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广州市河涌治理的问题与对策探讨 广州市曾经的河涌景象； 广州的河涌，总是与浓郁的岭南水乡独有风韵联系在一起。四通八达的河 涌网曾经与广州的生活连得那么紧。那个年代的岭南生活，总是与河涌有着紧 密的联系。涌边的夏日黄昏，三三两两，成双结群。凉风有信，秋月无边，那 是打发无聊的欢乐小聚；端午时节则迎来大娱乐。三五村镇相约于大河涌上， 在喧天锣鼓和鞭炮声中，竞上几趟龙舟。临涌的街边，一般是赶墟场所。墟市 交易的货品诸如瓜果花卉、百货商品，多用小船顺着河涌运抵赶墟的街边。 然而，河涌生活不仅仅为城镇与村落所独有。珠三角的河汊网密布，大小 河涌交织，恍若城市经脉一般盘活了整座广州城，既可用作交通，也可防洪排 涝。城内富商的豪宅大院，多筑有水道，引来河涌之水，造成水景花园。花园 边上，备有私家码头，泊有小商船。每天清晨，富商坐上自家商船，沿着河涌 到达上班之所。 广州如今的河涌现状： 从 1997 年开始，广州的河涌整治工作已广州如今的河涌现状经搞了 10 多年，但直到今天，部分河涌的污染问题仍未得到根本解决，一些被称为“黑 龙江”的河涌黑水横流，臭味冲天，成为广州市民的心头之痛。 “岭南水乡”广州河涌密布， 仅市中心城区就有河涌231 条，总长 913 公 里。上世纪末，随着广州城市规模扩大和人口膨胀，养育了千万广州人的河涌 大多成为“排污渠”“臭水沟”。 石溪涌、车陂涌、猎德涌、沙河涌等都是广州 有名的 “臭水沟”。 广州市水务局副局长赵军明说， 目前广州中心城区仍有65 条 河涌还没有截污， 水质基本为劣类水， 水体发黑发臭， 每天约有124 万吨生 活污水经过这些河涌直排珠江。 以东濠涌为例， 每小时产生垃圾就300 公斤， 每天 7.2 吨。 光这样污染严重的河涌就有14 条，整个广州大小河涌224 条， 总量 可想而知。 “河涌成为广州最大的排污口，不少河涌的水可以用来当墨汁写字。 ”有 人这样形容广州的河涌。由于历史的原因，珠江两旁很多地方的生活污水都是 直接排放到河涌，然后再汇入珠江。尤其是一些城乡结合部，大小粪便未经任 何处理直排河涌。 一到炎热天气， 不少人 经过河涌时都是掩鼻而过， 臭不可闻。 印象最深的是，笔者陪朋友有一次到珠江边散步，走到猎德涌的入口处，一股 异味扑面而来，又臭又腥；往下一看，河涌水油黑发亮，直接流进珠江，与两 岸景色极不协调，本来好好的心情一下子就没了。 河涌像是人体的众多血管，血管的血坏了，流到大动脉，大动脉的血也坏 了。珠江就是这样，流经城市的河涌收纳了城市生活污水，成了“排污沟”，又 不截污，涨退潮的时候直接排到珠江干流，河涌 污染是对珠江水质最大的威胁。 广州市的主要河涌：广州市的主要河涌： 沙基涌 .猎德涌、荔湾涌、司马涌、 马涌、赤岗涌、东濠涌、新河浦涌、车陂涌、西碌涌、瑞宝涌、北濠涌、石井 河、 沙河涌、茶滘涌、东漖涌、景泰涌，石井涌 多年治污黑颜仍在 1997 年广州开始对河涌进行整治， 10 多年来投入约174 亿元， 整治了 69 条河涌。但赵军明坦言， 经过多年治理， 广州市区河涌的水质始终没有得到 根本改善。 这些年来，广州“治水工程”遇到了几个难题。首先是河涌水环境污染问 题相当突出。在石溪涌流蚝壳洲段，记者看到，河涌边上建着密集的握手楼， 很多人家把厕所、 厨房建在涌边， 每户人家都有大大小小的几个排污口，一些 排污口正源源不断地将黄色的污水排进河涌里，整条河涌已呈墨绿色，发出阵 阵刺鼻的臭味。 生活污水并不是广州河涌唯一的污染源。在石井河流域，还有数量众多、 没有治污设施的家庭作坊和“三无”企业。石井河流域每天产生生活污水、工 业废水 36 万吨，其中23 万吨没有经过处理就直接排入石井河及其支流，最 后这条“黑龙”就流入了珠江。 其次是污水治理系统建设严重滞后。现在广州中心城区已建成4 个污水处 理系统，铺设污水干管763 公里，实际污水处理能力每天159 万吨。但以目前 广州日供水量300 多万吨计算， 除掉损耗， 每天广州要产生240 万吨污水， 因 此，至少有80 万吨污水没有经过处理就直接排进河涌后流入珠江。 还有就是“拆迁难”成了阻碍整治进度的“拦路虎”。 “征地难”是广州所有 正在治理的河涌面临的突出难题：因征拆节点无法铺设，导致不少截污管网无 法贯通，影响了整个截污系统的建设。 在天河棠东村， 车陂涌的截污管道要经过这里的农田，消息传出后， 当地村 民一夜之间就抢种了1 万多棵经济树木。广州市污水处理有限公司副经理安关 峰说，如果按经济树木的补偿标准算，这些树木的赔偿费高达980 多万元，相 当于每亩400 多万元，而原来每亩征地只需 10 多万元。虽然现在很多树木都 已枯死，但村民仍要求按照苗木总数计算，谈判未果。因为管道无法铺设，车 陂涌上游的污水无法收集进入污水处理厂，只能直接排入河涌，因此车陂涌整 治了一年多仍然又黑又臭。 治水需统筹规划 赵军明说，过去10 多年广州虽然整治了69 条河涌，但可以说都是“各 自为政” ，单独治理一条或者一段河涌。而河涌整治是一项复杂的系统工程， 截 污、清淤、补水都必须统筹考虑。在最近公布的河涌整治思路中，广州强调以 整体规划重建水网，并根据珠江前航道以北、以南河涌的不同特点进行统筹治 理。 据赵军明介绍，珠江前航道以北的河涌大多与北部山区和丘陵区的水库、 河道相连， 自北向南汇入珠江，一旦截污后，河涌容易缺水；而珠江前航道 以南的河涌大多与珠江及河口相连，水流随潮汐变化呈双向流动。因此对北部 河涌将采取“引水补水”工程，在珠江边修泵站取水，沿地下管送入蓄水湖， 再将湖水抽到河涌补水；针对南部河涌将采取“群闸联控”的办法，将珠江水 引入河涌，经过一段时间沉淀后，再放回珠江，让珠江水冲活河涌内的水。 “引水补水、群闸联控都只是治标，整治河涌最根本的还是要解决水质问 题，这就要依靠截污工程。”赵军明说， 接下来广州将加快建设和完善污水处理 系统，加强管网及污水泵站建设， 提高污水处理厂能力。到 2010 年 6 月底前 广州将新增79 万吨的污水处理能力， 届 时全市的污水处理率将提高到85以 上。 据介绍，在截污工程中，雨污分流将是重要的一笔。目前广州的新城区都 已采取雨污分流的截污方式，但老城区由于基础设施建设落后， 多是雨污不分， 截污时不论雨水污水一起截住送到污水处理厂处理，这种方式容易造成河涌干 涸，并很大程度上增加了污水处理厂的处理成本。未来几年，广州计划建设污 水管道 3285 公里、雨水管道1047 公里，实现雨水、污水分流处理。 2010 年广州将举行第16 届亚运会，到时候，羊城能否重现“六 脉皆通海、 青山半入城”的岭南水乡风貌，以山清水秀的容颜迎接来宾，人们拭目以待。 随着近年来广州市治水力度的进一步加大，越来越多的广州市民发现，十 几年来臭不可闻“除了涌边的老鼠任何动物都看不到”的臭河涌，又重新出现 了鱼的踪迹： 2003 年底，先 是东濠涌发现了鱼，接着是新河浦和猎德涌。近日 又有市民发现沙基涌也有了。而在珠江后航道北岸的小洲村，自从该村今年实 现全面截污以来，又见螃蜞在水边打洞。每逢珠江涨潮时，孩子们就下涌游泳 或抓鱼摸虾已成现实。 来自广州市水利部门和市政部门的最新消息表明，这一变化还在呈加速度 发展， 广州河 涌整治的新一轮冲刺即将到来。 据广州市水利局有关负责人透露， 从今年起到2007 年，广 州市将投入148.8 亿元，逐步规划综合整治或改造市 内 231 条河涌，总长达 860 公里。还将 规划修建18 个人工湖和1 处人工湿 地，均与河涌相通。通过引北江水入珠江，引珠江西航道补水天河、黄埔的河 涌，提高广州水面率，改善广州气候小环境和真正达到改变河涌水质的目的。 而据广州市政部门最新介绍，广州河涌水系将分成四组水网络分类分批进 行整治， 老城 区 35 条河涌全新概念设计刚刚完成设计招标，条条河涌将因地 制宜各具个性， 广州市第一批 8 条示范河涌年内将全面完工， 治水的最终目标 是要实现水清，水畅， 水美；可观，可亲， 可游, 2006 年，广州老城区的河涌将实现100截污。根据最新计划， 2005 年底 东山、越秀 区要实现全部截污； 2006 年中荔湾、 芳村、 天河区要实现全部截 污； 2006 年底海珠、黄埔、 白云区要实现全部截污。 在分期分批实施的基本上， 2005 -2006 年两年内要完成老市区16 条主要河 涌的综合整治。其中 2005 年完成 8 条河涌，包括猎德涌、荔湾涌、司马涌、 沙基涌、马涌、赤岗涌、东濠涌、新河浦涌； 2006 年完成 8 条河涌，包括车 陂涌、西碌涌、瑞宝涌、北濠涌、石井河、沙河涌、茶滘涌、东漖涌。 在年内即将完工的8 条河涌，除司马涌进度稍慢以外，各条河涌均已完成 总工程量的80%以上。猎德涌、荔湾涌、沙基涌等河涌均已完成截污、清淤、 堤岸整治等工程， 只剩下 部分河段的景观绿化与补水方案。广州市政部门承诺， “不管遇到什么困难， 这 8 条河涌都要确保在年底前基本完工， 包括现在进度 稍慢的司马涌。” 规划四组水网络，分类分批整治河涌水系 “从水系治理入手，采取分类治理的办法，分期分批对河涌进行综合整治， 集中力量，一条一条完成，让广大市民享受到污水治理的成果。这就是我们 最新的河涌综合整治目标。” 广州市政园林局领导介绍，根据该局最新编制 的 广州市河涌示范区整治与综合利用规划， 广州规划出四组水网络，各 网络根据各自的河涌涨潮情况， 或利用自然潮汐， 或利用水库等方式进行补水， 以保证水体流动常年不腐。 这四组水网络主要包括： 石井河 -白云新城区：主要将流溪河左干渠延长至景泰涌，形成一个以石井 河、新市涌、 白云新城景观河等为骨干，以白海面湖为重要景观节点的水系网 络， 同时充分利用区间水资源，合理构成有动感的水景观系统。 水秀花香区： 沟通芳村区的河涌，形成以花地河和大沙河为主要骨干河涌 的水系网络，利用花地河、大沙河两骨干河涌作为引清通道，补充河涌景观水 源。 会展-果树氧吧区：主要以黄埔涌及石榴岗河为骨干河涌，形成海珠区水系 网络，利用潮汐作用，通过赤岗涌、赤沙涌、石榴岗河、黄埔涌等引清通道， 为河涌补水。 前航道北部都市阳光区： 以水库、人工湖及联控补水线路， 将前航道北部河 涌连通，形成以沙河涌，猎德涌、车陂涌、乌涌、深涌、南岗河等主要骨干的 水系网络。其水源为区间水和珠江潮水。 河涌综合整治实际上是一个庞大的系统工程，应包括饮食截污治污、 综合调 水（或水利防洪）和底泥疏浚、周边规划路网建设、两岸环境整治和开发等项 目。 “截污”是进行河涌综合整治的一个必不可少的环节，但仅是初级阶段，只 有与水利、规划、交通、环境等诸多工程同步进行才能真正达到良好的截污、 治污效果。 广州市污水处理公司一位负责人介绍：“在长期的摸索实践中，我们发现 河涌治理不仅仅只是截污，而是要结合地理位置、周边景观与河涌本身个性等 多方面因素。” 该公司目前最新的河涌水环境整治技术路线至少已包括如下六道 程序： 截污：截流污水入管送往污水厂处理，确保水体免受污染；清淤：采取 机械、化学、生物等措施消除底泥对水质的污染；补水：补充水量，保持景 观水位；堤岸整治：按景观要求，因地制宜，对现有堤岸进行整治；景观 绿化：通过不同种类的植物，配合周边环境，形成多层次的绿化景观；整体 环境治理：对河涌控制线以外的环境进行整体综合整理。 以“流水不腐”理念，恢复岭南水乡景致 堤岸直了，景观好了，但这么多河涌，如何才能做到“流水不腐”，不再发 出种种令人闻之欲呕的异味？ 据污水处理部门解释，通过底泥的生物氧化、水体生物修复和河涌生态恢 复等生物技术，或直接用机械清挖等处理方式，对黑臭河涌原有的底泥进行处 理， 这是目前市政部门正在进行的解决河涌污臭的第一步。 至于让河涌的水流动起来，广州市政部门称已有多种方案保证各条河涌“源 源不绝活水来” 。 譬如说，广州市里程最长、沿岸居民最多的沙河涌，原本打算采用上游 水库放水的方式，但发现上游水库枯水期水很少之后，市政部门改用抽珠江水 到上游， 再通过多级橡胶坝使水流不断下泻冲洗的方式， 以保证涌水长年不断。 又如新河浦涌与东濠涌，市政部门打算通过泵站与潮汐，将此二涌与东湖、 珠江建立起一个水体循环系统，保证每天2 次从新河浦东端引进东湖水，经 新河浦涌由东湖路东侧进入东湖，每天 1 次结合珠江潮汐涨退， 湖水经新河浦 涌、东濠涌排入珠江， 两条涌的水质基本上可以实现与东湖水、 珠江水同质（东 濠涌的上游另可从麓湖放水冲洗） 。 像赤岗涌、马涌、龙潭涌、小洲村内各条小涌等海珠区内的河涌，广州市政 部门计划联合水利部门，在清淤之后利用潮汐引进珠江水，同时在各涌两端设 立水闸，每天让涌水与珠江水交换一部分，而水闸则可以保证退潮时涌内依然 保持碧波荡漾。 而今年上半年完成的海珠区东南部的小洲地区截污工程，不仅使小洲村恢 复了“小桥流水”的岭南水乡景致，成为了海珠区首条完成截污工程的“城中 村” ， 还使广州市“南肺”海珠区万亩果园的生态环境得到更好的保护。 小洲村是一条历史悠久的岭南水乡，人口近万人左右，盛产荔枝、龙眼、杨 桃等岭南佳果。村内河网交错，由于小洲村位于万亩果林的中心地带，比邻土 华村。长期以来， 由于污 水直接从村民生活区中就近排入河涌，然后经河涌流 入珠江后航道， 造成流经小洲村的西江涌、 石岗滘涌等河涌成为天然的污水沟， 污水臭气扰人，大大破坏了水乡的环境，严重污染了万亩果林的生态环境。去 年，广州市政府投入1900 多万元启动了小洲地区截污工程，工程于 2004 年 10 月 20 日正式动工。 据介绍，小洲地区截污工程是广州市沥滘污水处理系统对第一条城中村实 施的污水截污工程。小洲地区排污工程实施得到了当地村民的支持。当地村委 会积极无偿提供用地，支持政府的环境工程，使工程顺利推进。污水治理部 门充分考虑到保护当地的自然生态环境和水乡特色，施工中因此制宜，截污工 程与河涌整治工程分步实施，工程力求修旧如旧，保持小洲村原有河涌水乡风 貌。经过近半年施工， 截污工程于今年3 月底完成， 共铺设了近10 公 里截污 管，连接了全村各处现有排水管、渠、沟等，使小洲村初步恢复河涌生态，实现 雨污 分流。经过一段时间的观察，一些村民反映，由于水质逐步改善，河涌中 原来基本绝迹的螃蜞、小鱼虾又见到了。 展望 打通水系为河涌引来活水 “城市内河涌的治理比大江大河的治理更困难。”环保专家解释说，河涌容 量小，自净能力远低于江河， 生态破坏后恢复缓慢。 广州河涌八成污水都来自于 生活废物，其与附近居民的习惯、素质直接相关，比起工业污染更难监管，收效 也更不明显。 “此外，广州不少河涌流动缓慢， 常年在一个地段来回运动， 这样 的 死水很容易造成淤泥堆积， 治理效果很容易出现反复。 ”专家认为， 根本问题在 于截污之后如何补水，假如还是污水，截污难有长效。 唯有流水才不腐，唯有活水可清渠。经过一年又一年的重复截污、清淤，广 州最终在中心城区河涌水系规划中明确了“北建库、南建闸”和“引水 济涌” 的总体思路在广州北部建水库、挖人工湖，引蓄调度北江、流溪河、 珠江西 航道的水源。南部群闸联控，利用珠江不规则半月潮，通过开关闸门控 制河涌水位、更换河涌水体。 作为这一宏伟工程的一部分，去年年底， 广州最大的人工湖白云湖正式开 挖， 其建成后将与已经动工的北江大堤综合治理工程构成一个完整的引水系统， 有望 根本改善石井河流域及邻近的滘心涌、海口涌等河涌的水环境，并为广州 部分中 心城区提供水源保障。按照这个耗资百亿的规划，到2010 年，广州中 心城区水面率将达到10。 也许，只有通过这种对江、湖、涌水系脉络的重新建构，广州的河涌才能真 正恢复清澈。 专家视点治理河涌非朝夕之功 作为环境学者和某环保科技公司的技术总监，刘军一直致力于城市河涌的 治 理研究。在刘军看来，河涌治理与城市基础设施的逐步完善息息相关，无法 一蹴 而就。 据了解，从2003 年到 2005 年，广州市累计投入76.89 亿元加快城市污 水处 理系统建设步伐，相继建成了四大污水处理系统及其他污水处理厂，从而 使广州 10 区污水处理能力达到155.3 万吨日。 刘军指出，虽然污水处理厂建好了，然而，由于受管网设计和固体垃圾堵 塞纳污管的影响，每天通过收集管道回收的污水远远不能满足日处理量，导致 多家污水处理厂处于“饥渴状态” 。 刘军谈到，广州的河涌摆脱不了黑臭的另一个因素是面源污染和底泥内源 污 染。所谓面源污染，是指人们直接将垃圾扔到地面等，只要一场大雨袭击， 地表 面的这些垃圾污染物就会顺着雨水排入河涌。 刘军指出，我国城市黑臭河涌大部分已有10 多年、 甚至几十年的底泥积累， 底泥厚度一般有一米以上，例如荔湾区地铁坑口站旁边的B 涌，自地铁建成后 至 今，其底泥厚度最深达0.8 米。单纯依靠河道清淤不能彻底解决河道内源污 染问 题，清淤不可能将全部污泥清掉，清淤后的底泥仍为新的污染源，而且清 出的底 泥容易形成第二次污染。 刘军认为，要解决广州河涌污染， 一方面要通过生态技术分解底泥，逐渐恢 复河涌的自净能力，另一方面则有赖于整座城市下水管道网的健全。“即使是引 入珠江水，要避免淤泥堆积， 还是要靠两点的完善。 ” 他举例说，美国华盛顿湖的 整治工作耗时20 年才完成，广州的河涌沉积了近30 年的发展负担， 其治理也 不可能朝夕可成。