在2007年市政府第二次全体会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在2007年市政府第二次全体会议上的讲话 在市政府第二次全体会议上的讲话 同志们: 在全年时间过半、全市各项工作深入推进的关键时刻,市政府召开这次全体会议,认真贯彻刚刚结束的市二届三次全委(扩大)会议精神,全面总结、调度、安排部署政府的工作,旨在进一步分析形势,寻找差距,研究问题,明确任务,动员各县(区)、各部门以更大的决心、更实的举措,攻坚破难,推动落实,确保全面完成年初确定的各项目标任务。 突出抓项目,固定资产投资较快增长。坚持市县联动,部门联手,集中精力抓争取、促进度,全市实施50万元以上各类项目670项,累计完成投资76.68亿元。53个投资5000万元以上的大项目有
2、47项开工建设,累计完成投资48.85亿元。储备各类前期项目229项,概算总投资236.9亿元。平定、西长凤高速、大柳煤矿、煤制甲醇、平凉电厂二期、崇信电厂、750KV超高压输供电等重大项目进展顺利。水、电、路等基础设施建设和整村推进、移民搬迁、生态环境建设进展良好。在项目的强力带动下,全社会固定资产投资同比增长25.2%,达到41.94亿元。 突出抓产业,四大基地建设取得了新的进展。围绕建设煤电化运基地,着力延长产业链,协调新增发电量10亿千瓦时,上半年生产原煤1149.6万吨,比去年同期增长7.2%,发电46.35亿千瓦时,同比增长28.5%,煤电产业占到全市规模以上工业增加值的78.5%
3、。围绕建设绿色畜牧基地,着力加快规模发展步伐,以东信牧业为代表的规模养殖水平有了较大提升。全市牛饲养量73万头,同比增长4.5%,出栏19.5万头,增长7.4%,“平凉红牛”证明商标即将进入公示阶段。围绕建设优质果品基地,着力提升果园标准化水平,新植果树经济林19.1万亩,落实标准化生产基地11.4万亩,出口备案基地5.1万亩,绿色基地10万亩,果品出口创汇110万美元。围绕建设人文生态旅游基地,着力扩大品牌效应,成功申报崆峒山5A级旅游景区,实施以景区景点开发为主的各类旅游项目29个,完成投资1.26亿元。扩大旅游宣传促销,游客人数和旅游综合收入同比分别增长28%和33%。 突出抓抗旱,农业
4、和农村经济稳步发展。面对60年一遇的特大旱灾,积极组织干部群众主动抗旱,开展生产自救。共向国家、省上争取抗旱经费1535万元,动员社会捐助850万元,保障了受灾群众的基本生产生活。采取非常措施,有效解决了静宁北部、崆峒北塬等重旱区群众饮水问题。综合运用农技、水利、生物、化学等措施保粮增收,推广全膜双垄沟播玉米7.8万亩,翻耕改种62万亩,复种130.6万亩。大力发展劳务经济,输出劳务41.7万人(次),同比增长11.6%,农民人均劳务收入510元。同时,扎实推进新农村建设,新建的75个试点村、100个“三清五改”示范村进展良好。 突出抓民生,为民办实事的力度进一步加大。全力落实医疗卫生“四个全
5、覆盖”,全市新型农村合作医疗平均参合率达到90.3%,市县公立医院落实济困病床277张,乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给,城镇非职工居民医疗保障制度正式启动,大病医疗救助体系建设稳步推进。建成6处安全饮水工程、6条通乡油路,开建通村等级公路61条。平凉城区728户低收入家庭,通过享受廉租房政策改善了居住条件,市县经济适用住房建设进展顺利。为5.1万名城市低保对象、9.2万名农村低保对象及时足额发放低保金3380万元,10所农村示范敬老院建设进展良好,9987名农村五保对象生活得到了切实保障。多领域拓宽就业渠道,全市城镇新增就业人员7214人,失业人员再就业4790人,零就业家庭就业704
6、户,城镇登记失业率控制在3.9%。养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大,大额医疗保险运行良好。市财政用于民生方面的资金占到总支出的34%。 上半年的政府工作,还形成了六个明显特点:一是以科学发展观为指导,重统筹、抓协调、促和谐的意识不断强化,自觉性进一步增强;二是以突破重点、难点工作为有效抓手,谋大事、抓大事、干大事的意识不断强化,上下一心、合力攻坚的力度进一步加大;三是以互学共促、比学赶超为基本工作特色,自我加压、争创一流的意识不断强化,创造性开展工作的水平进一步提升;四是以强市富民为根本,顾大局、讲奉献的意识不断强化,凝心聚力、团结干事的氛围进一步形成;五是以重实干、求实效为准则,帮民
7、富、解民忧、保民安的意识不断强化,沉到基层、干在一线、务实为民的作风得到进一步弘扬;六是以规范行政行为为基本要求,依法行政、按市场规律办事的意识不断强化,领导发展的能力进一步提高。 关于下半年的工作,总的要求是,认真贯彻市二届三次全委(扩大)会议精神,坚持既定的发展思路不动摇,咬定确定的任务目标不放松,在重点工作上再突破,难点工作上再攻坚,薄弱环节上再强化,工作举措上再创新,全面推动工作落实,优质高效地完成全年各项目标任务。 一、强化责任推动落实 落实的关键在力度,力度的关键在责任。年初政府工作的目标、任务和要求都很明确,但在实施过程中一些工作推得不快、落得不实,其主要原因是有些部门和干部责任
8、不清、落实不力。因此,进一步细化任务,靠实责任,健全激励约束机制,对确保完成年度目标任务显得更为突出和必要。一要细化、量化任务目标。各级各部门要对照年初确定的目标、任务和重点,对上半年工作完成情况认真组织一次“回头看”。进展比较好的,要以追赶省内和周边先进地区为目标,立足超额完成任务,再接再厉,多做贡献;没有达到进度要求的,要查找原因,针对存在的主要问题和薄弱环节,进一步量化和明确阶段性目标、质量,扎实整改,迎头赶上。从现在起,各级各部门都要算好任务帐,明确责任人,列出时间表,一项一项地抓好落实,做到以旬保月,以月保季,以季度保全年,绝不能在年底形成缺口和差距,强调客观原因,推卸责任。要按照县
9、(区)党政一把手和市直经济主管部门主要负责人包抓产业项目“六个一”的责任制要求,千方百计把具体目标任务落到实处,切实发挥好表率作用。需要特别指出的是,必须全力抓好节能减排、计划生育、安全生产等列入省、市“一票否决”的工作,这不仅是工作责任,也是政治责任,不仅是对组织负责,更是对人民群众负责,真正做到思想重视,责任明确,措施有力,落实到位,成效明显。二要强化工作督查。要突出重点,积极探索行之有效的督查机制,着力解决一些重点、难点工作督查力度、广度、深度不够的问题。要围绕加大督查的力度,对重大决策部署、重点攻坚任务,采取责任是否到位的跟踪督查,在重点突破上看效果;要围绕扩展督查的广度,采取集中督查
10、与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查和随机抽查相结合的方式,全面掌握落实的进展;要围绕强化督查的深度,组织专门力量,对一些滞后性的工作,深入开展督查调研,采取现场办公、限时办结、按期达标、定人定责等措施,切实解决工作展不开、推不动、落不实的问题。三要强化考核。没有严格的考评奖惩制度,目标责任制就会流于形式。要针对4月份督查中暴露出的问题和上半年重点工作完成情况通报中指出的一些突出矛盾,以二届三次全委(扩大)会议确定的招商引资、项目争取的具体指标和现场打分、综合排位等内容为重点,修订完善考核办法,突出“严”和“实”,加大奖惩和行政问责力度,不讲情面,不迁就照顾,真正体现用事实论功过,以成效考
11、优劣,以实绩看能力。 二、抓住关键推动落实 能否抓住关键是工作水平的一个重要体现。各县(区)、各部门要在总结前半年工作的基础上,针对各自不同的工作任务,注意突出牵头抓总的关键性环节,科学安排,精心组织,务求突破,牢牢把握推动整体工作的主动权。一要围绕快速发展,抓好项目建设这个关键。切实强化“跑上去、争回来,走出去、引进来,沉下去、干起来”的工作力度,把准确把握国家和省上的投资导向变为争项目的自觉行动,把争项目的成效体现在加强衔接、勤于沟通、千方百计落地建设上。各县(区)、各有关部门在这一点上必须做到思想到位、协调到位、力度到位,力争在年内有更多的项目开工建设。尤其对关系全市经济社会发展的西平铁
12、路、天平铁路、平凉电厂二期、崇信电厂、750KV超高压输供电工程、煤制甲醇、灵台煤田开发等重大项目,要全力把工作做深做细,务求取得实质性突破。对应开未开工的项目和达不到进度要求的在建项目,要加强调度,认真查找症结,强化对策措施,靠实责任,确保完成年度投资计划。这里需要特别强调的是,面对各市州竞相发展的态势,在抓项目、争投资、实现固定资产投资增长上,要既唯计划,又不唯计划,着力在多争取、早开工、快建设上下功夫,切实依托项目,支撑和拉动经济社会事业快速发展。二要围绕新农村建设,抓好农民增收这个关键。上半年,我市发生了特大旱灾,全市农业生产和农村经济遭受了巨大损失,农业增加值、农民现金收入等主要指标
13、增幅与去年同期相比都有不同程度的下降,但市委、市政府年初确定的目标不变,任务不减。核心是要把我们确定的以经补粮、以秋补夏、以工补农、以劳务补收入的各项增收措施落到实处。在全面抓好秋粮管理的同时,下大气力引导广大农民群众抓好果园的秋季管理,积极扩大种草养畜,开展各种形式的工副业生产,全方位激活生产要素,加快增收步伐。这里特别需要明确的是,要强化大局意识,按市场规律办事,整合各类市场中介、经纪人、加工企业等资源,统一策划、统一包装、统一对外宣传,规范市场行为和营销秩序,持续不断地打响“平凉金果”、“平凉红牛”品牌。要在抓牛、果两大产业的同时,适应农村劳动力特点和养殖习惯,因地制宜,因势利导,积极发
14、展一批养猪、养鸡、养兔等具有各自特色和优势的养殖业群体,多渠道增收创收。各级各有关部门要立足服务农民,围绕各类农副产品快销升值,超前主动、认真细致地抓好产销的市场信息服务,畅通农产品销售的绿色通道,为有效增加收入创造条件。要继续加强农民工培训,加大有组织劳务输出力度。社保、扶贫、农牧、教育、工青妇等劳务服务机构,要充分发挥桥梁纽带作用,千方百计拓宽渠道,扩大基地,强化跟踪管理,认真做好跟踪服务,切实在规模输出和稳定就业上实现重大突破。要通过各级各方面的共同努力,促使草畜、果菜、劳务在增加农民收入中发挥重要的支撑作用,确保农民收入增长6%。三要围绕工业提质增效,抓好产业集群培育这个关键。今年全市
15、工业经济发展整体势头较好,但结构单一、产业集群化水平低的现实,与多变的市场形势、激烈的市场竞争的矛盾依然十分突出。要立足现实,积极应对,在做好工业生产调度的基础上,千方百计扩大煤炭外销外运,加强煤电联营,继续发挥好煤电优势产业的支撑作用。要把紧抓振兴装备制造业的机遇变为相关企业的实际行动,尤其在机械制造、制药、电子、化工等方面,加大技术改造和改革创新力度。要继续扶持果畜产业龙头企业,加快做大做强步伐。要加大对中小企业的扶持力度,认真研究前一段市政协组织政协委员对全市中小企业发展情况调研中,提出的结构、技术、人才、资金、环境服务等方面存在的问题和建议,制定相应的政策措施,有效支持中小企业不断成长
16、壮大。要按照市二届三次全委(扩大)会议对工业园区建设的总体要求,学习天水市的做法,以高起点谋划、大手笔运作、基础设施快速配套、优惠政策承诺兑现为基本抓手,着力打造产业集群培育的载体。各工业园区下半年在这方面一定要有大动作、大举措、大突破,确保完成年初确定的入园项目任务。四要围绕第三产业发展,抓好旅游开发这个关键。对照国家有关标准,对崆峒山5A级旅游景区和其它景点来一次“回头看”,逐条整改提高,让景区真正名副其实,增强吸引力,扩大平凉旅游效应。要通过强化软硬件建设,力促一批有优势和潜力的景区景点进入国家A级行列。要用精细化管理的理念,深度挖掘“四大文化名片”的内涵,突出人文、生态两个特色,打造精
17、品景点,开发特色旅游商品,提升旅游产业整体水平。要借助各类平台,精心策划旅游宣传,进一步提高平凉旅游的知名度和影响力。通过全力加快旅游产业开发,带动商贸、信息、现代物流等第三产业快速发展。全国武术散打精英赛暨平凉崆峒文化旅游节筹备工作已进入最后冲刺阶段,全市上下要群策群力,紧密配合,确保圆满成功。五要围绕社会事业发展,抓好人力资源开发这个关键。社会事业关系人民群众切身利益,广大群众非常关注,对政府的要求也很高。各级各有关部门要在统筹抓好各项社会事业发展的同时,围绕人力资源开发,切实加大对科技、教育的投入,有效弥补这方面的欠账。要继续加强基础教育,努力改善办学条件,各县(区)今年新开建的各类学校
18、,要千方百计筹措资金,尽快赶上建设进度。平凉一中二部、三里塬小学要加强调度,倒排工期,确保秋季招生。高度重视职业教育,下半年重点抓好静宁职教中心争建国家级实训基地、华亭职教中心创建国家级重点、庄浪职教中心创建省级重点三项工作。继续深化科技特派员创业行动,以科技服务的效益检验创业成效,切实提高科技贡献率。精心组织实施好柳湖书院、乡镇文化站和农家书屋建设工程,办好市二届运动会。六要围绕和谐社会建设,抓好民生这个关键。高质量完成省、市、县三级政府承诺的各项实事。要进一步完善“四个全覆盖”的运行机制,继续提高新型农村合作医疗的受益面。要认真落实就业再就业政策,继续扩大养老、失业、医疗、工伤参保覆盖面,
19、做好以城乡低保、医保、五保供养为主要内容的社会救助工作,提高救助能力,确保困难群众生活不发生问题。以落实建设领域农民工工资保证金管理办法为契机,抓好农民工工资清欠、工伤保险等工作,保障农民工合法权益。要加强上下衔接,加快进度,全面完成年初确定的通乡油路、通村等级公路、安全饮水、示范敬老院、廉租房、经济适用住房等建设任务。特别需要强调的是,今年的灾害性天气比较突出,一些县乡受灾比较严重,要引起高度警觉,着眼于尽快建立自然灾害预警机制,一方面抓好紧急预案的完善和及时启动,一旦发生灾情,一定要反应灵敏,行动迅速,靠前指挥,全力组织抗灾、救灾、减灾工作,把损失降低到最低程度;另一方面要妥善安排好灾区群
20、众的生产生活,维护正常的社会秩序。七要围绕维护社会稳定,抓好矛盾纠纷排查调处和平安建设这个关键。以开展抽调干部下基层集中排查调处矛盾纠纷活动为契机,摸清底子,排查原因,切实把矛盾和纠纷消除在萌芽状态。要严格落实信访工作的各项制度,着眼源头控制,加强协调联动,负起责任,改进方法,深入细致地做好群众信访工作。这里特别需要指出的是,做信访工作就是做群众工作,做群众工作就是做党的工作,要带着对群众深厚的感情去做,本着对党的事业高度负责的态度去做,不断增强信访工作的主动性、针对性和实效性。要进一步加强公安“三基”建设,扎实推进社会治安综合治理,严打、严防、严管并举,保持对各类犯罪活动的高压态势,把平安创
21、建的成效真正体现到治安、刑事案件下降上,体现到群众安全感的普遍增强上。 三、攻坚破难推动落实 没有难点的突破,就没有整体工作的发展。敢于攻坚、善于攻坚、能够攻坚,是工作魄力和工作能力的具体体现。面对当前经济社会发展的一些深层次矛盾和问题,我们必须牢固树立知难而进、奋发有为的干事创业理念,在攻坚破难中推动工作的有效落实。要在节能减排上攻坚破难。今年徐守盛省长在全国“两会”期间向媒体郑重承诺:“省长有省长负责制,国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的,完不成就要引咎辞职”,由此可见省委、省政府对此项工作的重视程度和必须抓好的决心。今年以来,尽管我们采取了积极的措施,做了大量的工作,但节能减排
22、的形势依然严峻。止6月底,全市规模以上企业综合能耗、电耗等指标未降反升,分别同比增长23.7%和53.7%,这说明我们的发展质量还不高,能耗的上升远远超出了GDP的增速,也给我们敲响了警钟,亮出了“黄牌”,各县(区)、各部门务必要引起高度警觉和重视。一方面,扶持产销率高、耗能低、污染小、效益好的企业多产多销,不断提高生产效益。另一方面,切实落实目标责任制,动真碰硬,敢抓敢管,加大重点用能企业和污染源的监管治理,坚决落实市政府第六次常务会关于关停整治部分企业的决定和水泥行业布局调整意见,促使把节能减排的各项措施真正落实到每户企业、每条生产线、每个排污口上,不折不扣地完成节能4.4%,减排2%的年
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