××县加快绿色食品基地建设的思考.doc
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1、-范文最新推荐- 县加快绿色食品基地建设的思考 近日,我们就如何加快我县绿色食品基地建设进行了一次调研,形成了一些不成熟的看法,供领导参考。旨在全面提升我县农业标准化生产水平,增强农产品竞争力,使我县特色、优势农产品顺利打入国际、国内市场,实现农业增效、农民增收。 一、加快绿色食品基地建设的意义和有利条件 ( 一 ) 绿色食品的概念及现状。农产品质量档次是按一般农产品、无公害农产品、绿色农产品与有机农产品逐步递增的。绿色食品是按照特定生产方式生产,经专门机构认证、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品由农业部门推广、认证,分为 A 级和 AA 级两种,其中 A 级绿色食
2、品生产中允许限量使用化学合成的生产资料; AA 级绿色食品则较为严格,要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。 1972 年 “ 国际有机农业运动联合会 ( 简称 IFOAM)” 成立,专门负责组织生产、加工、监制无污染、无公害的有机食品。现已有 100 多个国家或地区的 700 多个团体加入该组织。 1990 年 5 月,农业部成立了专门的绿色食品认证、管理、科研机构一一中国绿色食品发展中心。 1993 年中国绿色食品发展中心加入 “ 国际有机农业运动联合会 ” 。截止到 2001 年底,全国共有 1217 家企业的 2400 个
3、产品获得绿色食品标志使用权,其中 A 级产品 2347 个, AA 级产品 53 个。据调查,目前我县能达到绿色食品标准的有山货、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶叶等,但除苏仙石其鹏茶叶获有机茶认证证书外,其它都未进行申报认可认证,因而,得不到市场的认可。 ( 二 ) 加快绿色食品基地建设的意义。首先它是农产品市场新要求的需要。从国际市场看,中国加入世贸组织后农产品出口之路并不平坦,如日本针对中国农产品出口设置了歧视性的 “ 绿色壁垒 ” ,对中国农产品的检测指标已达近百项,同时对不合格产品实行就地销毁。对食品添加剂除他们认可的 388 种之外,其余实行全部退货。 2002 年以来,国外的技术壁
4、垒特别是绿色壁垒给我国农产品出口造成的直接和间接损失非常大。从国内市场看, 2003 年 3 月 13 日国家工商总局公布的消费者投诉十大热点中,食品安全问题仍居投诉总量首位。因此,加快绿色食品基地建设已迫在眉睫。其二它是发展壮大我县特色产业,全面提升农业效益的需要。近几年来,在县委、县政府的正确领导下,充分利用自身优势,大力调整农村产业结构,树样板、抓龙头,形成了以优质稻、山茶油、油菜、淮南猪、 麻鸭、鲇鱼山鳙鱼、山货等具有相当规模的农产品支柱产业。但这些产业目前为什么普遍存在生产不稳、销售不畅、效益不高、发展不快等诸多问题,其根本原因是没有实行标准化生产,没有注重创品牌和提升内在质量,所以
5、不能抢占国际国内市场。农业生产只有来一场类似农村土改、联产承包的革命一一 “ 绿色革命 ” ,把绿色食品作为农民增收的载体来强基固本,才能从根本上解决农民增收问题。其三它是实现我县农业可持续发展,建立生态文明社会的需要。当前,发达国家已进入由工业文明向生态文明更替的时期,生态文明建设已被全世界发展中国家逐步重视起来。生产绿色食品,需要无公害化生产。因此,建绿色食品基地,实行无公害化生产,从而带动全县绿色食品的生产,是今后我县农业发展的方向。从而实现 山更绿、水更清、天更蓝,生态、经济、社会三大效益同增的目标。其四它是全面提高人民群众生活质量的需要。改革开放以来,随着人们县情,为我们今后加快绿色
6、食品基地建设提供了保证。在突出抓好林果、桑、药、茶等支柱产业开发的同时,继续按照初步形成的 “ 深山林、果、药、茶,浅山桑、菊、药、杂,丘陵粮油、畜禽、水产 ” 的总布局,重点抓好优质粮油基地、蔬菜瓜果基地、茶叶生产基地、桑蚕生产基地、林果生产基地、油菜生产基地、油茶生产基地、中药材生产基地、甜叶菊生产基地、速生用材林生产基地、畜禽水产养殖基地等十大基地建设。 ( 二 ) 示范引导、龙头企业拉动。县拟利用省科技扶贫开发经费,投资 116 万元建一个 1000 亩茶叶、 100 亩蔬菜绿色食品生产基地,以带动全县绿色食品的生产开发。各乡镇要因地制宜,科学规划,合理布局,加快绿色食品基地建设,围绕
7、产业进行论证、筹建和扩建农产品加工龙头企业,把特色优势产业开发成绿色食品产业,叫响绿色食品品牌,象长竹园的高山四季豆、茶油,苏仙石的其鹏有机茶那样进行开发与探索,争取在近两年内办好 23 个绿色食品生产基地,走围绕基地建企业,企业带农户,滚动发展,不断扩张的良性发展之路,全面提升农产品质量和市场竞争力。 ( 三 ) 加强服务,落实责任。首先,必须加强宣传和普及标准化意识。使企业和农户充分认识到,建绿色食品基地,推进标准化生产是提高产品质量、转变增长方式的迫切需要,是提高产品竞争力、应对国内外市场竞争的迫切需要。二是要积极推进品牌战略,切实抓好绿色食品的申报和审定工作,加强对名牌产品的保护、管理
8、、宣传和推介,通过创造和借助良好的品牌,扩大市场,发展壮大农产品生产基地。三是积极申报相关产品的国家、省、市的重点基地县、乡,争取更多的政策、资金支持,形成一批集约化程度高、产品批量大、商品率高的主导产业绿色基地。四是各职能部门要密切配合,落实责任,全面为加快绿色食品基地建设服务。农业部门要严格监管农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的使用,加强对动植物农产品的检验检疫。经贸部门要加强对农产品加工、流通业的行业指导、管理和技术改造。卫生部门要按照完善绿色食品产品卫生标准,牵头制定有关绿色食品产品卫生监管的实施意见,审核发放绿色食品产品加工、经营企业卫生许可证。质检部门要加强对绿
9、色食品产品加工中质量卫生安全的抽查、监管和对进出口产品检验检疫。工商行政管理部门负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督,查处假冒伪劣绿色食品产品,无证、无照加工和经营绿色食品产品等违法行为,逐步建立绿色食品专卖店和专柜,推行农产品质量标识、标志制度。环保部门会同农业部门负责制定绿色食品产品种植、养殖生产环境安全标准和监管办法,对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。水利部门要加强水源基础设施建设,重视绿色食品产品供水源的检测与监督管理。计划部门要加强对绿色食品产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。财政部门要加大生产、流通投入,保证执法经费,加强行政事业性收费和罚没收入
10、收支两条线的监督管理。金融、财税部门要完善支持绿色食品产品生产、流通、进出口的政策措施。通过各方面的努力,争取早日把我县建成全国绿色食品生产基地。 关于加强党内监督的思考与对策关于加强党内监督的思考与对策加强党内监督,是源头治腐的根本性措施,是教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容,也是加强党的执政能力建设的重大课题。正确认识当前党内监督的现状,深入分析存在的问题及内在原因,并积极探索破解问题的对策,对于从根本上预防和治理腐败,保证和促进党的执政能力建设有着极其重要而深远的历史意义和现实意义。一、党内监督的含义、作用和发展党内监督,就是指党对自身组织与党员的监督,其实质就是按照“三
11、个代表”重要思想的要求,对党组织和党员领导干部行使权力进行有效的制约和监督。党内监督在党和国家监督体系中起着基础和核心的作用。在惩防体系中,加强监督制约,首先要加强党内监督。中国共产党成为执政党以后,党的地位发生了变化,给各级党组织和党员、干部队伍带来了深刻的影响。特别是改革开放后,随着经济社会的快速发展,全球一体化趋势的不断深入,各种利益的分配格局呈现多样化发展,社会生活方式、组织形式、经济构成等方面都发生了新的变化,党内政治生活出现了前所未有的新情况、新问题。再加上国际西化分化敌对势力的思想侵蚀,使我党面临着新的考验。各种层出不穷的腐败案件告诉我们,当前滋生腐败的土壤还是不同程度的存在,保
12、持党的先进性、纯洁性的任务还相当严重。在这种情况下,加强党内监督,显得尤为重要。邓小平同志就曾经说过“中国要出问题,还是出在共产党内部”、“对于共产党员来说,党的监督是最直接的”。目前,党的外部监督如法律监督、舆论监督、群众监督等等,虽然发挥的作用日益重要,但总体来看,还有很大的局限性。法律监督是惩腐的有效手段,但由于我国有些法律法规还不够完善,还存在漏洞,再加上在执行中往往还夹杂着浓厚的人治色彩,效果还不能尽如人意。舆论监督的作用越来越重要,“不怕会上通报,只怕公开见报”,但因新闻媒体往往受制于行政权力,当地的新闻媒体很难有效揭露当地有腐败行为的领导。群众监督的作用是明显的,许多违纪违法案件
13、都是通过群众举报揭露的,但由于群众对党政部门的权力运作很少知情,其监督往往难以有效实施。所以,唯有党内监督才是最直接、最有效的监督,其基础、核心作用是其它监督不可替代和不可比拟的。从党内监督的发展来看,现阶段我国党内监督总体呈现出“制度越来越完善,氛围越来越浓厚,作用越来越明显”的特点。我党历来高度重视党内监督,总是围绕党在不同历史时期的政治路线和中心任务开展党内监督工作。改革开放以来,我党确立了通过制度建设而不是依靠政治运动来加强党内监督的基本思路,进行了深入、广泛的探索,在理论上和实践上不断走向成熟。一是以党内监督为特征的党纪党规不断完善。出台了一系列党纪处分条例、廉政准则、党政领导干部选
14、拔任用工作条例、党员权力保障条例等等,特别是中国共产党党内监督条例(试行)的颁布实施,标志着党内监督工作步入了制度化、规范化的新阶段。二是党内监督的氛围日益浓厚。随着党内监督条例的颁布实施,全国上下学习热潮不断,对党内监督的认识不断深入。特别是党的十六大以来,新一届中央领导集体率先垂范,自觉接受全党和全国人民监督,在全党营造出了浓厚的党内监督氛围。三是党风廉政建设责任制不断健全。党风廉政建设责任制是党内监督的重要制度,通过几年来的努力,责任制体系在各个阶层已基本得到建立,作用越来越明显。四是党内廉政教育不断加强。积极开展了“三讲”、“双思”、“三个代表学教”、“先进性教育”等活动,廉政电教制度
15、不断规范,广大党员干部廉洁自律的意识不断增强。二、当前党内监督存在的问题(一)是监督意识不浓。一些党员干部,尤其是领导干部自觉接收监督的意识比较淡薄,认为监督就是与领导过不去,将群众的监督视为对自己的不尊重,把同事的监督视为对自己的不信任,把机制的监督视为履行领导职权的“羁绊”;有的思想过虑多,监督上级怕穿“小鞋”,监督同级怕伤“和气”,监督下级怕丢“选票”,致使好人主义、庸俗作风盛行;有的认为监督是纪委的事,不愿监督;也有的监督主体对党内监督的外部环境缺乏信心、缺乏研究,造成忽视监督、不善于监督,甚至是不敢监督。(二)是监督刚性不强。在监督制度上,往往存在着不具体、不系统、不严格的“三不现象
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