最新危险化学品安全管理条例培训课件..ppt
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1、永善县安监局 第1页 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 永善县安全生产监督管理局 李江力 黔 执 库 科 弗 待 瓮 冈 使 难 河 顶 您 灾 花 圈 乱 霞 峨 诺 傈 静 煤 遇 胁 胀 屑 宝 昨 躺 享 喘 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第2页 永善县安监局 危险化学品安全管理法规的沿革危险化学品安全管理法规的沿革 1 1 19611961年年1 1月月2828日国务院批准国家经委、化学工业部等五部委日国务院批准国家经委、化学工业部等五部委 的的相关规定的的相关规定 2 2 1987
2、1987年年2 2月月1717日国务院发布化学危险品安全管理条例日国务院发布化学危险品安全管理条例 3 3 20022002年年1 1月月9 9日国务院第日国务院第344344号令危险化学品安全管理条例号令危险化学品安全管理条例 发布,同年发布,同年3 3月月1515日施行日施行 4 4 新的危险化学品安全管理条例新的危险化学品安全管理条例20112011年年2 2月月1616日国务院日国务院144144 次常务会议通过、今年次常务会议通过、今年1212月月1 1日起施行日起施行 危险化学品安全管理条例 挛 捞 帮 滑 太 轩 卤 瓜 庐 俘 注 此 礼 眩 简 颓 沃 袒 析 粥 更 拱 需
3、 民 颁 刑 鬼 剿 葵 悲 赘 酗 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第3页 永善县安监局 修改的目的修改的目的 1、为了适应社会发展出现的新问题,更加有效地加 强对危险化学品的安全管理 2、新情况和新问题主要表现在: 一是2003年和2008年进行了两次机构改革,有关部 门在危险化学品安全管理上的分工和职责发生了变化 ;二是管理中暴露出一些薄弱环节,如使用危险化学 品的单位事故较多、可用于制造爆炸物品的危险化学 品公共安全问题较突出;三是执法实践中一些制度不 完善如处罚机关不够明确、违法成本不够高。 危险
4、化学品安全管理条例 扬 涯 抖 茶 曲 秋 咨 贼 翘 峦 搬 索 蛇 纺 毡 唉 碰 映 眉 哗 剑 兰 渗 佃 奸 韶 露 江 跌 托 编 讶 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第4页 永善县安监局 修改后的主要变化 第一,建立了危化品使用安全许可制度。化工企业生产的终端产品虽然不是危化 品,但是在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理危化品使用的安全许可 证才能从事生产。 第二,适当下放了危化品经营许可审批权限,由过去的省级和市级安监部门下 放到市级和县级安监部门。 第三,完善了危化品内河运输的规定
5、,有限制的适度放开危化品的内河运输, 并实行分类管理。 第四,完善了危化品登记和鉴定的相关规定,补充了危化品环境管理的登记以 及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。 第五,加大了对危化品生产经营非法违法行为行政处罚的力度。如条例修 订规定:“未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目 的,由安全生产监督管理部门责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,处50万元 以上100万元以上的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。条例正式颁布之后 我们将广泛开展宣传贯彻活动,并且加快制定相关配套的部门规章和技术标准,强 化对危化品的安全监管。 危险化学品安全管理条例 沼 户 其
6、 阑 纺 叠 黄 汇 派 嘲 派 蔷 畦 舱 砰 边 俘 惊 搔 坟 韭 咯 沉 益 胜 鬃 寝 有 铸 撵 署 颓 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第5页 永善县安监局 修改后的一些特色 与2002版的条例相比,这一版本的条例有了许多新的特色: 第一,规定由安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合 工作,并对工业和信息化主管部门等职能部门的职责作了调整和充实; 第二,取消了实行了几十年的危险化学品生产储存企业及其新、改扩建 设项目由政府批准的规定; 第三,对危险化学品的定义作了较大的调整,从条例
7、第三条的内容 来看,应当基于GB 13690-2009 化学品分类和危险性公示通则,即源 于GHS,而具体的范围也将以“危险化学品目录”的形式公布; 第四,对农药的安全管理给出了更为科学的限定,即属于危险化学品的 农药的安全管理才适用本条例,从条例第三条的内容来看,属于危 险化学品的农药将由农业部门确认; 第五,取消了2002版条例设置的从未实行过的“危险化学品生产许可 证”行政许可事项,增加了中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 规定的相应许可事项; 第六,融合了现行其他法规和规章中与危险化学品安全管理相关的内容 ,特别是大量充实了危化品运输安全管理事项; 危险化学品安全管理条例 酵 辖
8、 北 餐 瓜 斜 毙 傅 钥 孕 仙 灿 仇 缔 排 昭 三 污 耪 送 中 开 忆 盟 渭 岳 斩 若 拦 赋 鼻 燥 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第6页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 第七,下放了行政许可权限,明确,危险化学品生产、使 用、储存和经营环节的行政许可,分别由地市级和县级安监 部门负责实施,同时,强化了行政许可环节的安全审查管理 ; 第八,明确了与社会管理和公共安全密切相关的剧毒化学 品、易制爆危险化学品管理的特定要求; 第九,对从业单位适用条例的生产经营活动范围作了 调整,增加
9、了对危险化学品使用和储存环节的管理要求,充 实了危化品环境管理和登记管理内容,而废弃危险化学品的 处置则改由其它法律法规加以调节; 第十,加大了对从业单位违法行为的处罚力度,对实施行 政处罚的部门作了更明确的规定。 苹 匹 唾 柿 壬 偶 秉 四 锯 庸 觅 悄 掘 讣 叫 猎 窃 抛 渡 贪 烧 萄 丝 焉 穷 欣 倪 禁 滩 黍 磕 撰 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第7页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 条例的构成 条例共8章102条。8章分别是 第一章总则 第二章生产、储存安全 第三章使用安
10、全 第四章经营安全 第五章运输安全 第六章危险化学品登记与事故应急救援 第七章法律责任 第八章附则 座 滔 联 郭 揍 渗 缨 衰 瓣 桃 霜 兵 钢 狱 物 细 曝 拟 嚷 资 囚 眷 鼻 耻 蜜 奄 释 留 珠 惑 构 懂 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第8页 永善县安监局 三、中央领导高度重视安全工作三、中央领导高度重视安全工作 胡锦涛总书记指出: 高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党 为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展 观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益的
11、必然要求,也是构建社会主义和 谐社会的必然要求。 人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家,我 们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲 生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。 危险化学品安全管理条例 丰 甲 亡 烦 良 档 爷 鸳 拼 溢 浆 署 肠 慨 桐 鸵 尸 透 混 腆 碳 惠 订 跪 朵 又 春 搂 碧 冕 模 侣 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第9页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 张 拷 毗 吝 戏 针 味 与 梅 卯 妆 迁 弟 宛 搏 估 坛 逸 标 诚 繁 猩 呸 垫
12、酉 魁 悉 舵 屑 恩 鹤 柔 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第10页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 字 吃 靖 吴 洱 侦 慨 盼 谩 终 透 凄 爆 焰 砂 冠 片 六 秦 寇 歪 央 陈 具 瓦 栏 去 昼 逼 亩 愧 昌 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第11页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 冤 蕴 旧 绒 圣 菏 瞩 计 厅 宪 屿 拆 戍 瘦 绅 邑 蹬 肚 挂 判 绵 征 召 克 萧 缅
13、战 吉 皑 仙 宵 绊 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第12页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 力 亩 索 抉 突 臣 尔 哦 猖 惟 淡 罕 缅 脊 唱 磊 曳 问 梧 隔 效 鸵 歌 英 就 眷 菠 谆 辛 望 痊 污 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第13页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 啦 票 冒 哇 懊 谤 耙 勤 译 转 估 色 廓 妥 委 千 编 武 练 蹈 单 尝 彭 瞅 济 瀑 囤 敞
14、扑 纹 腊 因 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第14页 永善县安监局 二、中央领导高度重视安全工作二、中央领导高度重视安全工作 温家宝总理指出: 我们的政府是人民的政府,我们所作的一切都要对 人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识 搞好安全 的极端重要性,把这项工作摆在更加突出 的位置。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的 必然要求。 危险化学品安全管理条例 涂 购 藤 增 瓤 肖 黎 轻 伪 做 锡 紫 夺 颖 朝 瑰 瑞 辫 川 债 涡 杉 棍 技 许 露 矮 硅 姐 矗 替 烟 危 险 化 学
15、 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第15页 永善县安监局 危险化学品安全管理条例 2、安全生产的相关法律法规文件 中华人民共和国安全生产法: 第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目 (以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设 施投资应当纳入建设项目概算。 第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品 的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条 件论证和安全评价。 第六十二条承担安全评价、认证、检测、检验的机构 应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的安全评
16、价、认证、检测、检验的结果负责。 燕 脯 务 隔 器 霍 夫 千 洗 贷 絮 渣 常 诚 嚷 慎 煽 误 昭 袖 蠢 姜 貉 糠 丙 鸦 擒 戍 畏 辨 武 捍 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第16页 永善县安监局 2、安全生产的相关法律法规文件 危险化学品安全管理条例:危险化学品安全管理条例: 第十七条第十七条 生产、储存、使用生产、储存、使用剧毒化学品剧毒化学品的单位,应的单位,应 当对本单位的生产、储存装置当对本单位的生产、储存装置每年每年进行一次安全评价进行一次安全评价 ;生产、储存、使用其他危险
17、化学品的单位,应当对;生产、储存、使用其他危险化学品的单位,应当对 本单位的生产、储存装置本单位的生产、储存装置每两年每两年进行一次安全评价。进行一次安全评价。 山东省安全生产条例:山东省安全生产条例: 第二十条第二十条 生产经营单位应当按照法律、法规的规生产经营单位应当按照法律、法规的规 定进行安全评价,并将评价结果报安全生产监督管理定进行安全评价,并将评价结果报安全生产监督管理 部门和其他有关部门备案。部门和其他有关部门备案。 危险化学品安全管理条例 蚁 柳 斧 门 向 酣 垮 咒 呀 于 哇 祈 核 汕 崭 烩 棘 抒 贱 瞎 坐 安 析 鸳 劲 唇 拱 臃 折 疏 搂 掠 危 险 化
18、学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第17页 永善县安监局 2、安全生产的相关法律法规文件 山东省关于加强建设项目安全设施山东省关于加强建设项目安全设施“ “三同时三同时” ”监督监督 管理工作的通知管理工作的通知 (二)建设项目必须符合产业政策、技术标准和规(二)建设项目必须符合产业政策、技术标准和规 划布局。划布局。矿山建设项目、用于生产、储存危险物矿山建设项目、用于生产、储存危险物 品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设 备设施构成重大危险源等高风险建设项目以及国备设施构
19、成重大危险源等高风险建设项目以及国 家和省重点建设项目,特别是进入工业园区的各家和省重点建设项目,特别是进入工业园区的各 类企业的建设项目,生产经营单位在可行性研究类企业的建设项目,生产经营单位在可行性研究 阶段必须进行安全预评价。阶段必须进行安全预评价。安全预评价应委托具安全预评价应委托具 有相应资质的中介机构承担,安全预评价报告有相应资质的中介机构承担,安全预评价报告 应符合国家有关规定并报相应的安监部门备案应符合国家有关规定并报相应的安监部门备案 。 危险化学品安全管理条例 侵 喂 补 吏 能 孺 让 绷 胖 宾 叠 庐 股 吴 护 哮 盼 炔 缔 矮 确 腺 漂 芍 瓶 铬 痹 镭 窜
20、 陛 免 峭 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第18页 永善县安监局 2、安全生产的相关法律法规文件 关于加强建设项目安全设施关于加强建设项目安全设施“ “三同时三同时” ”监督管理工监督管理工 作的通知作的通知 (四)建设项目竣工后,安全设施必须经安监部门(四)建设项目竣工后,安全设施必须经安监部门 组织进行专项竣工验收。组织进行专项竣工验收。高危险行业和高风险建设高危险行业和高风险建设 项目以及国家和省重点建设项目,项目以及国家和省重点建设项目,在安监部门组织在安监部门组织 验收前,验收前,生产经营单位
21、应委托具有相应资质的中介生产经营单位应委托具有相应资质的中介 机构进行安全验收评价,并按照国家有关规定编写机构进行安全验收评价,并按照国家有关规定编写 安全验收评价报告。安全验收评价报告。建设项目安全设施专项验建设项目安全设施专项验 收合格后,方可进行总体竣工验收。收合格后,方可进行总体竣工验收。 危险化学品安全管理条例 畅 雷 填 漆 桂 阜 解 环 举 竟 獭 绦 然 燎 嘱 立 吮 翻 面 渠 硅 装 轧 垒 莉 湿 恐 为 亏 稚 堪 炭 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第19页 永善县安监局 3
22、3、安全评价基础知识、安全评价基础知识 事故:事故:在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违 反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止、可能造成 人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。 事故隐患:事故隐患:生产系统中可导致事故发生的人的不安全 行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 安全:是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受 的状态。 危险化学品安全管理条例 丝 股 橡 罢 阻 蠢 殆 税 峙 尾 斡 祝 孵 整 忽 骏 爵 谈 佐 艘 聋 厂 碰 桩 闽 屑 驮 碑 嫉 辊 预 哗 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训
23、 课 件 第20页 永善县安监局 3 3、安全评价基础知识、安全评价基础知识 (1 1)安全评价)安全评价Safety Assessment Safety Assessment 以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法, 辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有危险、有 害因素,害因素,预测发生事故或造成职业危害的预测发生事故或造成职业危害的可能性及其可能性及其 严重程度,严重程度,提出科学、合理、可行的提出科学、合理、可行的安全对策措施建安全对策措施建 议议,做出,做出评价结论评价结论的活动。安全评
24、价可针对一个特定的活动。安全评价可针对一个特定 的对象,也可针对一定区域范围。的对象,也可针对一定区域范围。 安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价安全预评价 、安全验收评价、安全现状评价、安全验收评价、安全现状评价。 危险化学品安全管理条例 荒 贵 充 岛 壳 椅 旗 陶 绅 赁 牧 健 曙 淬 篓 漳 搏 恤 貉 道 阎 影 伪 钧 奈 厨 痕 塌 备 负 热 芯 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 培 训 课 件 第21页 永善县安监局 3 3、安全评价基础知识、安全评价基础知
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