药监局优化环境工作措施.doc
《药监局优化环境工作措施.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《药监局优化环境工作措施.doc(19页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 药监局优化环境工作措施 一、优化医药产业发展环境1、通过严格监管,打假治劣,规范秩序,为医药企业发展创造良好的市场环境,促进医药产业健康发展,切实保障人民群众用药安全。开展保宜药品牌专项行动,坚决打击仿冒我市医药企业产品违法行为,切实维护宜药品牌形象。2、构建和完善药品、医疗器械安全信用体系,引导和督促医药企业牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识,进一步强化企业的守法意识、自律意识、质量意识、信用意识,激励守信企业,惩戒失信行为,促进行业规范发展。3、严格控制涉企检查。认真执行涉企检查备案制度,合并检查项目,减少涉企检查频次,主要实施有因检查,对管理规范、信誉良好的企
2、业进一步减少检查频次。4、坚持依法行政、以人为本的原则,实行人性化执法。对不涉及药械质量的轻微违法行为或可现场即时整改的行为,坚持教育为主;对首次一般性违规、不属制售假劣药械的企业,给予警告;对符合法律法规从轻或免于行政处罚规定的,一律从轻或免于行政处罚。5、实行监督检查与抽样相结合,降低药械检查抽样频次。规范药械抽验行为,维护企业合法权益。6、深入推进行政审批制度“两集中、两到位”改革,加强政务窗口建设,打造一流服务窗口,使行政审批工作日趋科学化、规范化,为企业、群众提供及时便捷高效的服务。7、落实行政审批服务承诺制和限时办结制,进一步缩短审批时间。开辟医药产业投资创业绿色通道,对重大招商项
3、目和高新技术项目,抽调专门人员,实行全程参与、跟踪服务。8、构建信息服务平台,推进政务公开。及时、准确发布各种政务信息,逐步完善网上办事查询功能。实行办事程序和行政许可事项公示制,为公众提供优质的政务服务。二、优质服务医药产业发展9、充分发挥本部门在政策、信息、技术等方面的优势,寓监管于服务之中,在市场准入、行政审批、认证检查等工作中及早介入,主动服务,帮助指导,加强对企业的政策咨询、技术服务和培训指导,引导和扶持企业加快发展。10、实行局领导挂钩联系重点企业制度。班子成员带队深入到医药企业一线,开展调查研究,充分运用政策和监管手段,对企业实行结对帮扶,指导企业实施质量管理规范和标准,帮助企业
4、解决发展过程中的实际问题。11、发挥市食品药品检验所设备、技术和信息优势,为企业提供优质检验服务的同时,加强对产品检验的指导,为企业培养检验人才,切实帮助企业提高检验能力和产品质量。12、引导医药企业之间优化品种结构,减少药品重复申报和生产,促进企业集约化、规范化生产。支持企业间整合生产资源,开展药品委托加工业务。13、大力促进中药产业化工作,支持和引导市内外大型制药企业以企业+基地+农户等方式设立原料生产种植基地,推进GAP基地建设,加快全市中药材规模化发展。支持中药企业推广中药制药新技术,不断完善中药生产质量、技术标准体系和创新体系。14、引导并鼓励药品零售连锁企业兼并、重组规模小且竞争力
5、弱的零售药店,优化药品零售行业结构。支持市内大型药品批发企业开展药品现代物流业务,提高企业的规模化、规范化水平,降低企业经营成本。15、帮助市内优势企业向市外拓展药品市场。继续推进农村药品“两网”建设,改善农村用药环境,引导企业挖掘农村市场消费潜力,扩大产品市场份额。16、为企业提供各种培训,向其提供人才保障和智力支持。积极收集市内外熟悉医药生产、懂经营管理的优秀人才信息,及时向需要人才的医药企业推荐,努力营造尊重人才、吸引人才、留住和使用人才的良好氛围。17、通过各种方式加强与有关部门联系,积极为我市医药企业发展争取项目、政策支持、资金投入,努力提高医药产业核心竞争力,促进全市医药企业上规模
6、上水平。18、积极开展招商引资工作,完善医药产业信息服务、政策咨询、综合协调等体系,推进医药产业项目库建设,瞄准重点区域、重点企业开展医药产业推介和吸引投资工作,大力推进医药产业园区建设。三、规范行政权力运行,提升工作效能19、规范行政权力运行。围绕“审批、认证、查案、检验”等关键环节,建立权力监督制度。向社会公布举报电话,认真受理查办案件。加强对执法过错责任的追究,坚决查处滥用职权、以权谋私、重罚轻管、以罚代管等损害群众利益的违法乱纪行为。20、提升工作效能。进一步弘扬求真务实作风,加强机关效能建设,不断增强行政效能和服务水平。加大督促落实力度,确保各项工作措施落实到位。加强行政效能监察,对
7、工作拖拉、作风飘浮,应付了事、推诿扯皮,有令不行、有禁不止等问题,实施行政问责。 市林业局在市纪委的正确领导下,以科学发展观为指导,以创业服务年活动为载体,以林业业务工作为切入点,紧紧围绕“三权”(行政审批权、行政执法权、队伍管理权)中的“七个方面”(行政许可、林政管理、执法办案、收费、人事管理、财务管理和重大项目)开展廉政风险点防范管理工作。防范管理措施做到与正常工作相结合,使之相互促进;与创业服务年活动相结合,使之相互融入;与落实领导干部五项监督制度相结合,使之相得益彰;与其他管理教育制度、政务局务公开等工作相结合,使之相互补充。为加强对这些廉政风险点的防范管理,特制定如下措施:一、加强教
8、育培训,提高队伍素质1、以提高思想认识为目的,积极开展人生观、世界观、权力观、纪律观、价值观教育,将党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、荣辱观教育作为开展干部教育的重要内容;教育形式上突出典型案例教育,做到示范和警示教育相结合、集体廉政谈话和个别谈话相结合、普遍教育与针对岗位特点的教育相结合,采取举办预防职务犯罪警示教育、组织廉政知识竞赛及安排参观监狱听取犯罪服刑人员现身说法等方式,使广大党员干部自觉依法行政,增强廉洁从政意识。2、以提高业务素质为目的,积极开展岗位练兵、知识竞赛、在职培训,着力提高履职能力。集中时间举办各类全员业务培训班,着力提高基层干部的政治素质
9、、业务水平和解决实际问题的能力,特别是加强受理服务、综合监管、执法办案等技能的培训,增强机关干部对法律法规和政策的理解力、执行力,帮助机关干部提高防范风险的能力。二、规范风险流程,完善制度建设明确岗位职责。每个岗位及职责要清晰具体,按照岗位分类、档次拉开、责权统一、合理流动的原则,将工作岗位按照责任大小、难易程度划分为不同类别,通过确定工作岗位,规定各同级岗位之间工作人员及职责,形成责、权、利相统一的工作格局。规范岗位责任制。按照本机关及其各科室的职能、职责,对各科室、各类人员的工作职责、目标、任务、要求作出明确规定,明确“一岗双责”的要求,明确行政执法责任和依据,建立效能督察制度,以职能抓效
10、能,抓勤政促廉政,狠抓执行力提升。工作流程要依法依规设定,对一般性工作环节要本着便捷高效的原则设定,对存在廉政风险的重点工作环节要反复研究、认真设定,充分发挥相互监督制约的作用,尽量减少工作程序上的漏洞和空子。规范行政许可行为要对每个流程的办理时限进行确定,对外公开承诺;依据每个流程的时限,开通电子监察平台,适时监控,自动预警告诫,防止拖延不办、借机卡要的现象发生;在窗口单位设置政务监督台、投诉举报箱、政风行风意见箱,随时接受社会监督。规范行政执法办案行为要针对案源处置、调查取证、实施强制措施、罚没扣押物品管理、行政处罚自由裁量、案件审核、行政处罚决定等易发风险,推行相对集中执法办案机制,对立
11、案、审批、处罚、罚没物资管理等各个环节流程进行规范,置于各级监督之下,形成科学的权力制衡体系;推行合理裁量制,落实省林业厅行政处罚自由裁量权适用规则、省林业厅行政处罚自由裁量权参照执行标准,推行说理式处罚决定书,解决具体行政行为随意性问题,防止随意立案销案和“大案办小”等问题,杜绝人情案、关系案;制定大要案通报制度、案件廉政回访、案件主办人制度、罚没物资处置办法以及行政执法过错追究等配套制度,以制度约束执法行为;突出案后回访监督,及时发现问题,防止错案和不廉洁行为发生。规范人事管理行为要针对干部推荐、考察、讨论决定、管理等易发风险,落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度,凡涉及干部人事调整
12、,均须按程序和权限集体研究决定,干部的调整、提拔、任用,全部按照民主推荐、能力政绩考核、讨论决定等程序确定考察对象,过程全部公开、及时公示,实现阳光操作。规范财务管理和行政收费行为要针对收入管理、支出管理、票据管理、资产管理、私设“小金库”、行政性收费等易发风险,落实规范收费、民主理财制度,严把财务收支管理关口。制订和完善财务管理制度、票据管理办法,确保票据合法、使用规范、帐目清楚、手续齐全。规范重大项目行为要针对物品采购、工程招投标、工程建设等易发风险,抓好购买、使用、处置三个环节,加强重大项目管理,落实工程项目、大宗材料、物质、设备采购制度,一般办公用品、车辆管理及公务接待实行集中定点制度
13、,实行购、管分离,防止出现以权谋私现象。规范重大事项议事规则行为要针对议事形式、议事范围、议事程序、决定的执行等,将其作为制度执行检查的重点内容进行督促检查,进一步提高领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平,防范问责风险。三、推行政务公开,规范权力运行机制1、政务公开要“以公开为原则,以不公开为例外”,按照公开、公正、便民和效率的原则,面向社会公众,一切立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算、公共开支以及其他有关的政治信息,特别是林业行政许可审批的依据、条件、程序、结果等,人民群众均可随时获取,实施监督。政务公开的内容主要包括行政审批事项、服务承诺行为、行政执法责任、投诉指南公
14、开等,在此基础上广泛实行“四公示”(办案结果公示、行政许可结果公示、优惠政策享受结果公示、承诺服务结果公示)。政务公开的形式有公开电子显示屏、政务公开栏、政务公开网站等多种形式。各单位内设部门或派出机构应公开责任、目标任务、职责权限、科(室)负责人姓名、岗位职责、监督电话及限时承诺服务、公示牌、办事指南等。还可设立触摸式电脑、语音信箱、政务公开专柜,林业执法人员统一实行挂牌上岗。在实施政务公开的过程中,要通过建立健全监督制度、群众评议制度和实行责任追究制度,提高政务公开的实际效果,继续深入推行林业执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度,使之切实置于群众的监督之下,不断提高社会各界对林业机关办理
15、政务的满意度。2、局务公开要坚持公开透明原则、实事求是原则、注重实效原则、积极稳妥原则。在法律、法规、政策允许的范围内,紧紧围绕群众关心的热点、难点问题,围绕敏感而又容易引发干部群众误解、猜测、议论的问题,把工作任务目标、工作考核评比、人事、财务、党务、大宗物资的购买使用维修处理、基本建设、办公经费支出等列为局务公开的范围,坚持循序渐进的方法,逐步公开应该公开的局务内容和范围,提高机关工作运行的透明度,提升民主建设和科学决策的水平。局务公开的形式有召开会议、公示公告、内部网站等多种形式。分别有定期、不定期、随时公开等三个时限要求。公开的层面有班子领导、中层干部、全体干部职工等。通过实施政务公开
16、,建立健全推进局务公开工作的各项规章制度。如年度工作目标、财务收支等情况,要求定期定时向全体干部职工公开;基本建设、固定资产添置和处置等内容要求及时向中层干部公开;干部的提拔、使用以及评先评优要求在干部所在单位全体干部中进行公开;对反映机关干部职工普遍关心、关注的问题,该按月公开的必须按月公开,该按季度公开的必须按季度公开,该及时公开的必须及时公开,以此促进党风廉政建设,推动和谐林业建设,提升林业形象。四、创新防范管理工作机制1、建立关键岗位干部交流、轮岗机制。根据上级部门关于要求各级干部交流、轮岗的有关规定,建立完善干部管理制度,改善干部队伍结构,促进勤政廉政,提高工作效能,使各级干部能较全
17、面的熟悉诸方面的工作,防止干部在一个岗位工作时间过长易产生腐败的问题。2、继续深入推行领导干部监督五项制度工作。继续在全系统副科级以上领导干部中开展谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、党风廉政督查制度、局务公开制度,增强领导干部的廉洁自律意识。在述职述廉中,拓展监督渠道,把风险点防范工作作为领导干部述职的重要内容。五、建立考核体系,加强监督检查1、建立市林业局廉政风险点防范管理工作考核评价办法,采取自查、上级查、专门机构查相结合、定期与不定期相结合。完善风险跟踪机制,定期召开风险点防范管理工作分析会,总结防范管理的成效,及时研究新情况新问题,确定不同时期应重点防范的内容,对存在的问题
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 药监局 优化 环境 工作 措施
链接地址:https://www.31doc.com/p-1008217.html