在国土资源局基层干部培训班上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在国土资源局基层干部培训班上的讲话 同志们:今天,县局举办这次全县国土资源干部培训班,是我县落实国土资源部和省厅开展县(市)、乡(镇)国土资源管理干部全面培训工作精神,经局党组研究决定的。首先我代表红安县国土资源局对前来为我们授课的市国土资源局四位科长表示感谢。为办好这次培训班,下面我讲三点意见。 一、提高思想认识,高度重视全面培训工作 (一)全面培训是提升基层国土资源管理队伍统筹保障发展和保护资源能力的一项重要举措 县(市)、乡(镇)国土资源管理干部培训工作,既是干部培训工作的一项内容,也是全面落实科学发展观的一项重要举措。落实科学发展观,要求我们着力解决好当前经济发展中效
2、益不够好、质量不够高、粗放式增长的问题。通过转变增长方式,创建新的发展模式,走出一条中国特色社会主义的低成本、低代价的经济发展道路。一要坚持“可持续发展”。要求我们着力解决好与经济发展还不相协调的问题。通过加快社会事业的发展,加强社会管理,努力走出一条全面和谐的社会发展道路。要求我们着力解决好资源、人口环境可持续发展问题,通过生态文明建设,努力走出一条资源节约型、环境友好型的建设道路。珍惜节约资源、合理开发利用资源,特别是守住18亿亩耕地红线,是国土资源系统各级干部义不容辞的职责。我国正处于经济快速发展时期,国土资源是经济社会发展的重要基础,我们必须积极主动服务,在资源保障上下功夫,保障资源可
3、持续发展。二是要坚持“和谐发展”。随着经济不断快速发展,现实中最大的不和谐是利益分配不公,严格国土资源管理要维护广大群众的利益,要在城市改造、工商业建设中力求达到人与人、人与自然之间的和谐,建立科学的发展导向,切实保护好耕地。 统筹做好保障发展与保护资源是贯彻落实科学发展观的重要途径,是对国土资源工作的重大考验,也是对我们领导能力和领导智慧的重大考验。基层国土资源部门是国土资源工作的前沿,是落实国土资源政策法规的重要环节。从这个意义上讲,基层国土资源管理一线的干部责任重,压力大,任务多。基层国土资源部门干部业务素质、管理能力,是决定党中央、国务院关于国土资源的方针政策和部党组的决策部署在实际中
4、能否得到有效贯彻落实的关键。加强基层国土资源部门干部培训,是规范基层国土资源管理工作的一项重要举措,意义十分重大。 (二)全面培训是适应当前国土资源管理新形势、新任务的迫切需要 我国土地和矿产资源虽然总量丰富,但人均相对不足,资源禀赋并不优越,合理开发利用的任务非常艰巨。随着工业化、城镇化进程的加快,土地作为资本参与城市经济建设运营,资源需求持续上升,供需矛盾日益突出,保障发展的压力相当大。但是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,资源粗放利用大量存在,违法违规比较严重,这进一步加剧了资源供求紧张状况,保护资源的难度不断加大。同时,随着社会利益格局的深刻变化,城市建设用地、土地征收
5、征用、矿产资源开发利用中的利益诉求和矛盾纠纷日益凸显,统筹各方资源利益难度也不断加大。当前应对世界金融危机,对我国经济发展的影响很大,保增长、扩内需、保稳定、调结构是对国土资源工作提出的新的更高要求。在国土资源管理工作中要落实好科学发展观,处理好经济效益、政府政绩与资源紧缺之间的矛盾是全系统的重要工作。 面对机遇和挑战并存的复杂形势,国土资源部门既要为保持经济又好又快发展提供积极主动的服务,同时又要严格规范管理,持续推进改革。国土资源管理必须通过管理职能和管理方式的转变,促进资源配置方式的转变,必须从重行政审批走向重服务监管。国土资源管理工作的重心要不断下移,关口不断前移,基层国土资源管理工作
6、将更加繁重。所以说,作为我们基层一线的同志,面对新的形势、新的任务,必须通过培训,进一步提高自身的思想业务素质和工作能力。 徐绍史部长曾多次指出:国土资源管理工作在相当长的一段时间面临着两难的局面,面临着双重的压力,既要保发展,还要保资源。我们既要保增长,还要保红线,这两头都不能偏废。基层国土所的同志们,一定要有这个观念,为经济社会发展服务,同时又要保护好资源。相信同志们有这个能力处理好这对关系,既保发展又保红线。杜云生厅长多次强调,国土资源部门要做到三保:即保障发展、保护资源、保护干部。我们一定要按照徐绍史部长和杜云生厅长的要求,加强学习,提升能力,做好工作。 (三)全面培训是实现“严格制度
7、、带好队伍、创新思路、发展服务”目标的重要举措 近年来,我局把基层所建设作为强基固本工程,加强领导,加大投入,基层所建设取得了显著的成绩。一是理顺了基层国土所管理体制;二是完善了各项规章制度,基层所建设不断规范;三是开展了创建“示范国土资源所”活动,基层服务水平不断提高;四是加大了人力物力的投入,基层办公生活条件得到显著改善;五是强化了教育培训,基层队伍综合素质明显提高。特别是近年来,通过开展“完善体制、提高素质”活动,全县国土资源干部培训工作取得了显著成绩。全县国土资源系统着力建立国土资源培训教育的长效机制,做到一手抓各级干部国土资源法律知识教育培训,一手抓基层国土资源管理部门干部业务培训,
8、做到“重点抓,抓重点;经常抓,抓经常”。 在基层国土资源管理干部业务培训中,我局结合实际,采取多种形式,举办各类业务技术培训班,组织干部职工参加学历教育,对基层国土资源所的同志进行培训,基层队伍综合素质明显提高。但是我们也应看到,基层国土资源所还存在人员文化、年龄、专业结构不合理,文化程度参差不齐,部分人员国土资源管理的业务不熟,法律法规知识缺乏,与当前国土资源管理工作的要求还有很大差距,这些问题都在一定程度上影响了基层国土资源所的职能发挥。要通过这次全面培训,不仅要使基层管理干部熟练地掌握国土资源政策法规和业务知识,还要不断提升沟通协调、信息获取、应对突发事件等公共行政能力。同时,作为基层管
9、理干部,面对多变的客观形势和复杂的实际情况,要善于发现新情况,研究新问题,总结新经验,不断提高服务监管水平,使国土资源管理的各项方针政策在基层真正得到贯彻落实,对不符合实际的政策措施提出调整的意见和建议。 国土资源所承担着大量的具体工作,国土所干部是国土资源管理各项政策规定的具体执行者,直接面对行政管理相对人,工作点多、线长、面广,任务重,矛盾多,工作的好坏直接关系人民群众的切身利益,关系国土资源工作的成效,关系国土资源部门的形象。希望通过培训,使国土资源所干部对国土资源面临的形势任务和工作目标更加清楚,能够从宏观上了解和把握工作走势;对基层国土资源管理业务知识认识更加深刻、把握更加全面、运用
10、更加自觉,能够从微观上做好具体工作。 二、准确把握培训重点,确保培训工作取得实效 各单位要按照国土资源部和省厅的统一要求和市局的具体部署,紧紧围绕全县国土资源中心工作来展开培训。国土资源基层管理干部培训工作更是一项打基础、利长远的大事,各单位要全力以赴,明确目标,把握重点,精心组织,有效落实。 (一)培训方案要有针对性。在制定具体全面培训乡(镇)国土资源所干部的实施方案时,要做好调研工作。通过调研,力求对干部队伍现状以及培训需求了解得更多一些,更深一些,更准一些。只有这样,才能有针对性地制定培训方案,科学合理地安排培训内容,增强全面培训的针对性。 (二)培训内容要有实效性。这次全面培训,重点是
11、全面完成培训国土资源所干部。当前基层国土资源工作任务多、任务紧、任务重,全系统要结合正在开展的学习实践科学发展观活动搞好培训,在时间、内容、方式上不搞“一刀切”。在培训内容上,按照“干什么,学什么”、“缺什么,补什么”的原则,以培训国土资源干部的大局意识和应知应会为主;在培训时间上,利用干部的空闲时间;在培训方式上,可采取专家讲课、专题讲座、座谈研讨、以会代训等多种形式,重在取得实际效果,不走过场。 (三)培训形式要有创新性。各单位在培训活动中,要创新形式和手段,除了采取常规的培训班、专题讲座等方法外,还可从实际出发,运用灵活的方式方法,开展行之有效地培训活动,提高培训的时效性。在培训活动中,
12、要坚持与国土资源管理的日常工作相结合,与当前“双保行动”相结合,力争把培训的成效转化为做好工作的动力。要结合实际情况,组织业务骨干和培训教师参与授课,使培训人员听得懂,记得住,用得上。 今天,我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会,主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神,交流前阶段工作情况,研究部署下阶段的工作。下面,我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作,讲三点意见: 一、肯定成绩,正视问题,辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况 今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后,各地各单位思想比较重视,行动比较迅速,措施比较有力,在去年工作的基础上,进行了再研究、再动员、
13、再部署,整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上,对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点:一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式,层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏,发表言论,切实加强了舆论引导。目前,这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可,参与的热情很高,上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传,“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”xxxx方面的工作重点,进行深化细化,并结合各自实际,实行分类指导、重点
14、突破。比如,鹿城以加快电子政务建设为突破口,深化机关“效能革命”;瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制,构筑了为民便民利民服务的新平台,成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县(市、区)根据当地经济社会发展和效能建设的实际,针对机关与乡镇的不同情况,突出重点、分类指导,整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如,乐清采取有力措施,将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸;强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导,专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见,同时,成立了乡镇机关“效能革命”督导组。状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手,抓班子、强队伍,促进当地经济社会发展;瞿溪
15、镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化,深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时,根据市委、市政府的新部署,又实施了一系列新的措施,进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如,市里全面启动了“四中心合一”工程,加快了第三轮审批制度改革;一些单位将iso质量管理模式引入行政管理之中,开展规范化、程序化和标准化管理;一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上,积极推行主动上门服务和集中现场办公,等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际,制定切实可行的相关制度和意见,把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的
16、形式固定下来。比如,瑞安以建立权力制衡机制为抓手,进一步规范部门权力运作;文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为,等等。所有这些,都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前工作中还存在一些不足,离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中,特别是一些基层单位的领导,对深化“效能革命”重要意义的认识不足,有的还停留在上级要我抓,不是我要抓;有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事,没有在服务和职能上做文章,缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位
17、在部署“效能革命”工作时,简单照抄照搬上级规定,工作没有重点,缺乏创造性;有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况,解决问题缺乏针对性;少数部门要求比较低,工作抓得不够紧;三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗,对“抓什么”、“怎么抓”,心中无数;特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢,起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理,但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以,对前阶段的工作,我们一定要本着求真务实的精神,客观、辩证地看待,既要肯定成绩,总结经验,也要正视问题,分析原因,并采取切实有
18、力措施加以解决。 二、突出重点,真抓实干,推动“效能革命”向纵深发展 今年我市深化“效能革命”工作的重点,市委、市政府已经明确,主要是6项工作:包括深入开展“温州学全国”解放思想大行动、严格执行效能监管各项制度、继续深化政府审批制度改革、组织开展“万名干部下基层”活动、培育和发展社会中介组织、建设电子政务工程等。市里已经将这6项重点工作进行了分解立项,分别由一名市领导负责牵头,由几个相关职能部门牵头实施,并以市委、市政府重要工作责任制的形式在温州日报等媒体进行公布,接受社会监督。目前,“解放思想大行动”、“万名干部下基层”、三轮审批制度改革等工作都已全面启动,进展顺利,其他工作也正在抓紧实施。
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