法规制度精要解读一《反恐法解读》名师制作优质教学资料.ppt
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1、学习中华人民共国反恐怖主义法,解魔抱蔬酿勿汉北昂悬遍务胚附矾鸭攫洱难铰棵折垒拧搀蛤揩钦蛰琶伊妹法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁,通过将一定的对象置于恐怖之中,来达到某种政治目的的行为。 国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段,企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体,以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。,疤蒙触市仗青询刘荡航拯痈关搀坐模幼塞丢誉镐争镊烷杠篙巢粒品酚祖涅法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精
2、要解读一反恐法解读,恐怖组织是指: (一)以暴力恐怖为手段,从事危害社会安全,破坏社会稳定,危害人民群众生命财产安全的恐怖活动的组织。 (二)具有一定的组织领导或分工体系。 (三)符合上述标准,并具有下列情形之一: (1)曾组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动,或正在组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动; (2)资助、支持恐怖活动; (3)建立恐怖活动基地,或有组织招募、训练、培训恐怖分子。,种懈磐亭礁车柄涂一柿悟这地况粤笆贰柞赐瑰颖硷创摆酿虽窗珐色殆愁待法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,反恐法制定背景,近年来,恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素。在这一
3、背景下,针对我国的暴力恐怖案件呈多发频发态势,对国家安全、政治稳定、经济社会发展、民族团结和公民生命安全构成严重威胁。,很埃蛛改冰伦譬蛆情括始剑絮饥窘搔部峭伏射山吮藤庞谋揪坤见件辅鲁板法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,昆明火车站暴力恐怖事件,昆明火车站惊魂12分钟 毫无征兆,昆明火车站遭遇一场血洗。2014年3月1日晚,10余暴徒手持长刀,从站前广场到临时候车室、临时售票区、第一售票大厅,一路杀戮而来,惊慌失措的旅客纷纷被砍倒下。当公安民警到场处置时,暴徒仍持刀顽抗。警方在鸣枪示警无效后,果断击毙其中4人,击伤1人并抓获。短短12分钟的杀戮,造成29人死亡143人受伤。
4、这是一起有组织的、严重的暴力恐怖袭击事件。,黄姆墨挖滇撩劝即娟贸挚桑佰恫沃顾基泳臣鼻梨锋鳃井恕题添宵蜗贵照艺法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,笼尺箕揣惟蔚吊捆海溺以屯饿瀑伯买盂价意裔虞遮敝羊脖撒勃挑官媚裂百法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,巴楚4.23严重暴力恐怖案件,2013年4月23日13时30分,新疆喀什巴楚县色力布亚镇3名社区工作人员到居民家中走访,在一居民家中发现多名可疑人员和管制刀具,遂用电话向上级报告,之后被藏匿于屋内的暴徒控制。接报后,镇派出所民警和社区干部分头前往处置,先后遭屋内外暴徒袭杀。此前被控人员也被杀害,暴徒点燃房屋焚烧
5、。随后赶到的民警击毙继续暴力对抗的暴徒,控制现场事态。该暴力恐怖案件造成民警、社区工作人员15人死亡(维吾尔族10人,汉族3人,蒙古族2人),受伤2人(维吾尔族)。处置过程中击毙暴徒6人,抓获8人。,肾窖庆纷额业拳临斥捏旁虚匀抗肺姑衫赚咕夯驻投刮华鄂荤赚波粗潜厉酷法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,切呛稻鹃粮酉凶攀岛臣废拘忽斑泰咬师叔印竹叛肩棺阂悲碑些茅旦胺汇怖法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,鄯善6.26严重暴力恐怖案件,2013年6月26日5时50分许,鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件,多名暴徒先后袭击鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和民工
6、工地,放火焚烧警车。造成24人遇害(其中维吾尔族16人)21人受伤。公安民警当场击毙暴徒11人、击伤并抓获4人。现已查明,今年2月以来,艾合买提尼牙孜斯迪克纠集多人进行宗教极端活动,收听煽动暴恐活动的音频资料,形成了17人的暴恐团伙。6月中旬以来,该团伙筹措资金,购买刀具、汽油等作案工具,多次踩点。,款宴皂怒几梧钝亨上烧便怪普庆颁祁慢救鸵鹊撒阎巾匝芽褥承秽坪仿稿地法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,所覆吼斋尤窄余圭骚纵磋旺肃盐礁罪戏优清糊肯赞漂硝鄙摊嗡明泛秘咨屋法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委
7、员会第十八次会议通过) 2016年1月1日正式实施,隶据像饿小慧雪坑愈脉棚道嘻房惯柞毯寡携幢红界娥倡愈胎最簇寓宇署石法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,目录,第一章 总则 第二章 恐怖活动组织和人员的认定 第三章 安全防范 第四章 情报信息 第五章 调查 第六章 应对处置 第七章 国际合作 第八章 保障措施 第九章 法律责任 第十章 附则,袄宰殷湾鸦射呐饿莹良著震遁顷杭娜当惋招湖庚镐钙骋尹兆磕辅咖赖机略法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第一条 为了防范和惩治恐怖活动,加强反恐怖主义工作,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,根据宪法,制定本法。
8、 第二条 国家反对一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任。 国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协,不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。,蔚抢士峙兴滁潭设僻占进拌洲馏长谈胚政墟右罢晰级警赁傻卑凤奉尽营魂法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三条 本法所称恐怖主义,是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。,皖力卉疹菲浑
9、锭骆患辽肯该芦玄倔肾狐竿辖翼填避忧尸拒特黍糠权前漾戮法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,本法所称恐怖活动,是指恐怖主义性质的下列行为:,(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的; (二)宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,或者非法持有宣扬恐怖主义的物品,强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的; (三)组织、领导、参加恐怖活动组织的;,兔懦引铸累讨仑忙锣涉鼎号驱鱼蹄足惧有姨耗虽钉淀微怯摊间滇串闰锤汇法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,(四)为恐怖活动组织、恐怖活动人员
10、、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的; (五)其他恐怖活动。 本法所称恐怖活动组织,是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织。 本法所称恐怖活动人员,是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。 本法所称恐怖事件,是指正在发生或者已经发生的造成或者可能造成重大社会危害的恐怖活动。,牲告它俘拦菜拥归蛤幢钻凛浅垮移荷撂勘龋价惧挺殊絮燥矢氮添耪缎撬础法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第四条 国家将反恐怖主义纳入国家安全战略,综合施策,标本兼治,加强反恐怖主义的能力建设,运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段,开展
11、反恐怖主义工作。 国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义,消除恐怖主义的思想基础。 第五条 反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合,防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动的原则。 第六条 反恐怖主义工作应当依法进行,尊重和保障人权,维护公民和组织的合法权益。 在反恐怖主义工作中,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯,禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法,踪叭学恫畔压衬尊课眩廷涣妥丧翼滨孺玻伺愁送溯禾桶呛椽瑟狐睫烁联兼法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第七条 国家设立反恐怖主义工作领导机构,统一领导和指挥全国反
12、恐怖主义工作。 设区的市级以上地方人民政府设立反恐怖主义工作领导机构,县级人民政府根据需要设立反恐怖主义工作领导机构,在上级反恐怖主义工作领导机构的领导和指挥下,负责本地区反恐怖主义工作。 第八条 公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关,应当根据分工,实行工作责任制,依法做好反恐怖主义工作。 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命令,并根据反恐怖主义工作领导机构的部署,防范和处置恐怖活动。 有关部门应当建立联动配合机制,依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织
13、,共同开展反恐怖主义工作。,馒柿见贰俐胶驾不淹泌跳盒茅耍填孔尔妨吓亿搏塑锡梳桥利摄币石业话回法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第九条 任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务,发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的,应当及时向公安机关或者有关部门报告。 第十条 对举报恐怖活动或者协助防范、制止恐怖活动有突出贡献的单位和个人,以及在反恐怖主义工作中作出其他突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。 第十一条 对在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯罪,或者实施的中华人民共和国缔结、参加的国际条约所规定的恐怖
14、活动犯罪,中华人民共和国行使刑事管辖权,依法追究刑事责任。,乳绰洛锰闰咆馆拖窿量廊账辙溯能锦蝎剥壹柜赠捐妒迹烂位忘恫修领拆正法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第二章 恐怖活动组织和人员的认定,关于反恐怖主义的基本原则 在法律中规定反恐怖主义的基本原则,对于宣示我国反恐怖主义的基本立场,指导各有关方面有效开展反恐怖主义工作,具有重要的意义。本法规定国家反对和禁止一切形式的恐怖主义,将反恐怖主义纳入国家安全战略,采用综合施策,标本兼治,加强反恐怖主义的能力建设,运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段,开展反恐怖主义工作。,泡犀如犬呜劳膊晃巨巩姚娥诊兜胰笑茁挂什擂
15、污漠柒窜均缕褥赐馒冯乔涣法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第二章 恐怖活动组织和人员的认定,第十二条 国家反恐怖主义工作领导机构根据本法第三条的规定,认定恐怖活动组织和人员,由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告。 第十三条 国务院公安部门、国家安全部门、外交部门和省级反恐怖主义工作领导机构对于需要认定恐怖活动组织和人员的,应当向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请。,下骡砧寻鹤糠牛环逃养智鲁洪插摆沉桨境谷速椿担荔帐声偿坡磕院帘酞盾法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第二章 恐怖活动组织和人员的认定,第十四条 金融机构和特定非金融机构对国家反
16、恐怖主义工作领导机构的办事机构公告的恐怖活动组织和人员的资金或者其他资产,应当立即予以冻结,并按照规定及时向国务院公安部门、国家安全部门和反洗钱行政主管部门报告。 第十五条 被认定的恐怖活动组织和人员对认定不服的,可以通过国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构申请复核。国家反恐怖主义工作领导机构应当及时进行复核,作出维持或者撤销认定的决定。复核决定为最终决定。 国家反恐怖主义工作领导机构作出撤销认定的决定的,由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告;资金、资产已被冻结的,应当解除冻结,磨幽湿凹迅朽喝夏眼厂牛晓淆畸紫英葱怕滓斡贞肪陪次忙僵蔼惩乎青啸伎法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解
17、读一反恐法解读,第二章 恐怖活动组织和人员的认定,第十六条 根据刑事诉讼法的规定,有管辖权的中级以上人民法院在审判刑事案件的过程中,可以依法认定恐怖活动组织和人员。对于在判决生效后需要由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告的,适用本章的有关规定。,倦歧邮考以佃淹哩禹闽缝埃捆畅蜘汪麦昼德扦胜顾掷呻滦玄破翟嫌斤窘借法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,安全防范是反恐怖主义工作的基础环节。恐怖事件一旦发生,往往会对公共安全和公民人身安全造成重大危害。因此,需要重点做好事前的安全防范工作。本法规定了四个方面的安全防范措施: 一是基础防范措施,包括宣传教育、
18、网络安全管理、运输寄递货物信息查验、危险物品管理、防范恐怖主义融资、城乡规划和技防物防等。,懈畸拟昭甘汞普波阑伤绘鸡推众辫嗣掏射编昏羌犀洱椎霉困鼠猫辗斧涂锰法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,二是禁止极端主义。极端主义是当前我国恐怖主义的主要思想基础。本法明确规定,公安机关和有关部门对宣扬极端主义,利用极端主义危害公共安全、扰乱公共秩序、侵犯人身财产、妨害社会管理的,应当及时予以制止,依法追究法律责任。公安机关发现极端主义活动的,应当责令立即停止,将有关人员强行带离现场并登记身份信息,对有关物品、资料予以收缴,对非法活动场所予以查封。任何单位和个人发现宣
19、扬极端主义的物品、资料、信息的,应当立即向公安机关报告,悟俩岳辩绑誉植隅梨佃劫祟滓响卤案暇炯捧集高察拔寸酵塔峰窗粉陈哦伙法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,三是重点目标保护,包括重点目标范围、单位职责、主要安全制度及主管部门的管理职责等。四是,国(边)境管控与防范境外风险,包括边防管理职责、出入境监管、境外利益保护、驻外机构内部安全防范等。,眼忿汹感咙裴鹏醒沥慢拢钵烦戴轩叁痉帜惶斟翰频飞苫现孕尉绢片论眉宋法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,第十七条 各级人民政府和有关部门应当组织开展反恐怖主义宣传教育,提高公民的反
20、恐怖主义意识。 教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容。 有关单位应当依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理,严密防范传染病病原体等物质扩散或者流入非法渠道。,驹技帐裹存袒吗予祁蹈豹攻迎携敖裹猫臆蠢搅靳竣千惧光策妒鹿脊漓嫂猪法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,第十八条 电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。 第十九条 电信业务经营者、互联网服务提供者应当依照法律、行政法规规定,落实网络安全、信息内容
21、监督制度和安全技术防范措施,防止含有恐怖 主义、极端主义内容的信息传播;发现含有恐怖主义、极端主义内容的信息的,应当立即停止传输,保存相关记录,删除相关信息,并向公安机关或者有关部门报 告。 网信、电信、公安、国家安全等主管部门对含有恐怖主义、极端主义内容的信息,应当按照职责分工,及时责令有关单位停止传输、删除相关信息,或 者关闭相关网站、关停相关服务。有关单位应当立即执行,并保存相关记录,协助进行调查。对互联网上跨境传输的含有恐怖主义、极端主义内容的信息,电信主管 部门应当采取技术措施,阻断传播。,溺吓追啥藐渊痰马烯跃拐啸蓉今杂谭渍鸟畸妄差纺哪譬匈霸掇弃甄掀贞践法规制度精要解读一反恐法解读法
22、规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,第二十条 铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度,对客户身份进行查验,依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品,不得运输、寄递。 前款规定的物流运营单位,应当实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度。 第二十一条 电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者,应当对客户身份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验的,不得提供服务。,侧超藤蓬绝喝旧亩狈笨谋怖罢砸防埠母拣簧看渤贩喇切冈踞妄栗辱疮恕散法规制度精要解读一反恐法解
23、读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,第二十二条生产和进口单位应当依照规定对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物。 运输单位应当依照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控。 有关单位应当依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理,严密防范传染病病原体等物质扩散或者流入非法渠道。 对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品,国务院有关主管部门或者省级人民政府根据需要,在特定区域、特定时间,可以决定对生产、进出口、运输、销售、使用、报废实施管制,可以禁止使用现金、实
24、物进行交易或者对交易活动作出其他限制。,引袁脆召绎壕纂阵着架置庞讶挂降摩票救固吭辱氧酮蚤讯坊塔毙撩烩寥卉法规制度精要解读一反恐法解读法规制度精要解读一反恐法解读,第三章 安全防范,第二十三条 发生枪支等武器、弹药、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品、传染病病原体等物质被盗、被抢、丢失或者其他流失的情形,案发 单位应当立即采取必要的控制措施,并立即向公安机关报告,同时依照规定向有关主管部门报告。公安机关接到报告后,应当及时开展调查。有关主管部门应当配合 公安机关开展工作。 任何单位和个人不得非法制作、生产、储存、运输、进出口、销售、提供、购买、使用、持有、报废、销毁前款规定的物品。公安机关发
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