我国旅游产业发展及投融资现状分析.pdf

. 我国旅游产业发展及投融资现状分析 旅游业具有 “无烟产业 ”和“永远的朝阳产业 ”的美称，它已经和石油业、汽车业并列 为世界三大产业。旅游业一般分为国际旅游业和国内旅游业。国内旅游业是为国内旅游者服 务的一系列相关的行业，它关系到国内游客、旅行方式、膳宿供应设施和其它各种事物，改 革开放以来，我国的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，我国国内旅游业发展的广 度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收 入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地 位和作用越来越重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、问题及对策，具有十 分重要的意义。 我国旅游业起步较晚，但发展迅猛，在国民经济中的地位和作用日益加强。新中国成立 前，我国经济萧条，民生凋敝，旅游业发展基本停滞，旅游产业基本没有形成。建国后到改 革开放前的30 年间，我国旅游业主要局限在为外交和民间往来活动服务的入境旅游，国内 旅游基本是一张白纸。1978 年，我国接待入境旅游人数180 万人，仅占世界的0.7% ，居世 界第 41 位 ;入境旅游收入2.6 亿美元，仅占全球的0.038% ，居世界第47 位。1978 年党的十 一届三中全会确立改革开放政策，旅游业才算真正起步。自邓小平执政以来，我国旅游业获 得了足够高的重视，他指出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。30 多年 来，随着我国经济持续快速发展和居民收入水平较快提高，我国旅游人数和旅游收入都以年 均两位数以上的增速持续发展，已经成国民经济的重要产业，成为继住房、汽车之后增长最 快的居民消费领域。旅游业作为一个朝阳产业，目前已被列为世界第三大产业。随着我国经 济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对旅游消费的雪球也进一步提升。 在世界经济论坛（WEF）对2009 年世界各国的旅游竞争力排序中，虽然中国旅游的综 合竞争力排在第47 位，但有些单项排名却具有明显比较优势，如“旅游资源 ”（包括包括 自然资源、人文资源、人力资源）排名第12 位。同样，也有许多指标排名靠后，如“旅游 商业环境和基础设施”全球排名第59 位，“旅游监管架构 ”（包括政策法规、环境的可持 续发展、安全保障、健康和卫生、旅游的优先程度等五项）全球排名第88 位。当然，这种 排序本身的合理性、科学性值得商榷，但大体可以依此判断出我国旅游业发展面临的有利条 件和挑战。 未来10 年内我国旅游业有如下突出趋势：第一，旅游大众化特征更加明朗，旅游参与 人数持续扩大，将成为世界第一大旅游市场。随着城乡居民的收入水平和改善生活质量需求 . 的提高， 尤其是随着中等收入阶层规模的不断增加，旅游消费预期会得到极大释放，旅游参 与者规模必然迅速扩大。第二， 我国旅游产业的规模不断扩张，在国民经济中的地位日益重 要，在国际竞争力方面很可能超越中国制造业。理论界普遍认为，现代旅游产业综合性强、 关联度大、产业链长，已经极大地突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相 关行业和产业中。第三，旅游消费结构升级，消费强度由低水平向高水平快速提高。第四， 旅游市场体系逐步健全，逐步从观光型旅游转向复合型旅游。我国旅游业经过几十年快速发 展，正面临一个整体转型问题。第五，旅游服务的专业化程度越来越高，旅游市场服务体系 日趋完善。第六，旅游信息化含量越来越高，传统旅游业的服务模式会产生革命性变革，服 务效率大幅提高。 我国的旅游业正在慢慢转型，文化与旅游结合的需求越来越明显。全国各地文化旅游业 发展如火如荼，现阶段实现旅游产业利益最大化和不断发展，关键在于开发利用各种文化资 源，满足人们对旅游产品和服务中的文化价值需求，在深度挖掘旅游文化内涵的过程中，建 立产业良性的内部运行机制和外部发展模式，从而提升产业价值，获得可持续发展。目前我 国文化旅游品牌开发持续推进，文化旅游管理和服务不断加强，文化旅游市场已经具备一定 的规模，各地方大力开发文化旅游资源开发。 旅游投资的主要驱动力，一方面是由需求拉动的，主要特点是投资根据市场需求，向重 点的旅游区域集中。但由于是自发性的投资活动，极易由于信息不完整、信息不充分而导致 投资活动的无序和非理性。另一个驱动力是地方政府采取灵活的政策招商引资。在地方利益 和市场需求的双重拉动下，外部对旅游业的投资始终保持比较高的热情。但从深层次分析， 旅游投资机制也存在一些缺陷，主要表现在3 个方面：第一，投资工具比较单一，资本市 场对解决旅游业开发资金短缺的作用还不明显发展中国家发展旅游业，在一个比较长的时 期，对资金的需求保持饥渴状态。第二，旅游投资的地域结构和产品门类结构不平衡。第三， 旅游行政部门的投资管理和融资职能弱化，未能建立市场性的替代机制按照投融资改革的方 向，预算内资金的安排转为以计划和财政部门为主。 而我国旅游业的主要盈利模式以营运获利型、地产盈利型、交易议价型为主。营运获利 型是最普遍的获利模式，体现在景区门票、交通、娱乐、住宿、购物等方面。地产盈利型 主要以购置土地开发后销售获利，但由于其产品是写字楼或商铺，客户主要是以经营为目的 的企事业单位而非以消费为目的的个人，因此受政府房地产调控影响相对较少。但商业地产 公司项目选址多局限在市中心少数地段，其业务和业绩的扩张性通常劣于住宅类地产公司。 随着市中心可开发销售的地产资源逐渐减少，商业类地产公司的盈利模式将更多转向租赁业 . 务，赚取租金收入。集体议价是多个购买者联合购买同一类商品而形成一定购买规模，以获 得优惠售价的交易方式。集体议价是一种由消费者集体议价的交易方式。作为动态定价的一 种形式，集体议价将不同的投标者联合起来以便获得折扣价格。 在融资模式方面，我国旅游业采取直接融资和间接融资相结合，多种融资方式并行的模 式。在多方融资的前提下，选取实用、合适、高效、合法的融资方法和渠道，保证产业链的 连续、健康、合法。 国内， 有诸如北京、上海、 广州等旅游产业发达，融资模式先进的地区。这里， 以北京、 广州、成都为例，介绍国内先进地区旅游产业的融资模式。 针对北京，广州，成都等国内先进地区旅游产业的融资模式，我们做了以下探索：文化 产业作为先进地区经济发展的主导产业之一。他们根据自身拥有的资源优势及潜力因素，将 文化旅游业和广播影视业、文化娱乐业、新闻出版业、文化及文化保护业、广告业等文化产 业相关联，建立共同发展体系。一直以来，他们凭借良好的交通地理环境及有力的经济发展 速度促进了文化产业的发展，除此之外他们在利用自身优势改进融资模式，拓展融资渠道等 方面也有显著的成就。 融资模式不仅仅指融资方式或融资渠道，指在一定时期内某一经济主体或产业运用各种 融资方式筹措资金，包括界定谁来主导融资、如何选择融资方式等内容。作为一种既成的制 度安排， 其形成和发展具有一定的客观规律性。刘莹提出在稳定传统的融资模式：政府投资、 银行贷款、资本经营和外商投资的基础上，可以通过创新的金融手段拓展旅游融资。具体包 括旅游开发期权合约、资产证券化、PPP融资、旅游产业基金和旅游风险投资。刘晓明提 出，要从根本上改变中小旅游企业融资难的问题，政府创造良好的融资政策环境是十分必要 的。 北京旅游资源交易平台是专注于旅游资源交易和旅游投融资服务的专业平台，可以为旅 游投融资项目提供从信息披露、招商推介、策划咨询、交易撮合到资金托管结算等的“一站 式服务 ”。重点是建立旅游资产交易体系，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制的兼并 重组，培育大型旅游企业集团。经过北京大学学者的研究成果，2012年底，北京市政府发 布关于加快北京市旅游产业发展的若干意见，明确提出 “探索建立北京旅游资源交易市 场，面向全国，为旅游企业产权交易、资产交易、并购重组等投融资业务搭建平台。”北京 市旅游委主要利用北京旅游资源交易平台来搭建平台，进行项目资源梳理，将资金需求方、 投融资方推介给平台的具体运营者北交所，他们负责日常维护、促成交易、重点项目对接， 保障信息渠道畅通，聚集更多优质资源。北京联合大学旅游发展研究院院长张凌云表示，相 . 信市场力量，发挥政府掌控信息的优势和公信力，为要素市场搭台，是政府管理方式转变的 标志， 代表了一种从管理到服务、从行业到全行业、跨行跨界的趋势，是行业管理方式上的 创新。社会资本在找项目，而项目建设又缺资金，建立一个要素对接平台，对于行业、企业 发展都有好处。旅游资源交易中心创新旅游资源的交易模式，为北京乃至全国旅游资源交易 搭建公开、公正、公平的交易平台，可以提升旅游资源的配置效率，能推进北京国际一流旅 游城市建设，也将对全国旅游资源交易起到有效的示范作用。 广州城市特点的内涵可以用“海上丝绸之路的发祥地、岭南文化的中心地、近现代革命 的策源地、改革开放的前沿阵地”来概括， 由此形成了广州旅游“以历史文化为主题，以食 在广州 为品牌，以自然风光、都市风光为亮点，以活力大都市、购物天堂为重要内容”的 特点。 广州乡村的旅游开发融资方式，建立旅游招商专业融资，变政府主导型的招商引资为 市场主导型的招商引资，由专业化的中介机构组织运作相应的商业化商务。设立区域乡村旅 游发展基金，基金来源有地方财政拨款、与旅游企业有关的企业征收旅游发展基金、筹措民 间海外资金。利用资本市场进行融资。 四川将重点实施旅游投资促进双千亿工程、旅游品牌化工程、旅游基础设施和公共服务 提升工程等，办好中国（四川）国际旅游投资大会，加快推动成都旅游产业基金设立，加快 搭建全市旅游产业投融资平台和建设旅游经济强省和世界旅游目的省。推动“环成都乡村休 闲旅游带 ”建设，力争创建30 个中国精品民宿。打造乡村旅游，发展以旅游为主的服务型 产业。 从成都乡村旅游的发展来看，在城市中心区周围形成一条环都市的乡村旅游带，包括 锦江的红砂村、幸福梅林，成华的北湖，温江的花博会，新津双流的特色餐饮，华阳的农家 乐等。成都乡村注重品牌化，品牌营销、品牌定位、品牌形象、品牌宣传、品牌服务几个方 面。接下来可能发展专业化，针对城市居民不同年龄、不同阶层、不同职业、不同兴趣的旅 游需求， 在乡村旅游中创立不同的特色化接待设施，以此适应旅游市场的需要。未来成都将 依托通往重点旅游景区交通沿线上的服务区等，加快发展需要旅游新业态作为支持。成都将 力争新增国家级旅游度假区，创建国家级生态旅游示范区、养生基地、自驾车房车营地。要 促进旅游投融资、抓好旅游厕所革命、确保完成旅游扶贫任务、打造乡村旅游升级版、发展 旅游新业态、加快藏区及红色旅游、抓好旅游商品和区域合作。 旅游产业已经形成规模，旅游产业支柱作用也更为强化，旅游产业在质和量上将持续发 展，旅游资源多向度开发，并且旅游产业发展的机遇与挑战并有。旅游产业国内旅游市场、 入境旅游市场、出境旅游市场运行良好。市场上的旅游人次、总收入、人均旅游消费支出都 呈上升趋势。旅游产业市场跻身世界前列。我国旅游产业的增长速度也明显快于世界上其他 . 主要国家的旅游产业增长速度。我国旅游产业的增长速度也明显快于世界上其他主要国家的 旅游产业增长速度。但是仍然存在很多问题。我国旅游业发展模式方面存在局限性，我国旅 游业大多数的供给是与入境旅游的需求对应的。 由于我国国内旅游业起步基础差，水平低， 远远不能适应人们的旅游消费需求，我们必 须探讨一下制约我国国内旅游业发展的原因，个人认为主要有以下几个方面：1、国内旅游 业与国际旅游业的地位摆不正。由于我国是一个发展中国家，建设急需外汇，因此我国政府 提出了优先发展国际旅游业的方针，因而一提到旅游，人们就会想到接待海外游者。全国各 地把大量的财力物力放在国际旅游上，一方面是热点人满为患，一方面是温冷点的高档设施 的闲置浪费，造成 “高级宾馆无人住，国内游客无处住”。国内旅游业长期从属于国际旅游 业的发展，国内旅游市场没有受到足够的重视，对国内旅游者需求的设施建设，缺乏计划和 实际指导，统计资料不全，国内旅游业除了旅游收入和人数的统计，其他方面还是空白。对 国内旅游业的理论研究，也处于相当薄弱的地位。2、对国内旅游业的认识存在不少“误区” ， 如自费和公费的纠缠不休，一提起国内旅游业，人们就会敏感地想到“自费”、“公费”问 题， “不许到风景区开会 ”，“不许公款旅游 ”虽三令五申，但收效甚微。如何正确认识自 费公费问题现在还没有定论。3、旅游法规不健全，经营秩序混乱，旅游者的正当权益得不 到保护。国内旅游者“花钱买罪受 ”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再 生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变。如报 纸上披露的庐山、华山垄断旅游景点，旅游者拍照要收费。广西桂林 “野马” 宰客十分厉害。 有的甚至规定只准本地车辆上山接送客，外地车辆严禁上山(如山西五台山)。价格变化多端， 乱涨价严重，存在着“质次价高，质价不符”的现象。4、旅游基础配套设施和服务设施跟 不上国内旅游业发展的步伐。 旅游业是投入少、效益好、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加就业，并促进国 际经济交往的产业。我国虽然自然资源十分丰富，但因对旅游业缺乏投资，设施落后，又因 长期受国家高度保护，缺乏市场竞争机制，以致我国旅游业远落后于发达国家。为发展我国 的旅游业，应扩大开放范围，完善与旅游相关联的各项配套设施，加强宏观管理，提高服务 质量， 加快发展旅游商品，扩大旅游宣传，重视旅游安全，并加强建立有关法规和人才的培 养。