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1、-范文最新推荐- 2008年学习两会心得体会论文 两会议案对政府行政进行机构改革成为热点关注议论话题。笔者认为,当前推进政府转型,需要明确以下几大理念。 理念之一:政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为核心职能 从市场经济国家政府转型的简要描述中可以看出,政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为核心职能。而政府转型的核心是如何处理好政府与市场的关系,使政府和市场能够有效克服自身的缺陷,发挥彼此不能或难以相互替代的功能,实现政府与市场功能的良性互动。这是现代公共服务体系赖以形成的基本前提和制度基础。 与市场经济国家政府转型的过程相比,实行计划经济体制国家的政府转型尽管在调整政府与市
2、场的关系上表现出共性,但转型的起点和走向则呈现出不同的轨迹。由于计划经济体制下政府全面控制经济运行,政府转型所面临的初始问题是“政府失灵”而不是“市场失灵”问题。市场经济国家的政府转型是由不干预市场运行,到通过扩大公共服务来调整政府和市场的关系;而计划经济国家的政府转型则是通过缩小政府干预经济的范围,在培育和发展市场的同时,向主要提供公共服务转变。这样,在政府转型过程中往往会出现不同的“矫枉过正”情形,市场经济国家更有可能发生政府“干预过度”的问题,计划经济国家可能产生“市场扭曲”的问题。 就我国的情况来说,经过30年的改革开放,尽管市场经济体制已经初步形成,但在政府与市场的关系方面,政府职能
3、的“越位”、“缺位”、“错位”现象依然存在。从政府的公共支出结构看,经济建设仍然占有主导性地位,成为制约公共服务供给的重要因素。从经济运行状况看,行政性垄断的广泛存在,既导致了不公平竞争,也抑制了市场活力,增加了社会公共服务成本。从体制方面看,政府在许多领域依然承担着决策者、生产者、监控者等多种角色,集裁判员与运动员于一身,制约了政府职能向公共服务转型的进程。理念之二:必须把维护公平正义作为基本价值取向 公平正义是人类社会进步的基本价值取向,是坚持“以人为本”发展观的重要体现。因此,在建设公共服务体系和和谐社会过程中,政府转型必须把维护公平正义作为基本价值取向。 需要指出的是,在我国走向市场经
4、济的过程中,“效率优先、兼顾公平”曾经被作为分配制度改革的基本原则提出,近年来开始受到不少质疑。对此应该作具体分析。一是要考虑到改革的初始背景是分配领域中的平均主义窒息了社会活力,而且平均主义只强调结果均等,否认不同个人、群体的贡献,实际上是不公平的。二是当时提出的效率与公平具有不同指向,效率是与市场资源配置机制相联系的,选择了市场也就选择了效率;而“兼顾公平”主要是为避免因市场效率引致分配结果差距过大,其内涵与今天我们一般说的社会公平正义有很大不同。三是当时改革主要是在经济领域,政府转型主要在微观“搞活”经济方面,分配差距过大以及其他社会公平缺失问题还没有充分显现。因此,我们今天面临的问题与
5、当初的改革原则本身没有必然联系,但由于政府转型相对滞后以及实践中存在对改革原则的扭曲或片面理解,致使人们在公平与效率问题上产生了较大的分歧。 根据改革进程的深化与社会认识水平的提高,应该说,社会发展中的公平与效率问题不是非此即彼的选择问题,选择的侧重只是随着主要矛盾的变化才出现的,最终则是要实现二者的平衡,从而推动社会进步与和谐。十七大报告提出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”,反映了党在公平与效率关系上认识的深化。需要明确的是,政府与市场的功能是不同的。市场运行必然以效率为取向,这是市场机制的本质属性;市场运行也要求公平(竞争规则、秩序的公平),但市场本身并
6、不能完全提供这种公平。政府虽然在促进社会经济效率方面有重要作用,但这种作用主要是通过市场环境的改善而间接实现的,不是政府直接追求微观效率。政府在价值取向上必须坚持维护社会公平与正义,这是政府作为公共权力受托者的本质属性。30年改革开放的巨大成就,不是源于政府坚持了“效率”原则,而是在于政府放弃了直接追求效率,把效率机制交给了市场,逐步把工作重心转移到改善市场环境、促进公平竞争等方面。在这个意义上可以说,市场提供效率,政府维护公平正义,应该是我国市场深化改革和政府转型的基本价值取向。理念之三:从经济建设型政府向公共服务型、社会管理型政府转变 传统计划经济的基本理念是将公共利益、公共所有、公共管理
7、等同起来,政府作为公共利益的代表是控制经济社会的唯一主体;同时,由于否定市场,市场也就不在公共利益的考虑之中。虽然我国目前已经基本形成了市场经济体制,但传统体制及其理念的惯性依然存在,这在一定程度上制约了政府功能的科学定位。 在现代市场经济条件下,公共利益是政府、社会公众和市场的共同需求,也是各类主体通过分工与合作共同来维护的;财产的公共所有不再是实现公共利益的唯一选择,非公有产权在基本制度规范下同样可以实现公共利益;公共管理无论在范围上还是在参与主体方面都具有广泛的社会性。在这个意义上,政(学生无忧网整理)府转型不仅要处理好政府与市场的关系,而且要处理好政府与社会、公有产权和非公有产权的关系
8、。这就必然要求我们高度重视政府功能的科学定位问题。 政府功能的科学定位首先取决于政府转型的方向。在经济社会转型期的不同阶段,我们先后提出过,政府从直接管理向间接管理转变,政府调节市场、市场引导企业,政府要从经济建设型政府向公共服务型、社会管理型政府转变。这种情况表明,在政府转型的方向上,社会存在广泛的共识,并且这种共识在不断深化。问题在于,如何将这种共识贯彻到政府功能定位之中。例如,政府直接控制企业究竟是以公共服务功能为主还是以“保值、增值”为主?政府的公共投资是以政府“经营”为主还是以政府监控下社会经营为主?公共服务是“政府提供什么,社会就消费什么”,还是应充分反映社会需求、接受社会评价与监
9、督?等等。这些认识问题不解决,政府转型就会停留在抽象的口号上,目前政府职能存在的“错位”、“缺位”和“越位”的现象就难以消除。 理念之四:建立有效的权力制约与监督制度是政府转型的关键 在传统的计划经济体制下,政府之间、政府部门之间基本不存在独立的经济利益,虽然党政干部并非没有利益追求,但追求机制主要是取得“上级”对自己执行决策结果的认可。然而,在向市场经济转轨的过程中,行政性分权和市场机制作用的扩大,不仅使政府及其部门之间具有了相对独立利益,而且也使权力与市场“交换”的可能性大大增加。政府及其部门利用经济资源的控制权为本地区、本部门谋利的动机日益增强,政府职能转变由原来主要受传统观念制约逐步演
10、变为主要受利益得失的制约。如果说计划经济时期地方和部门利益基本通过与“上级”讨价还价方式实现,那么在走向市场经济条件下,对市场的控制或“干预”程度则直接决定“获利”的程度。政府职能转变意味着政府大幅度减少直接配置资源和控制市场运行的权力,同时也意味着不同层级政府及其部门原有利益的损失。在这种情况下,推进政府转型的关键是要建立和不断完善对权力的制约与监督机制。建立和完善权力制约与监督机制,首先是要在权力运行中贯彻法治原则,即坚持依法行政。政府依法行政是防止政府滥用权力、维护公民基本权利和利益的基本要求。只有政府依法行政,政府权力才有可能被限制在合理范围之内,实现向公共服务型政府转型。其次是坚持行
11、政公开,“透明”行政,避免“暗箱”操作。第三是完善政府行政的横向监督机制。横向监督机制有利于克服政府层级之间信息不对称的弊端,是公共权力运行真正符合社会需求的保障。因此,完善政府行政监督,不仅要加强权力机关、行政监察机关、司法机关等专门机关的职能监督,而且要形成包括群众组织、新闻媒体以及公民个人监督在内的广泛社会监督机制。第四是加强反垄断机制的建设。转型期的垄断具有明显的权力与市场相结合的特征,同时又有与传统社会主义相联系的国有经济理念和所谓资源稀缺性、自然垄断性等支撑“依据”,但实际上在垄断集团的利益驱使下,往往演变为集团转嫁经营成本和谋取超额利润的工具。反垄断的要害在于引入权利平等的竞争者
12、,如果一定要坚持垄断,就必须把垄断部门置于公开的社会监督之下。(高尚全) 2008年对于中国是“不平凡的一年”。先是2008年春节的冰冻雪灾,接着是奥运火炬传递遭遇藏独分子,以及打砸抢事件,再接着是安徽儿童手口足病的传播和山东胶济铁路相撞事故,最心痛的是四川汶川的大地震。从这个角度来说,2008对于中国的确是多灾多难的一年。但是,从另一个角度来说,2008对于中国也是人民众志成城渡过难关的一年,也是对全中国人民的一个考验。2008年8月8日,北京将迎来奥运的圣火,世界奥林匹克运动选择了一个生机勃勃的发展中国家,发展的中国要把握一个不可多得的历史性机遇。“同一个世界,同一个梦想”,承载着和平、和
13、谐、和睦的人类共同理想,北京举办的第二十九届奥运会备受瞩目。 暑假除了帮家里做点事情,其余大部分的时间都关注着北京奥运会,每天都在感受奥运给我的感动. 想到100年前,源于对贫弱的国情与举办奥运会所需国力之间的巨大反差,人们发出中国什么时候能举办奥运会的感叹。百年过后,我们的祖国不仅彻底摆脱了被奴役、被歧视的境遇,而且正在朝着全面实现小康的目标大步前进。百年梦想成真,当我们以泪水和汗水浇灌的奥运开幕礼花终于绽放在华夏美丽夜空之时,每一个中国人怎能不骄傲自豪? 30年前,改变社会主义中国命运的党的十一届三中全会召开,引导中国真正走上强国富民之路。今年,南方冰雪之灾历史罕见;汶川山崩地裂骤然发生。
14、当世界向中国投来“奥运会还能不能举办”的怀疑目光时,中国人民用行动告诉了世界什么是中华民族的“民族精神”。在短短时间里,灾区人民不仅基本恢复了生活秩序,而且以笑脸迎接了奥运火炬。想想那惊心动魄的一幕幕,再看看眼前的奥运会,如果没有改革开放30年的发展,没有雄厚的物质基础,这一切难道是可以想象的吗? 7年前,当萨马兰奇先生宣布北京当选2008年奥运会举办城市的时候,欢呼雀跃后的中国人开始了冷静思考。今日的奥运会,应随着人类社会的进步和科学技术的发展而不断更新理念。在这种历史背景下,我们提出的绿色奥运、科技奥运、人文奥运,不能不说是奥运会举办理念的一次飞跃与升华,其厚重和深远的意义在于把举办一次运
15、动会与维护人类生存环境、促进社会进步、构建和谐世界相结合,它将作为中国对奥林匹克运动发展和奥林匹克精神光大做出的历史性贡献而载入史册。 在奥运会开幕式上,一个巨大的“和”字展现在人们面前,它使我们对奥林匹克精神的真谛有了新的领悟。 和者,和平也。奥林匹克运动之父顾拜旦曾用“体育就是和平”来概括举办运动会的初衷。奥运火炬传递,原始的本意是向各方面传递“停止战争,去参加运动会”的信息。利用举办运动会的形式让人们走到一起,减少或消除相互之间的隔阂与争斗,并有机会表达人类向往和平的愿望,成为奥林匹克精神的崇高之所在。 和者,和谐也。人与自然相和谐,才能保证生存;人类之间和谐,才能求其发展。在世界范围内
16、,能让不同地域、不同种族、不同信仰的人们走到一起,为促进由对立向对话,由纷争向和谐的转化创造一个良好的平台,奥运会能达到这种目的。这正是奥运会的独特魅力所在。 和者,和衷共济也。奥运赛场上的竞争靠实力,靠水平,更靠集体的力量。在空前的地震灾害面前,我们以和衷共济面对;在奥运筹办过程中,也依靠着和衷共济克服了种种不利因素,兑现了对世界的承诺。我们在盼望赛场上运动员和衷共济为国争光的时候,更应思考如何以这种精神做好自己的事情。 奥运的北京,让每个人感受到快乐和真诚的微笑,成为展示中国新形象的窗口。在全世界的“瞳孔”里,那些永远微笑着的“80后”、“90后”,不仅娴熟掌握外语,而且爱国心强、责任感重
17、、勇于奉献、心理素质好,有着出色的团队合作精神。 世界,从这些年轻人的微笑中,领略到中国的激情、活力与自信。 欢呼不仅因中国队而热烈,掌声不只为获胜者而响起 . 8月20日,“鸟巢”数万名观众齐唱生日歌,而享受这祝福的正是来自大洋彼岸牙买加、刚刚打破200米世界纪录的“神奇小子”博尔特。为菲尔普斯创造神话而呐喊。为射击场上埃蒙斯夫妇的爱情故事和运动传奇唏嘘不已,虽然他们一个战胜中国选手夺得首金,另一个却因为失误再次成就了中国选手的金牌梦。当“海外军团”与中国队比赛时,他们听到了更多的加油声,得到了更多的掌声。 表情的变化,投射出心态的变化。中国人民开始学会用更博大的胸怀去欣赏体育、感知世界。从
18、“杜丽别哭”到“只要刘翔不疼”,它像一面镜子,生动地折射出北京奥运会“人文奥运”理念的深刻内涵,凸显一个民族对奥林匹克精神的全面理解。这也是对中国人民开放和包容心态的最好诠释。 16天浓缩五千年。北京的微笑已印在奥林匹克的记忆中,世界也尝试从这微笑中读懂中国。面对全世界的媒体,我们不再局促;见证奥林匹克英雄的辉煌,我们激情澎湃;望着刘翔们的背影,我们选择宽容 北京奥运会,使我们获得一个机会,我们也贡献了一个舞台。让世界读懂中国,我们努力了解国门之外的世界,触摸到整个世界的脉搏. 奥运会之后,我们将迎来残奥会。就我们而言,我们更应该投入更多的时间和精力,力求把本届残奥会也办成一次“真正无与伦比”
19、的体育盛会,用不能残缺的人间之爱来诠释奥林匹克精神。 第29届北京奥运会的成功举办,大大地提升了中国在国际舞台上的地位与威望,残奥会的成功举办,也能大大地提升中国的威望与地位。对待残疾人的关爱更能体现一个体育大国的博爱情怀,我们只有用一种不能残缺的人间之爱去诠释奥林匹克精神,世界才会对我们更加敬重。人间之爱不残缺,奥林匹克精神才更完美。 先进性是马克思主义政党的根本特征。加强党的先进性建设,始终保持党的先进性,关系马克思主义政党的生存发展,是马克思主义政党自身建设的根本任务。党的先进性的科学内涵加强党的先进性建设,首先需要全面、准确、科学地理解党的先进性。从社会历史发展的角度看,党的先进性主要
20、表现在三个方面:一是代表历史发展的方向,即始终站在人类历史发展的潮头,推动历史的前进;二是代表社会发展的方向,即代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向;三是代表最广大人民的根本利益,成为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。从党的自身建设来看,党的先进性主要表现在:一是思想理论上的先进性,即用科学理论武装思想、指导行动;二是政治上的先进性,主要是指党的路线、纲领、方针、政策正确反映客观规律和代表最广大人民的根本利益;三是组织上的先进性,即由工人阶级最优秀的分子来组成;四是作风和纪律上的先进性,即具有优良的作风和严明的纪律;五是制度上的先进性,即用民主集中制原则保证党的先进
21、性的实现。党的先进性建设面临新考验在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,党的先进性面临新的考验。概括地说,主要是:能否正确行使权力的考验。马克思主义执政党的权力是人民赋予的。我们党强调立党为公、执政为民,党员干部手中的权力只能用来为人民谋利益,而不能成为谋取私利的工具。正确行使人民赋予的权力,一方面要求领导干部运用好权力,实现党的执政使命,尽到执政的职责;另一方面要求领导干部树立正确的权力观,在行使权力时防止权力“异化”,防止权钱交易、权色交易。改革开放的考验。改革开放20多年来,我们党始终坚持走中国特色社会主义道路,取得了举世瞩目的成就。同时也要看到,我国的改革开放是在极其复杂的国际环境中
22、进行的,西方敌对势力对我实施西化、分化的图谋不会改变。这就要求我们既坚持改革开放不动摇,又保持清醒坚定的政治方向不动摇。改革涉及不同阶层、不同群体的利益调整,必须防止某些人特别是掌握这样那样权力的人利用手中权力损害国家和人民的利益,防止某些人利用经济社会转型期法律、制度和管理中的薄弱环节谋取特殊利益,甚至形成某些特殊利益集团。发展市场经济的考验。市场经济是以价值规律为基础的。价值规律和等价交换的原则运用在经济活动中是正常的,但如果让其侵入社会政治生活特别是党内生活中,则会产生很大的负面影响。因此,在发展社会主义市场经济的过程中,我们既要遵循市场经济的一般规律,运用市场经济规律来发展经济,又要引
23、导和教育党员干部树立正确的利益观,正确处理人民利益、国家利益、集体利益和个人利益之间的关系,杜绝以权谋私。始终保持党同人民群众的血肉联系党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民。党除了最广大人民的利益,没有自己特殊的利益。要保持党的先进性,就必须不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,始终保持党同人民群众的血肉联系。统筹兼顾社会各阶层的合法权益。在改革发展中,既要始终高度重视广大工人、农民、知识分子等绝大多数群众的利益,也要重视民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的利益。建设中国特色社会主义,既要依靠以
24、工人、农民、知识分子为主体的基本力量,也要团结新的社会阶层,发挥他们的重要作用。应妥善协调各种利益关系,维护广大人民群众的切身利益,特别是重视困难群众的利益,下功夫做好帮群众之难、解群众之忧的工作。正确处理人民内部矛盾。全面建设小康社会的阶段,是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明,这既是“发展机遇期”,又是“矛盾凸显期”。在这个时期,如果不能正确处理人民内部矛盾,就会使社会矛盾加剧,经济社会发展徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。因此,正确处理人民内部矛盾,直接关系社会的稳定与和谐,关系能否从根本上代表最广大人民的根本利益。全面实现人民群众的经济、
25、政治、文化利益。保持党的先进性,巩固党的执政基础,提高党的执政能力,要求我们坚持立党为公、执政为民,努力实现最广大人民的经济、政治、文化利益,促进人的全面发展。发展是党执政兴国的第一要务。只有通过经济的发展,才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。应抓住重要战略机遇期,保持经济快速健康发展,使人民群众的物质生活水平不断得到提高,逐步过上富裕幸福的小康生活。同时,加强社会主义政治文明建设,发展民主,健全法制,充分尊重和保护人权,切实保障人民群众依法享受公民权利和自由;加快制度改革与创新,建立公正和谐的社会环境,形成相互尊重、相互理解、相互信任、相互关心的良好人际关系,构建社会主义和谐社会;坚持以马克思主义为指导,大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,提高人民群众的思想道德素质、科学文化水平和精神生活质量,弘扬民族精神和时代精神,不断丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量。马克思主义政党自身建设的根本任务 13 / 14
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