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    我国社会保险的基本内容.pdf

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    我国社会保险的基本内容.pdf

    我国社会保险的基本内容 养 老 保 险 发展历 程 1 改革探索阶段: 1984 年开始算起,当时是在国有企业进行退 休费用统筹和建立固定工养老保险基金试点。 十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若 干问题的决定明确提出社会统筹和个人账 户相结合,为下一步改革指明了方向 2 改革深化 阶段: 1997年关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 标志着社统和个帐相结合 初步确立 2000年 12月 25 完善城镇社会保障体系改革试点方案 选辽宁为试点省,变化是:由过去的通道式管理转变为 板块式的分账管理 ,职工缴纳的全部记入个人账户成为 了实现方式 2005 年国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决 定彻底对养老保险进行了完善 我国现 行的城 镇企业 基本养 老保险 制度 基 金 的 筹 集 和 管理 1 企业缴费,不得超过 企业工资总额的20% 全部进去社 会统筹,以省级为单位进行调剂 2 管理按照一般的纳入财政专户, 实行收支两条线管理不 得占用个人账户基金严禁截留挤兑挪用。 3 个人账户基金 由个人缴费和收益组成, 社保经办机构定 期公布 只能用于养老,不得提前支取,跨统筹地区的转移, 死亡的继承,由省级社会保险经办机构统一管理,全 部购买国债 4 个和灵的缴费基数为 当地上年度在岗职工平 均工资 缴费比例为 20%其中 8%进入个人账户退休后按企业 的执行 覆 盖 范围 1997 年的。 。决定 .要求:城镇各类企业职工个 和 灵都要参加,今后以非公有制企业城个和灵为重点扩 大覆盖范围 领 取 条件 1 达到法定退休年龄(男60 女职工 55女工人 50) ,且已 经办理退休手续 2 个人和企业依法履行了缴费义务 3 个人缴费至少满 15 年 待遇基本养老金 =基础养老金 +个人账户 退休年龄越大记发月数越小成反比计算办法详见教材 P52 1997的决定按正常计算2005的决定之后不满 15年不 发基础养老金个人账户一次性支付本人终止养老保险 关系 补 充 养 老 保 险 是在国家基本养老保险的基础上建立的,目的是提高 退休后的生活水平 我国的补充养老保险有 : 1 企业年金是重要的补充,被视为养老保险的第二支 柱 2 个人储蓄型养老保险是个人自愿参加的一种养老保 险 3 职工互助补充养老保险是由工会组织举办的筹资由 工会和、个人共同负担 我国 农 村养 老 保险 制 度 一 发展历程: 1986开始探索建立农村养老保险制度 1991 年国务院关于企业职工养老保险制度的改革的决 定提出建立县级农村养老保险制度 1992 年民政部县级农村社会养老保险基本方案确定了 以县级为单位开展 1998 年由民政部移交劳动保障部但此时受一些因素的影 响 农村养老保险陷入了停顿的状态 二现行的新型农村养老保险制度的内容 2009 年关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 这是农村养老保险制度的新里程碑。 制度是: 政府组织引导以个人缴费集体补助政府补贴相 结合实现社会统筹和个人账户相结合 新农保试点的基本原则是: 保基本 广覆盖 有弹性 可持续 目标:到 2020 年实现全覆盖 1 保障对象:凡年满 16 周岁(不含学生) 2 领取条件:符合缴费条件且满60 周岁 3 缴费标准:五个档次100 200 300 400 500 实行按年一次性缴 纳可自主选择档次 4 资金的筹集:个人缴费集体补助政府补贴相结合全部计入 个人账户实行社会统筹和个人账户相结合 政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金各市县补贴每 人每年不得低于30 基础养老金全部由中央及以下政府 出资补助 5 新旧农保的衔接 我国社会保险的基本内容 医 疗 保 险 医 疗 保 险 传统医 疗保险 的内容 始建于 20 世纪五十年代基于城乡二元分割由城镇居民 的公费医疗劳保医疗 和面向农村居民的合作医疗 三种制度构 成 1 公费医疗制度: 1952年政务院颁布的 关于 指示 1989年卫生部财政部联合 公费医疗管理办法 享受范围和对象: 待遇: 费用支付方式: 经费全部由国家财政负担,由各级卫生行政 部门设立的公费医疗管理机构进行管理, 2 劳保医疗制度: 1951年中华人民共和国劳动保险条例 享受对象:全民所有制企业城镇部分集体所有制企业的职工 及退休人员 保险项目和待遇标准与公费的基本相同 劳保医疗保险属于职工福利,一般由企业自行管理,经费是按 从职工工资总额 14%提取的职工福利费中列支 3 农村合作医疗: 1965 年关于把卫生放到农村的报告以后,走向发展和 普及 1976年 90%的农民参加了合作医疗疾病医疗问题得到基本解 决 20世纪八十年代走向崩溃 2002年我国政府开始建立了以大病统筹为主的新农合 城镇职 工医疗 保险制 度 一改革探索 有三个阶段: 1 费用控制改革阶段( 19851992:主要以控制费用为中心但 没有从根本上改变公费劳保医疗制度 2 城镇职工医疗保险制度的改革探索阶段(19921998) 根本性改革的序幕 是 1992 广东深圳 深圳市社会保险 暂行规定 1994 关于职工医疗制度改革的试点意见确定了“两 江试点”江苏镇江市江西九江市 1996关于 的扩大试点意见 38 个城市进行试点, 在医疗试点中出现了三种统帐结合模式: A 三段通道模式两江代表 B 板块模式指海南 深圳 C 三金模式青岛 烟台 3 制度统一并轨阶段( 1998 年以来) 1998 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 此文件 标志我国城镇职工医疗保险制度进入了全面改革阶段 2009 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 将逐步建立全民的基本医疗保障制度首次实现医疗全覆盖 二中国城镇职工医疗社会保险制度的主要内容 1 明确强制性参保人员的范围城镇所有用人单位职工和退休 人员都必须参加基本医疗保险 2 确立新的医疗保险筹资机制 用人单位( 当地工资总额 的 6%左右确定) 个人缴费(本人工资的2%起步) 3 确立社会统筹和个人账户相结合模式 用人单位缴纳的费用分两部分:一部分用于建立医疗保险统 筹基金另一部分即单位缴纳的30%直接划入个人账 户 个人账户主要支付:小额和门诊医疗费用 统筹基金主要支付: 大额和住院治疗费用 ,由医疗保险经办 机构统筹调剂使用, 起付标准(当地职工年平均工资 的 10%4 倍工资 )起付标准以下的个人账户支付, 以上将不在用统筹基金支付, 而是转为大额医疗补助 等其他解决 4 基本医疗保险管理和服务社会化 各地建立政府主管的社保经办机构负责基本医疗保险基金 的收缴管理和支付。原则上以低级以上行政区为统 筹单位 也可以以县(市)为统筹单位 ,直辖市实行全 市统筹 5 推进医疗结构改革提高医疗服务的质量和水平(P79) 6 特殊政策规定 农村合 作医疗 制度 城镇居 民基本 医疗保 险制度 原则:自愿适度 互益 被誉为“发展中国家解决卫生经费的唯一范例” 一 传统农村合作医疗的建立与发展 1 自发兴办阶段 (20 世纪 40 年代至 1955 年) 抗日期间的医药合作社,群众集股的方法解决问题 2 建立阶段( 19561960) 1956 年高级农业生产合作社示范章程首次让集体介入 农村社会成员疾病医疗的职责。有集体保健医疗站 1959年正式肯定了农村合作医疗制度 3 徘徊发展阶段( 19601970) 4 衰落解体阶段(19781986) 5 改革创新阶段( 1986 年以来) 1993年国家明确提出发展和完善农村合作医疗制度 1997 1998年我国有 712个县建立了农村合作医疗保险制度 二新型农村合作医疗保险制度 2002年建立 2002 年 中共中央国务院关于进一步加强农 村卫生工作的决定 2003年关于建立新型农村合作医疗制度的意见 有六大特点: 1 筹资机制相对完善,明确了个人集体 政府的筹资责任加大 了政府的支持力度 2 突出了 以大病统筹为主,提高了共济抗风险能力 3 提高了统筹层次扩大了统筹范围增强了合作医疗的抗风险 能力实行的是以县为统筹单位传统的是以乡为单位 4 提高了管理层次加大了政府的管理责任 5 强调农民自愿参加的原则以及农民的知情参与监管的权力 6 同步建立了农村医疗救助制度。 一目标和原则 2007年开始试点, 2007年关于开展城镇居民基本医疗保险 试点的指导意见 并首批 79 个试点城市 目标:国家计划用三年的时间逐步在全国城镇全面推行 原则:低水平广覆盖 居民自愿属地管理 统筹协调 二参保范围和筹资水平 1 参保范围: 2 筹资水平: 3 缴费和补助以家庭缴费为主政府给予适当补助 4费用支付主要用于参保人员的住院和门诊大病医疗支出 特别注意:城镇居民医疗保险基金使用的是“以收定支收 支平衡战略有结余”的原则 影响养老保险的因素: 1 文化传统、家庭结构和功能 影响着养老保险的 价值取 向 养老保险的目标决定了养老保险的价值取向 2 人口类型和人口政策 影响着养老保险的 模式选择 3 劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险的 具 体规定 4 管理体制和组织模式 影响着养老保险的实施效果 (这 是影响最大的因素 ) 我国失业保险制度 失 业 保 险 我国失 业保险 制度 的建立 与发展 我国失业保险制度正式建立是在改革开放以后 分三个阶段: 1 19861993.形成和初步运行时期 1986 国营企业职工待业保险暂行规定确立了我国失业 保险制度的框架和主要内容 2 19931999年进一步调整阶段 1993 年 4 月国有企业职工待业保险规定对覆盖范围 和缴费基数等方面都做了调整1998 年底,参保的人数 7961 万人享受的是 1274 万人 从此,失业保险真正开 始发挥作用了 3 1999年至现在进入不断完善的新阶段 1999中华人民共和国失业保险条例这为失业保险的 里程碑标志着失业保险制度的基本确立 做出的调整有: A 扩大了失业保险的范围 B 基金的来源实现了由企业保障到社会保障(国家单 位 个人共同承担的三三制)的转变 C 加强了对失业保险基金的管理和监督 D 加大了违规处罚力度 我国的失业保险朝着“ 制度完善资金雄厚管理服务优良 ”发 展 我国失 业保险 制度的 基本内 容 覆盖 范围 范围:城镇所有企业事业单位及职工,不包括乡镇企 业 城镇企业指国有企业城镇集体企业外商投资企业城 镇私营以及其他城镇企业 筹 集 和 管 理 一 失业保险基金的来源: 有 4 个 1 城镇企事业单位(本单位工资总额2%) 城镇企事 业单位职工(按本人工资1%)缴纳的失业保 险费这是主要来源 2 失业保险基金的利息收入这是补充部分 3 财政补贴(只有不足时地方财政给予补贴这是补 助部分) 4 依法纳入失业保险基金的其他资金运营收入滞 纳金等 二 失业保险基金的管理 1 失业保险基金统筹调剂使用 失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统 筹,其他地区的由省自治区人民政府规定 可以建立失业保险调剂金 2 失业保险基金收支的预决算由统筹地区的: 社保经办机构 编制同级劳动保障行政 部门复核同级财政部门 审核 报同级人 民政府审批 3 基金必须存入财政部门在国有商业银行 开设的 社会保障基金财政专户收支两条线财政部门 依法监督 4 失业保险基金及其管理费不计征税费 基 金 的 使 用 范 围 1 失业保险金 2 领取失业保险金期间的 医疗补助金 3 领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬费 和其供 养的配偶 直系亲属的 抚恤金 4 领取失业保险期间接受培训职业介绍的补贴 5 国务院规定或者与失业保险有关的其他费用 领取 条 件 和 期 限 存 在 的 问 题 1 领取条件:A 履行缴费义务满1 年 B 非因本人意愿中断就业的 C 已办理了失业登记并有求职要求 缴费 15 年 12 个月,缴费510 年 18 个月,缴费10 年 以上的, 24 个月,最长不得超过24 个月。 停发的情况:1 重新就业的2应征服兵役 3 移居境外的4 享受养老保险待遇的 5 无正当理由拒不接受培训和介绍的适当工作 的 6 被判刑收监执行或者被劳动教养的 7 法律法规规定的其他情形 1 失业保险覆盖范围狭窄(农村还一片空白) 2 失业保险基金来源单一,不能满足要求 3 失业保险基金的管理不规范,浪费严重 有基金被挪用和挤兑的现象还要已经就业的仍领失 业保险金 4 培训和就业指导力度不够 改革 的建 意 1 加强失业救济与促进再就业的紧密结合 突出就业是失业保险制度最明显的改革趋势 措施有:保基本生活失业津贴不能过高 帮失业者树立正确的择业观有针对性的 促进就业 缩短失业保险给付期 灵活发放失业保险金 2 加强失业保险基金的管理完善失业保险制度 进一步扩发覆盖范围 调整缴费结构(针对我国实际应该实行差别费率制度) 确保各行业统筹基金到位充分发挥政府作用 立法管理完善失业保险基金制度(应建立失业保 障法 加强基础工作提高管理和服务水平 3 建立预防高失业率的风险基金 4 设立专门的机构严格失业保险资格审查 ( 建议实行失业与就业双重申报制度) 我国工伤保险保险制度 工 伤 保 险 工伤 保险 的发 展史 1884 德国颁布工伤保险法这是世界上第一部工伤保险法也 最早实行了“补偿不就过失原则” 1951 年中华人民共和国劳动保险条例这是我国的综合性法律 包括了养老保险医疗保险工伤保险和生育保险 也标志着我国工伤保险的建立 1953 劳动部制定劳动保险条例实施细则计划经济体制下我 国的工伤保险包括:医疗待遇残疾待遇死亡待遇 20 世纪 90 年代 改革取得的大成效: 1试行办法和工伤保险条例的颁布实施,使得工伤保险 各方面都有章可循 2 实行基金社会统筹,分散了企业分险有利公平竞争 3 确立了差别费率和浮动费率鼓励企业单位加强了工伤事故的 预防减少了死亡事故和职业病的发生率 4 扩大了工伤保险的实施范围和覆盖幅度 2011年 对条例进行修改加大了处罚力度提高了待遇标准 我国 工伤 保险 的基 本内 容 工伤 保险 目的 2003年工伤保险条例规定了 目的: 1 为了保障因工作遭受伤害或者患职业病的职工 获得医疗救治和经济补偿 2 促进职业预防和职业康复 3 分散用人单位的工伤风险 工伤 保险 原则 1 与生产力水平相适应的原则 2 倡导社会主义道德风尚的原则 3 切实维护和保障职工基本权益的原则 4 权利和义务相对应原则 实施 范围 1 中华人民共和国境内的各类企业凡是已经工商登记注 册的企业 2 有雇工的个体工商户 3 事业单位社会团体和民办非企业单位等参加工伤保险 的办法另行规定 工伤 的范 围 一认定工伤的以下情形: 1 在工作时间和工作场所内因工作原因造成事故伤害的 二视同工伤: 1 在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48 小时之内抢救 无效死亡的 2 在抢救灾难等维护国家利益公共利益的活动中受伤的 3 在军队服役受伤已经取得革命伤残军人证的到单位旧伤复发 的 (这种情况除享受一次性伤残补助金的工伤保险待遇) 三不得认定工伤的: 1 因犯罪或者违反治安管理受伤的 2 醉酒导致死亡的 3 自残或者自杀的 4 法律行政法规规定的其他情形 工伤 认定 程序 一 工伤认定的申请 1 申请工伤认定的主体和时效 A 所在单位 自事故发生之日或被鉴定为职业病之 日起 30 日内向统筹地区 劳动保障行政部门 提出 工伤认定申请特殊情况可申请延长 B 如果单位未按 1 提出申请的,工伤职工或者直系 亲属 工会组织在一年内可提出申请 注意:用人单位未提交认定的,所发生的工伤待遇 费用由该单位负担 2 申请需要提交材料 A 工伤认定申请表 B 与用人单位存在劳动关系证明材料 C 医疗诊断证明或职业病诊断证明书 二 工伤认定的处理 劳动保障行政部门受理后进行调查核实,有关部门予 以协助依法有证明书的不在进行核实用人单位 不认为是工伤的由用人单位举证 三 工伤认定的决定 劳动保障行政部门从受理工伤认定申请之日起 60 日 内作出工伤认定的决定并书面通知职工和单位 影响劳动能力的应当进行劳动能力鉴定 工伤 保险 待遇 工伤 保险 待遇 工伤 保险 待遇 一工伤医疗期间待遇:包括停工留薪期待遇工伤医疗期待遇 其他待遇 1 停工留薪期待遇 指工伤医疗期间原工资福利不变由单位按月支付 一般不超过 12 个月 2 工伤医疗待遇 费用符合工伤保险诊疗的项目目录药品目录住院服务的从 工伤保险基金支付 治疗非工伤引起的疾病不享受工伤医疗保险待遇 应按基本医疗保险办法执行 3 其他待遇:如伙食补助交通费用按因工出差报销 有保险基金支付 二 因工伤残待遇 1 一次性伤残补助金待遇 14 伤残的保留劳动关系退出劳动岗位从工伤保 险基金中支付一次性伤残补助金标准:14 级 从 24 个月到 18 个月本人工资,每小一级减少 2 个月工资 510级 标准:从 16个月6 个月本人工资,每小一 级减少两个月本人工资, 都是从工伤保险基金 中支付 2 伤残津贴待遇 指完全丧失劳动能力( 14 级)和大部分丧失劳动能 力的( 5、6 级) 由社保经办机构和用人单位 保障其基本生活按月支付 知道退休年龄或者 未到退休年龄死亡为止 支付标准:保留劳动关系14 级从本人工资的90% 至 75%,逐级减少 5% 伤残津贴实际金额低于 当地最低工资标准的由工伤保险基金补足差 额 5、6 级的保留劳动关系由用人单位支付伤残津 贴 标准是: 5 级 本人工资的 70% 6 级为 60% 伤残津 贴实际金额低于当地最低工资标准的由用人 单位补足差额 特殊情况: 1 如果本人提出解除劳动关系的用人单位 支付一次性工伤医疗补助和伤残就业补助 2 职工退休后停发伤残津贴转养老保险 养老保险待遇低于伤残津贴的由工伤保险基金 补足差额 3 生活护理费待遇:指完全丧失劳动能力的 按完全不能自理大部分不能自理部分不能自理其 标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的 50% 40% 30%支付 4 配置辅助器具待遇符合的由工伤保险基金支付 5 一次性工伤医疗补助和伤残就业补助金待遇 指 5 6 级伤残的解除劳动关系或者合同期满的 由用人单位支付一次性工伤医疗补助和伤残就 业补助金待遇 三 因工死亡待遇 1 丧葬补助金: 6 个月统筹地区 上年度职工月平均工资 2 一次性工亡补助金待遇 4860个月统筹地区 上年度职工月平均工资 3 供养亲属抚恤金待遇 给因工死亡的职工生前供养的无劳动能力无生活来 源的亲属的抚恤金标准是:配偶每月40%职 工本人工资其他亲属30% 孤寡老人或孤儿 加 10% 工伤 保险 基金 1 来源: A 用人单位缴纳的工伤保险费(主要来源) B 工伤保险基金的利息 C 依法纳入的其他保险资金 用人单位的缴费标准 :本单位职工工资总额乘以单位 的缴费费率(60%300%上年度职工平均工资) 2 管理:在直辖市和设区的市实现全市统筹其他的统筹 层次由省自治区人民政府确定 劳动保障行政部门对基金的征缴和工伤保险基金的 支付情况进行监督,财政部门和审计部门对 收支 管 理进行监督 3 应该建立储蓄金用于支付重大工伤保险待遇不足的 由统筹地区人民政府垫付 完善 我国 工伤 保险 制度 的建 议 1 适应需要完善工伤保险的法规体系 2004 年实施的工伤保险条例 标志着我国社会统筹和企业责 任的工伤保险制度已经形成此法律为核心还需要建立 更多的法律法规 2 不断探索建立科学的防范的工伤保险费率机制 3 理顺体制将工伤保险纳入安全生产监督管理部门统一管理 4 确立新型观念完善工伤保险的运行系统 5 加强队伍建设提高工伤保险的组织管理水平 我国生育保险制度 生 育 保 险 我国 生育 保险 制度 的建 立 1951年中华人民共和国劳动保险条例标志生育保险建立当 时的内容包括: 生育保险的产假产假工资 生育补助费三 部分 1953 年制定了细则详细规定了给付内容:待续 1988 年女职工劳动保护规定 扩大了覆盖范围和提高了待遇 1994 年中华人民共和国劳动 法 上了一个新台阶 1994 年劳动部颁布企业女职工生育保险试行办法要求按属地 原则组织实施开展生育保险费用社会统筹 1999关于妥善解决城镇职工手术费用问题的通知规定了职工 计划生育手术费有生育保险基金支付 2011年 提出无论男女均提供生育保险 我国 生育 保险 制度 的改 革 1988 年以来开始改革 1 扩大了实施范围提高了保险待遇1988 年女职工劳动保护 规定为标志分为前后两个阶段 2 夫妻双方负担费用完善费用补偿 女职工生育时其配偶所在的单位承担生育费用50%, 补偿给 女方 3 建立基金制度均衡企业负担 1994 年劳动部发布企业职工生育保险试行办法 A 生育保险按属地原则组织生育费实行社会统筹 B 按照“以支定收收支基本平衡”的原则筹集资金 C 女职工按照法律法规享受生育津贴和医疗服务 D 女职工生育或流产后由本人或所在的单位持当地的计划生 育部门签发的生育证明等 到当地的社会保险经办机构办 理手续 领取生育津贴报销生育医疗费 我国 生育 覆 盖 范 围 适用于中华人民共和国境内的一切企业 也适用一切国家机关和事业单位 保险 基本 内容 待遇前提:法定年龄再结婚的已婚女职工符合国家计划生育 规定的 待遇: 1 产假 1988年就规定产假由 56 延长到 90天 难处 多 胞胎生育(每多生一个加15 天) 增加 15 天晚婚晚育的 更有优惠政策长假一般都在 90 至 180 天 2 生育津贴原称产假工资 1994年企业职工生育保险试行办法后一律改为生 育津贴 3 医疗服务 有 怀孕期检查接生 手术 住院 药品费 生育并发症 的医疗费用由保险基金支付未实行生育保险的地区 由女职工的单位支付 4 职工孕期劳动保护 如怀孕 7 个月的女职工不得安排夜班劳动 基金 的筹 集和 管理 一 筹集: 实行社会统筹按属地原则组织社会保险经办机构负 责收缴 支付和管理基金的筹集和使用实行财务预算 决算制度由社保经办机构负责做年度报告并接受同 级财政 审计部门的监督 1 征缴范围适用于所有城镇企业及职工 劳动这个人不缴费 2 缴费基数与缴费比例的确定 按计划内生育人数生育津贴生育医疗费来确定最 高不得高于 1% 3 筹集方式原则就是以支定收收支基本平衡 (注意) 4 资金来源全部由企业缴费构成也包括基金的利 息和法律法规规定的其他资金 二基金的管理 生育保险基金由劳动部门所属的社会保险经办机构 负责收缴支付和管理 社会保险经办机构可以从生育保险基金中提取管理 费,提取比例最高不得超过生育保险基金的2% 生育 保险基金及管理费不征收税、 费。生育基金的筹集和使 用实行财务预算决算制度由社保经办机构负责做年 度报告 并接受同级财政审计部门的监督 我 国 现 行 的 生 育 保 险 制 度类型 1 单位负担 主要由职工所在的单位负担生育女职工的生育津贴和 医疗费用 依据是 1988 年女职工劳动保规定 适用范围: 中国境内的一切国家机关人民团体企业 和事业单位及其女职工 2 社会保险 主要是实行社会保险生育费用社会统筹以适应社会 需要 依据是 1994企业职工生育保险试行办法 覆盖范围: 目前主要是城镇企业及其职工 主管单位为各级劳动保障行政部门由社会保险经办机 构经办 我 国 生 育 保 险 制 度 改 革 中 存 在 的问 题 1 实施范围还比较窄社会化程度还比较低 只保障已婚劳动者 2 社会统筹层次比较低 只是县级统筹 3 生育保险资金来源单一只有企业缴费 4 妇女的权益有待法律规范 建议 1 调整改革进度制度覆盖计划 新时期的改革要按照区别对待分类指导逐步提高的 原则整天推进 2 规范个体生育保险办法 A 健全生育保险项目 B 调整待遇水平 3 降低基金提取率压缩基金结余存量减轻企业负担 4 加快立法工作完善法规体系 目的是: 规范生育保险制度和政策更好的保护女职工 的合法权益实现真正的男女平等同时为下一代健康 成长创造了良好的社会环境

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