工商局信访工作调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 工商局信访工作调研报告 工商局信访工作调研报告开展廉政风险点防范管理工作 探索干部廉洁自律管理新途径按照学习实践科学发展观活动安排,对本系统近年信访案件的发生,结合廉政风险点防范管理进行调查研究,探索系统干部队伍管理的新途径,提高实践科学发展观水平,服务地方经济又好又快发展。一、案件分析去年年底的一个晚上,工商所所长*和朋友在其辖区一俱乐部喝酒,结账时因摔碎酒杯的赔偿金额达不成一致与俱乐部工作人员发生争执,俱乐部遂向公安部门报警。在处警民警到达现场后,*继续争吵,处警民警采取了将其在派出所进行留滞的处理措施。对其行为,按照干部管理权限,市局党组召开全局警示大会,对*给予行政记
2、过处分,并免除其工商所所长职务。*是一名工作能力很强的工商所长,所管辖区域主要为城乡结合部,管理情况复杂,他处处以身作则,敢于碰硬,方法灵活,食品安全监管等各项工作走在前列。这次酒后滋事,采取不当方式处理消费纠纷,在公安部门、监管服务对象和人民群众中造成恶劣影响,破坏了工商部门的良好形象,受到政纪处分,干部们感到很惋惜。在调查中,我们注意到,*喜欢结交朋友,时常与朋友在辖区内餐厅等场所聚会,饮酒过量时情绪容易激动。被调查对象均认为,*消费时,每次都按照市场价格,能够现场结清款项,过度饮酒时出言不逊只是个人生活习惯,没有违纪违规。我们认为,正是这些小节,日渐滋生*的自满,以致演变为严重的违纪违规
3、行为。以此为鉴,我们深思:怎样将提高自律能力与工作结合,有效预防违纪违规行为的发生,保护干部、维护良好的工商形象?二、防范措施区局党组将探索廉政风险点防范管理新课题交予*市局试点。我局按照要求,进行专项课题调研、制定试点实施方案,组织试点实施,取得了初步成效,得到干部廉洁自律管理几点启示:1、建立积极的防范措施,保护干部,是廉政风险点防范管理的根本目的。查找风险点,将权力在阳光下晾晒;制定相应的防范措施,将权力在阳光下运用,使干部算好人生帐,防微杜渐,规范岗位自由裁量权的使用,能最大限度减少不廉洁机会,降低干部的廉政风险。2、教育经常化、多样化,是廉政风险点防范管理的基础。风险教育面向重点环节
4、、重点岗位人员,加大次数和频率,于无声处,由量的积累达到质的变化,能有效促进廉政风险点防范管理工作措施的落实。3、建立和完善各项制度,是廉政风险点防范管理的保证。制度不完善造成的管理空当,往往会“诱发”干部犯错误。不断提高制度建设的质量和水平,堵塞制度漏洞,能有效防范履行职责中不廉洁行为的发生。4、强化监督,是廉政风险点防范管理的关键。没有监督的管理是失控的管理,通过监督,追究责任,实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改措施,能有效避免廉政风险演化为违纪违规行为。(一)具体做法按照计划、执行、考核、修正的工作思路,分为前期准备、动员学习、探索实施、总结提高四个阶段组织实施。1、加强组织领导,营造良好
5、工作氛围市局党组多次召开会议,统一思想,提高认识,研究部署廉政风险点防范工作任务。在市局党组的统一领导下,纪检监察室具体负责协调、指导、监督、日常事务性工作。召开循环转段动员大会,进一步拓展充实内容,明确监管风险点防范重点,不断营造工作氛围。2、广泛动员,排查廉政风险点实行全员动员,边探索、边推行、边修正。把行政审批、行政执法、队伍管理、财物管理作为重点领域,以点为内容,对有潜在不廉洁行为的重点环节、重点岗位,结合岗位职责和部门职能,从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面,广泛开展 “四查”活动。一是个人自查。按照自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序,认真查摆和分析个人廉政风险点。二是部门评
6、查。结合部门职能,评查部门风险点。三是交叉互查。部门之间互查互评,查漏补缺。四是评估审查。突出工商职能特点和工作重点,评估确认风险点,确定防控目标。经党组公示确认风险点,风险责任人和责任部门制定防范管理具体措施。3、健全考核机制,不断修正完善将廉政风险点防范管理纳入党风廉政建设责任制考核,与业务工作同部署、同安排、同考核,进行平时督查考核、年终绩效综合考核。考核结果,记入个人廉政档案,作为干部选拔、任用、考核、评优评先的重要依据。对存在的风险点,及时予以纠正,对新出现的风险点,进一步研究制定防范措施,确保风险防范工作长期有效。(二)主要措施1、建立教育长效机制,坚持“三化”预防队伍管理风险(1
7、)思想教育形式多样化。一是学习多样化。结合岗位职能,开展“手中的权力是谁赋予的”问卷答题活动,引导干部主动学习、交流提高;二是开展四个教育,即“干干净净做事”、预防职务犯罪、先进典型、反面典型警示教育;三是职责提醒教育。开展三个谈话,即党组书记定期同党组成员、党组成员同分管部门负责人、部门负责人同工作人员个别提醒提示谈心谈话。(2)文化活动经常化。购置健身器械,举办廉政书画摄影比赛,趣味月运动会,开展文艺演出、家庭文化展示,培养干部健康的生活情趣。(3)干部管理制度化。实行干部提拔“选育制”,建立后备干部资料库;实行干部试用期“公认制”,对履行职责、廉洁自律情况民主测评和考核;实行干部考察“预
8、告制”,强化“谁推荐、谁负责”、“谁考察、谁负责”。2、建立服务质量评价体系,坚持“三公开”预防行政审批风险(1)政务公开。将岗位职责、工作流程、收费标准、办事指南、文书示范文本、监督举报电话号码上墙面、上台面、上微机、上公示栏、上触摸屏。(2)工作规程公开。结合实施依法行政,规范内部管理工作制度,细化工作规范,进一步明确许可程序、明晰服务标准,在办公场所、电视、报纸,乡镇、社区宣传栏公开公示。对中层干部、工商所执法人员开展文明服务、依法办事、廉洁自律等七个方面的群众测评,满意率达96%.(3)监督评议公开。依托12315消费维权四级网站,建立政风行风联络点,赋予义务监督员建议权、监督权、反映
9、权、举报权、当场制止权、反馈权“六权”;规范基层执法人员面向监管服务对象述职述廉程序、内容、整改落实公开,并与“个体户月例会”结合,宣传政策、述职述廉、通报整改情况,已经成为地方党委、政府、社会监督的畅通渠道。3、建立执法防控体系,坚持“三规范”预防行政执法风险(1)规范行政执法行为。一是推行说理式文书。今年16起案件核审实行“三不审两不核”工作机制。即:没有证据归责、自由裁量理由、法理阐述的不审理;案件调查终结报告、处罚决定书不符合说理式文书要求的不审核,有效解决了行政处罚畸轻畸重等行为;二是继续推行等级办案员制度,有效解决了擅自处理案源、擅自调查取证、擅自实施强制措施等行为。(2)规范行政
10、执法监督。一是实行案件办理流程监控制。将案件办理的14项主流程、35项支流程,记入案件流程控制运行记录表,对案件的六个环节,按顺序、分阶段实时全程监控;二是实行案件监察制。法制科、监察室对案件实地回访调查,法制科进行案件月点评,定期开展案件评查、行政许可卷宗评查活动,促进执法人员正确行使行政处罚裁量权。(3)规范行政执法程序。以强化市场巡查为重点,对食品安全、商品质量、商标、广告、打击传销等监管风险点进行防范管理。一是落实市场区域巡查责任。工商所按照巡查任务的10-20%,组织巡查人员交换监管网格,预防巡查不作为;局机关每月进行一次跟踪抽查,预防巡查慢作为。二是推行所长一月一评讲,所长对巡查责
11、任人是否认领经济户口,巡查记录填写、任务落实情况进行点评,预防巡查不作为造成的案件线索流失行为。三是依托信息化平台,坚持通过网络系统对当期巡查任务对照检查,预防巡查中发现违法违章行为不及时查处行为。4、建立财务管理工作程序,坚持“三抓”预防财务管理风险(1)抓制度完善。梳理修订财务管理制度,规定了资金使用、公务接待、办公用品采购,车辆管理的内容、管理方式等具体操作性制度。(2)抓局务公开。重大决策形成会议纪要在*市综合信息平台公开,建设项目、物品采购研究决定在局域网、公示栏公开,杜绝暗箱操作,接受干部职工的全程监督。(3)抓财务检查。对票据使用进行季度专项检查,对预算资金、专项资金使用进行内部
12、督查,对固定资产进行半年度清查;法制、监察部门对罚没款物的扣留、保管、处理、销毁等实地核查。通过工作实践,结合本局系统实际特点,突出注册登记、执法办案、工商所市场巡查重点,基本构筑起“防控管理有措施、岗位履职有标准、事后考核有依据”的风险防控管理机制,有效预防了不廉洁行为的发生。我局深深体会到,开展廉政风险点防范管理是深入贯彻十七大精神,学习实践科学发展观,加强党风廉政建设,构建具有工商特色惩治和预防腐败体系的新思路、新举措,加强干部廉洁自律管理的有效途径。 我市医疗器械经营企业现状的调研报告自医疗器械监督管理条例颁布实施以来,一系列医疗器械管理法律法规相继出台,有力地促进了医疗器械市场的规范
13、和监管工作,为确保公众用械安全、净化医疗器械市场秩序发挥了重要作用。但是,随着医疗器械经营市场的高速发展和政府监督管理工作的不断深入,一些医疗器械经营企业逐渐暴露出存在的问题。为此,*市食品药品监督管理局在*市民生工程向纵深开展的背景下,*市食品药品监督管理局依据国务院医疗器械监督管理条例和国家药监局医疗器械经营企业许可证管理办法有关内容,于20xx年5月至20xx年7月期间采用日常检查、问卷调查、座谈讨论等方式,对辖区医疗器械经营企业进行了全面的调研。对医疗器械经营管理方面做了一些调研工作和初步的探索。通过对医疗器械监管工作实际情况进行深入调查,力求找出问题存在的原因,进而提出解决问题的对策
14、,使医疗器械经营企业的管理逐步走上良性发展的轨道。 一、器械生产经营企业基本情况 1、医疗器械经营企业20xx年经营情况 我市目前正在生产的医疗器械企业共有16家。其中三类器械生产企业2家,二类生产企业12家,一类生产企业2家。截止到20xx年7月1日,我市医疗器械零售企业一共是436家。20xx年的经营情况见下表。表1 *市医疗器械经营企业20xx年经营情况销售收入(万元)利税(万元)利润(万元)07年1-12月06年同期增长率(%)07年1-12月06年同期增长率(%)07年1-12月06年同期增长率(%)4784.343767.5247.77215.58151.6372.81181.03
15、124.16228.3 2、20xx年医疗器械经营企业发展情况 与20xx年相比,20xx年,我市年销售收入超过100万元的医疗器械大型经营企业数量有所增加,但总数量不多。我市医疗器械经营企业仍以中小型企业为主,主营业务趋向于单一化。经营范围往往包涵较广,但实际经营过程中倾向于某一类产品的专营,比如三类的植入器材和人工器官,二类的口腔科设备及器具等。20xx年,我市新增三类医疗器械批发企业6家,二类零售企业40家,主要经营品种都比较单一,规模不大,市场份额有限。 3、器械零售企业在乡镇、村覆盖情况: 我市医疗器械零售企业近年来发展迅速,全市目前有零售企业436家,已基本覆盖乡、镇、村。特别是乡
16、镇器械经营企业和零售药店相结合,货源供应充分,完全能满足当地供求。 二、我市医疗器械经营企业存在的问题及原因分析。 1、经营人员素质问题。 医疗器械行业对从业人员有特殊的要求,但从目前调研情况来看,从业人员的总体素质与国家当前对医疗行业要求相差甚远,我市很多医疗器械经营企业缺少专业质量管理人员、维修人员,企业营销人员对器械基本知识也不够熟悉,从业人员总体素质偏低。突出表现在企业法人及负责人、质量管理人员、售后服务人员对医疗器械监管法规以及基本业务知识了解掌握程度较低,尤其是企业法人和负责人,过分追求经济利益,对器械生产、经营及使用管理不重视,自身不学习,内部不培训。 2、企业随意增加变更人员和
17、超范围经营。 新办器械经营企业刚开始人员配备较少,随着经营活动的发展,时间一长,企业的法人、负责人和质量管理人等关键岗位人员随意增加或变动,却不到药监部门履行相应增加或变更手续,造成企业实际人员与申办许可证时的人员档案严重不符。同时,部分医疗器械经营企业超出医疗器械经营许可证的规定范围违法经营现象较为严重。伴随着企业业务的发展,出现了这种情况:企业能和客户谈成什么就做什么,什么能赚钱就做什么,导致部分医疗器械企业超范围经营。 3、部分企业申办许可证,无经营活动。 医疗器械经营许可属于项前置审批,医疗器械经营企业必须先取得医疗器械经营企业许可证后,才可以向工商行政管理部门申请办理营业执照。但实际
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