持有环境卫生行政主管部门审批的城市生活垃圾清扫收集运输资格服务许 可证； 4、投标人具有履行服务合同相应的装备和技术能力的企业（公司） 5、具有 2016 年度经审计合格的财务审计报告，且企业资产负债率不得高于40%（含 40%）（如投标单位为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务审计报告）； BkeGuInkBkeGuInk 6、提供企业 2017 年缴纳的任意三个月的社保证明材料及纳税证明材料（社保证明以缴 纳的社保凭证原件或电子缴纳凭证复印件为准，纳税证明材料以纳税凭证原件或电子纳税凭 证复印件为准）； PgdO0sRlPgdO0sRl 7、参加政府采购活动近三年之内，在经营活动中没有重大违法记录的声明； 8、本次招标不接受联合体投标。 9、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司， 不得对本项目同时投标。 10、投标人若具有子公司，其全资和控股子公司所拥有的人员、车辆、资质、业绩及其 它资信在项目采购评审中具有同等效力。 3cdXwckm3cdXwckm 11、 投标人须提供项目所在地或企业注册地检察院出具的有效期内无行贿犯罪记录查询 结果告知函（开具日期需在公告发布之日以后）；h8c52WOnh8c52WOn 12、 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网 （www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）两个网站均需查询】 v4bdyGiov4bdyGio 四、报名及购买招标文件时间 凡有意参加投标者，请于2018 年月日至 2018 年月日(法定公休日、法定节假日 除外)， 每日上午 8:30 至 12:00， 下午 14:30 至 17:30 (北京时间，下同)， 持以下资料到报 5 / 81 名。J0bm4qMpJ0bm4qMp 凡通过报名者，可在2018 年月日至 2018 年月日(法定公休日、法定节假日除 外)，每日上午 8:30 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 (北京时间，下同 )，到购 买招标文件，招标文件每套售价￥500元整，现金支付，售后不退。XVauA9grXVauA9gr 五、报名时应提供的证明材料 报名时必须提交以下证明材料(验原件留复印件 1 套），提交材料的复印件应按下面规 定顺序编制，并胶装成册，复印件每页均须加盖单位公章。 bR9C6TJsbR9C6TJs 法人授权委托书及委托代理人身份证、法人身份证复印件、企业营业执照（副本）、 税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）或三证合一的营业执照、城市生活垃圾清扫 收集 运输 资格 服务 许 可 证 、 公 司 缴 纳 社 保 凭 证 及 纳 税凭 证、 审计 报告 等证 明 文 件 pN9LBDdtpN9LBDdt 六、投标文件的递交及开标时间 投标文件的递交截至时间：2018年月日上午 9 点 00 分整 递交地点：另行通知。 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 七、发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、漯河市政府采 购网、中国采购与招标网、河南招标采购综合网上发布。 DJ8T7nHuDJ8T7nHu 八、联系方式 采购人：漯河市郾城区环境卫生管理局 联系人：曹先生电话：0395-6160155 地址：漯河市黄河路1208 招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 联系人：谢女士电话： 17737878773 地址：郑州市郑东新区商务内环路10 号 6 / 81 2018年月日 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名 称 编列内容 1.1.1 招标人 招 标 人：漯河市郾城区环境卫生管理局 联 系 人：曹先生 电话：0395-6160155 1.1.2 招标代理 机构 招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 联系人：谢女士 电话： 17737878773 1.1.3 项目名称郾城区城区道路清扫保洁市场化运作项目 1.1.4 服务地点 漯河市郾城区 1.1.5 招标范围 城区内北到龙江路（含龙江路）、南至沙北路（含黄山路至嵩山路段）、西到 107 国道（含 107 国道）、东至沙湾路（不含沙湾路），约30 万平方公里， 清扫保洁总面积约410 万平方米。包括：主次干道、人行道、绿地、游园广场、 背街小巷、 农贸市场的人工清扫保洁、垃圾清运、机械作业及公厕、老旧小区 等日常管理。其中：一级道路18 条，面积约 199 万平方米；二级道路14 条， 面积约 93 万平方米；三级道路31 条，面积约 48 万平方米；绿地面积约70 万平方米；广场游园3 个、农贸市场 3 个，公厕 67 座，老旧小区 313 个，机 关楼院、家属院等垃圾收集池339 处。 1.1.6 资金落实 情况 已落实 1.1.7 服务期限 本项目服务年限为 8年；合同签订年限暂定为：2年+3年+3年，本项目根据项 目承包方的服务质量的前提下续签合同。 1.1.8 服务质量 不低于 2014版国家卫生城市创建标准（全爱卫发【2014】3号文），并满足招 标人的服务要求，如有新的标准或地方政府出具的考核方案中标方必须无条件 执行。 7 / 81 1.1.9 投标人资 质条件、能 力和信誉 1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定； 2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注 册的必须具有合法法人资格的企业，必须持有有效的 企业法人营业执照 ， 营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁服务内容； 3、 投标人需持有环境卫生行政主管部门审批的城市生活垃圾清扫收集运输资 格服务许可证； 4、投标人具有履行服务合同相应的装备和技术能力的企业（公司） 5、 具有2016年度经审计合格的财务审计报告， 且企业资产负债率不得高于40% （含40% ） （如投标单位为新成立企业， 提供自注册年度后的经审计的财务审 计报告）； 6、提供企业 2017年缴纳的任意三个月的社保证明材料及纳税证明材料（社保 证明以缴纳的社保凭证原件或电子缴纳凭证复印件为准，纳税证明材料以纳 税凭证原件或电子纳税凭证复印件为准）； 7、参加政府采购活动近三年之内，在经营活动中没有重大违法记录的声明； 8、本次招标不接受联合体投标。 9 、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及 其控股公司，不得对本项目同时投标。 10、投标人若具有子公司，其全资和控股子公司所拥有的人员、车辆、资质、 业绩及其它资信在项目采购评审中具有同等效力。 11、投标人须提供项目所在地或企业注册地检察院出具的有效期内无行贿犯 罪记录查询结果告知函（开具日期需在公告发布之日以后）； 12、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知( 财 库2016125 号) 的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采 购活动；【查询渠道：“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）和中国 政府采购网（ www.ccgp.gov.cn ）两个网站均需查询】 1.2.0 是否 接受联合 体投标 不接受 1.2.1 踏勘现场不组织踏勘 1.2.2 投标预备 会 不召开 1.2.3 偏离不允许 1.2.4 投标截止 时间 2018年月日上午 9时00分 1.2.5 投标人确 认收到招 标文件澄 清的时间 收到招标文件澄清 24小时内 8 / 81 1.2.6 投标人确 认收到招 标文件修 改的时间 收到招标文件修改 24小时内 1.2.7 投标报价 投标人根据招标文件要求，自主合理报价。 1.2.8 投标有效 期 60日历天（从投标截止之日算起） 1.2.9 投标保证 金 1、本次投标保证金为：柒拾万元整（￥700000 元） 2、投标保证金必须从基本帐户转出，并可采取转帐的形式提交至指定银行， 以到帐时间为准；未中标人的投标保证金在中标公示期满后五个工作日内全 额退还，中标人的投标保证金在中标人与招标人签订合同后五个工作日内退 还。 3、投标保证金截止时间：2018 年月日 16：00 点之前 4、缴纳帐户名：河南兴建建设管理有限公司 5、账号： 4110 6240 0018 0004 6688 7 6、开户行：交通银行郑州经三路支行 7、地址：郑州市郑东新区商务内环路10 号金成东方国际 1401 室 注：保证金转账时，备注栏一定要注明项目名称。 1.3.0 近年财务 状况的年 份要求 2016年度 1.3.1 近年完成 的类似项 目的年份 要求 2015年1月1日以来 1.3.2 近年发生 的诉讼及 仲裁情况 的年份要 求 2015年1月1日以来 1.3.3 是否允许 递交备选 投标方案 不允许 1.3.4 签字或盖 章要求 投标文件正本的投标函、投标函附录、法定代表人身份证明和授权委托书、 投标保证金及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料必须同时加盖投标人 公章，要求签署姓名的应由投标人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓 名。副本可为正本的完全扫描件或复印件。 9 / 81 1.3.5 投标文件 份数 正本壹份，副本陆份，投标文件所有内容的电子文档壹份（U盘）；正、副本 不一致时，以正本为准。 1.3.6 装订要求 投标文件的正本与副本均应采用左侧胶装方式装订，分册装订，不得采用活 页夹等可随时拆换的方式装订； 电子版（ U盘）单独密封； 1.3.7 封套上写 明 投标文件 在年月日时分前不得开启 投标人名称： 投标人的地址： 法定代表人或委托代理人：（签字） 右上角注明：正（副）本（电子版U盘） 1.3.8 递交投标 文件地点 1.3.9 是否退还 投标文件 否 1.4.0 开标时间 和地点 开标时间： 2018年月日 上午9时00分整 地址： 1.5.0 评标委员 会的组建 评标委员会构成：共 7人，其中招标人代表 2人，经济、技术专家 5人。 评标专家确定方式：监督单位和招标单位共同监督下从相关专家库中随机抽 取确定。 1.6.0 是否授权 评标委员 会确定中 标人 否，按综合评分由高到低的顺序排序，推荐的中标候选人：1-3名 1.7.0 履约保证 金 履约保证金的递交形式：转账 履约保证金的金额：中标价的10% 。 履约保证金的递交时间：在中标单位领取中标通知书后7个工作日内交到招标 人指定账户。 1.8.0 需要补充的其他内容 1.9.0 招标控制价 本项目招标控制价为： 39566210元/年（含商业险、应急等费用） 投标报价超出招标控制价的按废标处理。 2.0 本次招标招标代理服务费由中标单位支付，参照国家发展和改革委员会办公厅招标代 理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）规定计取。 2.1 注：中标单位在与招标人签订采购合同后一个月内招标人需组织相关人员对中标单位在 投标文件中的承诺投入的设备、公司拟投入人员、原有人员接收方面进行履约承诺进行 验收，验收不合格的，招标人有权终止合同，不退还投标保证金、履约保证金（如有）。 依据政府采购法实施条例72 条规定，报请行政监督管理部门追究其违约责任。 10 / 81 1.总则 1.1.项目概况 1.1.1. 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目 已具备招标条件，现对本项目进行招标。 QF81D7bvQF81D7bv 1.1.2. 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3. 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4. 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5. 本服务实施地点：见投标人须知前附表。 1.1.6. 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.1.7本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.1.8本项目服务期限：见投标人须知前附表。 1.1.9本项目服务质量：见投标人须知前附表。 1.2.投标人资格要求 1.2.0 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。 (1)资质条件：见投标人须知前附表； (2)业绩要求：见投标人须知前附表; 1.2.1本次招标不接受联合体投标。 1.2.2投标人不得存在下列情形之一： (1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； (2)为本项目提供招标代理服务的； (3)被责令停业的； (4)被暂停或取消投标资格的； (5)财产被接管的； 1.3 费用承担 1.3.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.4 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应 对由此造成的后果承担法律责任。4B7a9QFw4B7a9QFw 1.5. 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.6. 计量单位 11 / 81 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.7. 踏勘现场（若有） 1.7.1 招标人不组织统一组织现场踏勘，投标人自行踏勘现场，获取对自己负责的有关 编制投标文件和签署合同所需的所有资料，属主行为，与采购人无关。踏勘现场所发生的费 用由投标人自行承担； ix6iFA8xix6iFA8x 1.7.2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据(若有)，是招标人现有的能使投标人 参考利用的公开资料。 将以书面方式通知所有购买招标文件的在投投标人。招标人对投标人 由此而做出的推论、理解和结论概不负责；wt6qbkCywt6qbkCy 1.7.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人及其人 员承担有关的责任和蒙受损失。投标人应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产 损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任； Kp5zH46zKp5zH46z 1.8. 投标预备会（若有） 1.8.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时 间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 Yl4HdOAAYl4HdOAA 1.8.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标 人，以便招标人在会议期间澄清。 ch4PJx4Bch4PJx4B 1.8.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问的 澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 qd3YfhxCqd3YfhxC 1.9. 偏离 本项目不接受重大偏离。 招标文件 1.10.招标文件的组成 本招标文件包括： (1)招标公告； (2)投标人须知； (3)评标办法； (4)合同主要条款； (5)服务要求； (6)考核管理办法； (7)投标文件格式； 根据本章前附表第1.2.5 款和第 1.2.6 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件 12 / 81 的组成部分。 1.11.招标文件的澄清 1.11.1. 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向 招标人提出， 以便补齐。 如有疑问，应在投标截止时间15 天以前以书面形式 （包括信函、 电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄 清。E836L11DE836L11D 1.11.2. 招标文件的澄清将在投标截止时间15 天以前以书面形式发给所有购买招标文件的 投标人，但不指明澄清问题的来源。S42ehLvES42ehLvE 1.11.3.投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式回复通知招 标人，确认已收到该澄清。 1.12.招标文件的修改 1.12.1. 在投标截止时间 15 天以前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买 招标文件的投标人，修改时间不足15日的，应该顺延投标截止时间。 501nNvZF501nNvZF 1.12.2.投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标 人，确认已收到该修改。 投标文件 1.13.投标文件的组成 1.13.1.投标文件应包括但不限于下列内容： 1、投标函及投标函附录 2、投标保证金 3、人工费报价表 4、作业车辆使用费报价表 5、劳保用品及工具使用费报价表 6、人员情况一览表 7、本项目环卫人员专业工种安排表 8、作业车辆、劳保用品及劳动工具清单 9、投标人业绩一览表 10、投标保证书 11、法定代表人授权书和证明书 12、企业基本情况一览表（含营业执照、税务登记证、资质证书、体系认证、管理制度、组 织架构等。） 13 / 81 13、企业荣誉情况表 14、 技术服务方案 15、财务审计报告 16、拟投入本项目使用机械设备承诺书 17、小广告清理承诺书 18、接收现有环卫工人及驾驶员承诺书 19、突发事件、重大事件的应急预案承诺书 20、近三年发生的诉讼及仲裁情况 21、依法纳税和缴纳社保的证明材料 22、招标公告、招标文件、评标办法要求的其他资料 1.14 投标报价 1.14.1 所有投标报价均以人民币元为单位； 1.14.2 投标人应充分考虑本项目的服务工作难易程度、复杂性，结合市场行情及公司实际 情况等因素，根据招标文件要求自主进行报价； jW1viftGjW1viftG 1.14.3 投标人在报出本项目一年投标总价的同时，应针对本项目各项工作内容逐项提供分 项报价。投标报价包括是完成该项目的所有成本、保险、利润、税金、以及意外伤害补助等 所有风险、责任等涉及项目的全部费用。本项目服务期限为8 年，每年的报价与投标单位所 投报的一年的投标总价一致。 xS0DOYWHxS0DOYWH 1.14.4 出现以下其中一项，招标人有权终止合同，所有责任和因此所产生的费用损失由中 标人自行承担。（ 1）招标人对中标人进行日常考核，每月出具一份考核报告，中标人在招 标人日常考核中每年度（合同订后每12 个月为一个年度）考核低于90 分（包含 90 分）达 到 3 次或以上的；（ 2）因乙方原因导致发生群体性上访或群体性事件的；（3）重大保障、 迎检出现问题致使迎检不过关，或使甲方受到通报批评的。 LOZMkIqILOZMkIqI 1.14.5投标人只能提交一个报价，招标人不接受任何选择报价。 1.15 投标有效期 1.15.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 1.15.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标 有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长 的，其投标失效，投标保证金退还。ZKZUQsUJZKZUQsUJ 1.16 投标保证金 1.16.1 投标人应在投标截止日期前，按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证 14 / 81 金，并作为其投标文件组成部分。 dGY2mcoKdGY2mcoK 1.16.2 投标人不按本章前附表第1.2.9 项要求提交投标保证金的，其投标文件无效投标处 理。 1.16.3招标人与中标人签订合同后5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人无息退还投 标保证金。超出 5 个工作日的支付银行同期存款利息。 rCYbSWRLrCYbSWRL 1.16.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： (1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标的； (2)投标人在投标文件中提供虚假材料谋取中标的； (3)投标人与其他供应商恶意串通的； (4)中标人拒绝在中标通知书规定的时间内签订合同的； (5)中标人拒绝履行服务承诺或未经许可将中标、成交合同项目转包、分包的； (6)中标人未按采购文件规定按时向采购机构交纳中标服务费的； (7)不按规定向招标人交纳履约保证金的； (8)违反采购法及相关政策规定或招标文件规定的其他违约情况的； 1.17 资格审查资料 1.17.1 “资格审查资料 ” 应附营业执照副本复印件、资质证书复印件、税务登记证副本复 印、组织机构代码证明副本复印件或三证合一、法定代表人身份证明及授权委托书（原件）、 法定代表人及授权委托人身份证复印件、其他资料等材料的复印件 （详见招标公告及投标人 须知前附表 1.1.9）。FyXjoFlMFyXjoFlM 1.17.2根据河南省政府采购法 87号令第 44条规定 ,本项目开标以后由采购人或代理公 司依法对供应商进行资格审查。评标委员会不再进行资格审查工作。 TuWrUpPOTuWrUpPO 1.18 备选投标方案 招标人不接受投标人递交的备选投标方案 1.19 投标文件的编制 1.19.1 投标文件应按第七章 “ 投标文件格式 ” 进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投 标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比 招标文件要求更有利于招标人的承诺。7qWAq9jP7qWAq9jP 1.19.2 投标文件应当对招标文件有关服务范围、服务期限、服务质量、服务要求、投标有 效期、投标承诺等实质性内容作出响应。llVIWTNQllVIWTNQ 1.19.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人 在页面要求的地方签字和盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署 15 / 81 的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之 处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 yhUQsDgRyhUQsDgR 1.19.4 本项目招标文件所称签字是指法定代表人或委托代理人手写签字，不得用签字章代 替；盖章是指盖单位公章。MdUZYnKSMdUZYnKS 1.19.5投标文件正本壹份 ,副本陆份，电子版 U 盘壹份。正本或副本或电子版U 盘的封面上 应清楚地标记 “ 正本” 或“ 副本” 或电子版 U 盘的字样。电子版 U 盘与投标文件同等法律效力。 当“ 电子版 U 盘” 与副本和正本不一致时，以正本为准。 09T7t6eT09T7t6eT 1.19.6 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，标注页码，具体装订要求见 投标人须知前附表1.3.6 规定。e5TfZQIUe5TfZQIU 投标 1.20 投标文件的密封和标记 1.20.1投标文件的正本、副本、电子版U 盘应分开包装成三个包封，加贴封条，并在封套 的封口处加盖投标人单位公章。 s1SovAcVs1SovAcV 投标文件的封套上应清楚地标记“ 正本” 或“ 副本” 或“ 电子版 U 盘” 字样，包封上具体要求 详见投标人须知前附表1.3.7。GXRw1kFWGXRw1kFW 1.20.2未按本章前附表第1.3.6 项或第 1.3.7项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不 予受理。UTREx49XUTREx49X 1.21 投标文件的递交 1.21.1投标人应在本章前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。 1.21.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 1.21.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 1.21.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 1.21.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 1.22 投标文件的修改与撤回 1.22.1 在本章前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件， 但应以书面形式通知招标人。8PQN3NDY8PQN3NDY 1.22.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章前附表第1.3.4项的要求签 字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。mLPVzx7ZmLPVzx7Z 1.22.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章前附表第1.3.4款、 第 1.3.7 款、 第 1.3.8 款规定进行编制、密封、 标记和递交，并标明 “ 修改” 字样。AHP35hB0AHP35hB0 16 / 81 开标 1.23 开标时间和地点 投标截止时间与开标时间为同一时间。招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间 （开标时间）和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。 若法定代表人参加会议的携带本人身份证，委托代理人参加会议的应携带本人身份证原件及 授权委托书。投标人没有按时参加开标会议，视同认可开标结果，不得再提异议。 NDOcB141NDOcB141 1.24 开标程序 开标会议由招标代理人主持并按下列程序进行开标： (1)宣布开标纪律； (2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到 场； (3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； (4)按照投标人须知前附表的规定检查投标文件的密封情况； (5)按照投标人递交投标文件的逆顺序唱标； (6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、服务期限、服务质量 及其他内容，并记录在案； (7)宣读招标控制价 (8)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； (9)开标结束。 1.25 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （1）未按招标文件要求密封的； （2） 未送达指定地点或逾期送达的。 评标 1.26评标委员会 1.26.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等 方面专家的确定方式见投标人须知前附表1.5.0。1zOk7Ly21zOk7Ly2 1.26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： (1)招标人或投标人的主要负责人有夫妻、直系亲属、三代以内旁系血亲或近姻亲关系； (2)项目主管部门的人员； (3)与投标人有政府采购法实施条例第9 条规定的经济利益关系，可能影响对投标 公正评审的； 17 / 81 (4) 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或 刑事处罚或在信用中国、政府采购网有失信记录的。 fuNsDv23fuNsDv23 1.27评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 1.28评标 评标委员会按照第三章 “ 评标办法 ” 规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行 评审。 第三章 “ 评标办法 ” 没有规定的方法、评审因素和标准， 不作为评标依据。tqMB9ew4tqMB9ew4 合同授予 1.29定标方式 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表1.6.0 条款。 招标人将根据评标委员会出具的评标报告，确定排名第一的中标候选人为中标人。当第 一中标候选人放弃中标或不按规定向招标人交纳履约保证金或因不可抗拒的因素不签订合 同的，招标人可以按顺序确定第二中标候选人为中标人。依此类推。也可以废标重招 HmMJFY05HmMJFY05 1.30中标通知 在投标人须知前附表第1.2.8 款规定的投标有效期内，招标人自评审活动结束后7 个工 作日内以书面形式在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。代理机 构在招标人确定中标、 成交投标人 2 个工作日内向中标人发出中标通知书，并同时在县市级 以上 4 级人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果公告。招标文件同时公告。 ViLRaIt6ViLRaIt6 1.31签订合同 1.31.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 天内，根据招标文件和中标人的 投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标 保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分 予以赔偿。 9eK0GsX79eK0GsX7 1.31.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证 金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 naK8ccr8naK8ccr8 1.32 履约保证金 1.32.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、缴纳形式向招标人 提交履约保证金。 1.32.2 中标人不能按本章前附表第1.7.0 项要求提交履约保证金的， 视为放弃中标， 其 投标保证金不予退还， 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部 18 / 81 分予以赔偿。 B6JgIVV9B6JgIVV9 重新招标和不再招标 1.33 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： (1)投标截止时间止，投标人少于3 个的； (2)经评标委员会评审后否决所有投标的。 1.34 不再招标 重新招标后投标人仍少于3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的公开招 标服务项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 P2IpeFpaP2IpeFpa 纪律和监督 1.35 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，开标前不得泄漏潜在供应商名 单，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 3YIxKpSc3YIxKpSc 1.36 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标， 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假谋取中标；投标人不得以任何方 式干扰、影响评标工作。gUHFg9mdgUHFg9md 1.37 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员 不得擅离职守， 影响评标程序正常进行， 不得擅自改变评审程序、 标准和方法； 未经招标人、 招标代理机构同意不得释义、延伸、改变评标办法和标准；不得使用第三章“ 评标办法 ” 没有 规定的评审因素和标准进行评标。 uQHOMTQeuQHOMTQe 1.38 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标 文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评 标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。IMGWiDkfIMGWiDkf 1.39 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的， 使自身权益 受到侵害时，有权向有关行政监督部门投诉。 WHF4OmOgWHF4OmOg 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 19 / 81 第三章评标办法 评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 2.1.1 形式 性评 审标 准 投标人名称与营业执照一致 投标函签字盖章按投标文件格式要求签字或盖章 投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求 报价唯一只能有一个有效报价 投标文件份数正本壹份，副本陆份 联合体投标符合第二章“投标人须知前附表第1.2.0 项规定 2.1.2 资格 性评 审标 准 符合第二章投标人须知前附表第1.1.9