主诉检察官选任情况调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 主诉检察官选任情况调研报告 主诉检察官选任情况调研报告为提高出庭支持公诉的质量和树立公诉人良好的社会形象,1999年最高人民检察院就主诉检察官办案责任制试点工作作出了具体部署,提出要建立主诉检察官定期考评、滚动选任、优胜劣汰的管理制度。下面笔者就主诉检察官的选任谈一点拙见。一、主诉检察官选任的现状及存在的问题目前主诉检察官的选任方法主要有:1、资格或条件:较好的政治素质;担任检察官职务;具有较强的工作能力、较高业务水平、丰富的实践经验。2、考试、考核。一般有各检察院视情进行。3、任期。一般规定为两年。但大部份检察院没有规定或没有严格执行。4、特殊规定。主诉检察官所在部门的领导
2、为当任主诉检察官。存在的问题:1、缺乏法律性。从主诉检察官的工作职责看,其业务水平和工作能力应高于一般检察官,在主诉检察官的选任上应严于一般检察官,那么任职条件必须与检察官法规定的条件相一致,并在取得检察官资格的基础上参加比检察官更高层次的司法考试。现主诉检察官的任职条件与检察官法的规定不一致,甚至低于检察官法规定的条件,如学历要求,很多检察院只规定为大专以上,明显与检察官法不符。2、缺乏统一性。没有规定主诉检察官的比例数,有的院6:1,有的则2:1。主诉检察官的综合素质也极不平衡。直接影响主诉检察官的形象。3、缺乏规范性。主诉检察官的选任没有统一的程序,直接影响主诉检察官的质量。4、没有统一
3、规定主诉检察官的任期。5、主诉检察官考评委员会或(小组)不能真正承担考评责任。6、部门负责人为当任主诉检察官缺乏依据。二、对主诉检察官选任的思考1、规定主诉检察官考评委员会为主诉检察官选任管理机构。在市级以上检察院设立主诉检察官考评委员会,统一负责主诉检察官的任免工作,基层院成立主诉检察官考评小组负责主诉检察官的任免报批手续。2、确定主诉检察官的任职条件和比例。主诉检察官的任职条件应按照检察官法的规定,适当高于普通检察官的条件。主诉检察官的比例确定应有一定的科学性和实用性,需根据各地区的受案数、疑难复杂案件和大要案比例、个人办案数等情况确定主诉检察官每年的办案数,在测定主诉检察官比例时也要考虑
4、现有检察官人数及工作便利情况、相互之间配合协调等因素。笔者认为主诉检察官与普通检察官的比例应设定为1:3至1:5比较合适,同时主诉检察官的编制还应保持一定数量的空缺。3、组织统一考试。一是法律要求,检察官的选任必须通过全国统一的司法考试。然而由于历史原因,目前担任检察官的人员中有相当一部份未通过司法考试而被当地人大常委会直接任命为检察官,这部份人员的业务能力和法律水平不完全一致,其中有的具备检察官资格,有的并不具备检察官资格,要通过培训才能达到国家规定的要求。那么很明显在检察官中选任主诉检察官必须通过统一的考试。二是工作要求。主诉检察官的工作性质决定其综合素质必须高于普通检察官,那么对主诉检察
5、官的理论水平和工作能力也应确定标准,这也决定了主诉检察官统一考试的必要性。三是规范要求。在全国或全省范围内主诉检察官的条件应保持相对统一,便于主诉检察官的统一调配和管理,同时作为检察官中的佼佼者也应享有与之工作能力相适应的社会地位。4、考核。在全国设立主诉检察官考核题库,省市设立相对稳定的主诉检察官考官队伍。考核的部门应为省市检察院,基层检察院不承担考核任务。考核可分为结构化面谈和组织考察两个方面。结构化面谈的内容分为思维、语言表达、计划与组织能力、人际合作、应变能力、责任感与进取心、举止仪表等,还可以根据主诉检察官工作的具体要求设定面谈内容,按百分制进行考核打分。组织考察可分为德、能、勤、绩
6、四个方面,每项都有具体得分标准。如德可从廉政、社会公德、家庭美德等方面进行评分;绩的得分可把平时办案数、业务论文、创造性成果作为具体评分标准。5、严格规定任期制和免职制。主诉检察官办案责任制不是终身制,为适应与时俱进的检察工作需要,对主诉检察官也应不断赋予新的内涵,主诉检察官的知识需要不断更新,这就要求主诉检察官必须实行任期制。主诉检察官任期届满后重新参加考试考核,实行末位淘汰。如在主诉检察官任期内,发现主诉检察官有违法违纪行为的或不符合主诉检察官条件的人员,院党组随时可提交主诉检察官考评委员会免去其主诉检察官职务。淘汰不胜任者,保持主诉检察官队伍的纯洁,也促使主诉检察官不断学习,更新知识,提
7、高素质。6、规定主诉检察官所在部门的领导必须由主诉检察官担任。主诉检察官办案制度的推行,一定程度上淡化了公诉职能中的行政色彩,符合公诉工作的专业化要求,要实现检察职能和内部行政管理职能的协调,在业务部门以业务领导取代行政领导是关键的一步,而过渡性的有效方法就是使二者一体化,业务部门的正副职领导必须在通过主诉检察官统一资格考试,取得主诉检察官任职资格的人员中选任。取消主诉检察官部门的行政领导为当任主诉检察官的选任方法。7、设立预备补缺。凡通过主诉检察官考试而获得主诉检察官资格的人员,可以作为主诉检察官空缺的后备人选,当预备主诉检察官的人选超过计划补充主诉检察官的职数时,可采用竞争上岗的方法选拔优
8、胜者,为淘汰不胜任者提供替补机会。8、采用试用期制。对虽取得主诉检察官资格而在某些方面还不具备主诉检察官的条件,可先试用,规定一年的试用期,期满通过考核能胜任主诉检察官的,任命为主诉检察官,不能胜任的则不予任命。9、实行主诉检察官统一任用调配制度。为提高主诉检察官的素质和主诉检察官在社会上的知名度,必须打破现有在本单位选任的常规,在全市乃至全省设立主诉检察官人才库,实行主诉检察官统一任用调配制度。使一个地区主诉检察官水平保持相对平衡。只有这样才能保证主诉检察官的质量,提高主诉检察官的威信,使主诉检察官制度富有朝气和生命力。 XX年是十二五开局之年,也是我市确定的民生年,在新的一年里,白石桥社区
9、党总支以落实政策、加强管理、服务居民、改善民生为宗旨,积极转变工作思路,改进工作方法,培养和锻炼队伍,力求新的一年工作取得新进步,服务再上新台阶。现就5月工作小结如下: 一、工作总结 1、正常开展党员管理工作,做好党员组织关系管理,按时收缴党费,党员组织关系转移等工作;正常开展党员创先争优活动和远程教育工作。 2、处理好信访苗头和事件。我社区工程处“385人员”信访事件,在社区党总支积极协调下,在街道及上级部门的关心和支持下,此事目前暂时平息,根据社区掌握的情况,近期再次爆发的可能性小,但此事未了,仍需长期关注并解决实际问题。 3、多次组织志愿者服务和帮扶活动。其中比较有代表性的是:5月初,在
10、工程处小游园开展义诊和募捐活动,为社区困难居民白莲勋募集捐款3000余元。 4、组织驻区单位参加文明单位、平安单位建设,筹备验收工作;组织驻区文明单位参加一次精神文明知识竞赛,并取得团体一等奖;组织社区各小区筹备成立业主委员会的工作,目前一个小区筹备组已经成立。5、积极组织社区居民和驻区单位职工参加第四届乌鲁木齐市社区运动会,目前报名工作已经完成。 6、继续抓好“四知四清”工作,根据开发区网格化中心指导意见,对社区工作进行网格化,形成初步方案并试运行,目前网格化工作已经正式启动。 7、完成“红山杯”作品征集和廉政文化作品征集。 对机构编制实名制管理的调研思考摘要机构编制实名制是机构编制管理的一
11、种手段,同时也是社会主义市场经济环境下的多种因素综合作用的产物。它的产生最根本的原因是时代背景的改变、编制与实有人员不符、行政成本的增加以及经济社会发展的客观需求。推行机构编制实名制有其积极的现实意义,同时也存在一系列亟待解决的问题。要使其适应市场经济的环境,必须要拓展思维,多角度深层次,探索完善这一管理模式。关键词 机构编制;实名制;理性认识;对策建议机构编制工作的基本任务,实际上就是研究和处理上层建筑与经济基础、生产力与生产关系的问题,在一定层面上解决不适应经济社会发展的矛盾,以促进经济社会发展。在经济和社会快速转型、全面建设小康社会的新时期,机构编制实名制应时而生,为规范机构编制管理拓展
12、了新的视野。我们肯定它存在的积极意义,同时也有必要理性的思考和完善这一新的管理模式。一、对机构编制实名制的理性认识机构编制实名制的产生,是经济社会转型的必然结果,也是机构编制管理的客观需求。机构编制管理工作是行政管理的一个重要组成部分,因此,机构编制实名制的兴起,是与政府行政管理体制改革密不可分的。(一)实名制兴起的时代背景1、行政管理体制的改变。社会主义市场经济体制是一个分散而高效的社会结构,它要求一套完整而系统的政府构架与之密切配合。政府是社会主义市场经济体制的缔造者和推动者。政府作为社会结构的有机组成部分,是与市场经济体制相辅相成而不能独立存在的。也就是说,政府结构、功能、运行均受市场经
13、济体制的制约与影响。机构编制管理是政府行政管理的重要组成部分,它同政府一样也必须实现从计划经济体制到市场经济体制的转型:一是要完成角色转变,努力适应市场经济的内在需求;二是要随市场经济的发展逐步转变管理思维,使之与经济社会发展相适应。2、编制与实有人员不相符。市场经济体制下,政府财政、人事制度的渐进改革,地方政府逐渐掌握了一定程度的财政权、人事权,因此在核定的机构编制之外有了自控的空间地方财政编制出现。地方政府为了完成政策性安置任务、缓解就业压力、推动经济社会发展,不得不行使自控权,因而造成机关、事业单位超编、混编、混岗、超领导职数、底数不清等问题随之衍生。3、行政成本不断增加。政府运行既有经
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