-上海市生猪科技入户工程实施方案.doc

附件：2012-2013年度上海市生猪科技入户工程实施方案根据2012年中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，围绕上海市现代农业“十二五”规划目标和任务，结合上海市农委上海市农业科技促进年活动方案和本市生猪生产发展趋势，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，围绕“强科技保发展、强生产保供给”的宗旨，深入、深化、创新性地开展生猪科技入户工程，推动本市生猪产业转型发展，保障猪肉产品有效供给和质量安全，促进农民收入持续增长。二、工作重点按照“科技人员直接到户、良种良法直接到场、技术要领直接到人”的推广理念，通过生猪科技入户工程的有效实施，提升技术指导员的服务意识、指导能力和业务水平；以培育示范户学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力为核心，加大对示范户的科技支撑力度，全面推进科技进场入户；以生猪优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，进一步完善“专家组-技术指导员-科技示范户-辐射带动户”的科技成果转化快捷通道，在现有基础上突出分类指导，提升科技成果的入户率、到位率和覆盖率。三、目标任务（一）在浦东新区、金山、奉贤、松江、崇明、青浦和嘉定7个区县实施生猪科技入户工程。培育120个科技示范场，带动500个科技辐射户，重点提升18个核心示范场和150个典型辐射户的综合生产能力，见表1。表1 2012-2013年示范场、辐射户明细浦东新区金山奉贤崇明松江青浦嘉定合计核心示范场433411218科技示范场20162920737102典型辐射户303318501045150科技辐射户70755560352530350（二）核心示范场应用、验证和示范主推技术2项以上，典型辐射户应用、验证和示范主推技术1项以上，主导品种、主推技术入户率显著提高，生猪综合生产效率提高3-5%，节约成本1-3%。工程覆盖率占实施区县70%以上。（三）预期技术指标：每头生产母猪年提供商品肉猪数18头以上，商品肉猪平均日增重580克以上，全场料重比3.19:1（大料比）。（四）加大规范化、标准化、设施化生产技术在示范场应用示范，积极配合本市畜牧标准化生态养殖基地建设和畜禽养殖标准化示范创建活动工作，提升生产标准化水平，推进产业转型发展。（五）推进减量排放技术的推广应用，加强猪场粪污无害化处理和资源化利用，改善工程实施区域生态环境。四、主要工作（一）优化技术专家队伍根据年度主推技术推广要求和实施区县生产实际技术需求，在市动物疫病预防控制中心、市农科院畜牧兽医研究所、交通大学农业与生物学院等推广、科研、教学机构选聘5名畜牧、兽医专业高级专家，组成市级生猪科技入户工程专家组。由市动物疫病预防控制中心选派畜牧、兽医和药检部门技术骨干和年轻同志组成工程技术支撑团队，一方面为工程各类技术服务组织提供必要的技术人才，另一方面借助工程平台深入一线实践锻炼。各区县推荐1名技术精、经验足、组织能力强的畜牧兽医专家担任入户工程区县的首席专家。根据工作实绩和锻炼队伍的需要，由市、区（县）、镇三级畜牧兽医推广人员和合作社技术能手组成技术指导员队伍，合计人数为77名，其中市级3名、区县级27名、乡镇级47名，见表2。技术指导员要求由业务娴熟、专业知识面广、组织、培训能力较强、科技入户工作经验丰富的技术人员担当，同时在队伍中充实年轻力量，积极培养，发挥老同志“传、帮、带”作用，形成推广人员梯队。市级技术指导员由市动物疫病预防控制中心委派；区县级技术指导员从区县动物防疫、监督机构的专业技术人员中遴选产生，要求1人为半脱产，主要承担科技入户日常管理工作；镇级技术指导员原则上所在区县重点实施镇产生，对本镇及邻近区域的实施户进行技术指导。表2 2012-2013年技术指导员人员及区域分布市疫控中心浦东新区金山奉贤松江崇明青浦嘉定合计市级33区县级1043333427乡镇级10775142247 （二）培育核心示范场和典型辐射户在一定规模的猪场中培育核心示范场，根据工程主推技术内容和猪场发展需求，指导设施设备升级换代，提升生产管理和疫病防控水平，集成应用重点技术，示范验证应用效果，将核心示范场培育为主推技术应用的实施基地、工程开展成效的展示平台和猪场转型发展的示范窗口，创建标准化生态化生产样板。在科技辐射户中选择部分有发展条件、提升意愿、学习能力的养猪户作为典型辐射户，重点给予技术指导，配套物化补贴，规范生产，改善环境，提升能力，推动典型辐射户发展壮大，从不同层面树立典型，加强工程示范效益。（三）推介主导品种和主推技术1、主导品种：在推介大约克、长白、杜洛克猪这些全国生猪主导品种的基础上，推介梅山、浦东白、枫泾、沙乌头、上海白猪等地方、培育猪种，直接生产二元优质商品肉猪，或生产二元（二洋或一洋一土）或三元（二洋一土）杂交母猪，按不同的市场和消费群体生产三元或四元杂交商品肉猪，为市场提供不同层次的猪肉产品。推广优质公猪，建立供精网点，提供优质精液，充分扩大优质公猪的辐射和利用率，减少养猪户公猪饲养头数，降低疾病传播机率，提高配种效率。2、主推技术：在巩固前几年主推技术应用成效的基础上，推广科研最新成果、养户迫切需要的适用技术、促进水平提升的关键技术和推动产业发展的前沿技术，根据区域养殖发达程度和猪场饲养规模，选择科学适用的生态环境控制技术、常态实用的疫病防控技术和精准高效的饲养管理技术作为推广重点，并且根据示范场和辐射户的实际需求，制订出分户技术指导方案。生态环境控制技术：节水饲养技术。以“减量排放”为目标，重点推广节水型水碗饮水技术和干法清粪技术，指导养猪户在饮水、清粪等环节积极采取节水措施，减少污水排放，减轻环保治理压力。现代生物技术。通过应用日粮平衡和微生态制剂、复合酶制剂调制饲料等技术，以提高饲料利用率，促进猪只生长和改善养殖环境，减少药物使用，降低氮、磷排放；应用微生态技术处理粪污，降低粪污处理难度，减少猪场苍蝇和臭味。粪污治理技术。在核心示范场探索沼气能源利用新途径；推介科学适用的达标排放模式，为规模不大、周边农田不多的猪场解决粪污治理难题；在松江、崇明等区县推广种养结合模式；在辐射户中应用雨污分流、干湿分离技术，达到猪场粪污科学治理，养殖环境改善，资源循环利用等目的。疫病防控技术：科学免疫技术。开展免疫抗体跟踪监测，掌握抗体消长规律，制定科学合理的免疫程序，根据免疫效果监测情况，不断调整完善免疫程序；应用无针注射技术减少人力投入，提高免疫效果；开展原种猪场主要疫病发病风险评估。合理消毒技术。通过常用消毒药选择、常用消毒方法和消毒程序研究，制定符合不同类型猪场防疫实际需要的消毒程序，提高消毒灭源效果，切断疫病传播途径，降低疫病风险。常见病防治技术。加强对仔猪腹泻等常见病的防治知识宣传和指导，综合运用免疫、消毒、隔离、封锁、无害化处理等措施，降低发病率；开展药敏测试，提高治愈率。高效生产技术：品种改良技术。推广优质种公猪精液和人工授精技术。围绕供精站和优质公猪群体，完善精液质量日常检测和垂直传播疾病监测流程，建立精液销售网点和配送体系，在核心示范场和典型辐射户中推广猪人工授精技术和良种公猪供精站的商品化精液。对中小型猪场母猪品种优化改良提供技术指导。高效繁殖技术。在核心示范场推广B超测孕、母猪膘情控制和地暖增温等技术，减少饲料消耗、提高繁殖效率，示范新技术、新设备应用成效，加快辐射范围；在中小型猪场开展冬夏季节环境合理控制和仔猪饲养关键技术等应用，持续提高生产水平。规范生产技术。规范生产管理技术主要包括健全和规范养殖生产档案，做好生产投入品规范、科学使用和饲料防霉技术等。主推技术分类指导方案主推技术细化技术核心示范场科技示范场典型辐射户科技辐射户生态环境控制技术水碗饮水自然养殖干法清粪微生态制剂复合酶制剂沼气能源利用雨污分流、干湿分离种养结合达标排放疫病防控技术重大疫病净化无针注射科学免疫技术合理消毒常见病防治猪场生物隔离高效生产技术人工授精技术B超测孕母猪膘情控制新型产床地暖增温夏季降温，冬季保温母猪品种改良规范生产档案投入品规范使用饲料防霉技术（四）开展技术培训注重技术指导员知识更新、继续教育和自我提升，建立技术指导员学习制度，增加相关资金投入，结合畜牧兽医人员继续教育、农民讲堂辅导员培训和农业职业技能培训等工作的开展，同时采取请进来走出去的方法，创造更多培训讲座和交流考察的机会，从机制、经费和组织上保证技术指导员的知识更新、业务提升。每人每年参加技术培训活动4次以上，在学习卡上做好相应记录。开展针对强、特色足、效果佳的技术培训和交流活动，结合农业部和本市各类主题活动，组织分区域、分层次的技术培训活动。根据地域组织养猪户，最大限度增加培训受惠人数。将培训层次分为核心示范场级、示范场级和辐射户级，组织核心示范场开展不定期的交流考察活动，邀请国内外专家学者开展区域性的集中培训活动，组织猪场技术能手对中小养猪户开展现场示范和现身说法活动，组织技术专家深入场边户前开展有针对、能互动的“流动培训班”活动，开展技术小分队下乡宣传活动，最大程度的满足不同层次养猪户的技术需求。重点组织好农民讲堂活动。根据饲养规模大小进行分类组织和技术指导。在规模化猪场中开展养猪技术沙龙活动，推动猪场间生产经验的相互交流，找到存在的普遍问题。在中小养猪户中继续开展农民讲堂活动。培养养猪能手加入到讲堂技术辅导员队伍中，增加讲堂的吸引力和生命力，充分应用多媒体形式提高活动质量和技术推广成效。积极解答活动中收集的技术问题，促进养猪户生产水平提高。技术培训分类组织方案培训方式核心示范场科技示范场典型辐射户科技辐射户集中培训技术交流学习考察养猪技术沙龙农民讲堂下乡宣传“流动培训班”（五）确保工作到位实施区县应根据示范场、辐射户的区域分布，将技术指导员划分成若干个工作小组进行入户指导。各级技术指导员要围绕主导品种和主推技术，针对养猪户存在的实际问题，科学制定分户技术指导方案，认真开展日常技术指导，积极参与各类技术培训，仔细填写技术指导员手册，总结实施经验教训，及时反馈养猪户生产变化情况和技术问题。工程实施期间，每位技术指导员每年累计入户指导等工程相关工作时间不少于80天，每季度参与组织技术培训一次、编写典型经验介绍或技术简讯一篇；举办农民讲堂的实施镇，镇级技术指导员每月组织农民讲堂活动1次以上，做好活动记录，同时，做好抽样户的生产数据收集、汇总工作。（六）规范资金使用各类工程物化补贴要根据相关制度凭手续发放，重点投向以核心示范场和典型辐射户为主。并且，在每个养猪户投入主要配套资金的同时，物化补贴比例不超过50%，上有封顶。五、配套机制（一）进一步完善专家组技术负责制在“政府搭台、专家唱戏”的总体原则下，市、区县两级专家组依据各自的职责，在同级行政主管部门的支持下负责各级生猪科技入户工程的全面实施工作。各级专家要充分发挥作用，不断充实、细化项目主推技术，负责对技术指导员、示范场技术人员实施技术培训，参与解决生产指导的重大技术难题，参加农民讲堂的技术指导。（二）进一步完善技术指导员包户责任制在“常下乡、下长乡”思想指导下，各级技术指导员依据自己的指导范围和工作职责，在专家组和技术指导单位的领导和指导下，坚持深入基层，深入实际，在入户指导的同时开展调查研究、掌握新数据、了解新情况，发现新问题，为工程实施出谋划策，为行政管理当好参谋。市级技术指导员主要负责核心示范场的技术指导和应用示范，依据实施方案对实施区县进行巡回指导，同时还协助承担工程督查检查工作，在巡回指导的同时对实施区县进行日常检查。区县级技术指导员主要负责培育典型辐射户和指导镇级实施工作开展，镇级技术指导员主要负责指导本地区科技示范场和科技辐射户。技术指导员入户指导应佩戴上岗证，向负责的实施户发放联系卡。（三）进一步完善示范辐射带动机制在“讲实际、看邻里、重效益”这一农技推广模式下，示范场和辐射户都应主动承担起向周边养猪户传播生产经验、技术和信息的责任。提倡技术指导结对形式，以市级指导单位和技术服务示范场结对，技术指导员与核心示范场结对、示范场与辐射户结对。培育核心示范场和典型辐射户自身发展和技术传授能力，发挥其示范辐射作用，核心示范场带动2-3个科技示范场，典型辐射户带动3-5个科技辐射户。（四）进一步完善绩效考核机制在“重实效、重长效”的实施宗旨下，采用实地抽样调查、电话问卷调查等方式，以养猪户满意度为绩效考核的重要指标，以相关技术资料的收集、编写为辅助指标，依据制定的工程绩效考核办法和考核量化表对专家、技术指导员、实施区县和示范户进行绩效评价。设立入户指导券制度，强化入户考核。工程实施户每年每户核发80张指导券，技术指导员入户开展技术指导工作后，由养猪户确认并反馈给技术指导员，每次一张。技术指导员年终凭借收到的指导券数量考核入户工作量。工程实施期间，每半年组织一次电话问卷调查、一次总结活动，一季度组织一次巡回指导，年中组织区县之间的对口检查交流，年终组织考核评定，再结合工程日常管理和实施成效进行综合评分，对排位靠后的人员、实施区县和示范户进行警示，对排位前列的给予表彰和奖励。（五）进一步完善技术服务机制在“常规服务不松懈、特色服务有提升”的技术服务理念推动下，继续实践形式多样的技术服务机制，进一步对各类服务组织明确分工，以团队活动的形式把工程的各个环节、各种力量联系得更为紧密，充分发挥出专家在工程深入实施中的指导作用、各级动物疫控中心在猪病防治上的核心作用和技术指导员在工程技术宣传上的骨干作用；同时，尝试各类创新型的服务手段，努力提高技术服务效果和工作效率。一是开通“专家指导直通车”，将市、区专家组成技术指导组，开展区、镇间的巡回指导，组织“流动培训班”， 把教室搬到猪场边、家门口，采取面对面教学与实地指导相结合的方式，针对养猪户在生产中遇到的实际问题通过面对面进行讲解，手把手地进行示范。市级技术指导组由市级专家和技术指导员组成，区县级实施指导小组由区县级专家和半脱产技术指导员组成。二是组织技术宣传小分队活动，对工程主导品种和主推技术进行辅导宣讲、技术示范和现身说法，技术宣传小分队由各级技术指导员骨干和猪场技术行家组成。三是开展疾病诊疗快速服务，由市动物疫病预防控制中心牵头、以区县动物疫病预防控制中心技术指导员为主的生猪疾病诊疗小组，在做好养猪户快速疾病诊疗服务的同时，重点对疑难杂症进行会诊和提供技术支持。四是组织技术巡展活动，将年度主导品种、主推技术和历年实施成果以图片形式在各个区县展出，在提高工程影响力的同时加大主推技术推介。五是开展“农技快递”信息服务，在传统科技手册、技术明白纸和技术光盘等形式的基础上，开通飞信开展“农技快递”服务，在工程与养户间开辟即时通讯、信息传递的快车道，同时继续做好热线电话和专家邮箱等信息化的技术服务工作。六、实施步骤（一）准备阶段2012年3月-4月，确定专家和技术指导员名单、遴选示范场、辐射户；成立各类专家团队和技术组织；细化主导品种和主推技术；形成区县实施方案与分户指导技术方案。（二）实施阶段2012年5月- 2013年10月，开展技术指导与技术服务，推广应用主导品种和主推技术，编印技术资料、推荐指导用书，在核心示范场开展示范应用，对典型辐射户进行重点培育，举办分层次分区域的各类培训活动，兑现物化、技术补贴，组织技术巡展、下乡宣传和农民讲堂活动，开展巡回指导和区县对口检查交流，组织现场交流和年度考核、工作总结会议等。（三）总结阶段2013年11月- 12月，开展工作绩效评价和实施考核评定，进行自下而上的逐级回顾总结，形成实施总结报告，编印材料汇编。七、保障措施（一）加强组织领导市级成立由市农委畜牧兽医办、科技处、市动物疫病预防控制中心、市农科院畜牧兽医研究所负责同志参加的生猪科技入户工程领导小组；区县级分别成立由农委分管主任参加的生猪科技入户工程领导小组；同时，两级领导小组下面分别成立多种形式的实施组织，如实施办公室、工作小组等。（二）加大投入力度各工程实施区县要千方百计筹措资金，切实保障专家开展工作所需的业务配套经费、技术指导员进村入户的工作配套经费和核心示范、典型辐射的物化补贴经费。要加大资源整合力度，把科技入户工程实施工作与畜牧标准化生态养殖基地建设、畜禽场标准示范创建活动、畜禽遗传资源保护与开发利用、科研推广项目、专业农民培训、重大动物疫病防控、专业农民合作社建设等工作有机结合起来，放大资金的使用效应。同时，探索建立市、区两级政府投入为主，养猪生产合作社等社会力量共同参与的多元化投入机制。（三）强化监管力度各工程实施区县技术指导单位、技术指导员和科技示范场之间要分别签订责任目标和技术服务合同，明确各自的责任、权利和业务。加强工程实施情况的督查，通过指导券反馈、电话抽查、实地检查和考核评定等方式对技术服务内容和质量进行督查。加强各级工程资金使用管理，确保专款专用，防止滥用挪用，对物化补贴、技术指导员工作补贴等支出要完善相关手续，并接受有关部门监督。（四）增强信息交流充分利用市、区两级农业和畜牧兽医网站以及报纸、广播、电视等媒介进行典型经验交流、实施人员风采展示、实施效果评价分析等宣传报导工作。同时，各工程实施区县编好技术简讯和工作简报，搭建技术推介与信息交流平台。加强实施区县之间的工作交流，加强与其他实施省市的经验交流，进一步促进生猪科技入户工程的顺利实施。