企业登记制度如何适应《行政许可法》之我见.doc
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1、-范文最新推荐- 企业登记制度如何适应行政许可法之我见 企业登记制度如何适应行政许可法之我见企业登记制度如何适应行政许可法之我见中华人民共和国行政许可法于今年七月一日起正式实施,工商行政受理机关如何应对这样一部崭新的法律,特别是现行的企业登记制度如何适应行政许可法的要求,迫在眉睫地摆在我们面前,按照行政许可法的六项原则,三项制度的要求,工商行政受理企业登记工作同样要体现合法与合理,效能与便民的总体思路。同样要把制度创新放在突出位置。针对行政许可法规定的可以设定行政许可的五类事项:(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控,生态环境保护,以及直接关系人身健康,生命财产安全的事项活动。(2)有
2、限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权力的事项。(3)提供公共服务,并且直接关系公共利益的行业、职业,需要确定特殊性和特殊条件,或者特殊技能等资格的事项。(4)直接关系公共安全、人身健康,生命财产安全的重要设备、设施、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验检测检疫等方式进行审定的事项。(5)企业或者其他组织设立需要确定主体资格的事项。这一类大量都是工商部门的事,因为涉及到市场主体的资格。此外,还有法律,行政法规规定的其他事项。现行的企业登记制度如何适应行政许可法的要求,也就是说工商行政管理部门如何通过贯彻实施行政许可法,创新企业登记制度,
3、笔者认为:一、认真学习转变的观念。1、作为贯彻实施行政许可法的工商行政管理执法人员,要执行好这部法律,必须全面地理解这部法律的内容而要全面地理解定的内容就必须深入学习。2、加大服务型工商建设。以“让人民群众满意”,“一百个您好不如把一件事情办好,一千个微笑不如一个实效”为工作目标,为企业、公众提供满意的优惠服务。改变现行登记中存在的#的审查,多环节的审批,低效率的工作特征。强化服务意识,为投资者、企业营造良好的市场发展的环境,充分发挥工商职能,为企业公众提供满意的优质服务。3、处理好管理与服务的关系。实现受理与服务并重。监督管理是工商部门的重要职责,强调服务职能,并不是要削弱监督职能。监督和服
4、务都是以促进经济发展为目标。严格的说也是为企业、投资者提供一个公平、有序的竞争环境。是属于为企业、投资者提供服务的一种表现形势。试想,如果不严格打击违法,维护市场秩序,怎么营造一个良好的市场环境从根本上维护广大企业和公众的根本利益。因此,正确的处理好受理与服务的关系。在服务中严格执法,在执法中融入周到的热情服务,才能实现“公众、企业之上”的现代管理目标。4.树立以服务,促进经济发展的理念。工商行政管理机关是市场主体发放通行证的登记机关。重新认识、重新定位、要站在时代的高度来认识服务,实施服务,创新服务,为市场主体和投资者营造良好的发展环境,用高质量的服务促进企业和经济的高速发展。二、强化职能、
5、深化服务。1、抓好管理。一是对项目的清理。凡是不符合行政许可法规定的,都要排除。二是对规定的清理,即对办理许可的那些根据的清理。三是对实施注意的清理,做到各司其职。2、加强公示,根据信息服务。要充分利用登记机关掌握的企业登记信息,主动出示于社会。一是准入市场主体基本信息的公示。二是企业信用信息的公示。三是机关信息出示,例如法律、法规、办事秩序等。3、改进工作方法。提高工作效率。做到小事不小视,事无具细,有问必答,从接待、咨询的审阅材料。首问负责,一步到位。要实行领导干部带班服务制度。以最大限度地方便办事者。这样就可以变现行的被动接待、咨询、查询、受理等服务为主动服务。使主客双满意。三、记制度、
6、提供高效服务。行政许可法的出台,为我们创新企业登记制度提供了有力的法律保障。更为企业登记受理工作从受理申请、到审查决定、许可期限、听政、变更与延续,监督与检察等做出了¥具体的操作规范。版权所有1、要完善一个符合行政许可法要求的企业登记程序。目前,公司、非公司企业等登记适用的法律、法规不同,在登记程序上也各有规定,不同的市场主体,不同组织形式的企业设立。变更时所提交的文件、材料不同。今后,按照行政许可法的要求,登记机关应该删繁就简,减少头续,统一程序,为登记者提供便利。2、简化审查、审批手续。对提交的申请登记材料齐全,符合法定要求、能够当场决定的登记行为(如名称核定、变更、注销、年检等)可由受理
7、人员直接审查决定。3、对于公司、非公司企业法人的设立、改制、变更等登记行为、可采取一审一核制来完成审查决定。总之,从四个有利于出发,一是有利于方便群众办事;二是有利于促进廉洁高效;三是有利于促进发展;四是有利于实现优质服务来创新企业登记,不断提高我们依据行政的能力和水平,才能更好地为落实和贯彻三中全会提出的建立和完善社会主义市场经济体制做出我们应有的贡献。 父亲的诉权1父亲的诉权20xx年的7月27日傍晚,当时已经怀有6个多月身孕的裴某,吃过晚饭就和家里的小姑子一起到楼下去散步。当他们刚刚走到了十几米远的一个丁字路口时,突然裴某被后面驶来的一辆摩托车撞到了的肚子。被撞到的裴某当时一句话也说不出
8、来,定了定神之后,撞人的是邻居钱某。于是,二人发生了争吵。吵完之后,裴某没有多想,仍旧继续散步,当天晚上,裴某下身开始有少量水流出。裴某赶紧休息,但随着流量越来越多,这才引起了她的警惕。20xx年7月29日凌晨5点,裴某被紧急送往无锡市妇幼保健院后,被诊断为胎膜早破先兆早产,所流水为羊水并进行抗炎保胎。20xx年8月8日,裴某被迫提前两个月早产了女儿。在出生医学证明书上,孩子的健康状况被评为差,体重只有2公斤。根据医学上讲,早产儿因为孕龄低,婴儿体内各脏器没有发育成熟,因此免疫功能低下,易发生各种早产儿综合症。就这样还没有发育成熟的小孩刚一出生,便被放进了保温箱,进行住院治疗。在律师的帮助下,
9、刚出生33天的小佩颖便当上了原告,她和她的父母一纸诉状将邻居钱某告上了法庭,要求法院依法判决被告索赔孩子的生命健康权伤害费、孩子父母亲的医药费、护理费及精神损失费,共计6万3千多元人民币。某法院受理了此案,认定碰撞与早产存在着因果关系。但在碰撞发生时孩子尚未出生,不具有法律上的人的身份。她所受到的损害在出生后能否行使损害赔偿请求的问题,目前在理论上是一个有争议的问题。所以法院认为,现在孩子已经出生,可以作为主体提起诉讼。但她的利益在目前情况下只能通过母亲的名义得到保护。而孩子的父亲吴某,不是侵权的直接对象,因此法院判决被告钱明伟赔偿裴某医药费等经济损失共计人民币5455元,驳回了婴儿及其父吴某
10、的诉讼请求。评析本案法院认定小孩不是侵权法律关系的主体,无权提出赔偿请求是符合现行法律规定的。但其父吴某是否也没有实体权利呢?在本案中被告钱某撞到裴某致其早产,导致小孩出生时健康状况为差,并需要住院治疗,造成经济上和精神上的双重损害,构成侵权,那么受到损害的是否仅为裴某一人?答案应当是否定的。因早产而产生的婴儿住院治疗费用不是裴某个人的损失,而是裴某与吴某二人的共同损失,除非有证据证明损失只发生在裴某一人身上,否则应当认定该损失是裴某与吴某的共同损失,法律规定父母对子女有抚养的义务,这里的抚养义务当然不仅仅是给子女吃饭穿衣,抚养义务当然还包括为子女提供医疗和护理的保障,为子女提供医疗费用照顾在
11、治疗中的子女是父母双方的义务;因撞击导致早产造成婴儿健康状况为差,造成婴儿父母精神上的担忧和痛苦,其承担者也不是裴红霞个人。父母对子女健康的期待和关怀是人类情感的天然的状态,在子女健康发生危险时,父母的担忧与不安是自然发生的,并不因为孕育子女的只是母亲而有所区别。所以不论在经济上还是在精神上,裴某与吴某受到的损害都是共同的,因此二人均是本案侵权法律关系的主体,是本案的利害关系人,享有本案法律关系中的实体权利。 XX年是集团公司打造既强又大国际化新潞安、资源整合战略发展的关键一年,也是后勤中心做好“十二五”战略规划的开局年。半年来,在集团公司党政的正确领导和相关处室的大力支持下,我中心以集团公司
12、“十二五”战略精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚定不移地走转型持续发展之路,以建设企业化后勤为目标,带领内部广大干部职工,解放思想,开拓进取,高质量地完成了集团公司下达的各项经营指标,为开创潞安后勤发展新局面做出了应有的贡献。 根据集团公司要求,现将我中心XX年经营指标完成及职工收入情况、上半年工作回顾、工作中存在问题以及下半年工作安排做如下汇报:第一、经营指标完成及职工收入情况1、收入:XX年后勤中心计划收入6901万元(说明:该数据未含鸿源房地产公司的552.37万元,如含则全年收入为7453.37万元)。截至5月底,后勤中心累计收入1830.63万元,占全年计划的27。(欠收原因:股
13、份公司、运销公司1-5月约700万元关联交易未到账,其它实体单位约200万元费用于年底一次性收取)2、支出:XX年后勤中心计划支出13620万元(说明:该数据未含鸿源房地产公司的552.37万元)。截至5月底,后勤中心累计支出4196.86万元,占全年计划的30,与上年同期相比超支321.6万元。其中:主营业务成本2494.24万元,同比上年超支102.35万元;其它业务成本103.49万元,同比上年减支1.97万元;管理费用1521.69万元,同比上年超支143.8万元;财务费用-1.9万元,同比上年减支0.4万元;营业外支出45万元,同比上年减支30万元。3、职工收入:XX年1-5月工资实
14、际支出839.25万元。其中:基本工资支出828.92万元,与上年同期相比增加48.53万元(增资的主要原因是:岗位工资与年功工资的正常增资根据集团劳资处要求,人均岗位工资增资100元);各单项奖支出10.33万元。4、补贴指标:XX年集团下达全年净补贴经营指标为6719万元。截至5月底,净补贴实际支出2525.94万元,占全年支出比例的37.59,补贴指标未超支。(说明:XX年集团压缩后勤中心净补贴费用378万元)第二、XX年上半年工作回顾一、做好“两节”“两会”期间后勤服务工作。为确保侯堡职工家属度过一个欢乐祥和的节日同时收听收看“两会”精神,后勤中心从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发,充
15、分认识到做好后勤服务工作的重要性。根据潞后调字XX4号关于加强”两节”“两会”期间后勤服务工作的通知文件要求,我们积极加强组织领导,全面落实安全生产责任制,精心组织、周密部署。为保证“两节”“两会”期间水暖电气的正常供应,我们对水暖电气等部门进行了检查,将严查中发现的各类隐患,我们及时进行了整改。同时,我们还做好了水暖电气的巡查工作和24小时值班工作;加强了侯堡市场的食品卫生管理和蔬菜供应;积极组织人员对侯堡地区重点消防、安全隐患以及不稳定因素进行了地毯式排查,将排查出的问题及时排除;保证了侯堡地区(社区)环境卫生的保洁和垃圾清运工作。二、强化后勤调度管理,提升服务质效。为保证后勤中心各项工作
16、高效、迅捷地开展,同时增强后勤服务意识,促进后勤形象建设,我们严格执行了调度“首问责任制”“服务承诺制”“全过程跟踪服务制”三项服务制度,保证小事不过天,大事不过周。同时,坚持24小时值班制度,认真对待每一个问题和每一个电话,对于用户的每一个电话都详细记录,准确无误地将用户的情况及时反馈到各个工区。后勤中心各级领导始终坚持24小时连续值班制和夜间巡查制,并将此纳入党委绩效管理考核范围内。遇到突发事故时,后勤中心值班领导第一时间到达了事故现场,协调事故处理工作。我们在日常工作中急群众所急,想群众所想,不折不扣地完成了各项工作任务,没有出现推诿扯皮现象。三、强化硬件设施维修力度,夯实服务基础。对于
17、过去职工家属反映的各类问题,我们进行了集中处理。截至6月底,我们共完成各项零星维修三千余项,其中重点工程包括:春晖苑小区2、3、4号楼下水管改造工程;沁芳苑小区9、10号楼下水管改造工程;沁芳苑小区11、14号楼屋面大修工程;永安苑小区1号楼屋面大修工程;向阳苑小区6、8、13、21、38号楼屋面大修工程;商城商铺屋面大修工程;侯堡地区主干道雨水沟清挖及部分整修工程;社区87栋楼屋面垃圾清运;向阳、飞天广场灯具维修;潞安大门led灯维修;综合楼led轮廓灯维修;煤海路北段路灯电缆更换钢套管;向阳苑5、11、36号楼及沁芳苑10号楼室内供水管道更新;10个热交换站已完成检修,剩余3个八月底完成;
18、针对上个供暖季存在的问题,沁芳苑交换站增加了一台高扬程循环泵;完成了对中水源热泵机组的保养,清洗了冷凝器,保证了夏季生活热水的生产和供给;对五栋家属楼的裸露入户煤气管进行了保温及阀门更换;完成了向阳苑33、34号楼到35号楼的煤气主管路布置及相关的管道防腐工程;完成了建行家属楼32户整体更换智能煤气表工作等。 四、加强侯堡市场管理。近年来,后勤中心从完善矿区功能型服务入手,积极推进侯堡小城镇建设步伐,而小城镇建设中,市场建设就显得尤为重要。今年,我们下大力气对侯堡矿区各市场进行了清理整顿,根据居民和摊主的需要进一步对各市场的各类商品摊位位置进行了调整,对商品和杂物的摆放作了一定的要求,使其更加
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