落实“两个责任”和开展“三严三实”活动工作会议讲话稿.doc
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1、-范文最新推荐- 落实“两个责任”和开展“三严三实”活动工作会议讲话稿 同志们: 今天会议的主要任务是,贯彻市委落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任工作会议精神,对教育系统落实“两个责任”和开展“三严三实”专题教育进行动员部署。下面,根据中央和省委、市委相关精神,我主要强调两个方面的意见。 一、力行力改,推动“两个责任”落到实处 去年6月30日,中央政治局审议通过了党的纪律检查体制改革实施方案,突出强调要严格落实“两个责任”。今年,省委、市委相继出台了落实“两个责任”的意见和办法,明确了具体要求。可以这样说,上级对落实“两个责任”的决心和力度都很大。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。在这
2、里,我讲三个问题: 第一,什么是“两个责任”?落实“两个责任”,首先要弄清“两个责任”是什么?具体对各单位党组织而言,落实主体责任就是要把握三个层面要求、构建一个责任体系,即:党组织要全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任,坚持把本职工作和反腐倡廉一同部署、一同落实,切实指导单位内的党风廉政建设专门机构更好地发挥作用;党组织主要负责同志要严格遵守中央和省、市党风廉政建设责任制有关规定,牵头抓总,示范带动,认真落实“第一责任人”职责;各班子成员要按照“一岗双责”要求,落实对上级党组织的报告责任、对本级党组织的监督责任和对下级党组织的领导责任。通过层层明确责任,实行部门主要负责人对党风廉
3、政建设负总责,各班子成员对分管科室、联系单位的党风廉政建设负总责,各学校、单位的党组织分别对本单位的党风廉政建设负总责,逐步在教育系统内部形成相互监督、相互制约的责任体系,确保各级党组织主体责任落实到位。对各级纪检监察机构而言,落实监督责任就是要收拢五指攥成拳头,协助党组织加强党风建设,组织协调反腐败工作,督促检查落实惩治和预防腐败工作任务,严肃查处腐败问题,强化监督、执纪、问责主业,做到眼睛更亮一点、耳朵更长一点、鼻子更灵一点,善于监督、敢于执纪。不越位、不缺位、不错位。这里必须明确的是,“两个责任”虽分工不同、各有侧重,但紧密相联、不可分割,讲纪委的监督责任,离不开党委的积极支持,讲党委的
4、主体责任,离不开纪委的有效监督,党委如果“只挂帅不出征”,纪委就被动;如果“一把手”当“甩手掌柜”,其他人就会无原则地只栽花不栽刺。 第二、为什么要落实“两个责任”。“两个责任”的提出,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对新形势下党风廉政建设规律的战略思考和科学把握,是落实党要管党、从严治党的重要制度性安排。对于这一点,可以从以下三个方面来理解:首先,这是深化纪检体制改革的重大举措。把党委主体责任和纪委监督责任分提并论,既是纪律检查工作理念思路的重大创新,也是对反腐败正反两方面经验的科学总结。过去一提到党风廉政建设和反腐败工作,不少人甚至党组织一把手都认为这是纪委的事,比如今年的全省教育系
5、统党风廉政建设视频会议,通知主要负责人参加,但有8个市直教育单位派纪委书记或其他人代会;还有的同志长期习惯于“我是抓业务的”这个定位,对职责范围内的党风廉政建设工作不重视、不部署、不落实,等等,这些认识误区,往往是导致违规违纪或腐败问题发生的重要原因。从我们掌握的一些教育系统存在的问题来看,集中反映了个别党员领导干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、责任担当缺失,习惯对上级决定打折扣、做选择、搞变通,印证了党中央提出落实主体责任、监督责任切中要害、正当其时,必将对我市教育行风建设产生深远影响。其次,这是加强教育系统党风廉政建设的迫切要求。近年来,我们抓党风廉政建设责任的落实总体是好的,但少数党
6、组织和党员干部还存在“三个不到位”的现象:一是学习不到位。对党风廉政建设责任领会不深,没有搞清楚该负什么责任、怎样承担责任,甚至把党风廉政建设等同于其他单项工作。二是思想不到位。有的同志认为党委是管方向、管全局、抓大事的,抓党风廉政建设是个别科室、个别同志的事,没有把抓教育发展和反腐败一同归入党委工作的“主业”。三是责任落实不到位。对领导班子和个人所承担的责任没有具体化、没有刚性要求,有“老好人”思想,对一些消极现象不愿去问、不愿去管;碰到需要处理的违纪违规问题,有畏难情绪,不敢担当,对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”,听之任之,个别学校在处理群众来信来访时,敷衍应付,调查报告含糊其辞。
7、这“三个不到位”现象,表明“两个责任”是反腐败体制机制改革的要害所在,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各学校、各单位党组织要切实站在党要管党、从严治党的高度,真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,带头做党风廉政建设的领导者、组织者和执行者。再次.这也是推进教育改革发展的现实需要。当前,常德教育正处在科学发展跨越发展的关键时期,教育发展改革的任务十分繁重,但有的学校领导干部庸懒软散、律己不严、服从意识不强,在经济上、作风上时有反映,有的机关干部大局观念、配合意识、服务意识不强,一些教师热衷于办班收费补课等等,影响了教育形象。风气正则事业顺,我们必须旗帜鲜明反腐败,必须旗
8、帜鲜明反对“为官不为”,必须旗帜鲜明纠正反腐影响教育事业发展等一些错误认识,把落实“两个责任”作为争创人民满意机关、办好人民满意教育的重要任务,切实采取有效措施,切实解决突出问题,为加快教育事业发展营造风清气正的良好环境。 第三、如何落实好“两个责任”。落实“两个责任”,贵在执行担当。各单位党组织要在局党委的领导下,结合实际,一项一项抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实。重点抓好五个方面的工作:一是要带头履行主体责任。简而言之,主体责任就是党委(党组织)要具体抓、抓具体;主要负责人要亲自抓、亲自管;班子成员要直接抓、直接管。特别是各单位主要负责人要认真落实“第一责任人”职责,自觉遵守中央八项规
9、定、省委九项和市委十项规定、贯彻落实中央和省、市纪委全会要求,准确把握中央和省、市委推进党风廉政建设的新思想、新要求,坚持做到以身作则、以上率下。二是要选好用好管好干部。要严格按照党政干部选拔任用工作条例,强化廉政审查把关,严格按照基层推荐、集体考察、党委会决定和公示任用的程序选拔任用干部,把“看公论、看实绩、看历练”的用人导向贯穿于干部选拔任用全过程;要加强干部管理监督,建立健全并严格落实新任干部廉政谈话和廉政培训、领导干部述职述廉、报告个人有关事项等各项制度,杜绝“带病提拔”、“带病上岗”。今后,市直教育系统新提拔任用的干部,因廉洁自律等引起群众反映并查实的,要倒查有关领导的责任。三是要强
10、化权力运行制约和监督。以构建务实管用的惩治和预防腐败体系为目标,各单位要结合上级落实“两个责任”要求和各自工作实际,抓紧制定出台相关细则和办法,进一步明确职责分工,规范工作流程,积极构建党组织负总责、纪检部门监督协调的责任体系,努力形成纵向到底、横向到边的工作格局。要注重发挥广大教职工的集体智慧,特别是在涉及人事任免、大额资金使用、工程建设、职称评聘、评优评先、绩效考核及绩效工资发放等方面,充分征求教职工意见,坚持民主决策。四是要坚决纠正损害群众利益的行为。要结合教育行业特点,抓住教师节、学生入学、招生考试、后勤管理等重要节点和关键环节,有针对性地开展专项整治,教育和引导党员干部和广大教师廉洁
11、从政、廉洁从教。要强化对人财物等“三重一大”事项的监督,对承担相关业务的部门人员开展廉政谈话提醒,防止在工作过程中出现违规违纪、徇私舞弊等问题。各单位主要负责同志要采取切实措施,管好自己,带好队伍,坚决杜绝以权谋私、甚至权钱交易等问题。五是要全力支持纪委落实监督责任。各单位党组织要严格落实中央和省、市委有关规定,旗帜鲜明地支持纪委(纪检部门)按规定“转职能、转方式、转作风”,保障其回归主业、履行监督责任,保证监督权的相对独立性和权威性。局纪委和学校纪检部门也要主动工作,不断加大对乱补课、乱收费、买卖生源等损害群众切身利益问题的执纪检查力度,加强对党员干部“四风”问题的监督检查,对发现的苗头性和
12、倾向性问题,及时督促整改,积极协助党组织抓好党风廉政建设,维护教育大局的和谐稳定。 为确保“两个责任”落到实处,局党委将严肃实行责任追究,将各单位“两个责任”落实情况作为党风廉政建设责任制考核的主要内容,纳入巡查范围,对主体责任和监督责任落实不力而出现应当追责情形的,实行“一案三查”,严查当事人的违纪责任、党委(党组织)的主体责任、纪委(纪检机构)的监督责任。责任追究一定到事到人,绝不搞变通,绝不以批评教育、下不为例代替责任追究。从前年开始,局纪委就实施了信访举报约谈制度。去年,因为信访举报问题,局党委否决了某学校年度目标管理考核评先。前不久,因为一个赈酒信访问题,一个学校的主要负责人就被市纪
13、委进行了追责,学校的评先也被否决。今年 5月,鼎城区纪委对5名校长主任上班时间在茶楼打牌进行严肃处理的同时,还对区教育局党委通报批评,对局长阮龄诫勉谈话,对纪委书记匡永立案调查。所以,追责已成常态,不是一句空话、套话。各单位一定要高度重视,进一步细化分解落实“两个责任”的工作任务,使之落细、落小、落实。市局对各单位贯彻执行情况将定期进行督促检查,并及时上报相关实情况。 二、善作善成,抓实“三严三实”教育活动 第一,充分认识开展专题教育的重大意义。党的十八大以来,习总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。表面上看,这“三严三实”不过
14、简单的六句话、二十四个字,但有着深厚的思想基础和实践基础,是新形势下加强党的思想政治建设和作风建设的重要遵循,具有很强的现实针对性。按照我的理解,“三严三实”言简意赅、思想深邃,涵盖了我们党对领导干部修身做人、从政为官、谋事创业的基本要求,包含着干事创业的方法论,蕴藏着攻坚克难的精气神,是检验领导干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。“三严”是内在要求,指向主观世界的改造,是提升自身修为、完善组织生活、贯彻民主集中制等严明的纪律要求;“三实”是行为取向,指向客观世界的改造,是求真务实、注重实践、注重实效的工作方法。两者辩证统一,构成一个博大精深的思想体系和行为准则。领导干部唯有做到“三严
15、”,才能结出“三实”之果。 为什么要在教育实践活动结束后不久,紧接着开展“三严三实”专题教育,中央讲得最清楚:这是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。因此,我们决不能有松口气、歇歇脚的思想,决不能有厌倦、懈怠的情绪,决不能有消极应付的心理。要切实增强责任感和使命感,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,增强对“三严三实”的情感认同、思想认同和价值认同,深刻认识开展专题教育的重大意义。 要把开展专题教育作为深化作风建设的重要抓手。经过党的群众路线教育实践活动,全市教育系统的“
16、四风”问题得到有效遏制,党风、政风、行风呈现出许多新变化新气象。但是,作风建设永远在路上,我们应该清醒地看到,“四风”问题具有反复性、顽固性,不可能毕其功于一役,不要寄希望于通过一次活动就能解决全部问题。去年3月份以来,局纪委到部分市直学校多次进行了暗访,发现有些教师和干部上班时间早退、脱岗,在网上玩游戏、看电影、购物炒股等。上周,局纪委又对8所市直学校进行了暗访,发现仍有个别教师在上班时间上网炒股,干与工作无关的事情。前面,我也通报了鼎城区五位校长、主任顶风违纪,工作时间在茶楼打牌被纪委查处的典型案例。这些问题都充分说明,作风建设的病原体还没有根除,部分党员干部对“四风”问题,“不想”的自觉
17、远未形成,“不敢”的思想就已抬头。广大师生以及社会各界对此也感到担忧,担心群众路线教育实践活动会不会只是一阵风?开展“三严三实”专题教育,就是要在这个节骨眼上趁热打铁、乘胜追击,对那些抱有观望心态、指望“风头”过后故态重演的干部来一个当头棒喝,对全市教育系统中存在的不“严”不“实”的弊病来一次大扫除,使“严”与“实”成为党员干部的自觉习惯,成为党的作风建设的新常态。 要把开展专题教育作为建设教育强市的动力源泉。当前,我市建设教育强市正处于承前启后、攻坚克难的新阶段。 一方面,通过近年来的不断努力,常德教育奠定了坚实的工作基础,形成了良好的外部环境,站在了崭新的历史起点,开始迈入持续健康发展的“
18、快车道”和“黄金期”;另一方面,在新常态下,我市教育发展与人民群众期盼相比,与市委、市政府的要求相比,仍存在一定的差距。教育改革已进入深水区,矛盾之多、任务之重前所未有。比如,区域之间、城乡之间的教育发展很不平衡,教育扶贫、扶弱、补短板的任务十分艰巨;关键领域的重大改革,比方说考试招生制度改革、校长教师轮岗交流制度改革、管办评分离改革等等,牵一发而动全身,难度很大、风险也很大,任重而道远。同时,今年又是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年和科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。越是在矛盾突出、任务艰巨的关口,越是对领导干部作风严不严、工作实不实的严峻考验。今天的专题教
19、育动员会,面向的都是市直教育系统的“关键少数”,大家的精神面貌、思想作风和履职担当,往往会成为所在地方、所在单位的风向标。大家身先士卒,就能一呼百应;大家以身作则,就能上行下效。我们要通过开展“三严三实”专题教育,祛虚浮,做实功,坚定信心推进改革,提振精神攻坚克难,沉下心来真抓实干,以“严”的精神、“实”的作风,带动整个教育系统务实进取、团结奋斗,为建设教育强市提供强大的源动力。 第二,切实解决不严不实的突出问题。对于“三严三实”专题教育要解决的突出问题,市委王群书记在讲党课中从五个方面进行了概括,分别是玩风太盛、工作疲沓,自以为是、眼高手低,为官不为、不敢担当,心存侥幸、不守规矩,不讲大局、
20、环境不优。省教育厅柯敏厅长则结合教育系统实际,重点指出了七个方面的突出问题:一是精神缺钙、党性缺失,二是不顾大局、不讲团结,三是不守规矩、胆大妄为,四是不敢担当、为官不为,五是作风不实、脱离群众,六是好大喜功、急于求成,七是道德失范、学术不端。从我市教育系统来看,当前党员干部教师队伍的主流是好的,但对照“三严三实”要求,还有很多问题和不足,有些还不同程度地体现在我们自己身上。因此,大家在专题教育之中,要带头把自己摆进去,对照党纪党规、法律法规,对照正反两方面典型,联系自身的思想、工作、生活实际,联系个人成长进步经历,结合群众路线教育实践活动中个人整改落实情况,深查细照、立行立改“不严不实”的问
21、题。这里,我结合各方面了解、反映的情况,点几个方面的具体表现,希望大家有则改之、无则加勉。 一是学风不浓、正气不足。有的理论学习浅尝辄止,浮在表面,甚至走过场,搞形式,不注重知识更新和拓展,开展工作墨守成规。据我了解,我们有的单位学习计划长期挂在墙上,平时召开会议也大多以安排工作为主,有些行政骨干把学习当负担,一年到头难得认真读几本书。有的在党不言党、在党不为党,把自己等同于普通百姓,习惯于随“大流”、当“好人”,理想信念不够坚定,党性要求不够严格。有的领导干部政治敏感性和原则性不强,在重大问题前不敢亮剑。比如,针对涉教的负面舆情和社会上流传的政治谣言、错误言论,不少干部采取明哲保身的态度,听
22、之任之,没有及时批评制止,个别干部甚至信谣传谣、以讹传讹。 二是工作疲沓,执行不力。有的贯彻落实上级精神满足于开了会、传达了文件,对上级布置的工作不抓落实。比如,对于推进教育阳光服务平台建设,省里和市里的力度都很大,但有个别学校就是我行我素、置若罔闻,工作一直能以落实;还有的学校虽然建起了服务站,但工作人员长期不在岗,或者与其他办公室合署办公,无法发挥应有作用。有的缺乏大局观念,过分看重小集体利益,对上级文件和政策合意的执行,不合意的就不执行,搞“上有政策、下有对策”,甚至是有令不行、有禁不止。以阳光招生为例,每年我们都下达了招生计划,明确了招生政策,但就有学校为争抢优质生源不择手段,甚至采取
23、全免学杂费、给予招生回扣等方式进行恶性竞争,个别民办职业学校还出现了买卖生源的现象。有的学校主要领导没有把主要精力放在学校管理上,过分依赖于考核评估手段,有效提升教学质量和推进单位工作的办法不多。 三是作风漂浮,脱离群众。有的重部署、轻落实,天天大会、小会不断,但对重要工作就是督而不严、抓而不实。有的学校很多文件制度写在纸上、贴在墙上、挂在网上、讲在嘴边,就是落不到实处。有的学校领导不愿意与师生多打交道,嫌麻烦,怕矛盾,很少与教职工交心谈心,对教职工的工作、生活了解关心不够。有的漠视教职工合理的利益和待遇诉求,对学生所思所想、所需所急漠不关心,一些应该解决、能够解决的师生切身利益问题久拖不决,
24、群众意见很大。还有的学校领导既不上课,也不深入课堂听课,长期脱离教学、科研、管理一线,搞工作、做决策眼高手低、脱离实际。有的学校绩效工资改革滞后,怕担责任,怕惹麻烦,习惯于“排排坐,分果果”,无法充分调动教师的积极性,导致人心不稳、人才流失。还有的领导干部在评优评先、科研立项、职称评审、绩效奖励中占先争优,所占比例过高,严重挫伤了普通教师的工作热情。 四是贪图安逸、玩风盛行。有的精神懈怠,认为船到码头车到站,只要不出事、尽了力就行了,干事业的动力不足,激情退化。有的办事凭经验,工作找依据,上级要求的、文件规定的就去做,上级没说的、文件没有的就不敢做,总想等上面的、看人家的、翻过去的,工作标准不
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