关于XX乡农业产业结构调整的调查.doc
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1、-范文最新推荐- 关于XX乡农业产业结构调整的调查 优化农业结构,促进农民增收 关于XX甸乡农业产业结构调整的调查(XX乡副乡长罗XX)一、XX乡基本情况(基本情况略)XX乡纯属于农业乡镇。优化产业结构,增加农民收入具有十分重要的意义。二、农业结构调整对我乡经济结构中的地位和作用农业结构调整是经济发展的永恒主题,是经济结构调整的重要组成部份,是经济发展中一项长期而重要的任务,是释放结构能量,促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。几年来,我乡农业结构取得了重要进展,农业结构调整对我乡经济结构地位和作用主要表现如下:(一)调整农业结构是XX乡发展经济的需要。XX乡是一
2、个农业乡镇,农村经济发展状况一直决定着我乡经济发展的全局。据调查二00三年我乡农村经济总收3655万之中,农业收入占68%以上。我乡国民经济的持续、快速、健康发展,取决于农业结构的改变。(二)农业结构调整是实现农民增收奔小康的关键。通过几年的农业结构调整,我乡二00三年粮经比例为35:65。乡党委、政府积极引进经济作物,如种植甘蔗1200亩,甘桔2000亩,葡萄500亩,蔬菜5000亩,滇屯502优质稻1500亩,冬季玉米制种6000亩。大大地增加了农民收入。仅2003年度冬季玉米制种收入600多万元。平均每户收入2000元,人均500元收入,占人均纯收入(1906元)的三分之一。保证农民收入
3、稳定增长。(三)农业结构调整是二十一世纪农村经济的内在要求。随着经济的发展,农村经济发展的宏观环境发生了深刻的变化,对农业结构调整提出了新的要求,机遇和挑战并存,一是我乡经济生活己进入温饱型向小康型转变的阶段,农业结构调整顺应消费结构的变化而变化。二是市场供求关系正发生变化,卖方市场已经转向买方市场,消费者对产品的质量及品种的要求越来越高,农村大量的传统产业必须相应调整。三、农业结构的现状及存在问题(一) 农业结构的现状农业结构调整从一九九二年至今的十二年,九二年党中央提出发展社会主义市场经济,农业结构开始进入发市场为导向,以经济效益为中心,以满足市场要求为目标的新阶段,市场销路好的
4、农产品和经济效益高的经济作物迅速发展。如我乡的皱皮菜辣的种植在农业结构中起到主导作用,由政府引导产品推向市场,农民收入可观,但未持续几年以失败告终。从九八年起纯属农业乡镇的XX乡,农业结构中经济作物主要是烤烟,甘蔗两大产业,但由烤烟政策的变化,实行“双控”政策,面积大大缩减,由原来的1500亩降到现在的300亩;甘蔗由于价格低,成本升高,致使种植面积由原来的3000亩下降到现在的1200亩。在这样的情况下,我乡农业结构调整是势在必行,积极引进公司,采取“政府+公司+农民”的形式,进行产品结构调整。1998年在试验178亩冬季玉米制种成功后,逐年进行推广种植,到2003年发展到6000亩,每亩收
5、入1000元左右,纯收入每亩800元,给农民带来实惠,也是农业产业结构调整的结果。(二)农业结构调整存在的问题几年来农业结构的调整,对发展农业生产,增加农民收入,保证市场供给发挥重要作用。但是,从目前看,农业结构长期积累的矛盾并未根本解决,农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应,农业发展面临着许多新情况、新问题。一是劳动者素质低,只顾眼前利益,不顾长远、全局利益。现我乡冬季玉米制种实施五年时间,但农民不遵守合同,没有信任,出现一些违反公司合同的现象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求,品种单一;三是农民不能有效地进入市场,农产品销售不畅,价格低迷;四是农产品加工转化滞后,农业比较效
6、益低,农民收入增幅减缓;五是自然资源利用不合理,一些生态环境受到破坏;六是农村第三产业发展缓慢。我乡2003年第三产业总收入只470万元,占全乡农村经济总收入3655万元的12.8%,特别向外输出劳动力收入只有3万元。总之,产生这些问题的原因是多方面的,但主要还是农业结构不合理。四、农业结构调整的对策及设想笔者通过调查全乡农业结构调整的情况,认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道路。因为农业产业化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。实行农业产业化经营以后,农业生产结构的调整,也就是农产品生产基地的生产结构的调整。在这个过程中,农产品生产基地通过调整结构,这龙头企业提供所需的农产品。
7、龙头企业为了实现自己的需求,这农业结构调整提供市场、技术、资金支持,提升农业结构调整的水平,优化农业结构,增加农民收入,必须采取以下措施:(一)大力培育和扶持龙头企业农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱,关键在于龙头企业实力的强弱。龙头企业经济实力强,对农业结构调整的带动作用就大。因此,要采取有效措施,加强龙头企业建设。按照国家有关规定,对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给以扶持。要有计划、有重点地培育一批大型龙头企业,不断增强它们对农业结构调整的带动、支持能力。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的企业,进入农业产业化经营行列,充当龙头企业,发挥它们在农业结
8、构调整中的引导和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展,防止重复建设,以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要统筹规划,合理布局,以利于农业各部门、各产业均衡发展,形成科学的农业区域结构。(二)采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式,带动农业结构调整发展订单农业,实行“公司加农户”,进一步完善农业产业化经营机制,增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单,这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求,为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农
9、产品生产,可以使生产结构更适应市场需求结构,从而带动农业结构的调整和优化,发挥比较优势,合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理,进一步规范化、制度化,提高履约率。(三)合理确定主导产业,优化农产品基地生产结构农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”。实行农业产业化经营后,要发挥市场和龙头企业的带动作用,搞好农产品生产基地的结构调整,要根据市场和龙头企业需要,合理确定主导产业,优化品种结构。要加快农业科技进步,发挥龙头企业在农业科技推广中的作用,促进农业科技在农产品基地的普及和推广。要采用先进农业技术,提高农产品生产基地的科技水平,依靠科技带动品种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的农
10、田水利建设,推广节水灌溉技术,搞好储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施建设,以保证农业结构调整和优化的需要。农产品生产基地要健全市场网络,开辟农产品市场,创造良好的外部销售环境。(四)运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性农户是农产品生产基地的主体,也是农业产业化经营的“第一车间”的经营主体。只有正确处理农户与龙头企业间的利益关系,形成利益共同体,农户才能按照市场和龙头企业的要求,积极搞好农业结构调整。公司带农户,重要的是要靠利益纽带去带动。因此,龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制,保护农民利益,调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品,要按订单或“合同”收购
11、,合理定价,以质论价,决不要压级压价,限收拒收。二是要让利于农民,反哺农业。要把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分,返还给农民和农业。这样,农民才能把龙头企业当成自己的企业,安排好农产品生产,支持龙头企业发展。三是龙头企业对“合同”订购的农产品要制定合理的保护价格。对于由于市场变化和不测的自然灾害造成的损失,龙头企业应与农民共同承担,以稳定农产品基地的结构和布局。 按照县委安排,今年要进行县直机关党组织换届选举。民政局本届党总支在县委的正确领导下,精心组织,周密安排,以三个代表、科学发展观为指导思想,带领全体党员干部,开拓进取,真抓实干,落实各项惠民政策,更好地贯彻“以民为本、为
12、民解困、为民服务”的民政宗旨,全县民政工作不断开创新局面。2018年,民政局机关支部、光荣院支部被评为“基层先进党组织”。现在,我将本届党总支开展的具体工作作如下总结:一、以建设学习型党组织为载体,强党性,提素质,进一步加强机关党的思想政治建设。紧密联系本单位工作实际和党员干部的思想实际,参照县委宣传部每年下发的关于全县政治理论学习的安排意见,科学制定党员学习计划,紧跟形势,合理安排,明确学习内容和重点,组织机关党员干部依次学习了科学发展观,十七届五中全会精神,中央、省、市、县关于开展创先争优活动有关讲话的精神,十二五规划纲要,张云泉、杨善洲等人的先进事迹,胡锦涛总书记的“七一讲话”等内容,进
13、一步加深了对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国社会主义制度的认识,增强党员干部党的意识、宗旨意识、大局意识,责任意识,进一步加强机关党的思想政治建设,为建设学习型党组织提供了强有力的思想保障。二、以创先争优活动为主线,抓典型,激活力,进一步营造机关党建工作浓厚氛围。紧紧围绕县委的中心大局开展创先争优活动以来,民政局以“夯实组织基础、发挥模范作用、促进科学发展”为主线,以“为民服务、为民解困”为目标,抓典型,激活力,强化各项措施,打造服务民政、阳光民政、惠民民政、廉洁民政,进一步营造机关党建工作浓厚氛围。1、深入开展“亲民为民服务年”活动,在机关作风上创先争优。2018年开
14、展“亲民为民服务年”活动以来,我们完善局机关各项规章制度,推行接待群众“三个一”制度,开展联系基层“五个一”工程,为困难群众办好事、办实事,用实际行动叫响“我就是民政我就是形象”这一口号,局机关作风得到彻底转变。2、全面对标,争先升位,在工作业绩上创先争优。为“学先进、赶先进,争当先进基层党组织和优秀共产党员”,确保争创活动围绕中心,富有实效地推动各项工作,我们在全县民政系统开展“全面对标,争先升位”活动,并积极与武安市民政局建立业务交流伙伴关系,以业务互访的方式学习武安市民政局先进工作经验。2018年年初,以县委开展“卫冕进位、勇做先锋”活动为契机,我们在全市民政系统中寻找各项业务的先进对照
15、标杆单位,例如,“行风建设”我们要学桥西民政局,“农村五保供养”我们要学内丘县民政局,”低保管理工作”我们要学沙河市民政局。通过学先进,强措施,激活力,力争我县民政业务全面上台阶。3、创建“五个好”组织,争做“五个模范”,在加强基层组织建设上创先争优。紧紧围绕创建“五个好”组织、争做“五个模范”基本要求,在局机关全面开展创先争优点评活动。将基层党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用、推动发展等情况作为主要点评内容,采取领导点评与自我点评相结合、党员组织间互相点评的方式,对基层党组织和党员进行“六查一评”。通过活动,在局机关形成了岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面,党员干部在重要任务
16、前发挥了先锋模范作用,促进了各项工作的顺利开展。三、以发展后备力量为起点,建机制,明责任,进一步完善机关党组织建设。1、发展新党员以充实基层党组织队伍。发展党员是加强基层党组织建设的重要措施,是增强基层党组织战斗力、保持生机和活力的需要。我们以青年工作者为重点在工作一线组织开展“学党章、学党史、学理论”活动,积极培养入党积极分子,现已吸收3名群众入党,壮大了基层党组织的力量。2、落实机关党建工作责任制。成立由“一把手”为组长、副书记具体负责的党建领导小组,指导、协调党建的各项工作。局党总支与下属的4个支部签订责任状,把党建的各项目标任务进行明确,确保全局党建工作顺利开展。 我区农民专业合作经济
17、组织发展现状及建议 近几年来,我区不少地方以市场为导向,以增加农民收入为目标,积极开展农民专业合作经济组织试点工作,发展势头良好,在促进农村经济结构调整、农民增收中发挥着越来越重要的作用。一、我区农民专业合作经济组织呈多样化,并逐渐趋于成熟截止目前,我区农民专业合作经济组织共有1465个,会员人数129103人。从产业分布看,种植业944个,占64%。养殖业321个,占22%。其他200个,占14%;从会员所在区域看,乡内1375个,占94%。跨乡或跨县90个,占6%;从服务形式看,以提供产品为主,进行产前、产中、产后的全过程服务。主要有以下几种类型:一是专业大户牵头型。即由种养殖大
18、户或经营能手牵头,积极吸纳农户参加,以从事农产品购销为主,形成“协会+农户”的运行机制。额敏县玛热勒苏乡农民协会,就是由刘振强等16位农民经纪人发起组建,会员现已发展到310人。连续几年来,协会所经销的打瓜籽、豆类、羊毛等农副、畜产品占到全乡的85%以上。奇台县老奇台镇牛王宫生猪协会由8户从事养猪、贩猪的养殖大户自发成立,会员 132户,带动400多户农民发展养猪。高峰期每天外销生猪120多头,销售范围由昌吉、乌市扩大到青海、西藏等省区。二是龙头企业带动型。即以龙头企业为依托,由农民组建专业合作组织,形成“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化运行模式。焉耆县工业番茄协会,就是由焉耆县永宁镇新
19、居村、九号渠村农民依托新疆屯河集团、凯泽公司成立的。协会成立以来,一方面依托企业强大的经济实力,为会员解决生产资金、农资等方面的困难;另一方面积极与企业配合,按企业要求指导会员进行标准化生产,提供销售服务。木垒县博斯坦乡绒山羊协会,由木垒草原雪羊绒制品公司发起组建,形成农民与企业利益共同体,发展绒山羊养殖及羊绒的收购和加工,目前已占领整个木垒县羊绒市场。三是主导产品带动型。以某一农产品为主,成立专业协会,建章立制,连结分散农户,形成“主导产品+专业合作组织+农户”的运作形式,既增强了市场竞争力,促进了支柱产业的形成,又增加了农民收入。玛纳斯县头工乡养鸡协会,以注册的绿色无污染的“天羽”牌禽蛋为
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