在全省公路管理局局长会议上讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全省公路管理局局长会议上讲话 一、关于今年的工作目标任务全省交通工作会议和全省公路工作会议对今年公路工作的目标要求已经十分明确,各局要认真把握,按照省厅“一个龙头,两个重点”的总体要求,突出今年工作两个重点:一是通过大修和路网改造工程,全面提升公路养护水平;二是加强农村公路建设组织协调和行业的指导监督力度,通过加快农村公路建设,从而实现路网服务水平的新突破,农村公路建设的新发展。 为了做好今年工作,当前要抓好以下五个方面的重点: (一)迅速掀起大干高潮,全面完成以大修和路网改造项目为重点的养护生产任务。省局计统处、养护处必须全面掌握各养护工程的工期和质量要求,实行短时信息通
2、报,对各局在大干高潮中一些好做法、有效措施,进行及时通报,形成相互竞争、大干快上的局面。各公路管理局对所管工程项目的进度、质量要不间断上报,特别要在7、8、9月三个月份抓紧施工,抢时间、抢进度,大干快上,抓紧完成今年的养护生产任务。为了做好养护工作,抓紧在冬季做好招投标等工程前期工作,省厅已同意在每年10月上旬以前下达第一批养护计划,省公路局将进一步扩建泾河油库,抓紧扩大对沥青等公路建设紧俏资源的储备。 (二)路网服务水平实现新突破。今年时省局确定的“公路养护年”,各公路管理局一定要全面完成计划任务,围绕加强养护工作提出扎实有效的新措施,要在路况、路容路貌、技术、理念等方面进行全新突破。本月底
3、,各公路管理局要将本局新突破的举措报省公路局办公室,由办公室整理刊发。 (三)强化工程质量管理。各公路局有三位一体的性质,从养护上讲,我们是生产单位,要讲成本,讲质量,如果工程质量好,养护投入就可以节省,从而大量节约资金。为此,我们要对质量进行行业内部过程中的检查、考评、奖惩,形成我们行业自律的一个办法,在“十一五”期间要按这个办法年年考评,各公路局要对本辖区各段公路进行考评。 (四)加强计划管理。要维护计划管理的严肃性,坚持几个原则:一是不能突破投资,要最大限度地发挥投资效益;二是对因材料涨价等原因确需要变更计划的项目要报省局批准;三是通过优化设计和有效的施工管理,节约投资。 (五)“好路杯
4、”评比。好路是我们全行业的核心目标,在总结以往经验的基础上,我们将加大“好路杯”竞赛力度,范围扩大到高速公路、干线公路和农村公路;评比增加为每年一次,以此来激励全行业职工为养好路努力工作。 二、关于当前公路工作面临的形势 一是全国、全省公路发展的形势。“十一五”期间,全国公路将进一步加快发展,迎来新的发展高潮。我省高速公路历程将从1千公里上升至3千公里;国省干线路况水平要全面提高,每年安排大修不低于8;农村公路县乡道路建设完成3万公里,通村公路建设完成6万公里。随着高速公路路网的形成,以前的国省干线将成为区域性网络,现在通村公路建设是一个大的建设任务和发展形势,在全国公路大发展和我省公路大发展
5、形势下,这是一个非常难得的机遇,同时也是一个不小的压力。各公路管理局要牢牢把握住这样一个机遇,发挥优势,拓展空间。 二是全国公路养护管理工作会议精神。全国公路养护管理工作会议是一次里程碑式的会议,几位部领导的讲话是指导我们“十一五”养护管理工作的纲领性文件。会议提出了更好地服务社会公众的核心价值观,提出了公路服务要实现畅通、安全、和谐、高效的公路交通愿景的新要求,提出了维护一个安全畅通的公路网络、构建一个以人为本的公路服务体系、建立一个科学高效的公路管理体制、培育一个规范有序的公路养护工程市场、建设一个先进高效的公路管理信息平台、培养一支拼搏奉献的公路职工队伍的新目标。会议还提出了很多新观念:
6、公共产品的观念,公路局是生产公共产品,实现公共服务和公共管理的部门;财务观念,公路建设是创造财富,公路养护是保护财富;建设是发展,养护也是发展,当公路建设和养护发生矛盾时,一定要把资金用在公路养护上;公路品牌的观念,山东公路的品牌是“与时代同步,与文明同行”,所有这些,都值得我们认真学习,深刻体会,全面落实,扎实推进。 三是公路局的职能调整。省委,省政府为了进一步加快高速公路建设,加强公路养护管理,对高速公路建设体制进行了调整,对公路局的职能进行了明确,这次职能调整对我们来说是一个历史性的机遇,要抓住机遇,认真研究,履行好养护、管理、执法新职能,做好各方面工作。 四是省厅领导的高度重视。省厅领
7、导多次强调省公路局的职能必须加强,不能削弱,多次表示非常理解、支持、关注公路局工作,对公路局工作提出了四个不缺:不缺任务,省公路局负责着国省干线的行业管理和农村公路建养管的指导监督职能,任务很重,工作很多;不缺资金,今年干线养护资金投入很大,省厅领导还多次表示要全面保证公路养护资金,今年的任务如果完成的好,还将继续加大投入;不缺人才,公路系统拥有大量的、优秀的技术人才;不缺环境,当前上下内外的环境都很好,有利于工作,有利于改革创新。 五是职工队伍的优良传统。我们公路系统有着很厚重的文化基础,有着光荣的传统,有一支能吃苦、能奉献、能打硬仗的队伍,在多年来的工作中取得了优异的成绩,积累了丰富的经验
8、,这些无疑是我们进一步改革发展的宝贵财富。 三、关于公路发展新格局 新的形势,新的任务要求我们重新审视我们的职能,构建新的工作格局。省厅要求我们确定职能、明确责任、上下联动、机制创新,这是我们构建新格局的基本原则。 (一)职能、职责。省政府、省厅在新的历史时期对公路局提出了:养护、管理、执法的职能定位。在养护生产方面,省公路局履行行业组织管理层,各公路管理局是中间管理层,养护职工队伍是生产一线;在管理方面,实行按省厅计划要求的国省干线农村公路工程项目前期工作、施工质量的监管、后期的验收等;在执法方面,进行全路网的路政管理。 (二)具体任务。在高速公路方面,负责路政管理、养护指导监管;在国省干线
9、方面,负责全程建设、养护、管理、执法;在农村公路方面,负责建设、养护、管理指导服务。 (三)对开放式收费公路的统收统贷统还统管将全部由省公路局负责。我们要对收费公路实行严格管理。 四、关于改革问题 我们处在一个改革的时代,处在一个公路事业改革发展的关键时期,必须统一思想,加快行动。 第一,提高认识。改革是为了发展,为了我们这个行业,为了公路事业,为了每一个人更好的发展,所以必须进行改革,不改革就没有出路,不改革就会错过机遇,不改革我们就会辜负上级、辜负全行业职工对我们的期望。 第二,明确目标。全国公路养护管理会议将改革的目标明确为三个方面:一是提高养护投资效益,二是提升救援能力,三是促进人的全
10、面发展。 第三,理清思路。明确公路局职能、职责,这是改革前提;构架组织和管理体系,确保职能、职责的履行;制订政策与措施,加强管理,推进改革。 第四,打好基础。要刻不容缓,立即行动,做好几个方面的基础工作:一是在养护生产方面,每个公路管理局要立即动手,进行试点;二是要进行人、财、物的清理,建立各种基础信息档案;三是要从实际出发,分档次清理拖欠职工的”四金”,谁改革就要解决谁的“四金”问题,谁先改革就先解决,不要过分计较身份,要先考虑发展,把市场主体培育起来;四是积极培育市场上有竞争能力的企业(包括养护中心)。 第五,制定改革时间表。8月份初步提出改革思路,上报厅党组会议讨论;10月份要完成配套政
11、策、相关规定的出台;年底完成机关改革,全面推行行业养护改革;明年进一步完善体制,以新的模式运行。 县城乡建设和环境保护局肩负全县城乡规划建设和治理工作。XX年以来,在县委、县政府的领导下,在上级业务主管部门的大力支持下,认真贯彻“人民城市人民建”的方针,坚持城市规划的“龙头”地位,不断强化规划治理,严格依照总规进行布局建设,使县城面貌发生了翻天覆地的变化,投资环境和生活环境得到较大改善。一、加大规划法的宣传,提高了对城市规划重要性的熟悉。XX年以来,作为规划主管部门,始终将学习、宣传城市规划法作为头等大事,采取出动宣传车、悬挂标语、散发宣传材料、设立咨询服务点、展示规划图片、发表电视讲话、现场
12、办案宣传等多种形式,广泛宣传城市规划法及青海省实施城市规划法办法,使广大群众充分熟悉到了城市规划在城市建设、治理上的重要作用,提高了城市规划在全社会的地位,增强了社会各界维护城市规划的自觉性,非凡是各级领导的规划法律意识明显增强,极大地推动了城市规划工作的开展。二、加快规划修编进程,为城市发展创造条件。一是本着“超前规划、合理用地、节约用地、量力而行”的原则,对县城总体规划进行了修编和完善。在规划编制中,树立市场经济的观念、开放的观念,突出规划的超前性、预见性,以建制市的标准规划城市,对人口规模、用地规模均做了较大程度的调整。XX年,经报请省政府同意,开始进行第三轮总体规划的修编,城市总体规划
13、初稿经2次论证后已编制完成,并通过了省建设厅组织的专家论证,近期报请省政府批准后实施,为县城的发展提供了可靠的依据。二是在县城总体规划的基础上,为提高县城具体规划覆盖率,非凡是控制性具体规划覆盖率,XX年以来,先后编制完成了路街景规划、县湟水河沿岸整体发展框架性策划、县湟水河湾的修建性详规、路西段街景规划、路控规及街景规划、县城中心区西片区控制性具体规划的编制。三是争取资金7万元,完成了县、集镇规划的修编和完善。四是根据地区建设局的要求,着手进行了沙沟、古城规划编制的前期工作。县城南区、西区控制性具体规划已委托规划设计单位正在编制;已完成镇村等个村的新村规划编制工作。其余的镇、村,镇村,6个村
14、的规划正在编制当中。三、强化规划治理,保证了规划的顺利实施。首先,建立了在规划区内的“一书两证”治理制度。城市规划法颁布实施以后,认真贯彻执行城市规划法的各项内容,对建设项目严格实施了项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的“一书两证”制度,把“一书两证”纳入建设程序,按法定程序办理,加强了城市规划治理,基本做到对建设项目选址、可行性研究、项目竣工验收全过程依法进行治理,保证了建设项目按城市规划确定的城市功能分区进行布局建设,促进了城市的合理发展。其次,完善制度,依法治理。一是县政府依据城市规划法和县城总体规划,先后制定了县城镇建设治理暂行规定、县实施县城规划,加强市政治理的通
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