与时俱进 谱写公司民主法治建设新篇章.doc
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1、-范文最新推荐- 与时俱进 谱写公司民主法治建设新篇章 xx集团的有限公司 xx集团自1989年创业以来, 通过实施技术创新、机制创新、管理创新、市场创新、人才创新战略,历经三次创业、四次重大产品结构调整,实现了一年翻一番,十四年翻了十三番的目标任务,现已发展成为涵盖农药、生物医药、现代种业、涂料油漆、物流与连锁、国际贸易等七大主导产业的高淳县龙头企业、南京市十大重点骨干龙头培育企业、江苏省百强企业集团、国家高新技术企业、星火科技示范企业、全国重合同守信用企业和国家重点扶持的十大农药企业之首,拥有32家全资和控股子公司,其中高科技上市公司1家,境外公司2家。迄止去年末,实现产值(90不变价计)
2、28.6亿元,完成销售收入15.2亿元,创造利润1.18亿元,上交国家税收6028万元,自营进出口2800万美金。 在世界经济形势的急剧变幻下,特别是农药市场急剧下滑的情况下,我们xx集团能由全国近2000家农药企业的倒数第一位在十四年内发展成为目前的顺数第一位,归纳起来,是与全集团始终如一的开展民主法治建设分不开的。十四年来,公司不仅在民主法制建设上做了一些工作,而且把法律运用到各项工作中,依法治企,促进了企业发展,具体做法和经验如下: 一 统一思想 精心组织 公司的民主法治化进程是一项系统工程,创业十四年来,我们xx集团始终坚持“抓经济建设、抓法治建设”并举和 “依法治企,守法经营、以法维
3、权”的方针,统一思想,提高认识,积极实施依法治企方略,不仅创造了员工知法、守法、懂法、用法、守法的良好的法治环境,而且使得各项工作在法制的轨道上有序进行。同时,建立健全民主法治建设工作网络:公司成立以党委书记、董事长为组长,工会主席,妇联主席为副组长,以各产业实体一把手为民主法治建设领导小组,负责组织本集团民主法治建设工作,该领导小组受公司董事会领导,对董事会负责并报告工作;建立以安全监察部经理为组长,各产业实体办公室负责人为组员的主席工作小组,具体负责实施本集团民主法治建设工作,该工作小组民主法治建设领导小组领导,对其负责并报告工作;民主法治建设组员均由各产业实体的办公室负责同志组成,具体负
4、责各自产业实体的民主法治建设工作,并充当民主法治建设的宣传员和联络员;聘请公、检、法、司的专职人员及律师事务所的执业律师民主法治建设的顾问,组成强有力的法律顾问队伍,做好具体法律问题的咨询及培训工作。 二 积极学法 加强普法 民主法治建设,首先要侧重学习法律知识,公司采取举办法制讲座、个别座谈、普法考试等多种方式,广泛宣传,深入开展,做到同部署、同检查、同考核、同落实。在继续深入学习宣传民主法治理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略的基础上,加强学习宣传宪法和国家基本法律,学习宣传与员工工作、生产、生活密切相关的法律法规知识,努力提高广大员工的法律素质。注重培养员工的现代法律观念,提高
5、员工遵纪守法、维护自身及公司,并以安全监察部、法务部为阵地,组织安全监察部人员、法务部人员、质量监督部人员成立以总裁为主任的打假维权办公室,专门负责公司商标、品牌的保护工作,从而使“xx”品牌牢固创立并稳步延伸。 六 依法签约 严格履约 创业以来,公司以经济合同为切入点,以经济效益为目的,严格按照民法通则和合同法的要求,本着“公平、协商”的原则,守法经营、依法签约、严格履约,合同履行率达98%以上,无一份无效合同,无一份被撤销合同。公司法务部专门建立和完善了一套合同管理制度,实行合同统一由集团办公室总负责,集中备案,集中管理、集中拟订参照文本、集中审核,并开展定期检查或不定期抽查工作。各销售合
6、同、无形资产使用许可、转让、工程建设等具体合同分别由营销管理部、质量技术监督部、基建办等具体相关工作部门负责具体签订工作,实行谁签订谁负责直接责任,部门领导负领导责任,集团办公室负监督责任的责任风险机制;与此同时,落实具体合同管理机构和人员,集中管理合同文本,合同印章及台帐,并根据合同标的及重要程度划分为不同的级别,对达到一定数额及牵涉面较大的合同实行相关部门会签制,依法签约,严格履约,对合同签订及履行情况进行年度评审,合同管理人员对合同的履行、到期、续签及时做好记录台帐,以便及时修订、续订、归档合同。 七 分产业 分公司逐步运用整体推进 根据公司产业跨度大、子公司多的特点,法律的运用实行一公
7、司一策,老企业老办法,新企业新办法的方式各自逐步进行,整体推进。农药产业公司侧重围绕产品质量法、农药管理条例及相关农药方面的法律法规及政策进行;连锁产业公司侧重围绕公司法、连锁经营管理规范意见、广告法等相关连锁经营,工商管理、对外投资方面的法律法规进行;种业产业公司侧重围绕种子法、农作物种子生产经营管理办法、农业转基因生物安全管理条例及相关种子、基因方面的法律法规进行;医药产业公司侧重围绕药品管理法等相关医药方面的法律法规进行;南京xx股份有限公司侧重围绕公司法、证券法、产品质量法等相关证券投资、涂料方面的法律法规进行;南京xx国际贸易公司侧重围绕对外贸易法、WTO规则、反倾销等相关国际贸易、
8、国际投资等方面的法律法规进行;高淳汽车运输公司侧重围绕汽车货物运输规则、道路交通事故处理办法等相关交通方面的法律法规进行。 八 瞄准前沿科学 服务企业发展 公司从一家借资5000元白手起家的单一产业的县属小厂,短短十四年间,发展成为集农药、生物医药、现代种业、涂料油漆、房地产、物流与连锁、国际贸易等多产业、跨领域的大型企业集团,其中不乏许多前沿科学和新领域,尤其是随着“国退民进”改制、改组进程的加快和连锁管理、终端销售的新业态的出现,因此,民主法治建设的进程更加紧迫和重要。目前,公司已通过兼并、重组方式把南京xx种业公司、南京xx股份公司、江苏农用化学公司等各大公司纳入xx集团,顺利实现了公司
9、滚雪球式的发展,法律在资产、人力资源、方案制定等各方面发挥了重要的作用;同时,公司已建立了覆盖国内28个省2098个地市县及国际38个国家316家经销商的市场网络,连锁管理这一工程上游已连接到十家制造型企业,下游已连到五个省十个地市的近100个县的800多个乡镇,迫使我们迅速建立起规范化、法治化的连锁管理手册。 综上所述,我公司的民主法治化建设不仅是一个从宣传到学习到治理的循环往复的过程,而且是一项涉及各部门、各产业及每一个经营管理者和员工的复杂的系统工程,同时,民主法制的运用为公司营造了良好的法治环境,保障和促进了公司各项事业、各大产业的持续、快速、稳定发展。 按照市委党务公开工作领导小组的
10、要求,今年上半年,市委群工部切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓,遵循注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针,注重科学安排,规范操作,有序推进,努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位,着力提高思想认识和制度创新机制,积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法,现就半年来开展的工作总结如下: 一、加强组织领导,深入宣传发动,确保党务公开工作有序、有效开展为确保党务公开工作的顺利进行,市委群工部党支部把党务公开工作列入今年及今后一段时期支部重要工作内容之一。一是切实加强对党务公开工作的组织领导。成立了由市委副秘书长、群工部部长刘述明为组长,群工部副部长刘晓菊、魏峰、朱琳、刘孔利为副组
11、长,机关中层干部为成员的市委群工部党支部党务公开工作领导小组,党务公开工作在上级部门的统一领导下进行。二是深入开展了学习活动。积极组织群工部党员、干部认真学习开展党务公开工作的精神和工作要求,统一思想,大家对党务公开工作的重要性和必要性有了新的认识。二、切实增强党务公开工作的针对性按照市党务公开工作领导小组对党务公开工作的具体安排,结合群工部工作实际,在征求意见的基础上,开展具体实施党务公开工作:一是在公开内容上,突出了公开内容上的最大化。确定了领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政建设、重大事项通报、以及其他需要公开的事项(包括解决群众关注的热点难点问题情况、群众来信来访接待和处理情
12、况等)等方面内容。二是在公开形式上,注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜,灵活多样,本着“规范、实用、明了、方便”的原则,针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式:1、设置公开栏:设置 “党务公开栏”,将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来,注重实效。2、会议、文件:采取召开全体人员会议、支部生活会等会议形式公开;运用文件、通报、简报、电子政务网络、宣传资料等载体公开。 三是在公开时限上,实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应,充分体现公开的经常性、动态性、及时性:1、长期公开:主要公开班子任期及班子成员分工职责及联系方式,办事机构及职
13、能等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整,及时更新。2、定期公开:主要公开一定时期内相对稳定的常态性工作,包括政策措施、文件规定、管理制度等。3、逐段公开:主要公开动态性、阶段性的工作,如为民办实事项目、重大项目建设情况等。4、临时公开:主要公开临时性、应急性工作,如干部考察预告、任前公示、入党积极分子公示、预备党员转正公示、帮扶救助等内容,预留一定的机动板块,根据情况及时进行公开。四是在公开程序上,力求规范、有序、到位。即按照“提出方案、组织审定、实施公布、反馈信息、立卷归档”的程序,注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权,推进决策民主化、监督规范化。三、公开效果明显,推动各项工作,充
14、分显示党务公开工作的成效性市委群工部党务公开工作开展以来,从运行的情况看,初步显示出效果,使党员干部的作风得到了有效转变: 1、党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开能更真切地使党员置于群众和社会的监督之下,党务公开把对党员的评议、职责履行等情况在群众中公开亮相,是对表现优秀的党员、干部的表彰。有效保障了党员的知情权、参与权和监督权等民主权利,使党员对党内事务有了更多的了解和参与,形成了党员干部人人谋发展、议发展、求发展的良好氛围。 2、党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议,吸取群众的营养,使各项工作开展具有了更广泛的群众基础,也具有了更多的合理性
15、。党务公开使党组织的目标更为明确,责任更为清楚,工作更加有效。 司法改革的二元进程 外部机制与内部机制的双重变革 xx大将“依法治国,建设社会主义法制国家”写入宪法后,围绕“依法治国”对我国目前的司法现状进行深入的改革,已成为人们的共识。假如我们不仅仅是在口号意义上使用这个词组,那么一些重大的更为具体的问题就应得到更为认真的重视和研究。所谓依法,究竟依怎样的“法”,这就存在着对法的理解问题;其次,使用怎样的机制实现“治”的过程,也是一个亟待讨论的课题。前者可以说是古往今来法学理论的核心问题,名家论说,卷帙浩繁,这里不再涉及。后者也是一个相当广泛的问题,既包括
16、司法体系自身的改革,也触及社会生活的方方面面,引起国家权力利益分配与重组。 一、司法机关的独立权利均衡与制约的外部机制 依照宪法,我国的国家体制是全国人大领导下的“一府两院”体制。即全国人民代表大会是我国的最高权力机构,中央人民政府、最高人民法院、最高人民检察院由它产生,受它监督,对它负责。从宪法的规定上最高人民法院应直接由全国人大领导,各级法院由各级人大领导,同时根据人民法院组织法上、下级法院之向是监督与被监督的关系。因此,从理论上的制度规定看,能够对法院工作产生影响力的机关应是两个,即人大和上级法院。然而,从实际上运行看似乎并非如此的简单。
17、 首先,是各级政府的影响力。宪法规定的人大领导下的“一府两院”制度,规定了政府与法院、检察院的平行地位。但实践中,政府干涉司法工作的事情,似乎已不是屡见不鲜能形容的,可以说不受政府制约的独立的法院在中国还不存在。问题何在,经费、财力受人操秉,不得不然。目前法院的各项经费开支,包括人员的工资,均由各级地方政府拨出,仅此一项就可以让法院的独立性大打折扣,从各级法院院长的行政级别比同级政府首长低半级,也可以明显感受到(关于法官套用行政级别这也是有很大问题的,将在下文详述)。其次是各级党委的影响力。中国共产党是执政党,党领导国家和全国各族人民进行社会现代化建设,这是由党的性质、目
18、的和宗旨决定的。法院作为国家的机关之一,接受党的领导,是由中国共产党的执政地位决定的,依法治国也是党领导人民治理国家的基本方略。党的xx大报告就明确指出“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行”。各级党委的政法委是党对法院直接领导部门。各级党委如能正确、切实地贯彻党中央xx大的宗旨与精神,那么依法治国的战略可以很好地实现,法治的工作也能顺利地开展,也为法院工作向着正确地方向发展提供了政治思想和组织上的保障。但如果党委或政法委未能有效贯彻党中央的政策,法院正常地工作受到非正常妨碍地,司
19、法公正地干预司法机关将如何应付。从目前的体制看,只能有赖于上级党委或党中央的监督与纠正。再次,各级人大对司法机关的影响力。法院由人大产生,受它监督,对它负责。人大对法院工作的监督与指导,本是应然之意,无可厚非。加强对司法的监督当然能在一定程度上规范法院司法工作,提高司法机关的工作质量。但另一方面,由非法律专业人员的人大代表在缺乏严格的司法程序制约的条件下对具体案件进行干预和审批,也会造成一些严重的负面效果,影响司法公正的实现,也为地方势力干预司法活动提供了新的途径。 可以看出,司法机关在整个国家权力结构中,仍处在相当边缘化的地位。(法治之路上的四个“拦路虎”
20、贺卫方,法制日报XX年12月26日)在我们的权力格局中,法院以及检察院至今仍在夹缝中求生存,司法机关在俗称“人财物”等重要的生存环节上依赖于同级党政权力,某些地方人大可以无视立法与司法的界限,进行所谓的“个案监督”。只有改变这种现状,才能从根本上实现司法独立。同时也应当认识到法院的独立存在本身就是对政府的制约,它将民众对政会的不满列入法律规范中加以解决,并通过司法活动重示了社会秩序与正义的准则。法院通过独立而公正解决各种纠纷而使得社会中的冤情和抑郁得以释放,从而为社会的安定团结提供了可靠的保证,在法庭上,获得正义的人们不会上梁山,甚至可以说,司法独立是政府以及政府官员威望得到提高和维持的重要保
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