国际贸易保障措施协议(doc格式).doc
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1、保障措施协议各成员:牢记各成员以1994年GATT为基础促进和加强国际贸易体制的总体目标;认识到需要明确和加强1994年GATT的纪律,尤其是其中第十九条的规定(特定产品进口的紧 急行动),重建保障措施的多边并消除规避此类控制的措施;认识到结构调整的重要性以及增强而不是限制在国际市场上进行竞争的需要;且进而认识到 为达成这些目的而需要一项广泛的适用于全体成员并以1994年GATT的基本原则为基础的协议 ;特此协议如下:第一条 总则本协议对适用保障措施,即应理解为1994年GATT第十九条所指各项措施的适用制定规则。第二条 条件1.仅当某一成员根据下列条款确定就其国内生产而言,某一产品输入至该成
2、员境内的绝对或 相对数量大为增加,且对国内生产同类或直接竞争产品的产业造成严重损害或重要损害威胁 时,该成员可适用保障措施。2.保障措施应仅对进口产品适用而不管其来源。第三条 调查1.仅在某一成员的主管当局根据先前确定的程序进行调查并在符合1994年GATT第十条的规定 予以公开之后,该成员方可采用保障措施。该调查应包括合理地公开通知所有有利害关系的 当事方并公开听证或采用使进口商、出口商和其他有利害关系的当事方能够呈交证据及表明 其观点的适当方法,包括提供机会对其他当事方的诉求予以答辩并陈述其主张,特别是保障 措施的适用是否出于公益的考虑。主管当局公布一份报告,阐明其调查发现和就全部有关的
3、事实和法律问题所得出的合理结论。2.任何属于机密性质或在保密基础上提供的资料,主管当局在经合理证明时应将其作为机密 资料对待。此一资料在未经提供方同意时,不得予以披露。对于提供机密资料的当事方,可 要求其提供该机密资料的非机密性摘要,或者如果该当事方表明无法以该机密资料进行摘要 时,提交不能提供摘要的原因。然而,如果主管当局发现保密要求没有合理的理由且如果有 关当事方或者不愿公开此一资料或者授权以一般化或摘要形式使之披露,则主管当局可无视 此一资料,除非有适当的来源能够证明此一资料正确无误。第四条 严重损害或严重损害威胁的确定1.就本协议而言:(a)“严重损害”应理解为是指对某一国内产业的地位
4、造成的重大总体损害;(b)“严重损害威胁”应理解为是指根据第2款规定严重损害迫在眉睫。确定存在严重损害威 胁应当基于各种事实而不应仅仅基于断言、推测或者遥远的可能性;(c)在确定损害或其威胁时,“国内产业”应理解为是指某一成员领域内作为一个整体生产 同类产品或者直接竞争产品的生产商,或者这些同类产品或直接竞争产品的集体产量构成这 些产品的国内总生产的主要部分。2.(a)在根据本协议条款确定进口的增长是否对某一国内已造成严重损害或者正在威胁造成 严重损害时,主管当局应当评估与该产业状况相关的客观和具有量化性质的所有相关因素, 特别是在绝对和相对条件下有关产品进口增长的比率和数量、增加的进口产品在
5、国内市场中 所占的份额、销售水平的各种变化、生产、生产率、能耗、利润、亏损和就业。(b)除非在客观证据的基础上,某项调查表明在有关进口产品的增加与严重损害或者严重损 害威胁之间存在因果关系,否则不得进行上述(a)项所述之调查。当有进口产品的增加以外 的因素同时亦正在对国内产业造成损害时,此一损害不应归咎于进口产品的增加。(c)主管当局应根据第三条规定立即公布对正在调查案件的详细分析以及被审查因素相关性 的说明。第五条 保障措施的适用1.保障措施仅应在为防止和救济和便利调整所需时,由某一成员加以适用。如果使用数量限 制,此一措施不应将进口量降至最近一个时期的进口水平,即有统计数据表明的有代表性的
6、 前三年的平均进口水平,除非有正当理由说明不同的水平为防止或救济严重损害所必需。成 员应当选择适用最能达到这些目标的措施。2.(a)如果在供应国之间分配配额,则适用此一限制的成员应当与在供应有关产品方面具有 实质性利益的其他所有成员就有关配额的分配进行协议。如果该方法不能合理地实行时,则 有关成员应根据在先前有代表性的一段时期内由该成员提供的该产品在进口问题或总额中所 占的比例,将配额分配给在供应该产品方面具有实质性利益的成员,同时适当考虑可能影响 正在影响该产品贸易的任何特殊因素。(b)如果在第十三条第1款规定的保障委员会的主持下根据第十二条第3款进行了协商并且向 该委员会清楚地表明:(i)
7、从某些特定成员的进口在有代表性的时期内有关该产品进口的总量增加中占有不相称的 比例;(ii)背离上述(a)项规定的理由正当;且(iii)此一背离的条件公平适用于有关产品的所有供应商,则成员可背离上述(a)项规定。任 何此类措施适用的有效期不应超过第七条第1款下规定的初始期限。如果存在严重损害威胁 ,则不应允许上述背离。第六条 临时保障措施在拖延将导致难以弥补的损害的特殊情形下,成员可根据有明显证据进口增加已造成严重损 害或正在威胁造成严重损害这一初步认定采取临时保障措施。临时性措施的期限不应超过20 0天。在此期间,应符合第二条第7款至第12款规定的各项要求。此类措施应以增加关税的形 式适用。
8、如果第四条第2款所指的随后调查未认定进口产品的增加对某一国内产业已造成或 正在威胁造成严重损害,则增加的关税应予退还。任何此类临时措施的有效期应当作为初始 期限和第七条第1款、第2款和第3所指任何延长的一部分。第七条 保障措施的期限与审查1.成员仅应在为防止或救济严重损害并便利调整所需要的一段时期内适用保障措施。除根据 第2款予以延长外,此一期限不应超过两年。2.第1款所提及的期限可在下列条件下予以延长,即进口成员的主管当局根据第二条、第三 条、第四条和第五条规定的程序确定,继续适用保障措施为防止或救济严重损害所必要且有 证据表明该产业正在调整以及第八条和第十二条的有关规定得以遵守。3.适用某
9、项保障措施的总期限,包括适用任何临时措施的期限、初始适用的期限及其任何延 期,不应超过八年。4.为便利进行调整起见,如果根据第十二条第1款规定通知的保障措施,其适用期限超过一 年,则适用该措施的成员应在适用期内定期地逐步予以放宽。如果该措施的适用期限超过三 年,则适用此措施的成员应在不迟于该措施通用的中期审查该措施的适用情况,并且在合适 时撤销该措施或者增加放宽适用的幅度。根据第2款进行延长的措施,不得比初始期限结束 时所具有的更多的限制,且应当继续予以放宽。5.对于在WTO协议生效之日后已适用某一措施的进口产品,不应再适用期限等于先前措施适 用期限的任何措施,除非不适用的期限至少已达两年。6
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