编委办公室事业单位法人“双随机、一公开”工作实施细则.doc

编委办公室事业单位法人“双随机、一公开”工作实施细则第一条 为进一步加强事业单位事中事后监管，提高事业单位公益服务水平，全面推行事业单位法人“双随机、一公开”监管模式，结合我区实际，制定本实施细则。第二条 区事业单位监管部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指区事业单位监管部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。第三条 “双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。第四条 区事业单位监管部门负责具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。第五条 区事业单位监管部门的“双随机、一公开”工作实行全程电子化管理，通过××市事中事后监管服务平台（以下称“事中事后监管服务平台”）系统操作和实现。第六条 执法对象库应当明确事业单位统一社会信用代码、单位名称、登记管理机关、主管单位、经费类型、住所等情况，并导入事中事后监管服务平台。第七条 随机抽查事项清单，自2017年开始实现本部门行政执法事项全覆盖。对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。第八条 执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息，包括姓名、单位、职务、执法证号、执法区域等情况，并导入事中事后监管服务平台。第九条 区事业单位监管部门应当在3月底前，通过事中事后监管服务平台发布本部门年度检查计划。第十条 年度检查计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。第十一条 区事业单位监管部门实施检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。第十二条 区事业单位监管部门通过事中事后监管服务平台抽取执法检查人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由事中事后监管服务平台抽取替代执法检查人员。第十三条 原则上，在同一年度内对同一单位的抽查次数不超过2次。但是，对于进入“异常名录”、“严重违法失信名单”等处于异常状态、因违法已受到行政处罚的单位，不受限制。第十四条 区事业单位监管部门实施检查计划，采取随机的方式抽取事业单位和执法人员。第十五条 区事业单位监管部门应当在对被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况，以及处理意见和建议等内容。第十六条 区事业单位监管部门应当在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。第十七条 反馈检查结果，采取直接送达。执法检查人员应当自反馈结果送达被检查对象后10个工作日内，形成书面总结报告。第十八条 区事业单位监管部门开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。第十九条 区事业单位监管部门不依照本实施细则开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究相关人员责任。第二十条 本实施细则由××区编委办公室负责解释。