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1、-范文最新推荐- 四川省成雅高速沿线地区土地征收补偿制度调查分析 摘要土地征收补偿制度是协调和解决土地征收过程中国家、社会和个人权益冲突的一项重要的法律制度。在征地补偿问题上,农民的行为逻辑和政府的目标价值往往存在着某种明显的分歧和背离。通过调查农民对现行土地征收补偿制度的评价及对土地征收补偿制度的实际需要,表明现有土地征收补偿制度的运行效绩不好,农民对此满意度不高,就此提出完善我国土地征收补偿制度的设想和建议。 关键词土地征收补偿制度;效绩分析;实际需求;设想;成雅高速沿线地区;四川省 AbstractLand expropriation compensation system is a l
2、egal system which can coordinate and resolve conflict of rights and interests of the state,the society and the individual in the land expropriation acquisition process.On the issue ofland expropviation compensation,there are some sharp differences and deviations between famers behavior logic and gov
3、erments object value. By investigating farmers evaluations and actual needs focused on the existing land expropriation compensation system,the results showed that:the existing land exprioriation compensation system was poor and the farmer had low satisfaction about it, thus the ideas and proposals t
4、o improve Chinas land expropriation compensation system were put forward. Key wordsland expropriation compensation system;analysis of efficiency and achievement;actual needs;ideas;the area along Chengya highspeed;Sichuan province 笔者对成雅高速沿线部分农村地区进行了实地调查,以了解现有补偿措施在土地征收过程中的实际应用情况,分析其运行效绩及存在的缺陷,弄清农民对土地征
5、收补偿制度的实际需要,并在此基础上提出完善土地征收补偿制度的设想及建议。 1调查方法 1.1样本点的选择 四川省作为我国内陆的农业大省,其农业、农村和农民的发展受到国家的高度重视,而成雅高速是我国西部大开发的交通主干线之一,其沿线地区也是四川省城市化与工业化发展的主要地区,因此农民失地现象普遍,失地农民问题明显,所以选择这个地区具有调查代表性。具体选择了成雅高速沿线的雅安市雨城区、雅安市名山县、成都市蒲江县、成都市彭州市、成都市郫县、成都市双流县6个地区作为调查点,六点一线,各个地方的经济发展水平具有差异,这能为调查提供丰富的资料与数据,使调查具有全面性。 此次调查通过发放问卷到各个调查点,对
6、各个地方的失地农民进行入户调查,并采取采访面谈的形式与失地农民进行交流,以获取最真实、最全面的数据。共发放123份问卷,收回有效问卷120份,平均每份问卷代表一户失地农民家庭。然后运用SPSS 16.0软件包统计数据。 2调查结果 2.1调查样本基本特征 2.2土地征收补偿制度的实际实施情况 土地作为农民赖以生存的基础,一旦被征收后,农民就会陷入一种失地又失业的困境,造成“种地无田、上班无岗、低保无缘”的被动局面。国家施行征地补偿制度就是为了解决失地农民生活艰难的局面,但经过实地调查才会真实地了解到失地农民的生活现状。如调查设计的“您认为现在的城镇生活与农村生活相比哪个更好”这个问题,有21%
7、的失地农民认为乡村生活更好,有48%的认为城镇生活更好,但是有31%的失地农民认为两者差不多。可以看出,我国所施行的土地征收补偿制度远远未达到预想目标,效绩不高。 2.3农民对土地征收补偿制度的评价 为获得农民对土地征收制度的真实满意度,笔者设计了一些关于了解失地农民对征地补偿制度看法的问题,比如:“您家土地被征用或占用后,有关补偿情况?”其结果是:有74.2%的失地农民认为补偿太少,对补偿满意的只占5.8%。可见农民对土地征收补偿制度满意度总体不高。 2.4农民对征地补偿制度的现实需要 农民对现行的征地补偿制度是不满意的。要解决失地农民问题,国家必须重视失地农民对征地补偿制度的现实需要。经过
8、统计、分析回收问卷,笔者将农民的现实需要主要分为4种:提高补偿标准、加大补偿范围、严格规范政府、准时落实补偿。 3完善征地补偿制度的基本构想 上述分析表明,农民注重征地补偿措施的有效性,而现有的土地征收补偿制度存在着严重的缺陷与问题,导致国家的价值目标与农民的现实逻辑产生矛盾与差异。由于中国的城市化进程远未结束,在未来近30年的时间里,依然将发生大量的征地行为,也将有更多农民的土地被征收。因此,可以从以下几方面着手完善土地征收补偿制度: 3.1可持续生计的综合考量 按照前期对农村集体土地所有权的了解,农民在逻辑上和实际中都是土地所有权的拥有者,故在农民生计所依赖的土地所有权变迁时,对失地农民的
9、补偿必须综合考量其可持续生计问题,以此为原则与基础来设计可持续生计补偿模式。其中存在着一个很严重的问题,就是无论是国家、政府还是失地农民本身都将注意力集中在征地时的补偿,完全忽略了失地农民未来的生活与发展,而这样不仅会导致失地农民的生活得不到完全保障,还会产生大量的土地纠纷,造成社会矛盾增加,这样反而会影响城市化的发展,因此必须将这部分内容重视起来。而此模式具体体现在失地农民收入的增加、劳动就业的解决和社会保障的建立3个方面是否达到最优3。 3.2确立公正合理的补偿原则 根据土地管理法的有关规定,我国的土地征收补偿制度属于不完全补偿,对被征收者来说是非常不合理的。为适应社会经济发展的需要,使被
10、征收者的损失获得合理的补偿,建议在宪法中规定“公正合理补偿”的土地征收补偿原则。 3.3改变单一的补偿方式,结合地区实际,长远考虑失地农民的生活质量 3.4科学设定征收补偿程序 一是完善立法,制定土地征收法。随着我国市场经济体制的逐步完善,与土地有关的财产权将构成一般居民家庭财产权的重要组成部分,土地征收必然会涉及复杂的权利义务关系,并导致大量的纠纷,单凭目前的土地管理法及其实施条例,难以及时化解纠纷。国家应该制定专门的土地征收法,详细明确地规定各方的权利与义务,同时与一般法律相衔接,组成严密的土地征收法律体系,从根本上规范土地征收,这是完善土地征收补偿制度的关键所在4-5。二是建立和完善征地
11、补偿程序。行政主体在递交征地补偿方案后,主管部门应当对其合法性及可行性进行审查,如是否符合公共利益的要求,必须严格限定在公共目的的范围内进行审批。同时,还应建立相应的补偿回访程序,对失地农民的补偿情况进行回访,以保证失地农民的补偿落到实处,防止地方政府的滥权现象。 4参考文献 2 夏宁.夏锋.农民土地财产性收入的制度障碍与改革路径J.农业经济问题,2008(11):66-70. 3 王作安.中国城市近郊失地农民生存问题研究M.北京:经济科学出版社,2007. 4 王慧博.城市化进程中的失地农民与政策排斥问题研究J.农业经济,2008(3):3-6. 5 张慧芳.土地征用问题研究M.北京:经济科
12、学出版社,2005. 竞职演讲稿(公检法) 竞职演讲稿(公检法) 尊敬的各位评委、领导、同志们: 大家好 首先,非常感谢组织给了我一个“推销自已”的机会,我为能参加县公安局的首次竞争上岗而感到自豪。我今天演讲的内容分为三个部分:一、是我的个人情况;二、是我的任职优势;三、是我的工作设想。 一、我的个人情况: 我叫,今年岁,大专毕业,现在派出所任副所长。一九八四年在山东省人民警察学校学习,任四队四区队一班班长;一九八六年毕业后被分配到郯城县公安局,先后在新村派出所、重坊派出所、高峰头派出所、派出所工作。荣立过一次三等功。 在公安工作的这十七年里,我怀着对公安事业的满腔热情,抱着维护法律、服务人民
13、的愿望,始终在基层,从民警干起,努力向业务精通、经验丰富的领导和同志们学习,政治思想觉悟和业务水平都有了很大的提高。 二、我的任职优势: 我从走出学校门就在公安派出所工作,始终战斗在基层第一线,对派出所业务相当熟悉和了解。 多年来,我坚持政治学习,努力提高自己运用党的基本理论、基本路线、基本方针分析问题、解决问题的能力。坚持业务学习,并在实践中探索,从而掌握了比较成熟的工作经验和工作方法。坚持其他科学知识的学习,努力扩大知识面,提高自己的工作水平,强化了创新意识。 这十七年,我始终能够紧紧围绕“全局一盘棋”这个大局,服从命令,听从指挥,团结同志,光明磊落。在担任副所长期间,配合所领导带领全所同
14、志,艰苦奋斗,不辱使命,做了大量扎实、有效的工作,未出任何问题,确保了一方的稳定。我曾经搞过小居民身份证照相室,方便了群众。在互联网上建设了派出所窗口网站,拓宽了宣传渠道。 作风上,严格要求自己,遵纪守法、踏实勤恳、廉洁奉公,顾全大局,克制自己,适应工作需要。 因而我具备了担任派出所长的能力。 三、我的工作设想: 如果组织信任,同志们支持,让我当选派出所所长,我将摆正位置,协调好关系,以所为家;与局党委保持一致并按照局党委的工作布署,结合派出所的实际情况开展好以下工作: 一是适应新形势的需要,加强政治理论和业务学习,按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求,不断解放思想。借鉴历史经验,寻求新
15、的方法。进一步提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究,掌握真实、大量的第一手材料,为开展工作打下良好基础。 二是坚决贯彻落实公安部关于改革和加强公安派出所工作的决定,组织做好人口管理、情报信息、治安管理、安全防范、值勤办案、服务群众等工作,并注重警务公开和窗口单位建设,实施社区警务战略,积极推广民警巡访制,包片制等勤务制度,深入群众,掌握社情民意,搞好安全防范。力争实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标。 三是以所为家,从严治警,抓好队伍、后勤建设。以所为家,一方面要求每个干警爱岗敬业,要有事业心,有集体观念。另一方面,要求派出所要象家庭一样温暖,有人情味。这就要求派出所实事求是,以
16、现有的资源,科学安排,争取给每个干警以开展活动、施展才能的空间。精神上,要着实体贴、体谅干警,干警的事就是派出所的事,干警的困难就是派出所的困难。 四是协调好各方面的关系,经常主动向乡(镇)党委、政府、人大汇报工作,以改进我们的业务,得到他们的理解和支持,切实起到为党委政府保驾护航的作用。要经常走访乡(镇)直单位、村干部、经济带头人,征求好的意见和建议,以融洽关系,方便工作。 【摘要】 目的 了解抚顺市市民吸烟状况和控烟工作开展情况。方法 在全市学校、医院、政府机关及公共场所选取28个单位517名市民进行问卷调查。结果 我市各行业人群吸烟率为16.83%;被动吸烟率为53.58%;对吸烟有害健
17、康知识知晓率为99.2%,被动吸烟损害健康知晓率为96%;84.8%的人认为医院应当禁烟;88.5%的人认为学校应当禁烟;86.3%的人认为公共交通工具应当禁烟。 结论 我市吸烟的危害知晓率很高,信念度很强,控烟行为形成率差,造成被动吸烟现象普遍、暴露人群很高。【关键词】 抚顺市 吸烟情况 分析 1 对象和方法 1.2 研究方法 采用整群抽样和自填式问卷调查方法,调查员携带问卷现场调查,向被调查者说明调查问卷填写要求,然后由被调查者本人填写问卷。 2 调查结果 2.1 我市各行业人员对吸烟有害健康知识认识情况 说明:我市各行业人员对吸烟有害健康知识知晓率99.2%,被动吸烟损害健康知晓率为96
18、%。 2.2 各行业人群对禁烟的态度 说明:84.8%的人认为医院应当全部禁烟;88.5%的人认为学校应当全部禁烟;74.0%的人认为办公室应当全部禁烟; 86.3%的人认为公共交通工具应当禁烟;54.5%的人认为餐厅应当全部禁烟;40.8%的人认为酒吧应当全部禁烟。各行业人员对本行业实行禁烟的赞同率均较其它行业的赞同率低;尤其是服务行业对酒吧和餐厅实行禁烟的赞同率仅为30.5%和22.6%; 2.4不同机构负责人对机构内吸烟现象的评价 看出不同机构负责人对本单位实施控烟规定的态度不同。医疗机构和公共服务机构负责人有四分之一的人认为不同人群对吸烟被动吸烟健康知识认识正确率 本单位吸烟现象严重,
19、大多数医疗机构负责人认为实行控烟规定对本单位有好的影响,然而公共服务机构负责人仅有13.3%的人认为实行控烟规定对本单位有好的影响。 3 讨论 世界各国正面临严峻的公共卫生挑战,其中因烟草使用而引起的疾病和死亡一度曾是高经济收入国家中的主要问题,现在也已成为发展中国家巨大的、日益增长的疾病负担。通过总结孟加拉国、加拿大、巴西等国控烟成败的典型经验,从不同侧面告诉我们,控烟目标不可能单纯依靠对公众健康教育和对戒烟的医学指导来达到,而需从国家的发展战略出发,从产业发展政策入手,配合教育与宣传,在立法、税收、打击走私、产品管制、广告等方面采取切实措施来实现控烟目标2。到目前为止,已有多个国家和数百个地区成功地实施了相应法律,要求工作场所和公共场所实现“完全无烟化”,在法律执行过程中前后都未遇到显著的阻碍。这些国家和地区的证据一致表明,无烟环境不仅可行,而且在实施前后都受到了人们的普遍欢迎。这些法律并未对服务业或其他行业产生任何负面影响相反常常能够起到正面作用。而这些举措的效果心脏病发作和呼吸系统问题迅速减少也对国家和地区的健康状况颇有助益3。 参 考 文 献 2 姜垣.控烟政策成功与挫折.中国协和医科大学出版社.2005.3 政策建议.防止二手烟暴露.世界卫生组织.2007. 11 / 11
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