书记在市委一届八次全会上的讲话党建党委.doc
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1、-范文最新推荐- 书记在市委一届八次全会上的讲话党建党委 这次全会的主要任务是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,认真贯彻省委七届六次全会精神,回顾总结上半年的工作,科学分析当前我市经济和社会发展形势,研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措,动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,真抓实干,继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头,确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务,为实现“十五”目标计划,全面建设小康社会打下更加坚实的基础。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲三个问题。一、关于上半年的主要工作今年以
2、来,我们认真落实中央和省委的各项决策,围绕加快发展这个中心任务,按照市委一届七次全会的部署,着重抓了五个方面工作。1、牢牢把握发展这个第一要务,全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治,最硬的道理,最根本的任务,牢固树立以经济建设为中心的思想,加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求,精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务,认真组织实施省“861”行动计划池州工程,编排了170多个重点项目,总投资1100亿元,涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域,明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制,以推动池州经济结构的战略
3、性调整。中央实施宏观调控政策以来,我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署,自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来,始终坚持加快发展不动摇,始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲,着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题,促进了全市经济持续快速健康发展。上半年,全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力,继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放,积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设,强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革,力促贵池发电
4、厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段,注重引导一批已改制企业进行“二次改革”,促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势,成为带动经济增长的主动力。招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动,进一步加大招商引资力度,力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时,放眼珠三角和香港地区,先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动,引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资,推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年,全市招商引资取得了令人瞩目的业绩,实际到位资金20.3亿元
5、,同比增长62.3%,完成全年目标任务的67.5%。为加快实施旅游强市步伐,我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作,确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标;召开全市旅游工作会议,并就推进九华山“二次创业”进行专题调研,强力推动大铜像、柯村景区建设;重视加强区域合作和宣传促销工作,与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响,加强对经济工作的宣传,我们建立了经济宣传新闻通气会制度,邀请中央和省内外媒体来池制作了华夏文明和池州名片等节目,对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了2004年全国摩托艇锦标赛。为进一步优化发展环境,夯实发展的基础,我们注重加快推进以两条高速公路、市县
6、通道为重点的交通基础设施建设,加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设,全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。2、认真贯彻落实中央1号文件精神,把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后,市委常委会十分重视,在认真学习领会的基础上,对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬,组织开展了“三农”问题专题调研,市委中心组进行专题学习,市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上,研究出台了关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见,6月中旬召开全市农村工作会议,从全面建设小康社会的战略的全局的高度,从加快推进城乡经济统筹发展的高度,就全面加
7、强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处,我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求,全面落实粮食政策,通过发放粮食直补资金和粮种补贴,有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性,全市粮食生产呈现出恢复性增长;继续深化农村改革,全面取消农业税附加,降低农业税税率2.2个百分点,实行城乡用电同网同价,取消农机养路费,农民从中得到减负增收;组织实施农村劳动力培训阳光工程,努力提高外出务工人员素质,推动劳务经济发展,今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长18.8%;继续强力推进生态家园富民工程建设,并以此为抓手,大力发展优质安全高效农产品,推进特色优势农产品基地建设;重视以工
8、业的理念抓农业,大力推进农业产业化,组织制定了农业产业化主导产业发展规划,积极培育农村市场主体,提高农业和农民的组织化程度。上半年,农民收入大幅提高,人均现金收入与上年同期相比增长9.5%,增幅比上年同期提高4.1个百分点,创近几年来同期增幅新高。3、认真落实执政为民要求,切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部,要按照立党为公、执政为民的要求,紧紧抓住利益关系这个核心问题,始终代表和维护最广大人民群众的根本利益,同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作,继续完善就业责任体系和工作机制,全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策,对
9、下岗职工进行多技能培训,多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面,加强“两个确保”和城市低保工作,合理调整了低保标准,做到按时足额发放,并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作,我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金,首期200套廉租房已交付使用。同时,启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作,强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作,把正确处理群众来信来访的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动
10、,继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制,重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题,切实解决群众的实际问题。4、全面加强精神文明建设和民主法制建设,推动经济社会协调发展。今年上半年,我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后,以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手,以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点,创新创建工作新体制,促进城乡共建、区域共建、连片共建,进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作,重视抓好未成年人思想道德建设,促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城
11、建设,推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用,不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系,注重听取人大、政协的意见和建议,注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用,支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作,支持各民主党派参政议政,引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法,组织落实社会治安综合治理的各项措施,继续保持了社会治安良好秩序,部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动,切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程,加强以实施宪法和行政许可法为主要内容的法制宣传教育
12、工作,推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设,部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把人口与计划生育工作摆在重要位置,不断创新工作机制,稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求,积极申报“生态安徽”建设试点市,修编生态市建设规划,推动生态市建设,努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。5、以加强执政能力建设为重点,全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动,参
13、学对象近万人,基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求,重视抓好领导班子和干部队伍建设,继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训,先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班,顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时,对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革,修定了党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则,提出了中共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法的修改建议。全面加强农村基层组织建设,积极推动开展“三级联创”活动,大力实施“双培双带”先锋工程,选派了第二批247名优秀年轻
14、干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求,并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作,社区党支部组建率达100%,符合条件的非公企业全部建立党组织,机关、事业单位等党建工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观,真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上,把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和贯彻执行中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例,进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典
15、型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动,使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育,增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。全面贯彻党管人才原则,始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份,市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究,制定下发了关于进一步加强人才工作的实施意见,从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面,创新人才工作机制和体制,完善工作目标责任制,积极推动人才强市战略的实施。高度重视加强市委常委会自身建设。上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会,市委常委会、市委中心组注重结合研究工作,加强集中学习。进一步完善民主决策制度,落实民
16、主集中制,坚持集体领导下的分工负责制,坚持联系基层制度和下访活动制度。以上是市委常委会今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是:领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强;经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强;少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪;处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高;作风不实的问题还没有得到有效解决,等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议,针对存在的问题,切实加以改进,把今后的工作做得更好。二、关于当
17、前发展形势今年以来,我市经济首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势,同时,也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势,如何正确判断经济发展的走势,继续保持大发展、快发展的好势头,这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。第二,要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看,宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为:投资增幅回落,1-6月全市固定资产投资增幅比1-4月回落14.2个百分点,回落幅度较大;资金和土地供求矛盾突出,企业普遍感到流动资金紧张,项目建设用地缺口较大,招商引资和基本建设受到的影响较为明显;除资金、土地等突出矛盾外,原材料
18、价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升,也对经济运行产生了一定影响,部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动,客观上受宏观调控的影响,但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素,主要有:一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力,但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资,而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段,资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在,土地、矿山等国土资源集约利用意识不强,单位土地投资强度不高,资金密集、技术密集型项目不多,产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在
19、以下几方面:经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动;微观经济主体活力不足、竞争力不强;市场体系发育不足,服务业水平低;经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是:经济总量在全省垫底的格局没有改变,工业化水平在全省落后的格局没有改变;工业经济内部结构性矛盾比较突出,规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要,人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决,经济发展的不稳定性就难以消除,大发展、快发展的好势头就难以巩固,我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小,还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下,这些问题的解决显得尤
20、为迫切。对此,全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感,予以高度重视并采取切实措施。第三,要充分看到解决发展深层次问题正面临着一次重大机遇。经验告诉我们,每一次大的宏观调控政策出台的背后,无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控,是我国经济处于起飞期的一次主动调整,经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点,直接目的是为了治理局部经济过热,限制部分行业的低层次重复建设,而本质意义是推进科学发展观的全面落实,是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此,我们既要看到宏观调控刚性约束的一面,更要从中看到促进发展的机遇,特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济
21、发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中,国家十分重视加强优势资源项目建设,积极支持、扶持农村经济发展,这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势,加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式,这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步,走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段,是对经济发展自主能力的一次严峻考验,这有利于我们改进对经济活动的运作方式,大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏
22、观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象,这有利于我们推进交通基础设施建设,加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质,紧紧抓住结构调整这根主线,把宏观调控作为加快调整的一种动力,作为素质提升的一种遇,加快推进增长方式转变,促进经济结构优化,把弱的做强,把强的做优,把优的做大,为池州发展争取更广阔的空间。第四,要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇,是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化,各地各有关部门都在积极研究对策,采取措施,主动应对。但也有一些地方、一些同
23、志,明显地表现出不适应,无所适从、热情减退,产生观望、畏难情绪,甚至松懈、退缩。对此,必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求,促进经济更快更好地发展,在指导思想上,要突出一个“早”字,体现一个“活”字,抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上,特别是在向上争取有利政策上,认识要早、启动要早、动手要早,赶在别人的前面,抢抓发展机遇,切不可有半点的犹豫、观望、徘徊,切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上,认真研究哪些项目是“压”的,哪些项目是“保”的;哪些是应该坚持的,哪些是应该摒弃的,确保经济工作的连续性、稳定
24、性。这也是求真务实。三要创新工作思路,开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。同志们,虽然国家宏观调控政策给我市经济生活带来了一些不利影响,但池州经济加速发展的大趋势没有变,经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变,经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策,统一思想,坚定信心,果断抓住机遇,谋求更大发展。三、关于当前加快发展的主要任务国家宏观调控政策的实施,对于我们这个后发地区机遇很多,潜力很大,巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头,关键是要抢抓机遇,主动应对,强化措施,抓
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