“干部计划生育目标管理责任制”计划生育工作计划.doc
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1、-范文最新推荐- “干部计划生育目标管理责任制”计划生育工作计划 为了进一步明确每位干部的计生工作责任目标,增强工作责任心,调动工作积极性,促进我区计划生育工作水平的提高,特制定本办法。一、全体干部计生工作主要职责片长职责1、片长主持全片工作,副片长协助片长工作。2、对本片计生负责,从严把好审批关、办证关、考核关。3、将计生工作摆上本片突出的重要位置,每月不少于安排一周时间抓计生工作。4、负责牵头组织攻克计生钉子户。驻村干部职责1、认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规,对本村计划生育工作负责,承担完成年度人口计划生育责任和县里下达的各项责任指标;2、通过多种形式和途径,动员和教
2、育广大党员干部和群众实行计划生育,引导群众走少生、快富、文明奔小康之路。3、全面掌握所驻村的村情、民情、家情、孕情,重点摸清孕情,从严控制计划外生育,严格把好所驻村计划生育工作的有关申报、审查关;4、负责帮助所驻村健全计生协会组织,会同村干部和协会会员对广大育龄人员开展计划生育政策、人口知识、优生优育等方面的宣传教育和服务工作。5、认真做好计生记录,每周驻村干部汇报会上,将计生工作作为一项重要内容向班子汇报。二、计划生育工作质量指标考核15分1、密切联系群众,全面掌握全村育龄妇女的生、孕、育的情况,走访重点服务对象和管理对象孕环检对象、18周岁以上未婚男女青年走访率达85%以上,每低一个百分点
3、扣0.5分以书面记录为准。4分2、积极做好计生宣传工作,使85%的育龄夫妇掌握计生科普知识,90%的家庭有一份计生宣传资料。2分3、认真做好所驻村年度人口计划的调查摸底工作,会同计生专干科学地编报所驻村年度人口计划。并督促村委会张榜公布,接受群众监督,发现问题及时报告,并采取相应对策。3分4、指导帮助村级计生服务员做好计生台帐,要求底细清,情况明,帐册表清楚、齐全、填写规范、逻辑相符、无漏人。2分5、把好生育审批关,错批一例扣2分含倒扣以驻村干部签字为准。2分7、及时报告本辖区范围同居住外地的未婚先孕、未婚先育、计划外怀孕,实施片内“一盘棋”管理,及时报告一例奖2分。三、人口与计划生育管理责任
4、指标考核85分1、计生率92%,每下降一个百分点扣2分,扣完为止;每升一个百分点奖2分,奖到10分为止。10分2、坚决杜绝计划外生育,总人口在1000以上的村,每出1例扣5分;6001000人的村每出1例扣10人;600人以下的村每出1例扣15分含倒扣。15分3、计划外怀孕率2.5%,不达标不得分。2分4、当年二孩结扎率90%,每低一个百分点扣2分。10分5、一孩累计放环率80%,每低一个百分点扣2分。4分7、计划外生育征收金额兑现率93%,每低一个百分点扣2分。8分8、查孕查环率上下半年98%,每低一个百分点扣2分。10分9、早育占当年出生:0,不达标不得分。5分10、非政策性多孩占出生:0
5、,不达标不得分。5分11、大月份引产占当年出生:0,不达标不得分。2分113、科普知识普及率0%以上,不达标不得分。5分14、流动人员办验证率90%以上,每低一个百分点扣1分。5分四、奖惩措施1、年终考核按考核得分计奖,总分在95分以上的驻村干部奖600元;总分在90分以上的奖500元;总分在85分以上的奖400元;总分在80分以上的奖300元;总分在75分以上奖200元;总分在75分以下不得奖。3、年终考核总分在90分以上,且达到合格村标准奖200元,并授予计划生育先进工作者称号。同时作为评优秀公务员,县级先进工作者的主要依据。4、主任、处长实行与一般干部捆绑奖罚制。主任按平均数上浮20%奖
6、罚,正副片长按平均数上浮15%奖罚。五、惩罚措施1、计生率在92%以下的村。片长知情并采取措施不力的,正副片长各罚50元。2、有下列情况之一的驻村干部不得评为本年度先进工作者。本村有计划外生育;考核成绩列新区倒数三名;全片50%以上的村出现计划外生育的,该片正副处长不得评为本年度先进工作者。3、为减少当年人口出生漏报,从2000年统计年度开始,对瞒报漏报人口出生严重的驻村干部进行责任跟踪追究,如发现某年人口出生漏报超过15%的村,对当时的驻村干部包括正副片长实行追踪否决:因某年度瞒报漏报或本人严重失职,造成管委会当年被县黄牌警告的,原驻村干部实行易地交流;已提升、调离的有关责任人员,建议按县有
7、关规定处理;所获取的先进称号和各种奖励予以撤消,奖金如数退回。如发现2000年9月31日出生漏报的,按原制度执行。6、对新调任的驻村干部,原驻村干部做好计生交接工作。新驻村干部在三个月内摸清该村计生底细,发现出生漏报或瞒报对象,及时报告管委会,由管委会负责追究原驻村干部的责任,否则,逾期由新到任的驻村干部负责。7、凡办理计生证明时,由于驻村干部审核不严而造成错办后果的,每例给予罚款500元。六、后勤干部考核后勤干部职工按驻村干部的平均数奖罚。七、考核办法本责任制考核采取平时工作记录检查、县组织阶段性检查和年终考核结果三方面结合,对干部进行综合评分。八、本办法自公布之日起实施。 同志们:市委、市
8、政府决定召开这次会议,主要是传达贯彻上级市市计生工作调度会精神,总结前段工作,动员各级各部门进一步认清形势,明确任务,强化措施,狠抓落实,善始善终地完成好今年计生工作的各项任务目标,以优异成绩迎接上级的检查考核,为明年全市计生工作再上新台阶奠定基础。下面,根据市委、市政府研究的意见,讲三个方面的问题。一、肯定成绩,正视问题,切实增强抓好计生工作的责任感和自觉性今年以来,全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,以深化优质服务,建立健全激励和社会保障机制为重点,以争创全国计划生育优质服务先进市为总抓手,紧紧围绕稳定低生育水平这一主题,深入宣传贯彻“一法三规一条例”,整个计生工作
9、继续保持了健康发展的态势。1-10月份,全市共出生7381人,计生率995%;女性初婚4548人,晚婚率951%;出生婴儿性别比为1069,主要控制指标基本符合上级要求。从面上来看,主要有以下六个特点:一是组织领导进一步加强。全市各级在加快经济发展的同时,把计划生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次听取计生工作汇报,研究解决工作中的问题,并及时召开工作会议。继全市人口资源环境工作会议之后,市委、市政府又接连召开了分片调度会、争创全国优质服务先进县动员会和信息化建设现场会、城区流动人口计生管理工作座谈会等专题会议,对阶段性的工作进行研究部署。各乡镇街道、市直各部门,也都按照任务要求,坚持党政一把
10、手亲自抓、负总责,分管领导具体靠上,经常检查、督促,狠抓措施落实。各有关部门和单位,认真履行职责,坚持齐抓共管,综合治理,为计生工作的开展创造了良好的环境。三是依法管理得到加强。村村设立了计划生育政务公开栏,生育政策、奖惩办法、生育计划安排等内容及时向群众公开,发动群众参与和监督。广泛实施公开举报制度,今年累计发放30多万份有奖举报公开信,发动群众举报问题。并采取市、乡联动办案制度,加大了对违法生育案件的查处力度,110月份,共查处41起违法生育案件。市计生局与各乡镇计生办签订了依法行政责任书,规范了行政执法程序和社会抚养费征收管理办法。同时,还由监察局牵头,审计局、计生局三家联合组成执法检查
11、组,对全市的计生执法情况、各项收费情况、社会抚养费的征收、管理、使用情况进行了专项检查,对发现的问题,及时进行了解决。五是优质服务工作有了新的进展。围绕争创“全国计划生育优质服务先进市”,市、乡、村积极开展了“三级联创”活动。到目前,有22处乡镇街道服务站已经达到上级市市级优秀服务站标准,大多数村基本达到了有房屋、有设备、有人员、有活动的“四有”要求。工作中,积极发挥各级服务网络的作用,对符合生育条件的育龄妇女,开展优生检测服务。市、乡服务站还定期为已婚育龄妇女开展生殖保健服务,在服务中同时查治妇女病,深受群众欢迎。知情选择已全面铺开,育龄妇女综合避孕节育措施落实率达915%,其中有18多万人
12、落实了以放环为主的长效避孕节育措施。继续办好“计生300”生殖健康热线,24小时为群众提供咨询服务。今年以来,共接答群众咨询电话2000多个。市计生部门还根据群众需求,抽调十几名业务骨干,巡回城区和乡村授课。到目前,已讲课30多场次,受益群众6000多人次。六是利益导向机制逐步建立起来。按照市政府出台的市激励育龄群众实行计划生育的暂行规定,各级各部门对计划生育家庭,实行了优先优惠奖励政策。落实了独生子女待遇。独生子女父母奖励费全部由乡镇财政拨到计生办,到年底由计生办直接兑付到独生子女父母手中。建立完善了计划生育社会保障制度。到目前,全市独生子女“两全”保险、母婴安康保险、农村独生子女户双女户父
13、母补充养老保险,累计投保人数32239人,投保金额143万元。利益导向机制的逐步确立,在一定程度上促进了人们婚育观念的转变,全市已有1500多对符合二孩政策的夫妇主动退掉指标。在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前计生工作的内外部环境发生了重大变化,计生管理正处在一个转型期,现行生育政策、群众的生育观念和实际控制能力之间仍然存在明显的差距。从前段清理核查的情况看,一些新情况、新问题正在逐渐暴露出来。主要表现在:一是部分单位存在领导力量弱化的问题。在连年获奖的情况下,有些地方和单位产生了松懈麻痹、盲目乐观思想,对计生工作的重视程度低了,投入的精力少了。个别地方对性别比失调、经费短缺、队伍建
14、设和部门职责等问题长期没有解决好,制约了计划生育工作开展。二是个别地方管理出现放松倾向,应对措施和办法不力。长期以来,计划生育主要是靠行政措施实现的。在新旧管理转型期,法律法规相继颁布出台,强调以人为本,突出依法行政、村民自治、优质服务,过去那种行政命令、突击活动的威力、阵势、状态没有了,不少同志留恋怀念过去,对新形势下的计生工作如何开展缺乏思想准备,显得手忙脚乱,无所适从,造成了管理放松、弱化的问题。前段清理检查发现的种种问题,也从一个侧面说明了管理措施不很到位。个别地方的群众,不接受、不服从管理的现象也开始出头。三是宣传教育氛围不浓。近几年,计划生育“一法三规一条例”相继颁布实施,社会出现
15、了一些谣传,什么“放开了、交上钱就可以多生孩子了”等等,说法很多。这些谣传,误导了社会和群众,产生了许多负面影响。主流媒体对计划生育的宣传声势不大,气氛不浓,在一定程度上影响了工作的开展。四是工作发展不平衡。最近几年,个别单位计生基层基础工作明显弱化,一些制度、措施落实不到位,阵地建设和人员素质跟不上形势发展的要求。这次清理核查发现,全市有70多个村问题很多,有的村甚至连续3年出现计划外生育。这说明这些地方最近几年工作滑坡、人口反弹,拖了全市的后腿,影响了整体工作上台阶、上水平。五是经费投入不足,政策落实不到位。从近几年的考核情况看,不少乡镇存在投入不足的问题。有钱养人没钱办事的现象在一些地方
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