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1、-范文最新推荐- 关于加强干部作风建设的实践与思考 关于加强干部作风建设的实践与思考江泽民同志在十六大报告中指出:推进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。如何贯彻党的十六大精神,进一步加强干部作风建设,是当前各级党委及组织部门面临的一个重要课题。近年来,特别是去年以来,#县以“四亩地事件为鉴”,在加强干部作风建设上进行了积极探索。一、主要做法1、提高干部素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、“树组工干部形象”、两个条例集中学习教育和党员干部禁赌等活动,从而提高了干部特别是领导干部的
2、思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力,增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。先后组织举办“树组工干部形象”、科级后备干部和驻村任职干部、科级以上党员领导干部两个条例等培训班15期1000余人次;同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班15期100余人次;三是加强干部实践锻炼。先后挑选16名科级后备干部到乡镇担任乡镇长助理和77名科级后备干部到77个村担任村支部副书记或村委会副主任,分别进行为期三年和一年的锻炼,同时进行了科级后备干部到村担任村支部书记和村委会主任试点,现已选派一名到村担任党支部书记,开辟了干部培养的新途径。2、加强制度建设
3、。一是推进党员领导干部党团建联系点制和县委常委和其他县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制,县级领导、部门领导、乡镇主要领导板栗科管联系点制,共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。64个县直部门对口帮扶64个村,每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作,对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度,认真落实群众在干部工作中的“四权”。3、加强干部管理。一是全面实行领导干部民情日志工作制度。要求每名领导干部联系一个村,县级领导每月下基层工作5天以上,乡镇领导
4、每月到村10天以上,到基层工作的情况必须如实填写到#县领导干部民情日志工作手册上,促进了全县干部作风的转变。二是制定了一般干部管理办法。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定,有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了乡镇党委工作规范,使乡镇党委工作步入了制度化、规范化、科学化轨道。特别是要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天,深入村、组和农户,每星期不得少于3天,法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班,有效制止了干部“走读风”。四是强化干部奖惩。明确规定当年综合考核名列第一、二、三名的乡镇和部门,分别按单位在册人数奖300、200、100元,按正科领
5、导是副科领导的2倍、副科领导是一般干部的2倍兑现到个人,荣获乡镇和部门年终综合考核一等奖的,其党政主要负责人年度考核直接定为优秀格次。获得一、二、三等奖的乡镇和部门一般干部年度考核的优秀比例按一等奖16、二等奖15、三等奖14确定。乡镇和部门年终考核倒数第一且考核在90分以下的,按单位在册人数给予人均150元的处罚,由单位原则上按正科级领导是副科级领导的2倍,副科级领导是一般干部的2倍分解到人头,由个人承担,不得将罚款列入公务费支出。名列倒数第一、二、三名的乡镇和部门,其班子成员和一般干部年度考核不得定为优秀等次,综合考核连续两年名列倒数第一,其党政主要负责人降职使用或就地免职。4、加强干部监
6、督。一是进一步健全了干部监督联系通报制度。在原明确的干部监督联系单位的基础上,又增加了6个单位和14个乡镇作为干部监督联系单位,明确了各干部监督联系单位的工作职责,实行干部监督信息传递零通报制度。二是完善了干部工作监督员制度。对原来聘请的干部监督员由50名调整充实到70名,明确了工作职责。三是坚持和实行领导干部谈话诫勉、新提拔干部廉政鉴定、干部任期审计等15项规章制度,去年以来,对作风不好的11名干部进行了诫勉谈话,并将其中1名作风漂浮、不干实事的干部转任为非领导职务。四是从创新制度入手,强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度,建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制
7、度、重大问题集体决策签定等制度。五是思想上重民。改变过去什么事情都怕群众知道,怕群众参与的错误思想,增加工作透明度。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度,聘请了一定数量的财务总监、社会监督员,还权于民,主动接受群众监督。5、工作上为民。开展了科级干部与受灾重点户“结对子”活动。为真正解决好“8.29”受灾群众的生产、生产问题,为受灾群众排忧解难,开展“一帮一”活动,全县357名科级干部每人包帮一户受灾重点户,目前,“一帮一”活动成了干部联系农民的有效载体,在干部与农民之间架起了一座连心桥。二、存在的问题1、学习不够。有少数干部心躁不讲学习、不讲政治、不讲正
8、气,没有树立起科学的世界观、人生观和价值观,精神不振,思想消极,总是计较个人进退,热衷于拉关系,走后门;有少数干部不认真学习理论,不深入思考问题,不善于用科学的理论指导工作,习惯于凭经验想问题,办事情。2、身懒心散。有少数干部作风缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识,思想旧,不向上,不图新,不求精,无所用心,安于现状,无所作为,不做事,上班心思不在工作上,光做和尚不撞钟,办事能拖则拖,得过且过;有少数干部责任往上推,矛盾往上交,出了问题不从自身找原因,归咎于大气候,上级党组织。3、缺乏民主。有少数干部缺乏民主,漠视群众的呼声与意见,制定计划习惯于“一刀切”,思想交流习惯于“通不通,三分钟”。
9、往往拿大话吓人,拿硬话压人,拿“赌话”逼人,不善于做细致的思想工作。工作遇到阻力时,干部埋怨群众不听话,群众埋怨干部不象话,抵触情绪、逆反心理愈积愈多。4、浮而不深。有少数干部满足于一般号召,讲大话,以会议落实文件,以文件落实文件,致使一些好的决策措施落不到实处,一些本来应该解决的问题久拖不决;有少数干部热衷于迎来送往的应酬、天南海北的闲聊中,门难进,人难见,脸难看,事难办,造成一些急不待缓的工作被冷落在一旁;有少数干部脱离群众、高高在上,整天忙于钻“会海”,下”文山”,做讲话、报告、批文件,接触群众少,即使下乡,也是西装革履,派头十足,脚不沾泥带草,说白了,就是为了作样子,上镜头,而非真正为
10、群众办实事;有少数干部在创造政绩的过程中,不从实际出发,不讲对群众负责,专门揣摩领导意图,竭尽所能拍马媚上。“不怕下边不满意,就怕上头不注意”,专挑“显山露水”的事干。5、牛气十足。主要表现在:有少数干部由于党性不纯,在执行党的方针、政策上,在贯彻和落实上级决策上,要么,停留在只当“录音机”、“收发室”,照本宣科、照搬照抄的状态,要么,站在部门或小团体利益的立场上,打如意算盘,乐意的就执行,不乐意的就自作主张,搞上有政策,下有对策,有令不行,有禁不止。三、建议与对策1、要从思想教育入手,进一步夯实加强作风建设的思想理论基础。要在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断深入的形势下,紧密结合干部队
11、伍的工作实际和思想实际,进一步健全党委中心组学习制度,制定20xx20xx年干部理论学习培训计划,充分发挥党委中心组、党校主阵地、党员电化教育的作用,采取集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛、考试测验等多种灵活的教育形式,加强对干部特别是领导干部理论学习的检查、督促、考试、考核,使广大干部掌握马克思主义的立场、观点和方法,牢固树立正确的世界观、人生观,进一步增强政治意识、责任意识、大局意识,牢记党的宗旨,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2、要进一步提高干部工作能力和水平,为加强作风建设提供本领支撑。一是要强化广大党员干部市场经济理论和理代科技知识的培训,使广大干部真正掌握和精通农
12、业产业化方面的专业知识,在推进农村经济发展过程中既当好指挥员,又当好技术员,带领群众学科技、用科技、兴项目、闯市场、找信息、谋发展;二是要通过举办专题讲座、培训班和以会代训等多种形式,组织领导干部学习法律知识,特别要学好行政许可法,同时要严格执行领导干部任前考法制和每年学法情况考核验收制,提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平。三是要制定关于干部离职锻炼的实施意见,积极选派优秀年轻干部到发达地区增长才干、积累经验。3、要进一步加强对干部的管理,构筑加强作风建设新的动力平台。一是要把对干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察结合起来,随时了解和掌握干部的表现,对不
13、称职和不胜任的领导干部进行果断调整。对县委、县政府部署的重点工作,也都及时进行跟踪督导、考察。二是要建立健全“同城不吃请,下乡吃食堂,下村吃派饭”三项制度,要求干部下乡一律交餐券。三是要建立健全以工作实绩和作风表现为主要内容的干部考核体系和评价标准。对考核末位者实行淘汰,强化“不干不行、干不好也不行”的观念,打破长期以来形成的“不犯错误不下台,不到年龄不退休”和“干好干坏一个样”的干部使用模式。四是由县纪委(监察局)或组织部负责,不打招呼,不要陪同,直接深入到基层单位和工作现场,对工作落实情况、干部的作风、群众反映的问题,直接进行监督检查,及时处理。五是要将机关下派到村任职干部工作细化量化,实
14、行组织人事部门和农民群众双重考核制度。干部当天下村组为民办实事好事等情况必须由农民签字认可,年终进行总评,结果跟工效挂钩。4、要进一步强化监督,为加强作风建设提供有力保障。一是要调整充实部门行风和干部作风评议领导小组,健全行风评议工作体系,完善评议考核制度;组建干部作风督查组,设立举报电话,接受群众的监督。对干部工作作风是否深入,工作是否安心,工作是否落到实处,大局观念和服务意识是否增强,办事效率是否提高等问题进行重点督查。二是定期进行干部作风评议,召开征求意见会,聘请群众监督员,开展问卷调查,发放征求意见卡,完善群众来信访制度等,抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实,并将结果及时
15、公布,调动群众参与监督的积极性。三是要拓宽监督渠道,发挥好多层面的监督作用。对因监督不力、下级出现问题的,要追究领导责任,以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识,敢抓敢管;教育班子成员增强责任意识,搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,把监督工作落到实处。要广辟渠道,广开言路,完善社情民意反馈网络,了解和掌握更多、更真实的信息。对广播、电视等舆论监督不设限制、不划框框,凡是涉及干部作风的问题,不怕丑、不护短,予以曝光。通过多形式、多层面的监督,把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态,以赢得群众的支持和拥护。5、要进一步
16、在抓工作落实上下功夫,促进干部树立起符合新时代要求的新作风。一是进一步健全干部工作目标责任制、首问首办责任制,服务承诺制、限时办结制和责任追究制度,同时进一步加大全方位目标考核力度,使干部人人有任务,有目标、有方向、有奔头。二是要探索并建立健全一套在工作落实中考察和识别干部的选人用人机制。在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中,严格落实干部任用条例的要求,坚决打破“暗箱操作”,大力推行推荐预告制、考察预告制、差额考察制、考察结果通报制、干部任免票决制、公示制、试用制等制度,进一步扩大群众在干部工作中的“四权”,同时把作风表现作为干部提拔、重用的重要依据,对经考核确属德才兼备、工作踏实肯干、吃苦
17、耐劳、政绩突出的干部要大胆提拔、重用,对那些不思进取,没有热情和能力实践“三个代表”的干部,要采取组织措施,让其挪位子,从用人机制上促进干部转变作风,保证工作的落实。三是要始终坚持立党为公,执政为民,把群众的呼声作为第一信号,把满足群众的需要作为第一追求,把对上负责与对下负责统一起来,克服高高在上,脱离群众的官僚主义和只图虚名,不求实效的形式主义歪风,下力铲除官气十足的衙门行风,大兴求真务实、埋头苦干之风,特别要胸怀对农民深厚的思想感情,把部门利益和个人得失看轻一些,把足够的心思和精力用在强化为农民服务、增加农民收入,加快农村经济发展上,积极深入农村,认真察民情,热心解民难,真心办实事,把中央
18、一号文件真正落到实处,以赢得广大群众的衷心拥护,建立干群之间情感交融、血浓于水的新型关系。(作者系#县委常委、组织部长) 村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会,实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要,惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍,确保党在农村各项事业后继有人的需要,我们对全市22个乡镇(街道)村级后备干部队伍状况进行了调查研究。一、基本情况我市共有908个行政村,904个村党组织,村“两委”干部3753名,农村党员24226名,村级
19、后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看,主要有以下几个特点。(一)村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来,我们不断拓宽工作思路,创新工作形式,把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓,纳入党务工作目标考核,定期调度工作进展情况,取得了较好的效果。目前全市22个乡镇(街道)全部建立了村级后备干部档案,全市2306名后备干部,平均每村23名;98的村达到了村主要干部(村支部书记、村主任)一职一备的标准。(二)村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇(街道)结合工作实际,举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班,同时发挥老党员、老干部的传帮带作用,不断提高后备干部的
20、政治素质和致富能力。其中,受过党务及实用技术等各类培训的1637名,占71;致富带头人1038名,占45。(三)村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则,镇村两级扩大视野,调动农村优秀青年参与村级工作的积极性,不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名,占20;3035岁的968名,占42;3540岁的392名,占17,以中青年居多。学历全部在初中以上,高中学历的1406名,占61,大专学历的115名,占5。党员1152名,占50;女性346名,占15。(四)村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下,年轻后备干部干劲足,热情高,工作积极,在村级各项工
21、作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时,能够为选出精干有力的班子提供充足的人选;在平时班子调整时,也能够及时充实进来,保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金,工作扎实,作风硬朗,甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下,个人为村民铺风化石路近千米。20xx年5月以绝对优势当选村委会主任,他与支部密切配合,认真参加入党积极分子培训,20xx年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部,各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一,取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等,多年来一直注重后备干部的选拔培养,不仅村两委班子团结稳定,而
22、且后备干部素质较好,数量充足,初步形成了村级干部梯次结构,实现了村级各项事业的持续、快速发展,各项工作年年走在全市前列。二、存在的问题及原因分析全市后备干部队伍已初具规模,整体素质有了较大提高。同时,队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节,其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性,不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下,后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商,只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少,缺乏实践经验,在具体工作中思路窄,办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人,接触农村实际不多,不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题,影响了工
23、作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力,但整体科技水平不高;受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主,参加科技实用技术培训不多,在农民致富中的“引领”作用不突出,在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用,缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案,没有定期进行培训和考核,对后备干部只满足于有,而不着力于用,不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫,导致不敢用、不会用、不能用,不利于后备干部的成长,在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原
24、因可归纳为以下三个方面。主观方面,一是部分乡镇党委在认识上有偏颇,不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下,有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合,培养了也不一定选上,费力大而成效小,不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设,仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上,从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限,不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记,从个人眼前利益出发,担心自己的地位受到威胁,有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高,不敢
25、选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾,导致班子的不稳定,只好放着人才不用或不能有效使用,贻误了人才的成长。客观方面,一是村级任务重,工作难度大。面对加快发展的新形势新要求,村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业,以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务,村级负担重,压力大,令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高,大部分村不能落实一般村干部的退养安置,不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱,一些正常工作开展不起来,干部工资常年挂在帐上,导致状态低迷,成效不高,在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多,力量分散
26、。随着经济、社会的转型和变革,农村青年中外出务工、经商的人员越来越多,不少村只留下一些老弱者“守摊”,后备干部人选缺乏。机制方面,不成熟,不定型。目前,对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够,规章制度还不够健全,少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约,在培养上缺乏方式方法,在使用上缺乏上岗保障,致使队伍建设规划落不到实处。三、对策及建议面对新的形势和加快发展的任务,要着眼于农村发展和稳定的大局,从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发,调动一切积极因素,打好三个基础:更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理;做好三篇文章:落实责任、增强吸引力、健全机制,努力造就一支素质优良
27、、数量充足的村级后备干部队伍。(一)明确责任主体,在更新观念的基础上落实责任实力的竞争归根到底是人才的竞争。加强村级后备干部队伍建设,首先要引起乡镇党委和村党组织的重视。要从教育引导、典型宣传和示范带动入手,以紧密结合实际的理论知识、实实在在的工作效果和具体典型的说服力,使乡镇党委和村党组织以“人力资源是第一资源”的理念为指导,认识到人才是发展的原动力,落实村级后备干部的选拔、培养和使用,从而以思想观念的更新促进工作的开展。抓落实,就要明确责任。农村党的建设“三级联创”活动明确要求,乡镇党委书记是直接责任人,村党组织书记是具体责任人。这一责任自然包括干部队伍建设。乡镇党委要按照村干部一职一备的
28、要求和年轻干部“四化”标准,把后备干部队伍建设作为“三级联创”活动的重要内容列入党建工作规划,有部署、有检查、有落实。一是完善档案,建立后备干部人才库;二是实行定期考察、动态管理,既要保持后备干部队伍的稳定性,又要不断提高后备干部的整体素质。村党组织要在乡镇党委的指导下,具体抓好后备干部的选拔、培养、管理和使用,每年结合民主评议工作推出三名以上后备干部,指定专人培养,分配具体任务,严格管理考核,确保后备干部的质量和数量,促进村级工作持续、健康发展。(二)营造良好环境,在壮大村级收入的基础上增强吸引力有稳定而雄厚的经济收入作基础,才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色,以生机蓬勃的事业吸引优秀
29、青年积极主动地向党组织靠拢。要按照循序渐进的工作步骤,让青年人在壮大村级经济中唱主角,抓好引导、帮扶和激励,把越来越多的既有办事能力、又有良好品质的青年人吸引过来、汇聚起来。一是启动“创业工程”,把村级经济搞活。我市在开展党的建设“三级联创”活动中,把经济发展指标作为评选“五个好”乡镇党委和村党组织的主要标准。乡镇党委要结合各自实际,着力引导广大农村干部尤其是青年党团员积极探索农村经济发展的多种形式,让他们切实感受到,发家致富、实现理想不只是外出打工一条路。比如发展个体私营企业,发展特色产业,搞活物业经营,实施农业产业化等,使资源优势化为经济优势,不断壮大农村经济实力,走好特色发展之路,努力创
30、造有利于后备干部成长的环境氛围。我市相公庄镇桑园村大胆启动村办企业改制,将8家集体企业全部改为民营企业,建起了120万平方米的工业园,形成了以金属颜料有限公司等4家骨干企业为龙头,以工业园为依托的大发展格局。村里的多数优秀青年在集体及私营经济发展中大显身手,既经受了锻炼,也体现出了自己的价值。如年轻的村委委员翟建龙就是从中脱颖而出的。全村工业总产值20xx年达到3亿元,20xx年可实现3.5亿元,成为全市经济首强村。二是启动“帮扶工程”,为村干部创业引好路。在这一方面,我市探索实行了农村党建特派员制度,并已取得初步成效。1277名党建特派员构筑起三级帮扶工作网络,25名市级领导干部下到22个乡
31、镇驻村蹲点,310名市直部门下派干部派驻到109个后进村,942名乡镇党建特派员包驻全市908个行政村,强班子,抓发展,促稳定,形成了帮扶基层的强大合力。在帮扶主体上,采取市直部门帮、乡镇政府帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种形式;在帮扶手段上,采取资金扶持、政策倾斜、信息技术服务、人才帮扶等多种方式。一年来,三级党建工作队共帮扶贫困户327户,帮扶资金、物资计110万元,帮助修路、打井、改造电网的投资达到530万元,新建和扩建奶牛小区6个,引办项目5个,总投资1000万元,进一步提高了农业产业化水平和组织化程度,提高了后备干部的理论素养、科技素质和工作能力,为全市农村经济的发展注入了更强更新的
32、活力,从而加快了农村发展速度。三是保障财力支持,建立激励机制。要结合农村实际,给予村干部相应的经济待遇,以有效的形式保障其工资略高于农村人均收入水平,并健全村干部退养安置机制,解决其后顾之忧。今年,章丘市委出台了关于加强村党组织书记规范化管理的暂行规定,对村党组织书记从职责条件、选拔任用、教育培训、考核奖惩、工资待遇、退养待遇等方面作了明确具体的规定。由市财政承担村党支部书记的岗位津贴,做到按月发放,持卡领取。并实行工资待遇最低保障制度,村党组织书记工资标准不得低于每人每月260元,村级收入不能予以保障的由乡镇(街道)财政予以支持。对于连续担任村党组织书记10年以上或年满55岁的,按照一定程序
33、办理退养手续,享受退休工资或养老保险待遇。这一举措,激发了村干部的责任感和自豪感。同时,市委下发了关于对建国前入党的农村老党员实行定额补助的通知,抗日战争时期入党的老党员每人每月补助100元,解放战争时期入党的老党员每人每月补助80元,确保他们能够老有所养,安度晚年,这项工作,走在了全省前列,从根本上为建国前入党的农村老党员的晚年生活提供了充分保障,基层党组织的向心力和凝聚力、对青年党员的吸引力明显增强。(三)创新工作措施,在规范村级管理的基础上健全机制规范选拔程序。一是扩大“选”的范围。按形势发展要求和班子实际需要,把致富能手、站所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才遴选
34、到村级后备干部队伍中来。二是落实“推”的办法。我们提出了政治素质强、致富能力强两个基本条件和年龄40岁以下、文化程度高中以上两个参考条件,并指导基层组织根据班子的实际情况,采取发放表格或召开村民会议的形式,广纳意见,推出群众满意的后备干部。三是实行“考”的制度。通过考试确定人选,并通过日常跟踪考察、工作考核和急难险重任务考验,真正使敢干事的人有机会,能干事的人有舞台,会干事的人有地位,干成事的人脱颖而出,完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程序。多种方式培养。一是以乡镇党校为基地,进行综合素质培训,同入党积极分子培训结合起来,全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的能力。二是以乡镇站所为基
35、地,进行挂职培训,让村级后备干部在更高的层次上认识社会、参加实践,提高科技水平和组织协调能力。三是以村级日常工作为阵地,主动交任务、压担子,为后备干部打造锻炼平台,加快成长步伐。四是建立培训基地,进行专项培训,强化后备干部的经济意识、发展意识,增加经济工作的实践经验,增强创业本领。今年,我们根据形势发展要求,从村干部和后备干部队伍建设的实情出发,建立了建筑面积10000平方米的章丘市农村干部培训基地,以6处示范基地作为现场教学示范点,从山东农业大学和知名企业聘请了6名科研人员,从市农业局、林业局和畜牧局聘请了16名科技人员定期从事技术指导和教学。现在的规模每期可培训200人。从前期培训的效果和
36、反映看,在组织开展培训时,真正做到“进门是课堂,出门是现场”,受到了农村广大党员干部特别是年轻后备干部的欢迎。实行动态管理。不能将后备干部建档立卡后就束之高阁,不闻不问,杜绝后备干部队伍管理的盲目性和随意性。在实际工作中,我们健全了后备基本情况、实绩档案等基础资料,更注重建立动态管理制度,包括完成任务、建功立业、致富及帮带情况、外出管理等内容,把监督、管理贯穿于选人、育人、用人的各个环节。文祖镇以“注重公认、规范管理”的原则为指导,每年结合民主评议村干部,发动群众公开推荐后备干部,村支部严格考察、研究后确定人选,并报镇党委备案,每半年对村后备干部进行一次鉴定,一年一次考核,及时调整补充人员。从
37、今年上半年开始,我们以乡镇为单位,对村级后备干部进行定期考察,坚持优胜劣汰,保持了后备干部队伍鲜活的生机。做好备用结合。要坚持递进培养的原则,建立备用结合制度。通过实践加强锻炼,使其逐步积累丰富的经验,尽快成熟起来,全面增长才干,奠定广泛的群众基础,然后再按班子要求和各自特长,通过推荐和选举逐步走上两委干部岗位,形成村级干部合理的梯次结构。刁镇实行了村支书储备制度,制定选拔标准,履行群众推荐、党员大会通过、党委考察确定三项程序,落实了跟踪联系、参政议政、定期培训三项制度,今年换届后,“能人”书记已占到70以上,增强了村干部队伍的整体力量。全市各乡镇党委、街道工委也正在探索实行“双培”机制,即把
38、农民中的经济能人培养成党员和后备干部,把党员和后备干部中的经济能人培养成村党支部书记,进一步加强村级班子建设,为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障。 建筑安装工程承包合同()合同编号发包方:承包方:根据中华人民共和国经济合同法和建筑安装工程承包合同条例及有关规定,结合本工程的具体情况,经双方协商一致,签订本合同,以资共同遵守。第一条工程概况工程名称;工程地点;工程计划批准单位及文号;工程范围和内容:全部工程建筑面积平方米。(各单项工程详见工程项目一览表)第二条工程期限本工程合同总工期为天(日历天从开工之日算起)。本工程开工日期年月日,竣工日期年月日。如遇下列情况,经发包方现场监理工程师或工
39、程师代表签证后,工期作相应顺延,并用书面形式确定顺延期限。()发包方在合同规定开工日期前天,不能交承包方施工场地、进场道路、施工用水,或电源未按规定接通,影响承包方进场施工者。()明确由发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品等未能按双方认定的时间进场,或进场的材料、设备、成品或半成品等向承包方交验时发现有缺陷,需要修配、改、代、换而耽误施工进度者。()不属包干系数范围内的重大设计变更;提供的工程地质资料不准,使基础超深;施工方法与设计规定不符而增加工程量影响进度者。()在施工中因停水、停电连续影响小时以上者。()发包方现场监理工程师或工程师代表无故拖延办理签证手续而影响下一工序施工者。()未
40、按合同规定拨付预付款、工程进度款、代购材料价差款而影响施工进度者。()因遇人力不可抗拒的自然灾害(如台风、水灾、自然原因发生的火灾、地震等)而影响工程进度者。第三条工程合同总价本工程合同总价为人民币元。如遇下列情况,合同总价作相应调整:()合同总价内经双方确认的暂估价变化;()在合同工期内政策性调整所发生的材料差价、工资、费率及其它费用的变化;()重大设计发生变更;()基础超过设计深度;()在施工中新增加了工程项目;()其它。第四条材料、设备供应本工程所需的全部建筑材料、构配件、设备等物资的供应方法,经双方协商按附件第办理。材料、设备供应范围的划分和检验:()进口特殊材料、有色金属统配、部管物
41、资和二、三类电机产品,由发包方组织供应到现场或指定地点。如在规定交货地点之外交货,其发生的超运距运费和其他费用由发包方负责。()成套设备和专用设备,由发包方负责招标、定货、供应和商品检验后交付承包方。对提前到货的设备应由发包方设库保存,安装时交付承包方妥善保管,不得挪用,丢失或损坏。()本工程所需材料、设备除在“发包方供应的材料、设备明细表”明确由发包方供应外,其余材料均由承包方组织供应。()所有材料设备、成品、半成品均应附有合格证,都要检查验收,签交物资验收合格单方可进场,已进场的物资未经发包方许可签署出场证书,不得运出场外。()已进场的物资,若发现有不合格者,供料一方必须迅速将其运出场外。
42、()具有合格证书的建筑材料、设备,任何一方如有异议要求检验时,可以重新检验,检验后如属合格产品,其检验费用由要求检验的一方承担;如属不合格产品,检验费用由供料一方负担。()没有合格证书,且未经试验鉴定或经过试验鉴定为不合格的建筑材料、设备、构配件等,双方均不得用于本工程。若属材料人员失职或其它原因造成不良后果,由责任一方负责。()任何一方强迫对方使用不合格的建筑材料、设备和构配件于本工程的,都要签证记录在案,由此引起的一切后果由强迫一方负责。材料价差及实物价格的结算。()发包方提交的主要材料指标,由承包方采购供货的,应根据指标的性质、发生的政策性调价等,以建筑安装材料预算价格为依据,逐项计算出
43、原价价差或预算价差,均由发包方负责补差。此价差未包括在本合同承包造价之内的,不得列入工程直接费。()发包方提供的主要材料实物,按发包方提供实物时建筑安装材料价格结算价款。()除发包方供应的材料、设备外,发包方指定厂家、品种让承包方购买和供应其所指定的材料、设备的,其价款按实结算。()发包方委托承包方代购的材料、设备,按双方商定的价格,由承包方收取代购款包干使用,发包方应于本合同签订后一天内一次付清。()发包方提供的材料、设备的指标或实物,必须是本合同工程用的材料和设备,规格品种与实际需要不相符时,由承包方协助进行调剂串换使用,由发包方给付承包方劳务费元(或承包方不收取劳务费)。()发包方供应的
44、木材、成材指标或实物、硬杂木均按有关规定办理,其量差、价差由发包方承担。第五条工程质量和检查验收承包方必须严格按施工图纸、说明文件和国家颁发的有关规范、规程进行施工,并接受发包方现场监理工程师或工程师代表的监督检查。发包方聘用的现场监理工程师或工程师代表,必须以书面通知承包方其姓名、身份、所承担的任务。承包方确定的施工现场负责人及技术负责人、专门技术人员及管理人员,必须以书面形式将其姓名、身份、所分担的工作通知监理工程师或工程师代表。承包方应按工程进度,及时提供关于工程质量的技术资料,如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等的影印件。材料代用必须经过设计单位和发包方同意并签证后,方可使用。
45、隐蔽工程由承包方自检后,填写隐蔽工程验收单通知现场监理工程师或工程师代表检查验收,监理工程师接到通知后小时内应到现场检验,认可签证后,方可进行下一工序施工。监理工程师未接的检查验收,承包方经质量检查部门检验确认合格后,即可隐蔽继续施工,发包方应予承认并办理检验合格手续。如提出异议,经复查合格者,其费用由发包方负责;不合格者,由承包方负责,因此而造成工期损失由责任方负责。电气照明、通风、水暖、卫生工程和机电安装工程竣工后,必须按照();();()等有关规定进行技术检验。属于单体试车,由承包方负责进行。无论由谁负责试车,双方均应相互配合,共同进行。试车中需要的动力、燃料、油料、材料、仪器、专用工具
46、、技术劳务费用等,由发包方提供。其费用包括在定额内的,由承包方负担;定额中未包括的,由发包方负担。设备安装工程,由承包方会同发包方将已完工程(设备基础)向安装单位办理中间交工手续,并作为竣工验收的依据。工程竣工验收,应以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。工程竣工后,承包方按规定整理提供完整的技术档案资料,并发出竣工通知书,经双方协商确定验收时间,由发包方组织有关单位进行竣工验收。验收合格后,双方签署交工验收证书,并将工程移交给发包方管理,如发包方拖延接收,其保管费用和造成的损失由发包方承担。交工验收中如发现有不符质量要求,需要返工的工程,应
47、分清责任。属施工原因造成的,按双方验收时商定的时间,由承包方负责修好再进行检验。竣工日期以最后检验合格的日期为准。已竣工未验收工程,在交工前由承包方负责保管,发包方不得动用,若发包方已经使用,即视同交验。由于承包方原因,应交工验收而不交不验的工程,除按拖延工期条款处理外,并赔偿因此而造成的经济损失。工程交工验收后,土建工程保修期为年,采暖工程为一个采暖期,水电保修期为半年。保修证书在交工验收后由承包方填写交给发包方。由施工造成的工程质量问题,发包方应书面通知承包方并约定时间进行修理。在保修期内承包方拒不修理时,发包方可动用预留保修款请人修理,超支部分应由承包方负担。第六条施工设计变更发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料,均为施工的有效依据,发包方、承包方均不得擅自修改。施工图的重大修改变更,必须经原批准、设计单位同意,并于修改前天办理设计修改议定单。设计修改议定单经发包方签证后,承包方才予实施。议定单和修改图纸发出份数与施工图份数相同,并作为合同的补充文件。当修改图纸属于设计错误、设备变更、建筑面积(容积)增加、结构改变、标准过高、工艺变化、地质条件与设计不符实际时,其增加的费用(包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁,材
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