信访双教育、双规范实施意见.doc
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1、-范文最新推荐- 信访双教育、双规范实施意见 信访双教育、双规范实施意见各管区、村居,镇直各部门:为认真学习宣传国家信访条例,贯彻落实全市信访工作暨“双教育、双规范”活动会议精神,进一步规范信访工作程序,切实维护信访群众合法权益与社会和谐稳定,促进信访工作的法制化建设,镇党委、政府研究决定,在全镇深入开展以“教育干部依法行政,规范干部信访工作行为;教育群众遵纪守法,规范群众信访行为”为主题的“双教育、双规范”活动,现制定如下意见:一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,按照建设“平安00000”、构建和谐社会的要求,以疏通信访渠道、规范信访秩序为目的,以贯彻实施
2、国务院信访条例为重点,深入开展信访法规宣传教育活动,双向规范信访群众和受理机关的行为,教育、引导各级领导干部和机关工作人员自觉依法行政,教育、引导信访群众遵守信访程序,理性表达诉求,依法维护合法权益,实现信访工作的规范化、制度化和法制化,为加快00000发展营造长期和谐稳定的社会环境。二、目的要求1、让广大群众知道信访渠道、程序、受理机关、应遵守的法律法规等,特别是要让上访群众知道有理也不能违法上访,无理更也不能违法闹访,缠访闹访造成影响将被追究法律责任。2、让各级各部门负责人熟悉掌握信访条例和上级有关指示精神,明确信访工作基本原则、信访事项的受理机关、办理和督办程序,承担的责任等;让机关工作
3、人员和基层干部清楚接处访程序、方式、期限、责任等,确保依法、文明、有序接访。3、让各级各有关部门对照信访法律法规,进上步加强和规范信访工作,积极开展信访宣传教育活动,共同营造浓厚的舆论氛围。4、让各级领导干部在下基层调研、接待群众来访时,抓好信访法规宣传教育,让有关部门举办各类干部培训班增设信访工作方面的内容,镇里召开重要会议、举行重大活动都要对信访工作提出明确要求。三、方法步骤“双教育”活动要抓好宣传、教育、培训三个环节,采取多层次、多渠道立体式的宣传方式,坚持下面宣传注重宣传效果。把握好正确舆论导向,确保达到群众的合法权益得到保护,群众依法有序信访的良好效果。活动分为三个阶段进行:1、6月
4、份为集中宣传阶段。把6月份作为条例宣传月,各村各有关部门要以国务院信访条例、山东省信访规定、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国治安管理处罚条例为重点,集中一个月的时间,采取播放录音、张贴宣传画、宣传标语、发放明白纸、宣传栏,统一组织宣传车等多种形式,在全镇范围内进行宣传。把信访案件多发的部位和有上访苗头、倾向的群众信访老户作为宣传教育重点,做到镇不漏村,村不漏户,户不漏人。6月中旬拿出一周的时间在公共场所和主要街道进行集中宣传活动,真正达到家喻户晓,人人明白。2、7月1日到20日为培训提高阶段。通过脱产学习、集中授课、观看专题片、案例分析、座谈讨论、经验交流等形式,组织全镇机关干部特别是
5、信访工作一线人员、各村各单位负责人、全体党员等进行培训,达到掌握和运用有关法律法规、明确信访工作程序的效果。3、7月下旬为检查验收阶段。组织专人进行统一检查,并将情况通报全镇,记入年度考核。“双规范”活动要抓好规范干部行政行为、规范群众信访行为两个环节。在规范干部行政行为方面,一是实行信访工作问责制。建立健全科学决策、依法行政、民主决策“三个体系”,依法履行职责,如因决策不当引发有影响的越级访或集体访,必须追究直接责任人和单位负责人的责任。二是建立定期接访制度,认真解决群众反映的问题。三是规范处理来信来访。要认真接待来信来访,按法定期限书面告知信访人是否受理,严格遵守限时办结制,并制定规范、统
6、一的信访工作文书,依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。四是建立完善处置预案。针对突发性事件和群体性事件,充分做好准备,做到人员、资金、车辆通信工具“四落实”,并划定警力介入的底线。一旦发生,本着依法、稳妥、果断、及时的原则迅速启动工作预案,有关部门各司其责、协同工作。五是强化信访工作责任制。全面推行“一岗双责”,严格追究因工作不力导致群众越级上访或集体访的有关责任人责任。六是建立信访工作监督机制。及时查处信访工作中的失职、渎职案件。在规范群众信访行为方面,一是对上访群众发放信访手册,助以了解信访渠道、受理机关、办理程序、时限等内容。二是严格落实“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,
7、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,上访人必须依法向有关机关提出,信访机构不予受理。三是信访人提出信访事项,采用书面形式的,要载明信访人姓名、住址和请求、事实、理由;采用走访形式的,要到指定接待场所反映。多人走访反映共同问题的,应推选不超过5人的代表。四是信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定的期限内不得再提出同一事项,否则不予受理。信访人对处理意见不服的,必须按照程序请求复查、复核。信访人仍然不服的,信访工作机构和其他行政机关不再受理以同一事实和理由提出的投诉请求。五是信访人必须对其所提供材料的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人;在信访过
8、程中必须遵守法律、法规,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得侵害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。对于信访中的各种违法犯罪行为,将按照有关法律法规严厉惩处。四、组织领导这次活动时间长、任务重,镇党委、政府高度重视,为加强对活动的领导,镇成立“双教育、双规范”活动领导小组,由市委常委、镇党委书记0000同志任组长,各有关单位负责人、管区书记为成员。领导小组下设办公室,信访办主任000同志任办公室主任。20xx年6月2日 2018年,是中华人民共和国成立60周年、地税组建15周年,也是加快推进地税各项事业整体跨越和科学发展的关键一年。XX县XX省地方税收工作的总体思路,全面贯彻中央、省委
9、和国家税务总局一系列会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕服务科学发展、共建和谐税收这个主题,努力做到一个确保(确保税收收入平稳较快增长)、两个抓好(抓好各级领导班子和领导干部的能力建设、抓好广大地税干部的执法能力建设)、三个强化(强化税收经济分析和税源监控、强化纳税服务和税务稽查、强化信息化建设和应用),XX县地税事业“二次创业”,充分发挥税收职能作用,XX县经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。现将2018年度工作总结汇报如下:一、深化落实,扎实推进深入学习实践科学发展观活动,以科学发展观推动地税工作科学发展党的十七大决定,在全党开展深入学习实践科学发展观活动。XX县XX县委深入学习
10、实践科学发展观活动的安排和部署,XX县委学习实践活动第三指导检查组的精心指导和大力帮助下,紧紧围绕学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤,在时间紧、任务重、压力大的客观条件下,以“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”为指导思想,统一思想,充分认识学习实践活动的重大意义,准确把握和落实深入学习实践科学发展观活动的总体要求,扎实开展好学习实践活动,用高度的政治思想观念来武装地税人员,推动地税事业科学发展。(一)准备环节,在反复领会,XX县委实施意见、实施方案精神的基础上,XX县地方税务局迅速组建成立学习实践活动领导小组,下设办公室,并制定了符合自身实际、切实可行的实施方案,制定
11、了3个阶段的具体工作任务、工作方法、工作内容和工作要求,积极筹备深入学习实践科学发展观活动动员大会,从方法步骤、组织实施、任务落实、思想动员等方面,为有序推进学习实践活动进行了充分准备、提供了有力保障。为深入开展好学习实践活动,提供了具有指导性、实践性的操作指南。(三)分析检查阶段,面向干部职工、广大纳税人、特邀监察员,用发放征求意见表、面对面座谈的形式,广泛征集意见和建议。共计发放征求意见表32份,征集意见和建议4条。于5月27日召开了局领导班子专题民主生活会,并形成领导班子分析检查报告后,认真组织群众评议,共发出征求意见表52份,收回52份,满意率为100%。从而较好的完成了该阶段征求意见
12、、找准问题、分析原因、明确方向的主要任务。(四)整改落实阶段,针对查找分析的突出问题,制定了局领导班子整改方案,明确了整改落实的主要方向、总体思路、目标要求、完成时限、分管领导和具体责任股室,并向全系统做出了坚决落实整改方案的公开承诺。二、 以组织收入为中心,确保收入平稳增长2018年,XX县经济发展的影响继续显现,一是国际国内大环境的影响对以内向型为主的地方经济形成软约束。XX县经济当前倚重的能源、采掘和房地产行业,受影响很深。XX县经济依赖投资拉动过重,受金融危机影响,制约了经济的增长。XX县内民营经济发展程度不高,中小企业抵御风险力低。五是为刺激经济增长,国家出台一系列减税政策措施,带来
13、了较大减收影响。特别是经济支柱产业如矿产企业直接处于停产、停业状态,建筑安装业、房地产行业等形势也难以好转,而近年来发展迅速、拉动经济发展的旅游业也受甲型h1n1流感、口蹄疫等的侵袭,致使一系列旅游、服务行业陷入低谷。XX县地方税的税源结构相对单一,龙头税源主要集中在矿产企业、建筑安装业、房地产等传统行业,税源增长具有很大的不稳定性,税源结构直接左右着地税收入形势。相对较为稳定的旅游业、服务业税收也受疫情影响而无法保持稳定增长。诸多原因都导致税收收入大幅度减收,税收形势非常严峻。XX县地方税务局坚决贯彻组织收入为工作中心的原则,XX县委、政府以及相关部门的理解和支持,牢固树立税源有限、管理无限
14、的观念,认真落实税收经济分析和税源监控,强化对重点税源地区、行业、企业的分析,全面掌握经济税源情况,实现对经济税源的源头控管和全程监控。从年初开始就结合实际,以上级和政府下达的收入任务为目标,科学预测,精心部署全年收入工作计划三、强化税收征管科学化、专业化和精细化XX县地方税务局提出“全系统要进一步树立和落实科学发展观,牢牢把握新时期税收工作的指导思想,大力推进依法治税,不断更新管理理念,实施科学化、精细化管理,按照税收征管的内在要求完善征管体制,健全各项制度,以征管质量考核为手段,落实各项责任,坚持征管首位,抓住重点,创新工作,务求实效,全面提高税收征管质量和效率”的税收征管思路,围绕税收征
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