“计生干部组织建设安排”计划生育工作计划.doc
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1、-范文最新推荐- “计生干部组织建设安排”计划生育工作计划 一、指导思想不断配备充实计生队伍,使他科学规范行政有为,切实提高服务水平,努力提高工作效率,为我乡各项发展提供良好的人口环境。以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神。全面贯彻人口与计划生育法和省人口与计划生育条例落实干部队伍”四化“方针和德才兼备的原则,着眼于计生事业的长远发展,树立科学发展观,实施“人才强计生”战略。二、主要目标和任务计生队伍建设的目标是计生队伍结构不断优化, 年。干部队伍的整体素质明显提高,干部人事制度和人才管理体制改革取得新的时展,有利于优秀人才脱颖而出,人尽其才的有效机制逐步建立,
2、干部队伍建设体系日趋完善,队伍成长环境进一步优化。 年,乡、村两级计划生育干部符合40岁以下、大专及以上学历、有较强工作能力的计生干部达到80%其中卫生技术服务人员占三分之二,计划生育干部队伍结构达到省要求标准。三、政策措施(一)稳定计划生育干部队伍。根据国家、省、市的规定。列入乡行政编制。计生助理的调动和任免,必须按干部管理权限规定,由乡政府与市计生局会商,实行民主评议、业务考试,党委考核相结合,并按规定办理相关手续。镇计生服务站人员按市缟办核定的编制配备到位,40人员工资报酬由乡财政负担。加强人员机构管理,保证技术人员占计生服务站编制数的三分之二以上,并确保有1名统计微机员。通过公开选拔、
3、竞争上岗等形式,确保竞争上岗人员有编制,无编制人员合理分流。每村要保证有1名计划生育服务室主任,具体负责计划生育工作,今后计划生育服务室主任全部实和竞聘上岗,并按照“岗位责任制、以效计酬制、定期考核制”管理,每个自然屯要配备1名兼职计划生育中心户或计划生育信息员。(二)认真落实待遇报酬。一要落实经济待遇。计生助理人列入公务员序列。养老、医疗保险与村其他干部同等对待,屯服务户每年定额给付报酬视各村经济情况予以落实,原则上年不能低于300元。二要落实政治待遇。加强对计生干部的培养教育,对有突出贡献的计生干部,要在提拔使用、发展党员、评先评优等方面优先予以考虑。同时,对有特殊困难的计生专干,帮助他解
4、决实际问题,使其全身心投入到计生工作中。(三)实行竞聘上岗。公开招聘计生干部,把有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,具有大专文化水平,一专多能的年轻同志,充实到计生队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核、转岗轮岗等具体管理体制,对不称职者要坚决辞退,以增强干部的竞争意识和风险意识,激发终生学习、敬业爱岗的需求。计生助理实行“竞争上岗、择优录用、一年一考核”制度,对考核不称职的予以降职使用。技术人员应按照计划生育技术管理服务条例规定,考取执业医师资格、执证上岗。凡不符合条件的要逐步调整。(四)加强教育培训。全面提高计生干部队伍的思想理论、职业道德、科学文化、技术业务等方面的综合素质,使他明确工作
5、思路,熟悉计生政策,牢固树立“敬业爱岗、忠于职守、服务群众、求真务实、钻研业务、廉洁奉公”职业道德,特别是从事计生技术服务的人员,必须通过继续教育培训,取得相应的做作业资格。要进一步加强计生干部培训,提倡和鼓励计生干部自学成才,凡在岗计生干部通过继续教育取得学历的政府给予一次性奖励,其中取得本科学历的奖励500元;取得志科学历的奖励300元;取得中志学历和执业医师资格证书的奖励200元。对村级计划生育服务室主任每年要至少培训两次以上。(五)依法保护计生干部权益。一方面加强对计生干部的法律法规和知识教育。一旦发觉有妨碍计生干部执行公务,侵害计生干部人身、家庭、财产人和事,各有关部门应及时介入,做
6、好处理工作,切实保护计划生育干部的合法权益。(六)建立考核激励机制。每年镇政府对镇、村、屯计划生育干部工作考核两次。给予一定的物质和精神奖励。 一、指导思想第一认真贯彻落实依法治国方略,保证人口和计生法律法规和政策的顺利实施,提高机关依法行政能力,规范人口和计划生育依法管理与服务行为。第二人口与计划生育行政执法应遵循的原则:一是合法性原则,即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。二是合理性原则,即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。三是要保证行政效率的原则,即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极审查办理,不能久拖不决。对各种违法
7、行为要及时制止。四是正确行使自由裁量权。第三计划生育行政执法责任制的主要内容:(一)明确行政执法依据,规范行政执法主体。(二)明确行政执法程序,规范行政执法活动。(三)明确行政执法责任,实行错案追究制度。第四计划生育行政执法行为,是指我局按照例以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权,实施行政管理的行为。本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。本局成立行政执法责任制领导小组,负责全局执法责任制工作的领导。局执法责任制领导小组下设办公室,办公室设在人口管理办,具体负责实施责任制的日常组织、协调工作。局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人,兼任局执法责
8、任制领导小组组长;三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人,并担任局执法责任制领导小组成员。副股长协助科长做好本股室行政执法工作,向股长负责;股室工作人员是具体行政执法行为的责任人,并向股长负责。二、人口与计划生育行政执法内容第五人口与计划生育行政执法依据(一)中华人民共和国人口与计划生育法、自治区人口与计划生育例、计划生育技术服务管理例、流动人口计划生育工作管理办法和社会抚养费征收管理办法等有关法律法规和政策。(二)自治区人民政府和包头市人民政府依照法律法规制定的规章、办法和实施细则等规范性文件。第六计划生育行政执法范围和对象(一)昆区辖区范
9、围内常住人口和流动人口;(二)从事人口与计划生育技术服务机构和人员;(三)经销计划生育避孕药具的机构和人员。第七计划生育行政执法行为(一)行政许可包括计划生育生殖健康服务证、生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证。(二)行政确认包括病残儿鉴定(三)行政检查包括各类有关人口与计划生育行政检查和目标管理责任制检查。(四)行政收费包括病残儿鉴定(五)行政征收社会抚养费征收。(六)行政奖励依照法律法规的规定对实行计划生育的单位和个人进行表彰和奖励。三、行政执法职责第八凡特定的计划生育执法行为,直接作出该行为的工作人员是具体责任人,审核该行为的工作人员是审核责任人,批准该行为的行政首长是批准责任人
10、。各有关责任人应按有关规定承担相应的行政执法责任。第九办公室执法职责(一)负责拟定全区人口计划生育工作计划、总结;对全区人口与计划生育工作情况进行综合、分析;开展计划生育调查研究,及时掌握全去区人口与计划生育工作信息和动态,为领导决策提供情况和建议。(二)负责制定本局内部各项政务和事务及老干部、人事、纪检监察工作办事制度并督促落实。对局机关及所属单位的廉政建设进行监督、检查;受理党员、干部的检举、申述;对违纪案件进行调查并提出处理意见;(三)协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调,保证局机关工作的正常运转,提高机关工作效率。(四)负责规范性文件的审查与备案工作(五)依法做好保密、档案管理工
11、作。(六)负责计划生育外事事务。(七)负责编制局计划生育事业费和各项专项经费的预决算;依法做好全区人口与计划生育事业经费的核拨与管理工作。负责对局各所属单位和机关各股室经费开支的审核工作。管理局机关的财务和国有资产。指导基层建立健全计划生育财务管理制度。协同查处计划生育收费、财务管理方面的违法违纪案件。(八)负责加强全区人口计生系统社会抚养费征收、病残儿鉴定收费的管理与使用情况的监督检查。对人口计生系统贯彻违反行政事业性收费和罚没收入收支两线管理规定处分暂行规定实施情况进行检查与监督。(九)制定全区计划生育干部队伍建设规划,指导全区计生干部队伍建设。(十)严格执行财政财务制度。加强本局财务监督
12、和管理。(十一)指导本机关的共青团、工会、妇女等群众组织的工作;(十二)负责管理本机关及直属单位的计划生育工作。第十规划统计股执法职责(一)负责依法制定全区人口控制计划,对各级落实人口控制计划情况和目标管理执行情况进行检查、督促与考核评估。(二)认真落实统计法,依法做好计划生育统计工作。对本局和基层人口统计质量工作进行检查与监督。查处人口与计划生育统计工作中的违法违纪案件。 (三)负责做好人口计生系统信息软件的管理与使用。(四)负责做好全区人口数量、规模、结构态势的预测与调研。(五)负责计划生育服务证和生育证的管理。第十一科学技术股执法职责(一)负责做好全区计划生育技术服务工作的综合管理,组织
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